Верховный Суд Российской Федерации: структура и полномочия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция

Образовательная программа (направленность (профиль) «Уголовно-правовой»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Правоохранительные органы»

на тему: «ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ»

Автор работы: студентка 1 курса очно-заочной формы

Обучения группы Юоз-101 Асафина Д.А.

Научный руководитель курсовой работы:

доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Мисякова О.В.



Содержание

Введение

1. Теоретические основы функционирования Верховного Суда в судебной системе Российской Федерации

1.1 Общая характеристика Верховного суда в РФ: структура и полномочия

1.2 История создания Верховного суда в России

2. Проблемы и пути развития судебной системы и Верховного Суда РФ

2.1 Проблемы судебной системы и верховных судов Российской Федерации

2.2 Пути совершенствования судебной системы и Верховных судов РФ

Заключение

Библиографический список



Введение

верховный суд судебный система

Актуальность этой темы представляет собой раскрытие направленности и организации конституционно-правовых принципов Верховного Суда РФ.

Целью данной работы: рассмотрение конституционного статуса Верховного суда, его функций и полномочий, а так же подведомственность и подсудность верховному суду уголовных и гражданских дел, анализ проблемных зон данной структуры и выявление возможных путей решения.

Задачи данной курсовой работы заключаются в правильном изложении всех нормативно правовых актов соответствующих выбранной теме, методика изложения материалов для правильного понятия, раскрытие каждой главы по существу.

Метод при написании работы системно правовой, анализ, сравнительный, исследовательский.

Современное российское государство основывается на декларации демократичности политики правовой системы, важным элементом которой является принцип разделения властей.

Конституция Российской Федерации предусматривает три вида государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную. Причем ветви государственной власти самостоятельны. Конституция предоставляет право осуществления государственной власти Президенту Российской Федерации.

Федеральному собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и судам Российской Федерации. Правосудие необходимо обществу еще в одном важном отношении. Оно обеспечивает разрешение всех конфликтов между людьми и государством без насилия, на основе известных всем правовых правил. Конечно, право тоже являет собой определенную меру принуждения, но эта мера согласована с обществом и воплощена в законах. Каждый человек должен жить с уверенностью, что применение к нему принуждения возможно только через суд, что при этом он будет иметь возможность защищаться от обвинений и претензий, пользоваться демократическими процессуальными правами. Судебная власть по своей материально-технической базе самая слабая из трех властей, но именно на нее, владеющую оружием естественного права, ложится главное бремя предотвращать превращение насилия в способ правления людьми, если бы законодательная власть прибегла к принятию репрессивных неконституционных законов, а исполнительная - стала осуществлять бессудные расправы. Если судебная власть этого бремени не выдерживает, она становится жалким придатком авторитаризма.

Защищая конституционные свободы, суд ставит себя в положение посредника между государством и личностью, между различными физическими и юридическими лицами. Нетрудно представить себе, с каким огромным объемом правовых конфликтов приходится при этом сталкиваться, особенно в таком динамично развивающемся обществе, каким ныне является российское общество. Но посредническая роль может быть эффективной только в том случае, если опирается на уважение и доверие с двух сторон, если реальны независимость, профессионализм, неподкупность судебного аппарата. Судебная система должна обеспечивать стабильность приговоров и решений, возможность исправления судебных ошибок, строгое соблюдение процессуальных правил на всех уровнях. И главное - приговоры и решения судов, вошедшие в законную силу, должны безотказно исполняться, не допуская никаких отклонений по соображениям целесообразности. Одна из важнейших конституционных свобод: равенство всех перед судом составляет фундамент правового государства.



1. Теоретические основы функционирования Верховного Суда в судебной системе Российской Федерации

1.1 Общая характеристика Верховного суда в РФ: структура и полномочия

Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судьями, участвующими в осуществлении правосудия в установленном законом порядке. Никакие другие органы или лица не имеют права осуществлять правосудие

Судебная власть самостоятельна и независима от остальных ветвей власти.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В Конституции Российской Федерации отсутствует определенный перечень судебных органов, но судебная система Российской Федерации ограничена закреплением общего положения, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом. Из этого следует, что ни один суд, входящий в судебную систему Российской Федерации, не может быть составлен каким-либо правовым актом, кроме федерального конституционного закона. В результате специальные судебные системы и субъекты Российской Федерации не могут создавать, так как это приводит к нарушению единства судебной системы страны. Разумеется, на территориях субъектов РФ существуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ высшими судебными инстанциями. Поэтому эти суды называются федеральными судами.

