Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Частное профессиональное образовательное учреждение

«Региональный колледж профессиональной карьеры»

ОТЧЕТ

ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ ПП.02

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ

Выполнила студентка 3 курса группы

Ткачук Елизавета Алексеевна

Руководитель практики

преподаватель Молчанова Е.В.

Ставрополь, 2022

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Участие в выявлении и учете лиц, нуждающихся в социальной защите

2. Оказание юридической помощи социально незащищенным гражданам

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Целью практики является комплексное освоение обучающимися вида профессиональной деятельности «Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ» по специальности среднего профессионального образования 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, формирование общих и профессиональных компетенций, а также приобретение необходимых умений и опыта практической работы.

В период с 30.03.2022 г. по 12.04.2022 г. мною была пройдена производственная практика (по профилю специальности) по профессиональному модулю ПМ.02 Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ в Государственном учреждении - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края под руководством начальника управления Полетаевой Елены Витальевны

1. Участие в выявлении и учете лиц, нуждающихся в социальной защите

Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, социальные гарантии реализуются через систему социальной защиты населения.

Выявление лица, нуждающегося в социальной защите осуществляется в виде является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. Основой государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты -- то есть установленные законами РФ или решениями представительных органов государственной власти на определенный период времени минимальные уровни социальных гарантий, выраженные через социальные нормы и нормативы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели.

Социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан; это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться; деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе, на достойный уровень жизни. Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. При этом необходимо не только поддержать, но и развивать общественные отношения, умело сочетая интересы различных категорий населения, а также общественных объединений и групп. Социальная защита населения рассматривается как система правовых гарантий и охранительных мер, защищающих членов общества от экономической, социальной и физической деградации. Она выступает как процесс обеспечения государственными и муниципальными органами существующих гарантий и прав, охраняющих личность, её экономические, социально-политические, социальные потребности и интересы.

В практическом отношении социальная защита представлена комплексом правовых экономических, социальных гарантий, закреплённых законодательно и в подзаконных актах на государственном уровне с использованием системы правовых актов - федерального и регионального законодательства. В то же время социальная защита выступает и как процесс обеспечения государственными или иными органами существующих в обществе гарантий и прав, охраняющих личность, ее экономические, социально-политические, социальные потребности и интересы во всех сферах жизнедеятельности общества. В своем действии она распространяется на всех членов общества, однако функциональное проявление по отношению к различным группам неодинаково.

Среди граждан, нуждающихся в социальной защите, выделяют пять основных групп:

- первая группа - трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, в том числе: лица, уволенные из Вооруженных сил; безработные и незанятые граждане; беженцы и вынужденные переселенцы в трудоспособном возрасте; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также беременные женщины;

- вторая группа - нетрудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, в том числе: инвалиды; лица, имеющие профессиональное заболевание;

- третья группа - граждане в возрасте младше трудоспособного, в том числе: дети- инвалиды; дети из многодетных и неполных семей; дети-сироты, безнадзорные дети и подростки; иные категории детей, нуждающихся в социальной защите;

- четвертая группа - лица старше трудоспособного возраста, в том числе: одинокие престарелые граждане; пенсионеры по возрасту; инвалиды и участники Великой Отечественной войны; блокадники; иные лица старше трудоспособного возраста;

- пятая группа - иные граждане, нуждающиеся в социальной помощи, в том числе: малообеспеченные, т.е. те, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума; молодые семьи с детьми и семейным стажем до трех лет; иные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Ознакомление с организацией и координированием социальной работы с отдельными лицами, семьями и категориями граждан, нуждающимися в социальной поддержке и защите, с применением компьютерных и телекоммуникационных технологий

Информирование о порядке предоставления услуг осуществляется в виде:

2. Устного консультирования;

3. Письменного консультирования.

Информирование осуществляется с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий:

1. Средств телефонной связи;

2. Средств почтовой связи;

3. Средств массовой информации;

4. Информационных стендов.

