Понятие исполнительного производства. Предмет правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Челябинской области

ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П.Аносова»

УТВЕРЖДАЮ

Зам. директора по УР

_______________С.Б. Сандалова

«_____» _______________ 20__ г.

КУРСОВАЯ РАБОТА

тема: Понятие исполнительного производства. Предмет правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве

Студент группы Ю-21

Романов Арсений Андреевич

Перечень вопросов, подлежащих разработке

1 Основной источник

Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

от 02.10.2007 № 229-ФЗ (последняя редакция)

2 Актуальность

Обусловлена тем, что современное исполнительное производство имеет государственно-управленческую правовую природу, поскольку по своей организационно-правовой сути и административно-правовому характеру выполняемых задач является государственно-властной и нормативно-урегулированной деятельностью

3 Цель

Узнать о предмете правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве

4 Задачи

- Разобраться в понятии исполнительного производства и его сущности

- Узнать об отношениях, возникающих в исполнительном производстве

- Изучить предмет правового регулирования отношений, которые возникают в процессе исполнительного производства

5 Объект. Правовые нормы, связанные с исполнительным производством

6 Предмет. Исполнительное производство как отдельные правоотношения

7 Теоретическая часть

Понятие исполнительного производства. Его предмет, метод и место в системе российского права

8 Практическая часть

Календарный график

Этапы работы	Характер работы	Руководитель Ф.И.О.	Срок выполнения
I	Выбор и уточнение темы	Словягина Е.С.	16.09.21
II	Составление развернутого плана	Словягина Е.С.	16.10.21
III	Сбор, изучение, систематизация теоретических источников и фактического материала	Словягина Е.С.	29.10.21
IV	Предоставление первого варианта	Словягина Е.С.	16.10.21
V	Предоставление окончательного варианта	Словягина Е.С.	26.11.21

Руководитель курсовой работы _____________________________

«___» _____________ 20 ___г.

Задание принял к исполнению ______________________________

«___» _____________ 20___ г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Исполнительное производство

1.1 Значение исполнительного производства

1.2 Место исполнительного производства в системе права РФ

1.3 Предмет и система исполнительного производства

Глава 2. Правовое регулирование исполнительного производства

2.1 Исполнительно-процессуальные отношения

2.2 Предмет правового регулирования

2.3 Стадии исполнительного производства

Глава 3. Стороны исполнительного производства и их правовое положение

Заключение

Библиография

Введение

В курсовой работе будет рассмотрено исполнительное производство, как завершающая стадия гражданского процесса. Ее огромное значение заключается в том, что эффективность судебной защиты, а также защиты прав, осуществляемой различными юрисдикционными органами, во многом зависит от максимального обеспечения реального исполнения принимаемых ими решений и актов.

В настоящее время можно говорить о том, что законодательство в области исполнительного производства фактически закончило свое формирование. Хотя еще совсем недавно оно страдало многими недостатками. Действовавший до принятия ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. не отвечал запросам времени. Необходимо было по-новому урегулировать исполнительное производство, исходя из равенства защиты всех форм собственности, усиления ответственности за невыполнение судебных решений и других актов юрисдикционных органов, стимулировать материальную заинтересованность судебных приставов-исполнителей в исполнении судебных и иных актов. Можно было бы регламентировать исполнительное производство только в рамках ГПК РСФСР, но законодатель пошел по другому пути. Принятие самостоятельного специального закона об исполнительном производстве в значительной мере объясняется тем, что по правилам исполнительного производства исполняются не только судебные акты, но и постановления ряда других органов, то есть необходимость принудительного осуществления права возникает и в случае реализации актов других органов. Закон закрепляет общие нормы, применяемые во всех случаях принудительного исполнения, а также регулирует ту специфику, которая характерна для отдельных видов судебных актов и иных постановлений юрисдикционных органов.

Вместе с тем, принятие самостоятельного закона об исполнительном производстве не означает, что исполнение решений перестает быть стадией гражданского, равно как и арбитражного, судопроизводства. Ряд функций, связанных с исполнением судебных актов, будет, как и ранее, осуществляться судом. Поэтому нормы, регулирующие эти отношения, сохранились в новых Гражданско-процессуальном кодексе РФ и Арбитражно-процессуальном кодексе РФ.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что современное исполнительное производство имеет государственно-управленческую правовую природу, поскольку по своей организационно-правовой сути и административно-правовому характеру выполняемых задач является государственно-властной и нормативно-урегулированной деятельностью.