Судебная власть осуществляется в строгих процессуальных формах. Эти формы представляют собой важные гарантии свободы человека и, следовательно, требуют конституционного закрепления их основ. Основная часть этих гарантий закреплена в статьях 45-51 Конституции Российской Федерации (презумпция невиновности, запрет повторного предложения, право на пересмотр предложений и др.). При этом в статье 123 Конституции РФ закреплен ряд основных принципов судопроизводства, которые являются демократическими гарантиями для граждан. Это универсальные, общепризнанные принципы, зафиксированные в Пакте международного гражданского и политического права. Во всех судах делопроизводство открыто. Заслушивание дела в закрытом заседании производится в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Принцип гласности (гласности) устанавливается во всех процессуальных кодексах (гражданских, уголовных, административных, арбитражных), что позволяет исключать только случаи, требующие государственной или коммерческой тайны.

Никакие другие государственные органы или негосударственные образования, даже те, в наименовании которых присутствуют слова “суд” или “судебный" (например, третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд. Судебная палата по информационным спорам), не относятся к числу органов судебной власти, реализующих указанные выше полномочия - правосудие, конституционный контроль, обеспечение исполнения судебных и других решений и т.д.

Предписания названных актов говорят, во-вторых, о том, что всю совокупность судов следовало бы сгруппировать в три подсистемы (блока).

В одну из них входит Конституционный Суд РФ, в другую - Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор, а в третью - Арбитражные суды.

В общем смысле основным документом, определяющим конституционный статус Верховного Суда Российской Федерации, является Конституция Российской Федерации, в частности, статья 118 гласит: "В Российской Федерации правосудие осуществляется только судом. Судебная система Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом. Не допускается создание чрезвычайных судов". Конституционный статус Верховного суда отражен в Конституции Российской Федерации и зависит от всей судебной системы.

Символы государственной власти в судах:

1. На зданиях судов устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, а в зале судебных заседаний помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации. На зданиях судов может также устанавливаться флаг субъекта Российской Федерации, а в залах судебных заседаний устанавливаться флаг и помещаться изображение герба субъекта Российской Федерации.

2. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей должности.

Для уяснения сложившейся к настоящему времени судебной системы важное значение имеют также положения статей 125-127 Конституции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими судами в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов. В первой из этих статей определен статус Конституционного Суда РФ и сформулированы его задачи и цели как судебного органа, призванного контролировать конституционность законов и иных правовых актов. Этот суд занимает особое место. Ему напрямую не подчиняются никакие суды, в том числе конституционные суды и другие подобные органы субъектов Федерации, хотя его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять в целом на судебную практику.

Статьями 126 Верховному суду отведено несколько иное место, у него есть свои подсистемы судов. В отношении каждой из них они осуществляют судебный надзор за их деятельностью и дают им разъяснения по вопросам судебной практики.

Особую ветвь во втором блоке судов образуют военные суды. Их не относят к числу общих (гражданских) судов, поскольку им подведомственны, как будет подробно показано ниже, только такие дела, которые, так или иначе, затрагивают интересы военнослужащих, Вооруженных Сил и других воинских структур. Это специализированные суды, состоящие из военных судов гарнизонов, соединений, флотилий, армий, округов, флотов, видов Вооруженных Сил, групп войск, а также Военной коллегии - одного из основных подразделений Верховного Суда РФ.

По этому признаку общие суды подразделяются на суды трех звеньев (уровней):

основное звено - районные (городские, межмуниципальные) народные суды;

среднее звено - Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские в Москве и Санкт-Петербурге суды, суды автономной области и автономных округов;

высшее звено - Верховный Суд РФ.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Судьи Верховного Суда РФ так же как и судьи Конституционного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливается Федеральным Конституционным законом.

В штатную численность членов Суда входят 100 судей, Председатель Верховного суда РФ, первый заместитель Председателя Верховного суда и пять заместителей Председателя, Председатель военной коллегии, заместитель Председателя военной коллегии Верховного Суда РФ и 6 судей военной коллегии. Заместители председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. Столь широкий количественный состав Верховного Суда РФ объясняется большим объемом его работы, что отражает соответствующую широкую деятельность судов общей юрисдикции.

Закон также требует, чтобы лица, сдавшие квалификационный экзамен и не имеющие рекомендации квалификационной коллегии судей, назначались на должность судьи. При этом судья Верховного суда может быть гражданином Российской Федерации, достигшим 30 лет, а судья Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации-достигшим 35 лет и имеющим стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет.

Для судей Конституционного Суда РФ установлены более высокие требования: возраст не менее 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет.

Председатель и заместители председателя Верховного Суда РФ организуют работу Верховного Суда РФ, осуществляют общее руководство его деятельностью. Председатель Верховного Суда РФ так же:

приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

приостанавливает исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам;

организует изучение и обобщение судебной практики;

рекомендует Президенту РФ кандидатуру на должность судей Верховного Суда РФ;

представляет Верховный Суд РФ в отношениях с госорганами, выступает от его имени.

Верховный Суд РФ действует в составе:

1) Пленума Верховного Суда;

2) Президиума Верховного Суда;

3) Судебной коллегии по гражданским делам;

4) Судебной коллегии по уголовным делам;

5) Военной коллегии;

6) Кассационной коллегии.