Предоставление социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании:

1. Письменного заявления гражданина о приеме на надомное обслуживание;

2. Документа, удостоверяющего личность гражданина;

3. Документа, удостоверяющего вид на жительство, справки о регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

Эта услуга в основном обеспечивает основные условия выживания. Он предназначен для людей, которые оказываются в материальной или социальной потребности, независимо от их национальности. Это обеспечивает наиболее необходимое, чего не хватает этим людям, т.е. возможность гигиены, одежды, продуктов питания, тарифов. Дома для матерей, терпящих бедствие, решают проблемы женщин с детьми или беременные женщины, оказавшиеся в кризисной ситуации, потеряли семейное происхождение или не знали их вообще. Поддержка людей с ограниченными возможностями. Помощь людям с ограниченными возможностями включает категории людей с психическими расстройствами, аутизмом, физическими и сенсорными нарушениями, комбинированными расстройствами и нарушениями здоровья. Социальные услуги, предоставляемые гражданам в полустационарной форме социального обслуживания.

Помощь за рубежом в основном касается людей, пострадавших от стихийных бедствий и военных конфликтов. Помощь предоставляется через финансовые и материальные коллекции. Благотворительная консультация - это комплекс услуг, которые предоставляют клиентам информацию об их правах, обязанностях и законных интересах. Они предлагают множество вариантов решения своих проблем или жизненных ситуаций и помогают реализовать эти возможности.

? Справки о размере пенсии, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение;

? Справки жилищно-эксплуатационных организаций о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

? Справок о доходах каждого члена семьи - в случаях проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в семьях;

Деятельность направлена ??на предотвращение социально-патологических явлений, проведение досуга, работу с семьями и на местах, консультирование, поиск и поддержку диалога между меньшинствами и большинством населения, положительное влияние общественности. Особое внимание уделяется оказанию помощи рома в этнической принадлежности и работе с детьми, молодежью и семьями.

? Копии справки учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов);

? Договора, заключенного между гражданином и учреждением социального обслуживания (территориальным органом социальной защиты населения) при условии платного обслуживания.

На основании документов в недельный срок принимается решение о зачислении заявителя на постоянное или временное социальное обслуживание на дому или выносится мотивированное решение об отказе, о чем сообщается заявителю в письменной форме. Зачисление граждан на обслуживание оформляется приказом руководителя учреждения. При отсутствии возможности приема на надомное обслуживание граждане пожилого возраста ставятся на очередь. Учет лиц, нуждающихся в социальном обслуживании на дому, ведется в журнале учета.

В дальнейшем зачисление на надомное обслуживание производится в порядке очередности, формируемой в учреждении социального обслуживания (территориальном органе социальной защиты населения).

Принимаемые на обслуживание знакомятся с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также правилами поведения граждан зачисленных на социальное обслуживание на дому. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Необходимо четко определить, кому действительно нужна помощь, кто имеет на это право и кто действительно может ее предоставить. Есть люди, которые претендуют на эту помощь, хотя у них нет морального права. И пока, поскольку эта категория недостаточно дифференцирована, она часто также получает эту помощь или финансирование.

Гражданину пожилого возраста или инвалиду может быть отказано в социальном обслуживании на дому в случаях:

1. Отсутствия оснований для предоставления социального обслуживания;

2. Предоставления неполных и (или) недостоверных сведений;

3. Наличия медицинских противопоказаний к приему на социальное обслуживание на дому.

Социальное обслуживание гражданина прекращается при возникновении объективных препятствий к выполнению учреждением социального обслуживания обязательств по предоставлению социальных услуг, зафиксированных в акте по результатам проведенной проверки. У социально неблагополучного ребенка есть особые образовательные потребности, связанные с его / ее инвалидностью или индивидуальными потребностями в образовании, которые возникают, например, из-за его семейного положения, что ущемляет его в выполнении его / ее школьных обязанностей.

