Размещено на http://www.allbest.ru/

«Допущена к защите»

заведующий кафедрой

гражданско-правовых дисциплин

Ревенко Л.А.

Курсовая работа по дисциплине: «Теория государства и права»

Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция

Тема: «Функции государства»

Студент: Романова Александра Андреевна

Руководитель: кандидат юридических наук, доцент Ревенко Л.А.

Химки 2021



Содержание

Введение

1. Понятие и классификация функций государства

1.1 Понятие функций государства

1.2 Классификация функций государства

2. Внутренние функции государства

2.1 Политическая функция государства

2.2 Экономическая функция государства

2.3 Социальная функция государства

2.4 Экологическая функция

2.5 Функция налогообложения

2.6 Правоохранительная функция

3. Внешние функции государства

3.1 Функция обороны государства

3.2 Функция сотрудничества

3.3 Функция интеграции в мировую экономику

Заключение

Список литературы



Введение

Цель курсовой работы: изучить теорию о функциях государства, рассмотреть, как они реализуются в РФ.

Задачи, необходимые для достижения цели:

1) дать общую характеристику понятий «государство», «функции государства»;

2) изучить какие внешние и внутренние функции государства существуют;

3) рассмотреть взаимосвязь внутренних и внешних функций.

Объект исследования данной работы: функции государства, как основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Актуальность темы. Теория государства и права - это общественно-политическая наука и учебная дисциплина, изучающая наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также систему основных понятий и категорий юриспруденции.

Основные направления государственной деятельности по управлению страной сосредоточены в функциях государства, которые на протяжении всей истории человечества постоянно изменялись. В 20 веке постепенно происходили значительные изменения в структуре общественных классах, сформировался полноценный средний класс, сильный стабилизатор общества. Это существенно повлияло на функциональную активность государства. Функции, порожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план. Приоритет приобрели общие социальные функции.

Полное выполнение государством поставленных задач ведет к исчезновению одних функций, и после появления новых задач приводит к возникновению других функций. К примеру, во время Великой Отечественной войны в Советском Союзе на первый план вышла задача укрепления обороноспособности страны и отражения агрессора. Решению этой важной задачи было подчинено большинство функций государства: производство современного оружия, реструктуризация промышленного производства на военный лад, создание оборонительных сооружений и прочее. После завершения войны функции государства стали такими же, как и были до 1941 года. В приоритет были поставлены экономические и социальные функции государства.

Функции государства связаны с объективными потребностями граждан; они устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним. В настоящее время государство выполняет множество внутренних и внешних функций.

В науке о праве распространён подход к рассмотрению внутренних функций в зависимости от того, на какую область общественных отношений происходит влияние со стороны государства. На этом основании чаще всего выделяют следующие функции: социальную, экономическую, экологическую, политическую, правоохранительную, функцию налогообложения. Государство регулирует все сферы жизни общества и человека, поэтому помимо основных перечисленных существуют и другие внутренние функции (например: функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина; информационная...)

Внешние функции являются главными направлениями в деятельности государства на международной арене. К ним можно отнести: функцию обороны страны, функцию интеграции в мировую экономику и взаимовыгодного сотрудничества, функцию сотрудничества с другими государствами по глобальным проблемам современности и поддержанию мирового правопорядка.

Для реализации внешних и некоторых внутренних функций наше государство сотрудничает с множеством других стран (например: для полноценного осуществления экологической функции будет недостаточно усилий только одной страны, эта функция является глобальной и будет затрагивать как минимум соседские страны). Из-за этого, а также из-за ряда других причин почти невозможно разделить, какие функции относятся только к внешним, а какие только к внутренним.

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения общей характеристики функций государства для всестороннего понимания механизма государства. Зная, какие функции реализует государство, мы сможем понять какие цели оно ставит в приоритет и в чем заключается его сущность. Все эти знания необходимы при прохождении курса теория государства и права.



1. Понятие и классификация функций государства

1.1 Понятие функций государства

Для понимания функций государства, сначала рассмотрим определения того, что такое «государство».

Государство - это особая довольно стабильная политическая единица, представляющая организацию власти и правительства, отдельную от населения и претендующую на высшее право управлять (требовать выполнения действий) определенной территорией и населением, независимо от согласия последнего; имея силы и средства для реализации их требований.

Государство -- это организация политической власти, которая имеет правительственный аппарат и аппарат принуждения и делает ее решения общеобязательными.

Государство также можно определить как особую организацию политической власти в обществе, имеющую особый аппарат принуждения, выражающий волю и интересы правящего класса или всего народа. Основные правовые формы реализации функций государства: законодательная, правоохранительная, правоохранительная, учредительная, контрольно-надзорная.

