Актуальные вопросы дальнейшей модернизации органов предварительного следствия России
Анализ главных проблем действующего досудебного производства. Направления и значение образования единого следственного аппарата, который будет сформирован на основе Следственного комитета Российской Федерации, как возможного пути решения данных проблем.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.04.2022 |
| Размер файла | 19,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Институт права БашГУ
Актуальные вопросы дальнейшей модернизации органов предварительного следствия России
Муфтахов Р.Ф.,
магистрант
г. Уфа
Аннотация
досудебный следственный комитет
В данной статье автор рассматривает актуальные вопросы дальнейшей модернизации органов предварительного следствия России. В работе делается вывод, что действующее в настоящем времени досудебное производство имеет незавершённый, половинчатый и обрывистый характер, в качестве одного из элементов решения данной проблемы должно выступать образование единого следственного аппарата, который будет сформирован на основе Следственного комитета Российской Федерации.
Ключевые слова: органы предварительного следствия, модернизация, уголовное право.
Abstract
In this article, the author considers topical issues of further modernization of the preliminary investigation bodies of Russia. The work concludes that the pretrial proceedings currently in force are incomplete, half-hearted and steep in nature, the formation of a single investigative apparatus, which will be formed on the basis of the Investigative Committee of the Russian Federation, should be one of the elements of the solution to this problem.
Key words: preliminary investigation bodies, modernization, criminal law.
Основная часть
Основные проблемные вопросы организации досудебного производства по причине своей высокой значимости и роли на протяжении всего исторического периода своего формирования и развития остаются в центре внимания ученых, политиков и простых граждан, а также теоретических сотрудников в области юриспруденции.
В юридической литературе подчеркивается, что с большими проблемами система органов предварительного расследования столкнулась тогда, когда начинается этап их обособления от прочих органов государственной власти, в частности от органов прокуратуры, что в последующем привело к сужению основных полномочий прокурора в сфере досудебного производства. Тем не менее, большинство ученых подчеркивают эффективность данных мероприятиях., поскольку в процесс расследования не могут вмешиваться посторонние лица, не могут оказывать влияние на процесс расследования иные государственные органы власти., в лице прокуратуры, а также судебные органы и прочие третьи лица.
Учёные, которые соглашаются с законодателем об обособлении института предварительного расследования от иных органов государственной власти обуславливают это тем, что органы прокуратуры и следственные органы уполномочены осуществлять абсолютно разные функции государственного управления, а их задачи несовместимы., они призваны реализовывать разные методы в общей системе расследования преступлений.
В настоящее время следственные подразделения функционируют на разных структурных подразделениях всей системы органов, осуществляющих правоохранительные функции государства. Соответствующие следственные отделения сформированы в Органах Внутренних дел, также следственный аппарат функционирует и в структуре Федеральной службы безопасности России. Помимо этого, имеется и аппарат следователей в органах, осуществляющих государственное управление в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ Рябинина Т.К. Следственный комитет или судебный следователь // Уголовное судопроизводство. 2011. №1. С. 17-19.. При этом, важно обозначить, что в процессе последующего совершенствования института досудебного производства на основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была расформирована Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В структуре МВД было сформировано Главное управление по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В настоящее время со стороны государства и законодателя осуществляется политика в сфере расширения общих полномочий следственных органов, придания им еще более самостоятельной и независимой характеристики., расширение их функции и задачи. До сих пор со стороны государства осуществляется расширение полномочий следственных органов при расследовании соответствующих уголовных дел, расширение подследственности, расширение функций и направлений.
Из всего этого следует, что прослеживается четкая тенденция для последующего объединения всего следственного аппарата в единую целую цепь, которые будут осуществлять политику государства в сфере совершенствования уголовного судопроизводства в целом.
Среди ученых возникают различные споры относительно такого рода интеграции, некоторые ученые рассматривают положительную динамику формирования единого следственного аппарата, а некоторые утверждают, что это может сказаться наихудшим образом на всей системе расследования и падения его качества.
Важно обозначить, что при разработке Концепции судебной реформы в Российском государстве были предприняты попытки систематизировать весь накопленный опыт предыдущих лет, направленный на совершенствование деятельности органов предварительного расследования, в результате чего имеется совершенно иной подход к организации института досудебного производства. Согласно мнению разработчиков в данной Концепции, многообразные организации расследования в настоящее время не способны обеспечить единство всей системы следственной деятельности ни со стороны руководства ею, ни со стороны ресурсного обеспечения данной деятельности, невзирая на то, что в качестве проблемы выступает единая цель по оптимизации всего следственного аппарата государства.