Это всегда будет мотивированный запрос, в какой-то необычной ситуации, требующей экстраординарного решения. Суть изменения заключается в том, что вы должны сначала сказать, какие меры предлагаются и почему это должно помочь - и какие средства необходимы для их удовлетворения. Приведите пример - есть ребенок с речевым расстройством, в котором проявляется и существуют стандартные специальные педагогические практики для решения таких ситуаций, но сегодня у консультационных центров нет возможности стандартным образом определить, является ли проблема ребенка социально невыгодным, их проблемы как специфические недостатки в обучении, но они работают по-другому, чем социально обездоленные, и мы хотим, чтобы социальный недостаток принимался как отдельная категория.

При отказе граждан от социального обслуживания, при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам либо их законным представителям должны быть разъяснены последствия принятого решения. Отказ гражданина от необходимых социальных услуг оформляется письменно. Не адаптированные дети, для которых характерно нарушение процессов социализации, социального функционирования и социального развития.

В реальной жизни для таких детей характерно состояние «ничьих», которое зачастую выражается в атрофии или полном разрушении внутрисемейных связей и отношений, отсутствии со стороны родителей интереса к ребёнку, пренебрежении своими родительскими обязанностями, педагогической запущенности и тому подобном. Эта категория детей, к сожалению, весьма многочисленна и неоднородна. К не адаптированным детям сегодня можно отнести такую группу детей как безнадзорные дети, т.е., дети, лишённые родительского присмотра, внимания и заботы, позитивного влияния со стороны взрослых. Точных данных о количестве подобных детей в обществе нет, но большинство экспертов и специалистов сходятся во мнении, что речь может идти о десятках тысяч человек. Безнадзорность приводит к тому, что эти дети оказываются в системе асоциальных или даже антисоциальных связей, основанных на тех видах деятельности, нормах и правилах поведения, которые отклоняются от одобряемых обществом. Именно здесь формируются «кадры» для уличной и организованной преступности и детской проституции, появляются возможности для экономической эксплуатации детей.

Мы должны думать о том, как обеспечить, чтобы деньги на различные виды деятельности для социально обездоленных людей фактически шли туда, где они есть. Для того, чтобы государственные ресурсы использовались для реальной интеграции в образование детей из социально-проблемной среды, а не только для поддержки деятельности избранных, они имеют мало общего с образованием или значимым использованием досуга.

Социальная помощь безнадзорным детям направлена на преодоление именно состояния безнадзорности и отсутствия необходимого, но деликатного надзора и контроля со стороны взрослых людей. Она может включать в себя такие направления работы как создание для ребёнка позитивной среды общения, восстановление семейных связей ребёнка и активизация педагогического и гуманистического потенциалов семьи в случаях, когда это возможно, по возможности возвращение ребёнка в систему образования и создание условий для посильной работы и заработка.

Поэтому при обсуждении социально-экономического неблагополучия в предложении об изменении системы оказания помощи в школе детям из недостаточно стимулирующей социально-экономической среды дети из неблагополучных семей, в том числе из семей алкоголиков, наркоманов, вкратце из семей с низким социально-экономическим независимо от национальности или этнической принадлежности. Необходимо установить четкие правила диагностики - педагогические, психологические, специальные педагогические, а также социальные - для того, чтобы иметь возможность идентифицировать социально неадекватные семьи в школе и консультации и знать, как государство может помочь своим детям.

Ещё одной, наиболее группой не адаптированных детей являются брошенные дети. Как показывает опыт современной жизни, в эту категорию попадают дети самых разных возрастов и состояний. Чаще всего, это новорождённые, дети, страдающие тяжёлыми или неизлечимыми заболеваниями, с тяжёлыми физическими или психическими патологиями. Способы, которыми можно бросить ребёнка самые разнообразные. Это и отказ от новорождённого в родильном доме, помещение его в больницу или другое учреждение под опеку государства, оставление ребёнка на вокзалах, поездах и просто выбрасывание «на помойку». Причинами, по которым родители бросают своих детей, чаще всего, становятся пьянство, наркомания и тунеядство и, сопутствующие им, нищета, аморальный или преступный образ жизни.