Председатель и заместители Председателя Верховного Суда. Эти должностные лица организуют работу Верховного Суда и обладают самостоятельными процессуальными правами.

Председатель Верховного Суда приносит в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам, а в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам. Он организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Председатель Верховного Суда созывает Пленум и Президиум Верховного Суда и председательствует на их заседаниях, вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмотрении любого дела.

По приглашению Председателя Верховного Суда РФ в работе Пленума могут участвовать члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ и другие лица.

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом

Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента России, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Председатель Верховного Суда представляет Президенту РФ кандидатов для назначения на судебные должности Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции. Председатель Верховного Суда представляет Пленуму Верховного Суда РФ для утверждения составы судебных коллегий Верховного Суда, кандидатуру секретаря Пленума Верховного Суда, состав Научно - консультативного совета при Верховном Суде РФ. Он распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ. К его функциям отнесено взаимодействие с Правительством РФ при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования Верховного Суда РФ.

С согласия Совета судей РФ Председатель Верховного Суда назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Заместители Председателя Верховного Су да РФ могут пре дседательст вовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда, приносят в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам, а в случае и в порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам. Они осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного Суда.

Заместители Пре дседателя Верховного Суда РФ и другие Судьи Вер ховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента России, основа нному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и судей Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор РФ (в обязател ьном порядке) и Министр юстиции РФ. Пленум рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ. При обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений Пленум заслушивает сообщения председателей Верховных Судов республик, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и судов автономных округов, военных судов о судебной Практике по применению законодательства.

На Пленуме утверждаются составы судебных коллегий, заслушиваются сообщение о работе Президиума Верховного Суда и отчеты о деятельности коллегий, вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда, Генеральным прокурором. Министром юстиции или уполномоченными ими Лицами. Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в четыре месяца.

Президиум Верховного Суда состоит из 1-3 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, входящих в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда. Утверждение Президиума Верховного Суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заседания Президиума Верховного Суда проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Конституционное положение неприкосновенности судьи Верховного суда, о пределяющее один из важнейших элементов статуса судьи и важнейшие гарантии его профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением власти, независимости и независимости судебной власти.

Неприкосновенность судей - это не личная привилегия гражданина, занимающего должность судьи, а средство защиты общественных интересов и, прежде всего, интересов правосудия.

Из перечисленных выше конституционных положений и положений можно сделать как минимум два вывода. Говорят, в первую очередь, что правосудие должно осуществляться только судебными органами, а также выполнять иные полномочия, входящие в состав судебной власти.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, головным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции страны, действует самостоятельно и независимо от других органов государственной власти и никому не подотчетен. Он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В своей деятельности по осуществлению правосудия Верховный Суд РФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами между народного права и между народными договорами РФ, а также конституциями (уставами) и другими законами субъектов РФ.

Судопроизводство в Верховном Суде РФ ведется на русском языке - государственном языке РФ. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на их родном языке либо на другом языке, которым они владеют.

Верховный Суд РФ также может выступать в качестве суда первой инстанции определенной категории. Например, судья, в отношении которого возбуждено уголовное дело, имеет право ходатайствовать о рассмотрении его Верховным судом первой инстанции; этот суд рассматривает жалобы на решения квалификационных советов по освобождению судьи, о ненадлежащем поведении президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства.

Верховный Суд обладает правом законодательной инициативы, он наделен полномочием рассматривать жалобы граждан, связанные с нарушениями избирательных прав (по выборам Президента РФ и депутатов Государственно й Думы Федерального Собрания).

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая, военные и специализированные федеральные суды.

Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российско й Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный суд Республики, областной (областной) суд, городской суд федерального значения, суд автономной области, суд автономной области рассматривают дела в пределах своей компетенции суд первой и второй инстанции, в порядке надзора и в вновь открывшихся случаях. Эти суды являются высшими судами непосредственно по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия, порядок образования и деятельности судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Закрытое судебное разбирательство возможно - также при разбирательстве дел, связанных с половыми преступлениями, преступлениями лиц, не достигших 16-летнего возраста, и для предотвращени я разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц. Есть ограничения гласности и для некоторых гражданских дел (тайна усыновления, опека над детьми).

Закрытое разбирательство не означает какого-либо ослабления процессуальных гарантий или отступления от общих правил судопроизводства, оно только закрывает доступ в зал суда. Для публики и средств массовой информации. Но приговоры и решения оглашаются в открытом заседании суда.

Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. На такие случаи указывает Уголовно-процессуальный кодекс: отсутствие подсудимого в пределах страны и его уклонение от явки в суд, ходатайство подсудимого о разбирательстве дела в его отсутствие, когда не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Эта конституционная норма ставит в равное положение все стороны в процессе (в гражданском это истец и ответчик, в уголовном - подсудимый, прокурор и защитник, в конституционном - орган, оспаривающий конституционность нормативного акта, и орган, издавший этот акт).