Целью работы стал интерес узнать об исполнительном производстве и предмете правового регулирования отношений, которые возникают в исполнительном производстве более подробно.

Для этого необходимо выполнить несколько задач:

- Разобраться в понятии исполнительного производства и его сущности

- Узнать, какие отношения возникают в исполнительном производстве

- Изучить предмет правового регулирования отношений, которые возникают в процессе исполнительного производства.

Объектом работы стали правовые нормы, связанные с исполнительным производством

Предмет работы - исполнительное производство как отдельный вид правоотношений.

Основная проблема - исполнительное производство хоть и применятся в совокупности с гражданским процессом, но все же является важной и неотъемлемой частью Российского права. Исполнительное производство недооценивают в его натуре.

Глава 1. Исполнительное производство

исполнительное производство правовое регулирование

Исполнительное производство -- совокупность процессуальных и фактических действий, направленных на принудительное исполнение вступивших в законную силу исполнительных документов. Исполнительное производство рассматривается как отдельная стадия гражданского процесса, которая наступает только при неисполнении в добровольном порядке вступивших в законную силу решений судов и решений иных уполномоченных органов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В России исполнительное производство возложено на Федеральную службу судебных приставов. Непосредственные действия по принудительному исполнению решений судов и уполномоченных органов осуществляют судебные приставы-исполнители. Основаниями для возбуждения исполнительного производства являются исполнительные документы.

Исполнительный документ может быть предъявлен судебному приставу-исполнителю в течение трех лет с момента вступления судебного акта, на основании которого он вынесен, в законную силу.

По получении исполнительного документа, пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства доводится до сведения должника, который вправе в срок, установленный приставом-исполнителем, добровольно удовлетворить требования взыскания. При неудовлетворении требований, указанных в исполнительном документе, в добровольном порядке пристав-исполнитель вправе предпринять необходимые меры принудительного взыскания.

Принудительное исполнение решения суда может быть осуществлено следующими способами:

Обращение взыскания на имущество или имущественные права;

1. Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником;

2. Изъятие у должника имущества, присуждённого взыскателю;

3. Наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

4. Обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество с должника на взыскателя;

5. Совершение от имени и за счёт должника действия, указанного в исполнительном документе;

6. Принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

7. Принудительное выселение должника из жилого помещения;

8. Освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

9. Иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Эти способы называются мерами принудительного исполнения. Они неразрывно связаны с исполнительным производством и являются его неотъемлемой частью.

1.1 Значение исполнительного производства

Спецификой реализации судебных и иных правовых решений является то, что она имеет принудительный характер. Исполняя какое-либо решение, государственный исполнитель использует средства государственного принуждения как психологическое воздействие на человека с целью побуждения его к совершению определенных действий или воздержанию от них. Такое принуждение используется уже на стадии возбуждения исполнительного производства, когда судебный исполнитель предупреждает должника о необходимости совершить необходимые действия в добровольном порядке.

Значение принудительного исполнения судебного решения по гражданскому делу следует рассматривать как своеобразный механизм судебной защиты права в гражданском процессе.

Следует отметить, что цель гражданского судопроизводства, изложенная в статье 2 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, может быть исполнена в полной мере только с помощью исполнительного производства. Исполнительное производство является логическим продолжением судебного разбирательства и не может без него существовать, как и само судебное разбирательство не имеет смысла без возможности обращения судебного решения к принудительному исполнению.

Суд остается главным и активным участником исполнительного производства, поскольку следует признать, что в отдельных случаях надлежащая реализация предписаний судебного решения невозможна без вмешательства суда в процесс его исполнения.

Закрепление в ГПК РФ специальной процедуры по осуществлению контроля со стороны суда за законностью деятельности судебного исполнителя также свидетельствует о неразрывной связи между принятием судебного решения и его исполнением.

Производство по принудительному исполнению судебного решения является проявлением процессуального принципа обязательности судебного решения, без него данный принцип превращается в простую декларацию

Европейский суд по правам человека в своих решениях неоднократно обращал внимание на то, что исполнение судебных решений является частью судебных процедур, а их неисполнение является неисполнением судебной властью своих функций по защите прав, свобод и интересов граждан.