Если у ребенка есть проблемы, связанные с социальным недостатком, возможно, он теперь идентифицирован как психически инвалид из-за отсутствия фона и как таковой работает с ним. Карп скалывает эти «обложки». Однако проблема заключается в том, что, напротив, социальные недостатки не становятся «обложкой диагноза» в тех случаях, когда фактическое присутствие психической инвалидности ребенка неприемлемо для школы или родителей по любой причине. Именно «социальный образ семьи», который должен получить консультационный центр в качестве основы для его дальнейшего диагноза, определяет ряд людей, которым может быть оказана возможная помощь.

Социальная помощь брошенным детям - это, прежде всего, решение задач по их спасению. Она с необходимостью включает в себя следующее:

- оказание срочной и необходимой медицинской помощи, помещение ребёнка в специальное детское учреждение (Дом ребёнка, детский дом, детская больница);

- психологическая реабилитация ребёнка, оказание ему необходимой юридической помощи;

- назначение, оформление и выплата соответствующих пособий и т.п. При наличии у ребёнка каких-либо родственников и соответствующего желания с их стороны возможно решение вопроса об усыновлении, оформлении опеки и попечительства. Следует помнить, что социальная помощь, которая может быть оказана беспризорным детям, не в состоянии покончить с беспризорностью как с явлением. Для этого требуются длительные и систематические усилия многих общественных и государственных организаций и учреждений, существенная трансформация ряда морально-нравственных ценностей общества.

Дети-сироты, число которых сегодня тоже достаточно велико и это ещё одна категория детей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Рост численности этой социальной категории детей связан с целым рядом социальных факторов, такими, как неблагоприятная динамика смертности лиц трудоспособного возраста, рост самоубийств и преступности, эскалация вооружённых конфликтов и пренебрежение родительскими обязанностями. В силу объективной ограниченности жизнедеятельности детей, сироты не в состоянии самостоятельно решить многие проблемы, возникающие на их жизненном пути, поэтому, возникает настоятельная необходимость в организации деятельности различных институтов и организаций по их социальной защите и поддержке. Основным документом, определяющим важнейшие направления этой деятельности на территории Российской Федерации, является Федеральная программа «Дети-сироты». Согласно этой программе, основными формами социальной защиты детей-сирот являются:

? Меры, направленные на компенсацию ребёнку утраты родителей и родительской опеки (помещение в детский дом, установление опеки или усыновление);

? Защита имущественных и жилищных прав;

? Материальное обеспечение (назначение и регулярная выплата пособия

? или пенсии);

? Создание необходимых условий для всестороннего развития и образования, - профессиональной подготовки, гражданского и социального становления детей-сирот.

? Кроме того, в соответствии с названной программой, каждый регион Российской Федерации может и должен, исходя из собственных возможностей, искать и разрабатывать свои собственные направление, формы и способы деятельности по социальной защите сирот.

Получение точных данных о том, какое количество детей подвергается сегодня жестокому обращению, получить не представляется возможным. Основной причиной такого положения вещей является латентный характер жестокости по отношению к детям. В обществе существует система формальных и неформальных норм, регулирующих отношения детей и взрослых, которые, в большинстве случаев, направлены на пресечение любого жестокого поступка по отношению к ребёнку. Поэтому, нарушение этих правил диагностируется с большим трудом. Помимо скрытого характера, жестокость по отношению к детям в современном обществе обладает такими характеристиками как её распространение в различных сферах жизни ребёнка (в семье, школе, детском саду, на улице). Кроме того, специалисты отмечают и такой факт, что чаще всего ребёнок подвергается жестокому обращению со стороны близких ему людей (родителей, родственников, педагогов и друзей).