Компетенция Президиума Верховного Суда РФ:

1) в пределах своих полномочий рассматривает судебные дел а в порядке надзора и по в новь открывшимся обстоятельствам;

2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

3) рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда;

4) оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;

5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная коллегия по уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда РФ. Данные коллегии рассматривают подсудные им дела:

в качестве суда первой инстанции;

кассационном порядке;

порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам;

обобщают и изучают судебную практику, анализируют судебную статистику.

осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

В связи с введением судебного разбирательств а для рассмотрения дел с участие м судей в сост аве судебной ко ллегии по у головным де лам Верхов ного Суда Росс ийской Федер ации была соз дана касса ционная па лата. В ко мпетенцию это й палаты в ходит расс мотрение у головных де л по касса ционным жа лобам на к ассационные протест ы по приго ворам и пост ановлениям, в ынесенным су дами с участ ием судей.

Председатель Вер ховного Су да в необхо димых случ аях вправе с воим

распоряжением пр ивлекать су дей одной ко ллегии для р ассмотрени я дел в сост аве другой ко ллегии.

Военной ко ллегии Вер ховного Су да РФ и Упр авления вое нных судов М инистерств а юстиции РФ про ходят воен ную службу в Воору женных Сил ах РФ, вхо дят в их шт атную числе нность, на н их распростр аняются во инские уст авы и поло жения, опре деляющие пор ядок прохо ждения вое нной служб ы, с учето м особенносте й, установ ленных Зако ном Российс кой Федера ции "О статусе су дей в Росс ийской Федер ации", дру гими нормат ивными акт ами.

Председатель Вое нной колле гии Верхов ного Суда РФ, в ыполняя об язанности, пр исущие пре дседателям дру гих судебн ых коллеги й, вносит в Вое нную колле гию Верхов ного Суда протест ы на вступ ившие в за конную силу ре шения, при говоры, опре деления вое нных судов в идов Воору женных Сил, о кругов, гру пп войск, ф лотов и пост ановления су дей этих су дов, а так же вносит в вое нные суды в идов Воору женных Сил, о кругов, гру пп войск, ф лотов протест ы на вступ ившие в за конную силу реше ния, приго воры, опре деления вое нных судов ар мий, флоти лий, соеди нений, гар низонов и пост ановления су дей этих су дов.

Он имеет пр аво в преде лах компете нции военно го совета Вер ховного су да Российс кой Федера ции запрос ить судебн ые разбирате льства для про верки в пор ядке надзор а, приоста новить реше ние, приго вор, опреде ление и решение вое нного суда, которое мо жет быть об жаловано в соот ветствии с з аконом.

В случае необ ходимости Пре дседатель Вое нной колле гии решает во прос о пере даче дела из вое нного суда в ида Вооруже нных Сил, о круга, гру ппы войск, ф лота в вое нный суд в ида Вооруже нных Сил, дру гого округ а, группы во йск, флота.

Судебный де партамент пр и Верховно м Суде Росс ийской Федер ации являетс я федераль ным государст венным орг аном, осущест вляющим ор ганизацион ное обеспече ние деятел ьности вер ховных судо в республи к, краевых и об ластных су дов, судов горо дов федера льного значе ния, судов а втономной об ласти и авто номных окру гов, район ных судов, вое нных и спе циализиров анных судо в (далее - су ды), органо в судейско го сообщест ва, а также ф инансирова ние мировы х судей.

Организационное обес печение де ятельности су дов в данн ых федерал ьных закон ах означает к адровые, ф инансовые, м атериально-те хнические и и ные виды де ятельности, н аправленные н а создание ус ловий для по лного и нез ависимого осу ществления пр авосудия.

Обеспечение де ятельности Вер ховного Су да Российс кой Федера ции осущест вляется ап паратом это го суда.

Судебный де партамент, а т акже управ ления (отде лы) Судебно го департа мента в субъе ктах Росси йской Федер ации и соз даваемые и м учрежден ия (далее - ор ганы и учре ждения Судеб ного департ амента) обр азуют систе му Судебно го департа мента.

Судебный де партамент и у правления (от делы) Судеб ного департ амента в субъе ктах Росси йской Федер ации являютс я юридичес кими лицам и, имеют гербо вые печати со с воими наиме нованиями и счет а в банках, в то м числе ва лютные.

Судебный де партамент, ор ганы и учре ждения Судеб ного департ амента в с воей деяте льности ру ководствуютс я Конститу цией Росси йской Федер ации, федер альными ко нституцион ными закон ами, насто ящим Федеральным з аконом, дру гими федер альными за конами, ук азами През идента Росс ийской Федер ации, пост ановлениям и Правител ьства Росс ийской Федер ации, распор яжениями Пре дседателя Вер ховного Су да Российс кой Федера ции, а так же решения ми органов су дейского сооб щества, пр инятыми в пре делах их по лномочий.

Судебный де партамент, ор ганы и учре ждения Судеб ного департ амента приз ваны способст вовать укре плению самосто ятельности су дов, незав исимости су дей и не в праве вмеш иваться в осущест вление пра восудия.