Наличие тесной связи между институтами гражданского процесса и исполнительного производства (институт сторон в исполнительном производстве имеет производный характер от этого института в гражданских процессуальных правоотношениях, соучастие в гражданских процессуальных отношениях обусловливает соучастие в исполнительном производстве, то же касается института правопреемства, прокурор, выступавший инициатором гражданского дела, может быть инициатором и участником исполнительного производства).

Таким образом, исполнительное производство рассматривается как неотъемлемое условие доступа гражданина к правосудию, не имеет самостоятельного характера, поскольку без исполнения судебных решений сама судебная система не является эффективной, как часть процессуального права. Кроме того, исполнение судебных решений по гражданским делам является составной права на справедливый суд, ведь исполнение решения, принятого любым судом, должно расцениваться как составная часть судебного рассмотрения.

1.2 Место исполнительного производства в системе права РФ

Исполнительное производство всегда обращало на себя внимание ученых-юристов. Оно занимает важное место на территории Российской Федерации, ибо оно непосредственно исполняет судебный акт, чем обеспечивает достижение материально--правовой цели юрисдикционной деятельности и восстановления нарушенных физических и юридических лиц прав. Именно по исполнительному производству необходимо судить о деятельности российской правовой системы касаемо восстановления нарушенных прав физических и юридических лиц в целом.

Однако, несмотря на важность исполнительного производства на территории Российской Федерации, следует отметить, что в настоящее время в правовой доктрине существует дискуссия относительного места исполнительного производства в системе российского права, которая во многом порождена отсутствием единой позиции о моменте завершения процесса защиты прав человека и гражданина на территории Российской Федерации посредством гражданского судопроизводства. Так одни сходятся во мнении, что процесс защиты прав человека и гражданина посредством гражданского судопроизводства завершается, когда происходит их реальная защита. Исходя из чего, вытекает позиция, что исполнительное производство выступает заключительной стадией российского гражданского процессуального права.

Другое мнение состоит в том, что некоторые ученые-юристы считают, что исполнительное производство является самим предметом регулирования отношений исполнительного права. Свою позицию сторонники второй позиции обосновывают тем, что в исполнительном производстве есть обязательный субъект -- судебный пристав--исполнитель, а также императивный характер исполнительных правоотношений. Это подтверждается Федеральным конституционным законом «О судебной системе». В нем сказано, что к судебной системе относятся Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, систему федеральных судов общей юрисдикции, систему федеральных арбитражных судов, конституционные суды субъектов Российской Федерации, мировых судей. Исходя из чего, судебные приставы не входят в сферу правосудия.

Ранее до принятия и вступления в законную силу таких федеральных законов, как Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исполнительное производство выступало непосредственно заключительной стадией гражданского судопроизводства. Однако в последующем принятие указанных нормативно-правовых актов изменило позицию большинства ученых по данному вопросу.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих постановлений обозначает место исполнительного производства в системе российского права с признаками, которые непосредственно присущи самостоятельной отрасли российского права. Это еще раз в свою очередь подчеркивает то, что исполнительное производство является непосредственно предметом регулирования исполнительного права, которое выступает самостоятельной отраслью российского права.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует сделать вывод, что исполнительное производство на территории Российской Федерации выступает непосредственно предметом регулирования исполнительного права, без которого в настоящее время функционирование российской правовой системы невозможно.

1.3 Система исполнительного производства

Система исполнительного права является традиционной и состоит из двух частей: общей и особенной части. (см. рис. 1)

Рисунок 1 - Система исполнительного производства

Общая часть исполнительного производства включает в себя основополагающие положения, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству:

1. Понятия, предмет и метод исполнительного права

2. Принципы исполнительного права

3. Субъекты исполнительного права

4. Исполнительные документы

5. Стадии исполнительного производства

6. Сроки и извещения в исполнительном производстве

7. Расходы в исполнительном производстве

Особенную часть исполнительного производства составляет совокупность норм, регламентирующих особенности реализации различных исполнительных документов по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов:

1. Обращение взыскания на имущество должника-организации

2. Обращение взыскания на доходы должника-гражданина

3. Исполнение в рамках исполнительных производств неимущественного характера

4. Особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника

5. Защита прав при совершении исполнительных действий, и другие.