Существующая сегодня система социальной работы с такими группами населения как пожилые люди, дети, малоимущие и т.п., должна стать основанием для последующего развития этого вида деятельности. Основными направлениями такого развития являются: совершенствование финансовых, экономических и организационных основ социальной работы, формирование новых средств и способов её реализации, подготовка соответствующих кадров, дальнейшее развитие социального знания. Это позволит обществу и государству создать наиболее адекватную социально-экономическим и социально-политическим реалиям систему социальной защиты населения, своевременно реагировать на изменения социального климата в обществе и эффективно решать те проблемы, с которыми сталкиваются различные общественные группы в процессе своей жизнедеятельности. Для решения этих задач необходимы совместные усилия государственных структур и организаций, общественных объединений, научного и педагогического сообщества. Наряду с рассмотренными в пособии технологиями социальной работы, обществу необходимы и другие, ориентированные на те социальные слои и группы, которые не входят в систему традиционных представлений об объектах такой деятельности, но испытывают сегодня не меньшие трудности в процессе своего социального и личностного функционирования (военнослужащие, мужчины, женщины и т.п.). Необходимость подобной ориентации обусловлена тем, что в настоящее время из сферы социальной защиты, поддержки и помощи выпадают именно те общественные слои и группы, которые являются наиболее активными участниками социальной деятельности и трудом которых создаётся наибольшее число социальных благ, как материального, так и духовного характера. Формирование и развитие таких социальных технологий позволит не только расширить сферу социальной защиты, но сыграет значительную роль в деле гармонизации системы социальных отношений в обществе, преодоления социального негативизма и укрепления социальной стабильности.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

2. Оказание юридической помощи социально незащищенным гражданам

социальная защита население пенсионный

Правовая помощь является одним из важнейших правовых средств и необходимым элементом механизма гарантирования прав и свобод. В настоящее время юридическая помощь является перспективным и быстро развивающимся направлением правоохранительной деятельности. Это разъяснение порядка защиты своих прав и свобод (которые могут представлять собой правовую информацию или юридическую консультацию), предусмотренное Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (опубликован 28 ноября 2015 г.) «О прокуратуре Российской Федерации».

Развитие гражданского общества и правового государства в России выдвигает на первый план проблему обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Реализация закрепленного в Конституции Российской Федерации положения о высшей ценности прав и свобод человека и гражданина немыслима без эффективной системы общих и конкретных правовых гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Право на правовую помощь является одним из важных конституционных принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Статья 48 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждому гарантируется право на квалифицированную юридическую помощь; в предусмотренных законом случаях юридическая помощь оказывается бесплатно». Следует отметить, что эта область еще недостаточно изучена. Причина этого заключается в том, что до недавнего времени наиболее важными организационными формами правовой помощи были услуги адвоката, нотариуса и юридические консультации, которые создавались на предприятиях, в организациях и общественных объединениях для оказания помощи предприятиям, объединениям и организациям. В настоящее время создана область для новых форм правовой деятельности, называемых «другими формами правовой помощи», которые представляют собой формы юридических услуг, не принадлежащие адвокатуре и нотариусу. Они представляют множество различных форм юридических услуг, и их перечень открыт, поэтому в настоящее время невозможно дать более точное определение этим формам.

Проблема развития системы предоставления правовой помощи не перестает быть актуальной в связи с несовершенством некоторых сторон ее деятельности, вызванным разнообразием форм этой помощи и отсутствием регулирования в этой сфере юридических услуг. Потребность в юридической помощи возникает постоянно и везде. Нет такой области человеческой жизни или деятельности, в которой не было бы необходимости знать и применять ту или иную норму права. Квалифицированная юридическая помощь может понадобиться в вопросах работы или учебы, обращения в государственные или иные учреждения, покупки или продажи товаров, участия в деятельности общественных организаций, получения государственных пенсий и социальных пособий и т.д.

Право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется каждому. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Реализация основных прав и свобод граждан, установленных Конституцией, невозможна без привлечения правового механизма. Гарантия государственной защиты прав и свобод человека требует, в свою очередь, гарантий получения квалифицированной юридической помощи. Это юридическая помощь: «общественная, негосударственная или частная (коммерческая) деятельность профессиональных юристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам в понимании, правильном применении и соблюдении законов, направленная на защиту и обеспечение прав и законных интересов граждан».