Категория «функция» широко используется различными науками. Это позволяет в условиях отсутствия общепризнанного представления о том, чем является функция государства, решая обозначенный вопрос, учитывать не только мнения относительно содержания понятия «функция», сложившиеся в юриспруденции, но и те подходы к определению названого понятия, которые существуют в других науках.

В научный оборот понятие «функция» ввёл немецкий философ Г. Лейбниц. Его познавательные интересы выходили далеко за пределы математики, однако, вполне объяснимо понятие «функция» имело в его трактовке, прежде всего, математическое значение.

Функция в понимании Г. Лейбница представляет собой «зависимость одной переменной величины от другой, т.е. ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом» А.А. Куковский. Исследовательская работа на тему: Некоторые вопросы определения понятия «Функции государства»; с. 6 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-opredeleniya-ponyatiya-funktsii-gosudarstva (дата обращения 16.05.2021).

Категория «функция» активно используется в естественных науках. Наиболее четкое и однозначное понимание функции, которое можно сопоставить с понятием функции в теории государства и права, сформировалось в биологии, где о функциях ведут речь в применении к органам, составляющим в единстве и взаимодействии живой организм как сложную систему. государство правоохранительный политический

Исследуя функции, биологи исходят из того, что жизнь есть естественное состояние организма, которое поддерживается за счет осуществления каждым органом организма своих функций. Функционирование каждого органа подчинено принципам целесообразности, необходимости и достаточности: каждый орган работает тем образом и в той мере, в какой это обусловлено потребностями организма. Соответственно, под функцией понимается необходимая, целесообразная и достаточная работа, которую выполняет орган для того, чтобы в системе с другими органами обеспечить жизнеспособность организма в целом.

В рамках гуманитарной науки сегодня можно выделить множество самостоятельных подходов к пониманию функции. Среди них два - философский и социологический - являются наиболее распространенными.

В соответствии с философским пониманием функция представляет собой «отношение двух (группы) объектов, в котором изменению одного из них соответствует изменение другого» Философский энциклопедический словарь. Главные редакторы: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов; с. 751 // URL: https://runivers.ru/bookreader/book140184/#page/751/mode/1up (дата обращения 16.05.2021).

В социологической науке функцию рассматривают в ином ракурсе - либо как «роль, которую определенный социальный институт (или частный социальный процесс) выполняет относительно потребностей общественной системы более высокого уровня организации или интересов составляющих ее классов, социальных групп и индивидов» Философский энциклопедический словарь. Главные редакторы: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов; с. 751 // URL: https://runivers.ru/bookreader/book140184/#page/751/mode/1up (дата обращения 16.05.2021). Также функцию описывают как «зависимость, которая наблюдается между различными социальными процессами в рамках данной общественной системы» Философский энциклопедический словарь. Главные редакторы: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов; с. 751 // URL: https://runivers.ru/bookreader/book140184/#page/751/mode/1up (дата обращения 16.05.2021).

Итак, понятие «функция» является многозначным, и смысл, в него вкладываемый, изменяется в зависимости от сферы научного знания, в рамках которой ставится вопрос о функционировании чего-либо.

В науке о теории государства и права функции государства представляют собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти в определенной сфере деятельности общества; характеризуется определенной независимостью, единообразием, повторяемостью.

С.В. Бабаев пишет: «Под функцией государства следует понимать одно из основных направлений деятельности государства, а также цели, методы, фор-мы и средства осуществления этой деятельности» Бабаев С.В. Теория функций современного российского государства // URL: https://www.dissercat.com/content/teoriya-funktsii-sovremennogo-rossiiskogo-gosudarstva (дата обращения 16.05.2021).

А.Г. Андреев высказывает такое мнение: «Под функцией государства следует понимать момент сущности государства, определяющий направления воздействия государства на общественные отношения, в которых находит отражение социальное или классовое предназначение государства на определенном этапе его развития» Андреев А.Г. Охранительная функция государства в современных условиях // URL: http://geum.ru/aref/a82-15-ref.php (дата обращения 16.05.2021) .

Л.А. Резванова предлагает следующее определение: «По отношению к государству, функция есть обусловленные сущностью государства его способности и возможности к взаимоизменению системы «личность- общество», а также обеспечивающие их реализацию средства и способы» Резванова Л.А. Сущность социального государства и ее проявление в сфере образования // URL: https://dlib.rsl.ru/viewer/01003244073#?page=1 (дата обращения 16.05.2021) .

Также функции государства можно рассматривать как основные направления деятельности государства, в которых выражаются его сущность и социальная цель.

Внутренние функции - важнейшие направления функционирования Российского государства в сфере управления жизнью общества. Россия также взаимодействует с другими государствами, что выражается в формировании и укреплении равноправных дипломатических, государственных и общественных отношений, а также в отстаивании интересов общества. Также важно участие страны в обмене технологиями, участие в различных кредитно-финансовых отношениях с другими государствами.