На сегодняшний день система исполнительного права еще не имеет устоявшейся формы, но ежегодные изменения в законодательстве, позволяют уже говорить о ее четкой специфике. Система исполнительного права как отрасли законодательства в самом виде представляет собой упорядоченную совокупность нормативно правовых актов, регламентирующих общественные отношения в сфере исполнительного производства. Иными словами, это система законодательства об исполнительном производстве. В настоящее время исполнительное право переросло в самостоятельную отрасль права, имея свои законы и подзаконные акты исполнительное право, несмотря на Федеральные законы «О судебных приставах», а также «Об исполнительном производстве» до сих пор не имеет единого кодифицированного законодательного акта - исполнительного кодекса.

Глава 2. Правовое регулирование исполнительного производства

2.1 Исполнительно-процессуальные отношения

Исполнительно-процессуальные отношения - это правовые отношения, складывающиеся по поводу исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

В любой отрасли права правовые отношения являются основой предмета правового регулирования. Исполнительное производство не является исключением.

Специфика правоотношений в исполнительном производстве определяется процессуальным характером данной отрасли права и субъектным составом.

Процессуальные отношения по своему характеру всегда являются властными правоприменительными правоотношениями, могут существовать только в правовой форме.

Субъектный состав привносит в исполнительно-процессуальные отношения такую особенность, которая влияет на их структуру.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

С другой стороны, исполнение требований, содержащихся в судебных актах иных органов и должностных лиц, в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Так, исполнение судебных решений по искам о признании осуществляется посредством выдачи каких-либо документов - свидетельства о расторжении брака, смерти гражданина, признания его безвестно отсутствующим и так далее, а также предписаний совершить определенные действия - опубликовать опровержение порочащих лицо сведений, направить на принудительную госпитализацию и тому подобное. Эти лица являются органами исполнения, но, в силу того что они не указаны в ст. 5 "Органы принудительного исполнения" Федерального закона "Об исполнительном производстве", необходимо говорить именно об органах непринудительного исполнения. Ранее в ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" было прямо предусмотрено, что указанные лица не являются органами принудительного исполнения. Сейчас такого прямого указания нет, поэтому необходимо исходить из систематического толкования ст. ст. 5, 7 - 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве", чтобы прийти к аналогичному выводу.

Более того, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" органы непринудительного исполнения исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами, т.е. порядок исполнения в этом случае также регулируется законодательством об исполнительном производстве. Например, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу того что в исполнительном производстве выделяются два вида органов исполнения (принудительного и непринудительного исполнения), структура исполнительно-процессуальных отношений в одних случаях включает такой субъект, как судебный пристав-исполнитель, а в других не включает. Кроме того, если исполнение осуществляется органами непринудительного исполнения, исполнительное производство не возбуждается в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяются правила о мерах принудительного исполнения и о стадиях исполнительного производства.

На основании изложенного в структуре исполнительно-процессуальных отношений необходимо выделять отношения принудительного и непринудительного характера.

Исполнительно-процессуальные отношения непринудительного характера возникают без возбуждения исполнительного производства и только в случаях, предусмотренных законом (имеется достаточное количество ограничений), могут предшествовать отношениям принудительного характера в тех случаях, когда цели исполнения не достигнуты (например, ввиду отсутствия денежных средств должника на счету в банке). Исполнительно-процессуальные отношения принудительного характера следует признать основными, поскольку охватывают более универсальный порядок исполнения. Взыскатель в любом случае имеет право выбора (альтернативу) в способе реализации и защиты своего права - это существенная процессуальная гарантия, которая предусмотрена в современном законодательстве об исполнительном производстве.

Таким образом, можно выделить следующие особенности исполнительных процессуальных отношений:

1) Это один из видов процессуальных отношений;

2) Возможны только в правовой форме;

3) Являются правоприменительными;

4) По субъектному составу - двухсубъектные;

5) Судебный пристав-исполнитель или иные органы исполнения - обязательный субъект;

6) Складываются между судебным приставом-исполнителем или иными органами исполнения, с одной стороны, и другими участниками исполнительного производства - с другой;

7) Не могут возникнуть исполнительные процессуальные правоотношения, например, между судебным приставом-исполнителем и специалистом прежде, чем они возникнут между судебным приставом-исполнителем, иными органами исполнения и взыскателем.

2.2 Предмет правового регулирования

Предмет правового регулирования исполнительного производства -это совокупность правоотношений, возникающих в связи и по поводу принудительного исполнения актов органов гражданской юрисдикции.