Юридическую помощь может оказывать государство (государственный нотариус), негосударственный (Коллегия адвокатов) или частный сектор (бюро юридических консультаций, частные нотариусы, адвокаты, не принадлежащие Коллегии адвокатов и работающие в частной практике). Профессионализм адвокатов и квалификация помощи являются конституционной гарантией и условием оказания юридической помощи. Субъектами общественных отношений, нуждающимися в квалифицированной юридической помощи, могут быть физические лица или все статусы -- граждане, иностранцы, а также лица без гражданства -- и юридические лица -- государственные, общественные, частные, акционерные общества и другие организации.

Выполнение нотариусом функции оказания юридической помощи, не ограничивается уведомлением заинтересованных лиц о действующем законодательстве по конкретному вопросу, а включает в себя обязательное проведение юридической проверки всех условий сделки, выяснение обстоятельств дела, изложение обстоятельств дела, изложение фактов дела, изложение фактов дела, изложение фактов дела, изложение фактов дела, изложение фактов дела, изложение фактов дела, изложение обстоятельств дела. Участникам смысла, стоимости и правовых последствий сделки, проверки соответствия содержания сделки реальным намерениям сторон и требованиям законодательства, действительности прав на недвижимое имущество, дееспособности юридического лица, полномочий к законодательству.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате обязывают нотариусов оказывать физическим и юридическим лицам помощь в реализации их прав и защите законных интересов, однако эта помощь не всегда носит характер юридической помощи. Коммерческие организации различных организационно-правовых форм, оказывающие правовую помощь, так называемые юридические фирмы, являются индивидуальными предпринимателями. Юридические фирмы оказывают правовую помощь гражданам на принципах, отличных от принципов Ассоциации адвокатов. Если для первых оказание юридических услуг является бизнесом, предпринимательской деятельностью, то для вторых -- осуществлением функции служения закону и справедливости, т.е. основной целью Ассоциации юристов является именно оказание квалифицированной юридической помощи гражданам, а не «прибылью». Несмотря на то, что оказание юридической помощи юридическим фирмам и индивидуальным предпринимателям является прибыльной деятельностью, сама по себе юридическая помощь сохраняет некоммерческий характер в том смысле, что в процессе оказания юридических услуг деятельность этих субъектов направлена исключительно на удовлетворение интересов клиента, наиболее полную реализацию его прав, свобод, законных интересов и не преследует иных интересов, в противном случае эта деятельность не являлась бы юридической помощью.

Субъекты, оказывающие юридическую помощь, являются некоммерческими организациями. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» прямо выделяет защиту прав и законных интересов граждан и оказание правовой помощи в качестве целей деятельности некоммерческих организаций статьей 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (ред. 28 ноября 2015 г.) «О некоммерческих организациях».

Юридические услуги, как правило, оплачиваются, оплата юридических услуг определяется договором между клиентом и организацией, оказывающей юридические услуги. Конституция гарантирует оказание бесплатной юридической помощи в случаях, установленных законом. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на бесплатную квалифицированную юридическую помощь. Бесплатная юридическая помощь предоставляется в форме статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»:

1. Юридические консультации в устной и письменной форме;

2. Подготовка ходатайств, жалоб, петиций и других документов правового характера;

3. Представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, содержание взаимной помощи охватывает широкий спектр мер: поиск необходимого правового акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении декларации или ходатайства, другого документа, подбор аргументов, определение органа, который может решить проблему наиболее эффективно, осуществление представительства в суде или другом органе, осуществление защиты в уголовном процессе или защита законных интересов привлекаемого к административной ответственности гражданина и др.

Для всестороннего изучения понятия «юридическая помощь» необходимо рассмотреть существующие формы юридической помощи -- а именно способ внутренней организации содержания юридической помощи.