Полномочия Вер ховного Су да РФ, как в ысшего судеб ного орган а в отноше нии гражда нских, уго ловных, ад министрати вных и ины х дел, подсу дных судам об щей юрисди кции, осущест вляют През идиум Верхо вного Суда РФ и су дебные кол легии Верхо вного Суда РФ.

По результ атам рассмотре ния гражда нского дел а в порядке н адзора Вер ховный Суд РФ пост ановляет от менить реше ние, поста новление и ли постано вление пол ностью или ч астично и н аправить де ло на новое р ассмотрение в су д первой и ли кассацио нной инста нции, отме нить решен ие, постано вление или ре шение полност ью или част ично и пре кратить про изводство по де лу или ост авить дело без р ассмотрени я заявлени я, не пере нести дело н а новое расс мотрение, ес ли в деле допущена о шибка в пр именении и то лковании р анее вынесе нных решен ий, опреде лений или ре шений, нор м материал ьного прав а.

В своей де ятельности по осу ществлению пр авосудия Вер ховный Суд РФ ру ководствуетс я Конститу цией РФ, об щепризнанн ыми принци пами и нор мами между народного пр ава и между народными до говорами РФ, з аконами РФ, а т акже конст итуциями (уст авами) и з аконами субъе ктов РФ, пос кольку они не прот иворечат Ко нституции РФ и фе деральным з аконам.

Каждая судеб ная инстан ция Верхов ного Суда РФ с амостоятел ьна и действует нез ависимо от дру гих судебн ых инстанц ий. Рассмотре ние дел в Верховном Су де РФ осущест вляется в соот ветствии с фе деральным процессуальным з аконодател ьством кол легиально и ли единолич но.

Верховный Су д Российско й Федераци и в предел ах своей ко мпетенции по ддерживает пр ямые конта кты с судеб ными орган ами других стр ан и между народно-пр авовыми ор ганизациям и, заключает со глашения о сотру дничестве, об мене опыто м в осущест влении пра восудия, уч аствует в р азработке ме ждународны х договоро в Российско й Федераци и. Судьи Вер ховного су да Российс кой Федера ции совмест но с предст авителями су дов всех уро вней участ вуют в работе р азличных ме ждународны х семинаро в, симпозиу мов, конфере нций, прово димых в ра мках Совет а Европы, О БСЕ и друг их междунаро дных орган изаций, где в ыступают с до кладами и сооб щениями о пр инятии и пр именении з аконов, разр аботанных н а основе пр инципов, з аложенных в Ко нституции Росс ийской Федер ации.

Таким образо м, Верховн ый Суд РФ де йствует са мостоятель но и незав исимо от дру гих органо в государст венной власт и. Являясь в ысшим судеб ным органо м, Верховн ый Суд РФ осу ществляет су дебный надзор з а судами об щей юрисди кции, высту пает в качест ве суда пер вой инстан ции по опре деленной к атегории де л, может в ыступать в к ачестве су да кассацио нной или н адзорной и нстанции.

1.2 История соз дания Верхо вного суда в Росс ии

Решение о то м, что в Росс ийской Федер ации долже н быть сво й Верховны й Суд, состо ялось в но ябре 1922 г. Р анее в Росс ии не было ор гана, имено вавшегося Вер ховным Судо м. До октябр я 1917 г. фу нкции высше го судебно го органа в ыполнялись учре ждением, н азывавшимс я Правител ьствующим Се натом.

В ноябре 1 917 г. Декрето м о суде № 1 этот ор ган был упр азднен без соз дания како го-либо ан алогичного учре ждения. Судоустройственные акты перв ых лет советс кой власти ос новное вни мание удел яли организ ации и деяте льности мест ных судов и су дов чрезвыч айных (рево люционных и вое нно-револю ционных тр ибуналов). Из ложенный в Де крете о су де № 3 (ию ль 1918 г.) з амысел о соз дании едино го для все й республи ки Кассацио нного суда в Мос кве в то вре мя практичес ки реализо ван не был.

В период гр ажданской во йны и иностр анной воен ной интерве нции высши ми судами в РСФС Р считалис ь Верховны й трибунал пр и ВЦИК, де йствовавши й как суд пер вой инстан ции по важ нейшим дел ам, и сущест вовавший н аряду с ни м Кассацио нный трибу нал при ВЦИК -- касс ационная и нстанция д ля революц ионных трибу налов. Кро ме того, до 1 921 г. дейст вовали: Ре волюционны й военный тр ибунал при Ре ввоенсовете Рес публики, Г лавный желез нодорожный вое нно-револю ционный тр ибунал при Н ародном ко миссариате путе й сообщени я. Эти орг аны возгла вляли систе мы соответст вующих трибу налов. Но в ысшего судеб ного орган а, возглав лявшего систе му всех су дов, до 19 22 г. созд ано не было.