В законодательстве Российской Федерации термин «судебный пристав» впервые был закреплен в статье 54 Федерального Конституционного Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», согласно которой поддержание порядка в заседании Конституционного Суда Российской Федерации возлагается на судебных приставов, требования которых обязательны для всех присутствующих. Однако в данной статье в большей степени определена роль судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а не по обеспечению осуществления правосудия по гражданским делам и исполнении судебных решений.

Более подробно разъяснил сущность, виды и функции судебного пристава Федеральный Закон (далее ФЗ) «О судебных приставах», в статье которого говориться, что судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов исполнителей.

В свою очередь ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет функции судебного пристава-исполнителя по обеспечению осуществления правосудия по гражданским делам. Но не закрепляет четкого определения судебного пристава исполнителя. В этом видится недостаток современного законодательства в сфере регулирования деятельности судебных приставов исполнителей, так как последнее должно быть четко определено.

Предлагается внести изменения в ФЗ «О судебных приставах», в котором в статью 4 «Судебные приставы» внести пункт 2.1, в котором будет говориться о том, что судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов признаются граждане РФ, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в службе судебных приставов РФ, которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное Федеральным законодательством, призванное обеспечивать установленный Законом порядок в ходе проведения судебных заседаний и в здании суда в целом.

При закреплении данных понятий на законодательном уровне структура видов судебных приставов станет более ясной, направление их деятельности будет четко разделено.

Нормативно-правовая база нуждается в ряде совершенствований, таких как закрепление понятий «судебный пристав-исполнитель» и «судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов».

Отрасль гражданского исполнительного права является относительно молодой и выделилась из гражданского процессуального права недавно и безусловно нуждается в дальнейшей доработке.

Так, представляется возможным появление кодекса гражданского исполнительного производства, в котором были бы закреплены следующие положения:

Понятия участников гражданского исполнительного производства, установлен их правовой статус, согласованы и права, и обязанности между собой;

Порядок исполнительного производства, его стадии, описаны функции участников на конкретной стадии производства, установлена сущность каждой стадии, из которой бы вытекали цели и задачи;

Принципы гражданского исполнительного производства, те основополагающие начала, которые бы устраняли коллизии и восполняли пробелы законодательства, тем самым делая его более действенным;

Ответственность сторон за нарушение законодательства в сфере исполнительного производства по гражданским делам.

Принятие данного кодифицированного нормативно-правового акта позволило бы систематизировать правовые нормы в сфере исполнительного производства по гражданским делам, тем самым восполнить пробелы законодательства, устранить коллизии и противоречия между нормами права и качественно улучшить систему исполнения судебных актов и актов иных органов власти.

Отрасль гражданского исполнительного права важно отделять от гражданского процесса, так как они имеют различное назначение. Назначение исполнительного производства по гражданским делам - привести в фактическое действие уже готовое решение органа власти, содержащее в себе абсолютную законодательную истину по делу.

Назначение гражданского процессуального права - восстановление нарушенных и охрана оспариваемых прав, свобод и интересов граждан и организаций, то есть способствование реализации правовой нормы как таковой. Аналогично дело обстоит и с административным процессуальным правом, которое еще в более меньшей степени связано с исполнительным производством и задачами судебных приставов-исполнителей.

Так, ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает задачи последнего, которыми признаются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения 71 исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Данный ФЗ содержит прямую отсылку к нормам ФЗ «О судебных приставах» - «законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» - выражая прямое назначение функций судебных приставов.

Однако, важно отметить, что цели и задачи исполнительного производства в данном ФЗ объединены, что также является недостатком, так как задачами принято считать более развернутые и конкретизированные направления действия, объединенные одной целью.

2.3 Стадии исполнительного производства. Общие правила исполнительного производства

Исполнительное производство как процессуально-процедурная деятельность включает в себя 3 стадии:

1. Возбуждение исполнительного производства и подготовка к осуществлению принудительного исполнения,

2. Осуществление принудительного исполнения.

3. Завершение исполнительного производства.

На каждой из стадий исполнительного производства решаются свои специфические задачи.