Форма юридической помощи обеспечивает взаимную связь, наиболее целесообразную зависимость элементов деятельности, вносит в их пропорции порядок, целесообразность, стабильность и нацеленность на достижение определенного результата. Форма оказания юридической помощи характеризуется конкретными задачами, особенностями субъекта и содержанием деятельности субъекта (действия, средства, методы, технологии их выполнения).

С учетом этого факта юридическая помощь может предоставляться в следующих основных формах: правовая информация, юридические консультации, составление юридических документов, обучение, юридическая помощь, профессиональное юридическое представительство.

Давайте рассмотрим поближе каждую из этих форм:

Правовая помощь в виде правовой информации -- это процесс передачи информации, отражающий определенную группу общественных отношений -- правоотношений -- это совокупность информации о законе и других данных, непосредственно связанных с механизмом их социального действия. В самом широком смысле, правовая информация включает в себя все каналы, по которым правовая информация доходит до членов общества (включая практическую деятельность людей, процесс контактов между индивидуумами), в узком смысле -- это систематическое целенаправленное распространение правовых знаний среди населения (в виде эффекта специализированных и неспециализированных источников правовой информации).

Юридическая консультация как форма правовой силы может быть определена как процесс взаимодействия субъекта предоставления и субъекта получения проблемной правовой ситуации с целью показать возможные правовые пути ее решения и последствия, понять пути и возможности реализации выбранного решения. Задача юридической консультации -- объяснить субъекту получения всех возможных вариантов решения проблемной правовой ситуации, правовые последствия каждого из них, рекомендовать наиболее оптимальный вариант решения и определить стратегию и тактику правовых действий по его реализации. Результатом юридической консультации должно быть полное, конкретное описание субъекта о его будущей правовой деятельности в проблемной ситуации (какие именно правовые действия необходимо осуществить, какие средства для этого необходимы и т.д.)

Составление правовых документов как форма оказания правовой помощи -- это создание и предоставление правовой информации получателю правовой помощи, материализованной на определенном носителе, оформленной в соответствии с требованиями законодательства и направленной на возникновение, изменение, истечение прав и обязанностей получателя правовой помощи в проблемной правовой ситуации. Главная проблема состоит в том, что эти лица: не могут быть юристами; не имеют образования (не только высшего, не только юридического, но и вообще никакого); не имеют опыта (умения применить имеющиеся знания на практике). Тем не менее, они по-прежнему имеют право предоставлять юридические услуги за вознаграждение: консультации (консультации); подготовка документов; представление и защита интересов лиц во всех органах (включая налоговые, контрольные и надзорные органы и т.д.) и во всех судебных разбирательствах, включая некоторые уголовные дела (за исключением дел, рассматриваемых Конституционным Судом России, и уголовных дел, не рассмотренных мировыми судьями). Такая ситуация не соответствует необходимости построения конституционного государства и борьбы с правовым нигилизмом. Судебные власти неоднократно выражали свою озабоченность в связи с необходимостью обеспечения полного представительства судей при рассмотрении дел. Эта ситуация также способствует росту коррупции (поскольку такие лица, не обладая достаточными знаниями, опытом и приверженностью уважению закона и профессиональной этики, могут склонны использовать внесудебные средства, не рискуя профессиональной ответственностью). В сложившейся ситуации правового регулирования рассматриваемого вопроса выгоднее пользоваться юридическими услугами, не обременяя себя обязательствами и соблюдением квалификационных требований. Более того, это более выгодно с коммерческой точки зрения, например, с точки зрения налогообложения. Так, если предприниматель и коммерческая организация имеют право пользоваться упрощенной системой налогообложения и платить максимум 6% от полученного дохода, адвокаты не имеют права пользоваться такой системой налогообложения и уровень их налогообложения составляет не менее 15% от дохода.

Действующее законодательство не содержит квалификационных требований к иностранным юристам, работающим в России и оказывающим услуги по российскому праву, включая знание русского языка и российского права. Это не только в интересах компании и государства, но и ставит российских юристов в невыгодное положение, так как к ним всегда предъявляются жесткие требования за рубежом.