Российское государство на современном этапе развития характеризуется такими внутренними функциями, как: защита демократии; регулирование экономики, социальная функция, защита различных прав жителей страны, регулирование и защита правопорядка.

К внешним функциям нашего государства обычно относятся такие функции, как включение нашей страны в мировую экономику; взаимодействие с другими государствами в процессе решения особо важных и серьезных проблем (политических, экономических, социальных, демографических и многих других).

Все функции Российского государства представляют собой целостную, взаимосвязанную деятельность системы всех органов государственной власти, направленную на эффективное взаимодействие в экономической, социальной и духовной сферах развития общества с обязательным взаимодействием с другими государствами.

С развитием рыночных механизмов в экономике и демократических принципов в политике в современный период российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: экономические, социальные, развитие культуры, науки и образования; налогообложение и сбор налогов; экологический; защита прав и свобод граждан, всех форм собственности, верховенства закона.

С изменением глобальной среды основные внешние функции российского государства претерпели существенные изменения. Некоторые из них исчезли, другие получили дальнейшее развитие, адекватное новым условиям, а третьи появились впервые. Внешними функциями современного российского государства являются функции в области обороны страны, борьбы за мир, а также функции интеграции в мировую экономику. Со временем изменились функции Российского государства, они трансформируются и сейчас и изменятся в будущем.

1.2 Классификация функций государства

Основными критериями классификации функций государства являются: территориальный обхват деятельности, условия возникновения, правовые формы, в которые они облекаются, степень значимости, продолжительность действия, объекты воздействия и сферы государственной деятельности и т.д.

По условиям возникновения, функции государства можно разделить на функции, возникающие в результате классовых конфликтов (подавление сопротивления низших классов), и функции, которые выражаются в социальных потребностях (обеспечение правопорядка, экологическая функция) Академический школьный учебник. Профильный уровень. Право. 10 класс. Под редакцией Л.Н. Боголюбова, Е.А. Лукашевой, А.И. Матвеева. Издательство «Просвещение» 2020г. С. 42

.

По срокам действия они делятся на постоянные, совершаемые от имени государства (им присущ длительный характер существования) и временные, появление которых обусловлено особыми условиями развития общества, а прекращение связано с их исчезновением (функции в военное время).

По важности функции делятся на основные (главные) и производные (вспомогательные). Наиболее важными являются функции, которые всегда имеют приоритет на определённом этапе развития общества. А именно: экономические, социальные, экологические функции. Производные - это функции сопутствующего или обслуживающего характера, например: Финансовый контроль, который имеет вспомогательный характер по отношению к экономической функции. В каждой функции можно выделить ряд подфункций, которые воплощают специфически-особенное в рамках конкретного направления деятельности государства и в воздействии на общественные отношения.

Функции государства можно подразделить на регулятивные и охранительные, которые могут реализовываться в правовых и организационных формах.

Также одной из основных можно назвать классификацию, основанную на принципе разделения властей. Функции можно разделить на: законодательные управленческие и судебные. Особенностью данной классификации является то, что она отражает механизм реализации государственной власти. Классифицированные функции в основном выполняет не орган, а их совокупность, которая относится к одной из ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной. В Конституции Российской Федерации разделение властей закреплено как один из основополагающих принципов конституционного строя нашей страны «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 10 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/5fc039bb7454f1af7eba9238d9b35574d81dd447/ (дата обращения 16.05.2021).

Общепринятой является классификация функций государства по сфере воздействия: на внутренние и внешние. Внутренние функции выполняют задачи государства внутри страны, а внешние раскрывают особенности его интересов на международном уровне. Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, реализуются в определенном единстве, дополняют друг друга.

Это утверждение послужило основанием для учёных, чтобы объявить данное деление устаревшим и утверждать, что любому государству присущи общие функции, которые осуществляются как внутри страны, так и за ее пределами. Исходя из этого утверждения, функции государства можно классифицировать без их деления на внутренние и внешние. Выделяются пять таких общих функций: экономическая, политическая, социальная, идеологическая, экологическая.

Одновременно с этим многие ученные настаивают на разграничении между внутренними и внешними функциями, так как они имеют разные методы и формы реализации. В таком случае к внутренним функциям относят политическую, экологическую, социальную, экономическую, функцию налогообложения и финансового контроля, правоохранительную, а к внешним функциям - обеспечение внедрения в мировую экономику, оборону государства, обеспечение мирового порядка, взаимодействие с другими странами в различных сферах в решении глобальных вопросов.