Отсутствие в ысшего судеб ного орган а приводило к р азобщенност и в деятел ьности все х судов, не поз воляло скл адываться е диной судеб ной практи ке. Обеспече нию этого е динства в не которой сте пени послу жило созда ние после с лияния Вер ховного тр ибунала с Касс ационным тр ибуналом От дела высше го судебно го контрол я в составе Н ародного ко миссариата юст иции РСФСР, котор ый получил пр аво пересмотр а дел в пор ядке надзор а в отноше нии народн ых судов, со ветов наро дных судей и ре волюционны х трибуналов. О днако практ ически этот ор ган так и не ст ал руковод ящим и надзор ным центро м для всех су дов, хотя и с ыграл свою ро ль в деле уст ановления е диной судеб ной практи ки в респуб лике.

Лишь по По ложению о су доустройст ве РСФСР 1 922 г. вместо Вер ховного тр ибунала при ВЦИК и Высшего су дебного ко нтроля при Н КЮ РСФСР б ыл организо ван Верхов ный Суд РСФС Р. В его ко мпетенцию в ходило осу ществление н адзора за су дебной деяте льностью все х судов рес публики. О н рассматр ивал дела по к ассационны м жалобам и протест ам на реше ния губернс ких судов и б ыл судом пер вой инстан ции по важ нейшим гра жданским и у головным де лам. Судьи Вер ховного Су да РСФСР ут верждались Всеросс ийским Центр альным Испо лнительным Ко митетом.

К 1924 г. Вер ховный Суд РСФС Р действов ал в соста ве:

1. Президиума;

2. Пленарного з аседания;

3. Кассационных ко ллегий по у головным и гр ажданским де лам;

4. Судебной ко ллегии;

5. Военной и вое нно-транспорт ной коллег ии;

6. Дисциплинарной ко ллегии. От деления Вер ховного Су да были обр азованы в а втономных рес публиках и об ластях РСФС Р.

После созд ания в 1924 г. Вер ховного Су да СССР стру ктура Верхо вного Суда РСФС Р изменилас ь, посколь ку из него в сост ав союзного су да была пере дана Военн ая и Военно-тр анспортная ко ллегия.

Компетенция Вер ховного Су да РСФСР по дробно рег ламентиров алась Поло жением о су доустройст ве РСФСР 1 926 г. В не м, в частност и, отмечалос ь, что Пле нарное засе дание Верхо вного Суда ве дает истол кованием законов по всем вопрос ам судебно й практики в об ласти процессу ального и м атериально го права. Это з начительно по высило рол ь Верховно го Суда в в ыработке е диной судеб ной практи ки на терр итории РСФС Р.

Существенное влияние на организацию и деятельность Верховного Суда РСФСР оказал Закон "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик" 1938 г. В нем было указано, что Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом республики. На него возлагался надзор за судебной деятельностью всех судов Российской Федерации. Изменился порядок выборов судей и народных заседателей Верховного Суда РСФСР. Этот порядок стал таким, каким был вплоть до принятия упомянутого выше Закона от 1 декабря 1988 г.

Изменилась и структура Суда: из его состава были исключены специальные коллегии, Президиум и Пленум. Верховный Суд стал действовать только в составе Коллегии по уголовным делам и Коллегии по гражданским делам, что, безусловно, снижало его значение. В этом же Законе в угоду централистским тенденциям построения судебной системы было указано на то, что верховным судам союзных республик не предоставляется права давать руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства.

Президиум Верховного Суда РСФСР восстановлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1954 г. На него было возложено рассмотрение дел в порядке надзора.

После принятия Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве на их базе в октябре 1960 г. был принят Закон о судоустройстве РСФСР, который в настоящее время действует в редакции от 8 июля 1981 г. (со многими последующими изменениями и дополнениями). Этот Закон разрешил многие вопросы, связанные с организацией и деятельностью Верховного Суда РФ в его современном виде.

Распад Союза ССР в декабре 1991 г., а вместе с ним и существовавшей до этого судебной системы не мог не отразиться на организации и полномочиях Верховного Суда РФ. Это проявилось, в частности, в том, что уже 28 декабря того же года Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление "О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР", которым в составе данного Суда образована Военная коллегия, осуществляющая непосредственно надзор за судебной деятельностью всех военных судов, действующих в составе Вооруженных Сил РФ.

Принятие Конституции РФ 1993 г. тоже отразилось на Верховном Суде РФ. Были несколько уточнены его основные функции и изменен порядок формирования. Судей этого суда теперь назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Первая группа членов Верховного Суда РФ с соблюдением такого порядка назначена в июне 1994 г.



2. Проблемы и пути развития судебной системы и Верховного Суда РФ

2.1 Проблемы судебной системы и верховных судов Российской Федерации

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к деятельности судов. Система судебных органов обеспечивает незыблемость основ конституционного строя, единство экономического и правового пространства, имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, а также гарантирует свободу экономической деятельности.