Обучение юридической помощи. Обучение юридической помощи характеризуется особенностями, присущими правовому образованию (воспитанию и образованию) как организованной, системной деятельности, направленной на формирование правовых знаний, способностей и навыков граждан, правовых чувств, эмоций, настроений, убеждений, Отношение, привычки законного поведения, готовность к правовой деятельности, уважение к закону, заключается в усвоении правовых ценностей, направленных на повышение уровня правосознания, правовой культуры, правовой деятельности человека, что позволяет учитывать эту деятельность.

Профессиональное юридическое представительство как форма правовой помощи. Понятие «профессиональное юридическое представительство» отражает содержание деятельности субъекта правовой помощи как профессиональной правовой помощи в получении и реализации субъективных прав, свобод, законных интересов и обязанностей принимающего субъекта, которая осуществляется в интересах последнего посредством правовых актов, направленных на преодоление проблемной правовой ситуации путем достижения правового результата, благоприятного для принимающего субъекта.

Иные способы реагирования прокурора (решение о возбуждении уголовного дела, дело об административном правонарушении, подача протестов, представительство и т.д.) не являются взаимопомощью.

Юридические услуги доступны в министерствах и ведомствах, государственных и местных органах власти, многих компаниях, учреждениях, организациях и общественных объединениях. В них работают юристы, знакомые со спецификой соответствующих отраслей экономики и сфер деятельности. Они также оказывают определенную юридическую помощь работающим в них сотрудникам.

Например, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» юридическая помощь оказывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в статье 22 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. (опубликован 13.07.2015 г.):

Военно-административные и военно-судебные органы в пределах своих функциональных (служебных) обязанностей в отношении всех лиц, проходящих военную службу, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в вопросах, связанных с прохождением военной службы;

Органы досудебного следствия, прокурор и суд, в производстве которого находится уголовное дело.

Ассоциация адвокатов определяется как институт гражданского общества -- профессиональное сообщество адвокатов, оказывающее квалифицированную юридическую помощь в целях защиты прав, свобод и интересов клиентов и обеспечения доступа к правосудию, не входящее в систему органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов в соответствии со статьями 1-3 Федерального закона № 1-ФЗ. 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. (ред. 13 июля 2015 г.) о деятельности Коллегии адвокатов.

Можно назначить и другие формы правовой помощи, но наиболее важные из них рассматриваются выше.

Правовая помощь -- это обращение государственного обвинителя в суд для защиты прав, свобод, законных интересов в случае, если гражданин не может самостоятельно обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, инвалидности и другим уважительным причинам в соответствии со статьей 45 ГПК РФ. Это ограничение не распространяется на обращение прокурора, основанием для которого является обращение гражданина за защитой нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и других, непосредственно связанных с ними отношений, охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, предоставление права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, предоставление права на благоприятное обращение и защиту права на охрану здоровья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе прохождения практики мною было выполнено задание, данное руководителем практики.

По первому вопросу изучен алгоритм участия в выявлении и учете лиц, нуждающихся в социальной защите. Конституцией Российской Федерации установлено также, что координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, социальные гарантии реализуются через систему социальной защиты населения. Социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан

По второму вопросу определено, что конституционное право каждого на правовую помощь требует определенной степени организации -- системы формальных, официальных социальных институтов правовой помощи (социальной инфраструктуры правовой помощи). Таким образом, термин «юридическая помощь» означает профессиональную и организованную помощь в реализации прав, свобод и законных интересов. Юридическая помощь может быть предоставлена в следующих основных формах: правовая информация, юридические консультации, составление юридических документов, юридическая помощь в сфере образования, профессиональное юридическое представительство.

Проходя практику, она позволила мне усвоить ранее полученный теоретический материал, научила меня ориентироваться в законодательстве, применять правильные нормы законодательства и отличать одни от других.

Таким образом, все задачи решены, цель практики достигнута.

Размещено на Allbest.ru