Среди многообразия функций государства возможно выделение однородных направлений, которые осуществляются преимущественно силовыми (насильственными) средствами, - таких внешних функций, как оборонная - защита границ и территории страны - и военно-агрессивная - вмешательство в дела других стран, захват территории и т.д.

Функции государства можно систематизировать по различным критериям, но для описания функций государства за основу я решила взять наиболее распространённую классификацию: деление функций на внешние и внутренние. Её я освещу более тщательно в следующих пунктах. Характеристики функций даёт возможность раскрыть содержание деятельности государства на современном этапе развития.



2. Внутренние функции государства

2.1 Политическая функция государства

Роль политической функции - предотвращение межэтнических, межрасовых конфликтов, создание необходимых условий для реализации принципа демократии, создание гражданского и правового общества. Определенную функцию здесь выполняет политическая интеграция: «Политическая интеграция -- это процесс и одновременно состояние государственного организма, которые обеспечивают его целостность. В переводе с латинского понятие «интеграция» имеет несколько значений: восстановление, восполнение, объединение, соединение» Грачёв Н.И. Функции государства как социально-политического организма

Вестник Саратовской государственной юридической академии·№1 (114), c 21, 2017г. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstva-kak-sotsialno-politicheskogo-organizma/viewer (дата обращения 16.05.2021) .

Морозова Л.А. даёт следующее определение: «Политическая функция - это функция безопасности, которая направлена на обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавления сопротивления противоборствующих социальных сил, охрану суверенитета от внешнего посягательства и т.п.» Учебник. Теория государства и права. Морозова Л.А. 6-е издание. 2020г. с. 112 // URL: https://znanium.com/catalog/document?id=347475 (дата обращения 16.05.2021).

Конституция РФ определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 3 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/249eba46b69e162f87771713b6e37fb0780f2c40/ (дата обращения 16.05.2021).

Политическая функция тесно связана с функцией защиты правопорядка и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Государство направляет свою деятельность на развитие и реформирование общества с целью наиболее полной реализации прав и свобод человека. Он отвечает за поиск, постановку и реализацию приоритетных задач общества. Кроме того, государство выступает в роли социально-политического механизма воздействия, обеспечивающего согласование интересов групп и индивидов в урегулировании социальных, религиозных и этнических конфликтов.

Следовательно, хотя все подсистемы государства принимают участие в осуществлении политической функции в форме общественно-политического организма, основная роль в ее реализации принадлежит сфере государственной власти. Она несет ответственность за поддержание стабильности в государстве и единства в обществе как перед лицом вызова внешних угроз, так и перед лицом возможного внутреннего нарушения существующего социального и правового порядка. Исходя из этого, государство выполняет как внутриполитическую функцию, так и внешнеполитическую, но основная нагрузка при её выполнении ложится на внутриполитическую деятельность.

2.2 Экономическая функция государства

Экономическая функция государства регулирует разработку экономической стратегии, а также рыночные отношения для функционирования экономики страны в оптимальном режиме.

Государство выполняет эту функцию как прямыми методами через императивные предписания, так и косвенными - путем предоставления льготных кредитов из государственного бюджета или налоговых льгот «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 20.04.2021) (с изм. И доп., вступ. В силу с 20.05.2021), ст. 407 (дата обращения 16.05.2021) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/2573b723f294419039974f75da8e928dfbe027c6/.

Экономическая функция в обществе с распределительной и рыночной экономикой проявляется по-разному.

В распределительной экономике государство выступает в роли собственника основных средств производства, поэтому оно централизованно и монополистически регулирует экономические отношения, планирует производство и распределяет свою продукцию по всей стране, берет на себя функцию предоставления коммерческих услуг населению.

В условиях рыночных отношений, где есть место свободе предпринимательской деятельности, многообразию и равноправию всех форм собственности не допускается антиправовое вмешательство государства в экономику.

Если описывать экономическую функцию в целом, то государство разрабатывает внутреннюю и внешнюю экономическую политику, формирует государственный бюджет и контролирует его расходование, устанавливает правовую основу для рынка, принимает антимонопольное законодательство. Неотъемлемой частью экономической функции государства является защита существующих форм собственности - экономической основы любого государства.

Также государство осуществляет контроль за экспортом и импортом товаров, с помощью льготного налогового режима стимулирует развитие необходимых сфер для функционирования экономики.

Во время экономических кризисов внедрение государства в экономику может увеличиваться.

Экономика, которая сочетает рыночное саморегулирование с государственным регулированием, называют смешанной. Сегодня в мире доминируют государства именно с этим типом экономики.

При характеристике экономических функций государства следует иметь в виду, что рынок постоянно изменяется, следовательно, меняются масштабы и методы его регулирования, иначе такое регулирование теряет свою эффективность.