Стадия возбуждения исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного исполнения

На этой стадии решаются вопросы возможности принятия исполнительного документа к исполнению, возможности добровольного исполнения, принимаются меры к розыску должника и его имущества, к его аресту для последующего обращения взыскания. Правила возбуждения исполнительного производства описаны достаточно полно в ФЗ «Об исполнительном производстве» (гл. 5). Поэтому отразим только самое основное.

Взыскателю необходимо обратиться с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение 3 дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения должнику, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. В случае немедленного исполнения требований исполнительного документа срок на добровольное исполнение не устанавливается. Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя. Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в течение 2 месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа.

Таким образом, применение мер принудительного исполнения возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом последовательности: предъявление исполнительного листа ко взысканию; принятие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Стадия осуществления принудительного исполнения.

На этой стадии совершаются исполнительные действия, связанные с практическим обращением взыскания на имущество и средства должника, обеспечивается совершение действий, к которым обязан по судебному акту должник.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Глава 3. Стороны исполнительного производства и их правовое положение

Законодательство закрепляет правовое положение лиц, участвующих в производстве. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к ним относятся:

1) взыскатель и должник, иными словами - стороны исполнительного производства;

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество и другие).

Подробно дадим правовую характеристику лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя.

До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав- исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.

Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Участие организаций осуществляется через их органы или должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Представителями в исполнительном производстве не могут быть лица, не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой или попечительством. Судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда не могут быть представителями в исполнительном производстве. Данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители.

Законными представителями могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, защищающие права и охраняемые законом интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; представители лица, безвестно отсутствующего, которым передано в управление имущество безвестно отсутствующего и которые назначены представителями в порядке, установленном законодательством, и другие лица.

Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение, которых принадлежит представляемым с ограничениями, предусмотренными законом.

По исполнительному производству, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступают лица, которым передано в управление имущество безвестно отсутствующего и которые назначены представителями в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

По исполнительному производству, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны наследственного имущества и управления им.

Законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.

Переводчик - любой дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода.

Понятые - любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства и не состоящие в родстве между собой или участником производства, присутствие которых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником и другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашен, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также делать замечания по поводу совершаемых действий. Замечания понятого фиксируются в акте соответствующего исполнительного действия.

Специалист - назначенный приставом-исполнителем по собственной инициативе или по просьбе сторон - лицо, обладающее необходимыми знаниями для дачи заключения в письменной форме.

По итогам рассмотрения второго вопроса, полагаем необходимым сформулировать следующие выводы:

1. Законодательство закрепляет правовое положение лиц, участвующих в производстве. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» участниками исполнительного производства являются: взыскатель и должник; лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество и другие).

2. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Участие организаций осуществляется через их органы или должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Заключение

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющих своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.

Исполнение судебных и иных актов является важным участком правовой практики, отражающим способность права воздействовать на поведение человека. Неисполнение субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также самого государства.

В конечном счете, это снижает эффективность экономики, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности.

Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, то есть когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, но если он почему-либо будет уклоняться от исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства.

Принятие новых, самостоятельных правовых актов, связанных с исполнительным производством, повлекло за собой придание некой самостоятельности данному виду права. Но все же нельзя сказать, что исполнительное производство стало полностью самостоятельным, так как оно постоянно связано с другими видами права и истекает из них.

Сказать то, что данным нормативно-правовым актам требуется постоянная доработка или переработка - это ничего не сказать. Им требуется более подробная регламентация, они не полностью защищают права и законные интересы граждан, обратившихся в службу судебных приставов.

Изученные материалы, помогли ознакомиться со спецификой исполнительного производства в различных отраслях, а также особенности правового регулирования отношений, которые возникают в ходе исполнительного производства.

Работа считается выполненной, а полученные знания будут применяться на практике.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с изменениями, одобренными от 1 июля 2020 года)

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с дополнениями и изменениями). Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года. Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года

3. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.03.2022). Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года

4. Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об исполнительном производстве»

5. Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О судебных приставах»

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"

7. Паращенко В.Н. Гражданский процесс. Курс лекций / В.Н. Паращенко. Серия: "Юридическая литература". - Москва: ИООО "Право и экономика", 2004. - 254 с.

8. Исполнительное производство: Учеб. пособие для студентов вузов: сб. науч.-метод. тр. / ред. С.С. Маиляна, А.Н. Кузбагарова. - Москва, 2009. - 303 с.

Размещено на Allbest.ru

...