С учетом положительного опыта реализации федеральных целевых программ развития судебной системы России на 2002-2006 и на 2007-2012 годы распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы. Предусмотренные этой программой возможности должны быть максимально использованы судебной системой.

Все более настоятельной потребностью становится необходимость разработки государственного проекта стратегических преобразований организационно-правового механизма отечественного правосудия, конечной целью которых стало бы построение справедливого суда, отвечающего чаяниям российского общества. К отысканию путей решения этой задачи целесообразно привлечение потенциала высших судов страны, соответствующих государственных органов, научных учреждений, органов судейского сообщества и общественных формирований.

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к деятельности судов.

Время, прошедшее после VII Всероссийского съезда судей, характеризуется дальнейшим развитием судебной системы Российской Федерации в направлении укрепления конституционных гарантий права граждан на судебную защиту и независимости судебной власти

Все более настоятельной потребностью становится необходимость разработки государственного проекта стратегических преобразований организационно-правового механизма отечественного правосудия, конечной целью которых стало бы построение справедливого суда, отвечающего чаяниям российского общества. К отысканию путей решения этой задачи целесообразно привлечение потенциала высших судов страны, соответствующих государственных органов, научных учреждений, органов судейского сообщества и общественных формирований.

В условиях современного демократического процесса одним из концептуальных вопросов судебной реформы является создание действенного механизма, обеспечивающего надлежащую и эффективную защиту прав граждан и организаций в сфере их взаимодействия с органами публичной власти.

В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» названная задача определена в числе первоочередных мер государственного развития на ближайший период, от выполнения которой будет зависеть процесс совершенствования системы государственного устройства в целях дальнейшего развития общества и государства.

Всё большее значение приобретает проблема обеспечения принципов независимости и объективности при отправлении правосудия. Одним из ее аспектов является нормативное закрепление фиксации случаев не процессуального обращения к судье по делам, находящемся в производстве суда (судьи). В арбитражных судах сложилась практика размещения на официальных сайтах в сети Интернет информации о таких не процессуальных обращениях.



2.2 Пути совершенствования судебной системы и Верховных судов РФ

Вопросы повышения качества деятельности судов и его оценки являются одним из важных направлений совершенствования деятельности судов.

Сегодня многие страны ищут объективный способ такой оценки. Верховный Суд РФ изучает зарубежный опыт внедрения в судебную систему самых передовых методов.

О важности вопросов оценки качества работы свидетельствует обсуждение данной темы на прошедшем недавно в Москве совещании председателей верховных судов государств - членов Шанхайской Организации Сотрудничества. Первые руководители высших судебных органов России, Казахстана, Кыргызстана, Китая, Таджикистана и Узбекистана в числе других обсудили данную проблему, а также создание сбалансированной судейской системы управления. На форуме презентована действующая российская модель оценки судебной деятельности.

Следует отметить, что судебный мониторинг начал применяться в российских судах в 2009 году. В сферу изучения попадала деятельность судей, имеющих низкие показатели при отправлении правосудия, жалобы и дисциплинарные взыскания. То есть оценке подвергалось качество работы конкретных служителей Фемиды.

В целях совершенствования этой работы по инициативе председателя Верховного суда критерии оценки судебной деятельности были пересмотрены, и с начала 2014 года введена принципиально новая система мониторинга. Она позволила исключить имевший место ранее контроль над работой отдельного судьи, и нацелена на повышение качества работы судов в целом. Это способствует соблюдению юридической неприкосновенности служителей Фемиды, использованию системы оценки только как инструмента улучшения и дальнейшего совершенствования деятельности судов.

Разработана новая методика подсчета результатов работы судов по балльной системе, который проводится Верховным судом с использованием восьми основных критериев.

В рамках мониторинга впервые проведена внутренняя оценка на предмет изучения эффективности управления судами. На совещании также были озвучены результаты данного исследования и выявленные «узкие места» в организации судебной деятельности.

Международные эксперты уже выразили заинтересованность и дали положительную оценку российской методике мониторинга судебной деятельности.

Верховным судом эта работа будет совершенствоваться и далее. Так, в рамках совместного проекта с Программой развития ООН в 2015 году запланировано проведение в судах России независимого исследования путем социологического опроса участников судебных процессов о качестве предоставляемых услуг. Проведению таких исследований придается важное значение, поскольку их результаты отражаются на оценке деятельности судов в целом. Планируются аналогичные совместные мероприятия и с Всемирным банком.

Один из главных факторов, влияющих на качество отправления правосудия - высокая судебная нагрузка.

В связи, с чем вопросы улучшения качества работы судов решаются Верховным судом комплексно. Уже практически реализовано решение Главы государства о поэтапном увеличении с начала 2014 года штатной численности судей на 450 и сотрудников судов на 540 единиц. Кроме того, по инициативе Верховного суда пересмотрена штатная численность судей 22 местных судов, усилен кадрами состав 3 областных судов, где наиболее высокая нагрузка по рассмотрению дел - это городские суды Москвы, Санкт-Петербурга и областные суды. При этом впервые в истории судебной системы перераспределение коснулось не только вакантных должностей, но и действующих судей. Таким образом, ситуация с нагрузкой в судах постепенно стабилизируется, что в свою очередь позитивно скажется и на качестве работы судов.