2.3 Социальная функция государства

Российская Федерация является социальным государством «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 7 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/6e9322b9a111e965ab5650f7f01bf0039d6a29c6/ (дата обращения 16.05.2021), поэтому в целях государства, прежде всего, проявляется его социальное предназначение - удовлетворение общезначимых интересов. Для достижения целей государства необходимо решить ряд поставленных перед ним задач.

Социальная функция разнообразна и охватывает широкий круг проблем. Его основная цель - устранение или смягчение возможной социальной напряженности в обществе. Для её достижения государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ. Социальная функция включает борьбу с безработицей, материальную поддержку отдельных слоев населения «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 39 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/fe434e420c3130424bbee0b97bc794f0e96c3081/ (дата обращения 16.05.2021). Кроме того, государство ответственно за создание надлежащих условий для труда, отдыха, оздоровления населения. Всё это государство достигает с помощью программ, стабилизирующих занятость населения и сокращающих безработицу, систем государственных служб, фондов, созданных для оказания социальной помощи.

Наша страна реализует социальную функцию не только внутри страны, но и за её пределами. Например: мы активно участвуем в гуманитарной помощи для стран, пострадавших от военных конфликтов, предоставляем убежище беженцам.

Социальная функция предполагает также государственную политику в области здравоохранения, образования, науки и культуры, которая осуществляется в виде государственной поддержки.

Социальная функция связана с демографической функцией государства. Формальное закрепление демографическая функция государства нашла в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой основные направлений деятельности государства в этой сфере: увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения Кропачева О. В. Теоретико-правовые аспекты реализации демографической функции государства / О. В. Кропачева. -- Текст: непосредственный // Право: современные тенденции: материалы V Международной научной конференции (г. Краснодар, февраль 2018 г.). -- Краснодар: Новация, 2018. -- С. 1-4. -- URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/283/13753/ (дата обращения 16.05.2021).

Все вышеперечисленные меры направлены для достижения поставленных целей в социальной сфере.

2.4 Экологическая функция

Экологическая функция государства признана самостоятельной функцией и более того - одной из основных функций современного российского государства. Согласно 42 статье Конституции РФ: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 42 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/2b65ae24cc8141d4720fb749fb0c5583f8395048/ (дата обращения 16.05.2021). Благодаря этому праву пострадавшие в результате экологического происшествия могут потребовать помощь от государства.

Первоначально рассматриваемая функция имела название «охрана окружающей природной среды» или «охрана природы».

Данная функция относительно новая. Ее становление и развитие обусловлено негативными последствиями антропогенного воздействия на природу. Она приобретает ещё большую значимость в условиях ухудшения экологической обстановки по всему миру, из-за экологических катастроф и интенсивного использования природных ресурсов. Последствия требуют постоянного вмешательства государства. Оно устанавливает правовой характер определённой территории (заповедники), принимает меры в чрезвычайных экологических ситуациях: проводит спасательные работы, оказывает различного рода помощь жертвам бедствий.

Человечество не сразу признало пагубные последствия научно-технического прогресса, а государство с опозданием стало применять серьёзные правовые меры по ограничению этой опасности. В настоящее время создаются экологически чистые производства, разрабатываются безотходные технологии, альтернативная энергетика. Для обеспечения нормальной жизни следующего поколения, Россия всячески поддерживает данное направление.

Стоит обратить внимание на то, что в последнее время экологическая функция приобрела международный масштаб. Она уже не может быть реализована отдельной страной, так как превратилась в проблему всего человечества.

2.5 Функция налогообложения

Важная функция государства - налогообложение и финансовый контроль. Рыночная экономика использует налог в качестве инструмента социальной и экономической политики государства.

Одними из главных источников формирования бюджета страны являются налоги и сборы. Налог - одностороннее принудительное изъятие государством части имущества налогоплательщика, находящегося в его собственности. В России обязанность платить налоги закреплена в Конституции «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 57 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/0b06250202d2c93c3deb42ea66061c6db8df37ef/ (дата обращения 16.05.2021) .

Налоги необходимы для: 1) покрытия расходов на содержание государственного аппарата; б) перераспределения доходов между разными группами и слоями населения; в) обеспечения перспективного экономического развития страны; г) обеспечения обороны и безопасности страны; д) успешного функционирования государства на международной арене.

По принципам налогообложения можно судить о природе и социальном предназначении государства. Для эффективного развития рыночных отношений необходима стабильная налоговая системы, по этой причине рассматриваемой функцией является реализация соответствующих полномочий государства. Рыночная экономика подчёркивает необходимость рассматривать эту функцию как особые обязательственные отношения между государством и налогоплательщиком.

Другая часть этой функции - финансовый контроль. Данная система включает не только государственные финансы, но и рынок ценных бумаг, валютные ценности. Функция финансового контроля является одним из видов государственного контроля над распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны и этим способствует успешной финансовой и экономической политике государства.

2.6. Правоохранительная функция

Суть правоохранительной функции государства заключается в том, что государство, согласно статье 19 Конституции РФ, гарантирует равенство всех перед законом, судом, устанавливает нормы поведения во всех сферах жизни общества, носящие обязательный характер для всех членов общества «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 19 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/a4d26fe6022253f9f9e396e9ca6f63c80946702f/ (дата обращения 16.05.2021). Это реализуется в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются практически все законодательные государственные органы.

Во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) также закреплен принцип уважения прав человека. Это означает, что все страны должны рассматривать права и свободы человека как естественные, неприкосновенные и неотчуждаемые, не допускать правовое ущемление по признакам пола, расы, языка религии, сотрудничать друг с другом в этой сфере деятельности "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), ст. 2 // URL: https://vk.com/doc431546443_594954862?hash=f88e43d67124439211&dl=725070a022ff3c9369 (дата обращения 16.05.2021).

Государство, взаимодействуя с правоохранительными органами, обеспечивает безопасность и соблюдение порядка в обществе. В систему правоохранительных органов включают суды, армию, тюремных приставов, полицию, службы безопасности, прокуратуру, нотариат.

Правоохранительная деятельность государства направлена на полное и безусловное осуществление правовых норм всеми участниками общественных отношений, то есть на обеспечение правомерного поведения. Частью данной функции является правовое пропагандирование среди населения.

В настоящее время государство избирает курс на формирование правового государства и гражданского общества, признает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, что соответственно и предопределяют исключительную роль охранительной функции по защите прав и свобод человека и создании условий их защищенности. Однако, как можно заметить, на сегодняшний день нарушения норм права происходят во многих сферах жизнедеятельности как общества, так и государства

Правоохранительную функцию можно разделить на три подфункции: правоустановительная, правореализаторская, правозащитная.

Правоустановительная функция -- это деятельность государства по установлению всех источников и норм действующего права (официальное признание и закрепление приоритетного значения прав и свобод человека, издание законов и других нормативных актов и пр.). Важность этой функции обусловлена внутренним единством и неделимой связью государства и права.

Правореализаторская функция -- это деятельность государства по внедрению в жизнь установленного права. Задача этой функции состоит в том, чтобы установленное право было фактически действующим правом, чтобы его нормы реально соблюдались как в поведении граждан, так и в деятельности самого государства.

Правозащитная функция -- это деятельность государства по защите и гарантии прав и свобод человека, правового порядка во всех сферах жизни общества. Важной частью правозащитной деятельности является противостояние преступности и правонарушениям, осуществление соответствующих профилактических мероприятий.



3. Внешние функции государства

3.1 Функция обороны государства

Функция обороны страны помогает обеспечить: отражение вооружённой агрессии, защиту территории государства, внешнюю безопасность страны. Если брать во внимание геополитическое положение России, то в основу функции обороны государства заложен принцип создания относительно небольших, но достаточно мощных вооружённых сил, готовых к активному использованию в районах, где возникает угроза безопасности Российской Федерации. Это необходимо для защиты независимости и территориальной целостности государства.

Функция обороны страны носит как внутренний (защита границ от врага), так и внешний (военные действия на территории другой страны, имеющей общие границы с нашей державой) характер.

Здесь же стоит отметить функцию обеспечения мира, которая предполагает сохранение мира на всей планете, исключение отечественных и мировых войн, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных и религиозных меньшинств, что требует международного вмешательства.

Также функция обеспечения мира осуществляет урегулирование международных конфликтов и противоречий дипломатическими и мирными средствами, а это значит отказ от применения ядерного и другого оружия массового поражения. Данная функция рассчитана на обеспечение сотрудничества государств в сфере борьбы с организованной преступностью: контрабандой, наркобизнесом, нелегальной миграцией, международным терроризмом, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных и религиозных меньшинств, что требует международного вмешательства;

3.2 Функция сотрудничества

Функция сотрудничества с другими странами для поддержания мирового правопорядка и решения глобальных проблем современности очень разнообразна.

Глобализация является составной частью данной функции. У понятия "глобализация" имеется множество определений, но в основном под этим понятием понимается современный этап мировой интеграции, обществ, народов и государств. Он ведет к утверждению нового миропорядка, основанного на гармонизации национальных интересов и интересов международного сообщества в целом.

Процесс интеграции происходил на протяжении всей истории развития государства, но в XX столетии, благодаря появлению единого информационного пространства, он приобрел новые черты Учебник. Теория государства и права. Морозова Л.А. 6-е издание. 2020г. с. 125 // URL: https://znanium.com/catalog/document?id=347475 (дата обращения 16.05.2021). В задачи этой функции входит сотрудничество между державами для решения проблем, затрагивающих интересы всего человечества. К этим глобальным проблемам относятся: сырьевая, энергетическая, экологическая. Для их решения была создана Организация Объединённых Наций.