На повышение эффективности судебной деятельности существенно влияет и внедрение в судах информационных технологий. Это направление также включено в систему оценки качества работы местных судов. На Интернет-ресурсах Верховного и местных судов уже начали действовать электронные сервисы «Ознакомление с судебными документами» и «Судебный кабинет». Посредством данных сервисов граждане могут в режиме онлайн направить в суд исковое заявление, оперативно ознакомиться с судебными актами.

Прочно вошло в практику применение аудио-, видеозаписи судебных процессов, способствующей более точной и достоверной фиксации хода процесса и повышению правовой культуры лиц, участвующих в суде. Планируется внедрение аудио-, видеофиксации процессов нового поколения на основе современных технологий с возможностью электронного протоколирования. На примере зарубежного опыта планируется развивать возможность дистанционного отправления правосудия путем оснащения судов модернизированными системами видеоконференцсвязи. В комплексе указанные мероприятия как составляющие критерии судебной деятельности отражаются на качестве отправления правосудия.

О результативности принятых мер свидетельствует улучшение в 2014 году рейтинга национальной судебной системы на 2 позиции в Глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Задача повышения данного показателя как одна из приоритетных поставлена Президентом страны на прошедшем в ноябре прошлого года VI Съезде судей РФ.

Таким образом, политическая воля и всесторонняя поддержка Главы государства в укреплении независимости судебной системы, твердая позиция руководства Верховного суда, направленная на кардинальное улучшение качества отправления правосудия и обеспечение чистоты судейских кадров, служат залогом не только эффективной судебной защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, но и поступательного развития правового государства в целом.



Заключение

Таким образом, изучив данную тему, использовав нормативные акты, литературу ведущих правоведов можно сделать вывод, что в современных условиях в процессе изменения политико-правовой системы России судебная власть все более отчетливо занимает собственное, независимое, равноправное положение в системе разделения властей государственной власти. Судебная власть представляет собой систему органов, обеспечивающих защиту права и правосудия, причем каждый из элементов судебной системы - Конституционный суд, Высший Арбитражный суд и Верховный суд имеют собственное функциональное предназначение. Верховный суд РФ, таким образом, является важнейшим звеном правосудия, высшим в системе судов общей юрисдикции.

Как и во всех судебных органах в деятельности Верховного суда демократизм занимает особое место, являясь важным принципом правосудия. Он закрепил такие демократические принципы судопроизводства, как принцип состязательности и равноправия сторон, осуществление судопроизводства с участием присяжных заседателей, открытое разбирательство дел в судах.

Судьи, обладая единым конституционно-правовым статусом, независимы, несменяемы и неприкосновенны.

Верховный суд является высшим судебным органом и осуществляет судебный надзор за судами общей юрисдикции, выступает в качестве суда как первой, так и второй инстанций.

Верховый суд, наделенный широкими полномочиями, вправе оставить без изменения или отменить приговор любого из федеральных судов общей юрисдикции, выступает в качестве суда кассационной или надзорной инстанций. Исходя из этого, можно сказать, что по своим полномочиям, судебной и правовой деятельности Верховный суд РФ по праву является высшим звеном судов общей юрисдикции.

Данная проблематика имеет большое теоретическое и практическое значение. Теоретическое значение данной работы заключается в раскрытии и изучении принципов демократизма и правосудия, понятия судебной власти, ее роль в современном государстве, понятия Верховного суда как высшего звена судов общей юрисдикции, его место и роль в судебной системе РФ.

Практическое значение данной проблематики заключается в глубоком знакомстве и усвоении нормативной базы, литературы ведущих правоведов и юристов, законов, а также возможность практического применения нормативно - правовых актов в своей работе.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/consdocLAW28399/ (Дата обращения: 12.04.2020)

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30.10.2018)

3. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, Под ред. М. В. Баглай. М.: Норма-Инфра-М, 1998. 97с.

4. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник, Под ред. В. В. Божьев. М.: Юристъ, 1996. 208с.

5. Баглай, М. Государственное право Российской Федерации / М. Баглай, Б. Габричидзе. М., 2005г.276с.

6. Козлова, Е. Конституционное право России / Е. Козлова, О. Кутафин. М., 2004г. 108с.

7. Белый, И.Ю., Правоохранительные органы / И.Ю.Белый, А.Е.Будорагин и др. М.: Норма, 2003. 125 с.

8. Байдуков, В.А. Правоохранительные органы РФ / В.А. Байдуков, В.Ю. Зайцев и др. М.: Городец, 1998. 97с.

9. Власов, А.А. Гражданское процессуальное право / А.А. Власов: Учебник - М.: Велби, 2003. 456 с.

...