Функция сотрудничества связана с поддержанием мирового правопорядка и предполагает координацию действий мирового сообщества в борьбе со страшным по своим масштабам международным терроризмом, а также международными организованными преступными группировками.

Также функция обеспечения мирового правопорядка охватывает и такую ??сферу, как участие мирового сообщества в разрешении межэтнических конфликтов. Обычно они сопровождаются нарушением прав человека, интересов национальных меньшинств, что требует международного вмешательства. В случае грубых массовых нарушений прав человека, то есть совершения международных преступлений, решение о применении санкций ложится на международные судебные органы.

3.3 Функция интеграции в мировую экономику

Функция интеграции в мировую экономику и взаимовыгодного сотрудничества связана с интернационализацией мировой экономики, формированием глобального рынка, и направлена на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений всех государств мирового сообщества.

Международная экономическая интеграция -- процесс международного объединения экономик стран в один общий рынок, при котором постепенная отмена тарифных и нетарифных ограничений приводит к унификации экономической политики. Важное место здесь занимает участие государства в международном разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях. Некоторые крупномасштабные проекты не под силу реализовать одному, отдельно взятому государству.

Благодаря этому возникают Транснациональные компании, которые серьезно сокращают возможности управления национальной экономикой со стороны государства. Конечно, это не означает, что экономическая функция в условиях глобализации утрачивает свои национальные масштабы, но она требует поиска новых форм экономической политики.

Интеграция базируется на ряде принципов, главные из которых: суверенитет государства над его природными ресурсами, свобода выбора форм интеграционных связей, равенство и взаимовыгодное сотрудничество, исключение дискриминационных мер. Названные принципы предполагают систему государственно-правовой защиты права собственности и иностранных инвестиций.



Заключение

Подводя итоги, хотелось бы обобщить понятия государственных функций и их классификации, обратить внимание на важность реализации государством возложенных на него функций, а также сделать вывод о взаимосвязи внутренних и внешних функций.

Функции государства носят объективный характер, но они реализуются сознательной деятельностью людей. Все они взаимосвязаны, действуют в системе и выполняются компетентными государственными органами. Приоритетность и вариативность определённых функций страны зависит от целей и задач, стоящих перед обществом в ходе исторической эволюции. Понимание необходимости государства раскрывается в его функциях, поскольку без его участия в регулировании общественных сферах жизни, социум не сможет существовать. Функции государства -- это основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью людей, для решения общих дел.

Деятельность государства обширна и разнообразна. Чтобы охватить и охарактеризовать его в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и связанные с ним концепции. Они позволяют увидеть, что с момента создания государства и до наших дней его задачи не остаются неизменными.

В будущем появятся новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые нужно будет решить. При выполнении одних функций на их смену приходит другие, более нужные для общества в данный момент развития. В связи с этим современный этап развития человечества характеризуется решением социальных (терроризм) и экологических (повышение уровня мирового океана, масштабные лесные пожары) проблем, а также многих других.

Функции государства имеют особенности, позволяющие отличать их от других обязанностей государства. Классификация функций государства производится по многим критериям, наиболее общепринятым из которых является разделение функций на внутренние и внешние. Однако этот подход заметно подвергается критике со стороны учёных, которые считают эти функции единым целом. Объясняется это тем, что у большинства стран общие цели. Все они направлены на улучшения экономической, социальной, правоохранительной составляющей жизни граждан. Также для полноценной реализации своих функций, государству необходима поддержка других держав.

Помимо этого, относительно недавно появились новые основания классификации: по территориальному принципу, принципу разделения властей.

В целом нужно отметить об исследованиях современных учёных, которые обращают внимание на то, что по мере экономического развития цивилизованного общества функции государства направлены на повышение уровня жизни граждан. Это ещё раз подтверждает идею о том, что в приоритете у современного российского государства находится социальная функция.

Способы выполнения функций государства очень разнообразны. Они зависят от типа функций и государственных органов, которые их выполняют. Итак, для выполнения функции обеспечения свобод и прав человека и гражданина, защиты правопорядка используются методы разрешения, требования, запрета, убеждения и принуждения.

Для реализации экономической функции, помимо административно-правовых методов, необходим целый комплекс экономических методов - моральное и материальное стимулирование, прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестиции, государственные субсидии, защита потребителей и т.д.

Сотрудничество между державами предопределено взаимозависимостью всех стран мира и признанием человеческих ценностей как основных направлений в межгосударственном общении. Однако на международной арене существует не только сотрудничество, но и соперничество между государствами, которое определяется уровнем их конкурентоспособности и обороноспособности. Хотя возможности сотрудничества между государствами в различных сферах в современном мире возросли, нельзя в то же время отрицать тот фактор, что каждая страна преследует свои цели, которые зачастую противоречат интересам других стран.

Таким образом, из рассмотренных нами функций мы видим, что государство -- это не только представитель интересов правящего класса, но и организация, выражающая интересы всего общества, а также осуществляющая меры для их достижения.



Список источников и литературы

I. Научная и учебная литература

1. Академический школьный учебник. Профильный уровень. Право. 10 класс. Под редакцией Л.Н. Боголюбова, Е.А. Лукашевой, А.И. Матвеева. Издательство «Просвещение» 2020г. С. 42

II. Интернет-ресурсы

1. Учебник. Теория государства и права. Морозова Л.А. 6-е издание. 2020г. с. 112 // URL: https://znanium.com/catalog/document?id=347475 (дата обращения 15.05.2020)

2. Канаева О.А. Учебные материалы для студентов. Социальная политика государства и бизнеса. Социальные функции государства // URL: https://studme.org/305502/menedzhment/sotsialnaya_politika_gosudarstva_i_biznesa (дата обращения 15.05.2020)

3. Дембицкий А.А. Ученые записки Орловского государственного университета. No4 (60), кафедра теории государства и права, Московский университет МВД России // URL: https://www.studmed.ru/uchenye-zapiski-orlovskogo-gosudarstvennogo-universiteta-2014-04-60-_93fe82b5d7e.html (дата обращения 15.05.2020)

4. А.А. Куковский. Исследовательская работа на тему: Некоторые вопросы определения понятия «Функции государства»; с. 6 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-opredeleniya-ponyatiya-funktsii-gosudarstva (дата обращения 16.05.2021)

5. Философский энциклопедический словарь. Главные редакторы: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов; с. 751 // URL: https://runivers.ru/bookreader/book140184/#page/751/mode/1up (дата обращения 16.05.2021)

6. Бабаев С.В. Теория функций современного российского государства // URL: https://www.dissercat.com/content/teoriya-funktsii-sovremennogo-rossiiskogo-gosudarstva (дата обращения 16.05.2021)

7. Андреев А.Г. Охранительная функция государства в современных условиях // URL: http://geum.ru/aref/a82-15-ref.php (дата обращения 16.05.2021)

8. Резванова Л.А. Сущность социального государства и ее проявление в сфере образования // URL: https://dlib.rsl.ru/viewer/01003244073#?page=1 (дата обращения 16.05.2021)

9. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 10 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/5fc039bb7454f1af7eba9238d9b35574d81dd447/ (дата обращения 16.05.2021)

10. Грачёв Н.И. Функции государства как социально-политического организма

Вестник Саратовской государственной юридической академии·№1 (114), c 21, 2017г. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstva-kak-sotsialno-politicheskogo-organizma/viewer (дата обращения 16.05.2021)

11. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 3 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/249eba46b69e162f87771713b6e37fb0780f2c40/ (дата обращения 16.05.2021)

12. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 20.04.2021) (с изм. И доп., вступ. В силу с 20.05.2021), ст. 407 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/2573b723f294419039974f75da8e928dfbe027c6/ (дата обращения 16.05.2021)

13. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 7 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/6e9322b9a111e965ab5650f7f01bf0039d6a29c6/ (дата обращения 16.05.2021)

14. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 39 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/fe434e420c3130424bbee0b97bc794f0e96c3081/ (дата обращения 16.05.2021)

15. Кропачева О. В. Теоретико-правовые аспекты реализации демографической функции государства / О. В. Кропачева. -- Текст: непосредственный // Право: современные тенденции: материалы V Международной научной конференции (г. Краснодар, февраль 2018 г.). -- Краснодар: Новация, 2018. -- С. 1-4. -- URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/283/13753/ (дата обращения 16.05.2021)

16. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 42 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/2b65ae24cc8141d4720fb749fb0c5583f8395048/ (дата обращения 16.05.2021)

17. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 57 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/0b06250202d2c93c3deb42ea66061c6db8df37ef/ (дата обращения 16.05.2021)

18. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), ст. 19 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/a4d26fe6022253f9f9e396e9ca6f63c80946702f/ (дата обращения 16.05.2021)

19. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), ст. 2 // URL: https://vk.com/doc431546443_594954862?hash=f88e43d67124439211&dl=725070a022ff3c9369 (дата обращения 16.05.2021)

20. Учебник. Теория государства и права. Морозова Л.А. 6-е издание. 2020г. с. 125 // URL: https://znanium.com/catalog/document?id=347475 (дата обращения 16.05.2021)

Размещено на Allbest.ru

...