Кроме этого, имеется совершенно противоположная точка зрения, согласно которой независимые самостоятельные подразделения следственных организаций способны наилучшим образом организовать процесс расследования несмотря на то, что система финансирования государства деятельности данных органов значительно возрастет. Тем не менее, деятельность таких подразделений способна принести положительные результаты, значительно повысить эффективность предварительного расследования, и весь механизм досудебного производства. Кроме этого независимые подсистемы способны значительно укрепить надежность функционирования всего следственного аппарата в целом Цветков Ю.А. Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России // История государства и права. 2015. № 3. С. 33..
Таким образом, большинство ученых соглашаются во мнении, что необходимо создать единую систему следственного аппарата, которая будет обособлена от иных органов власти государства, осуществлять самостоятельную и независимую деятельность, что наиболее полно позволит организовать функционирование всего следственного аппарата.
В качестве подтверждения данной точки зрения, ученые приводят некоторые аргументы:
- при помощи создания единой Федеральной службы следствия представляется возможным достичь объективность, методичность и планомерность института досудебного производства. Кроме этого, в результате подобного рода преобразований представляется возможным усилить систему ответственности сотрудников следственных органов за надлежащее расследование уголовных дел, повысить их профессионализм и мастерство;
- именно интеграция всех следственных органов в единую систему будет способствовать совершенствованию государственной политики в сфере уголовного судопроизводства, усовершенствовать механизм деятельности всего следственного аппарата, улучшить основные меры, принимаемые на этапе досудебного производства на всех уровнях государственной власти. Кроме этого, будут достигнуты задачи по единому применению уголовного законодательства, уголовного судопроизводства, что в значительной степени повысит возможность устранения противоречивости между органами досудебного производства в вопросах организации и проведения различных следственных мероприятий по расследованию преступного деяния;
- у государства появиться оолыпая возможность по минимизации издержек в сфере финансирования института досудебного производства,
значительно упростить механизм предварительного расследования.
Идею формирования единого следственного комитета также поднимают и многие учение. Так, по мнению А.И. Бастрыкина, «объединение следственных органов в единую систему даст положительные результаты, так как это существенно усовершенствовать управляемость механизма расследования. В результате реализации данных мероприятий представляется возможным устранить соответствующие барьеры, которые выступают в качестве преграды на шли органов расследования при альтернативной подследственности. Кроме этого, можно спрогнозировать, что подобные мероприятия приведут к снижению общего объема сокрытия преступлений, в результате чего можно получить комплексную оценку криминогенной ситуации в стране Бастрыкин А.И. Непосредственная жизнь // Российская газета. 2010. Федеральный выпуск № 5279 (200). С. 5..
Кроме этого, некоторые ученые высказывают точку зрения относительно целесообразности введения сокращённой формы досудебного производства и введения соответствующих корректив в уголовное законодательство и системы уголовного процесса, что не вызывает сомнений. По мнению таких ученых именно сокращение производство будет выступать основным фактором рационализации и оптимизации досудебного производства по малозначительным и несложным уголовным делам. Большинство ученых высказывает точку зрения о целесообразности введения протокольного производства. В юридической литературе подчёркивается мысль, относительно повышения качества подготовки материалов уголовного дела для последующего судебного разбирательства посредством введения протокольного производства. Основными задачами такого производства будут выступать следующие: выяснение всех причин и мотивов совершенного преступления; установление фактов преступления обстоятельств; последствий.
Тем не менее, многие ученые и политики высказывают противоположную точку зрения, согласно которой., интеграция следственных органов даст негативные результаты. Так, В.Ю. Шобухин особенно подчеркивает; что формирование единой системы следственных органов представляется нецелесообразным; так как:
- в настоящее время уже функционирует отлаженная система соответствующих органов: и формирование новых: дублирующих органов представляется нецелесообразным и на его политику будет потрачено достаточно большой объем финансовых средств: а должных результатов это не принесёт;
- деятельность различных следственных организаций главным образом соприкасается с функционированием самих ведомств; в подобных ситуациях следователем на много проще найти общий язык со своими сослуживцами, нежели с сотрудниками иных государственных органов власти. Именно сотрудничество внутри следователей всей системы следственного аппарата помогает в настоящем времени наиболее эффективно решать поставленные перед следственными органами основные задачи Шобухин Б.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов // Безопасность бизнеса. 2010. № 1. С. 20..
Кроме этого; многие ученые высказывают точку зрения: на основании которой формирование единого следственного аппарата в действии приведёт к обострению ведомственной борьбы и противостоянию с крайне негативными последствиями; что будет отображаться в нежелании со стороны начальства правоохранительных органов осуществлять перевод служащих в другой орган Темираев О. Реформа следствия нужна // Законность. 2014. № 1. С.34-41.
Выступая со стороны сторонника интеграции органов следствия, можем предположить; что позиция учёных., которые выступают против формирования единого следственного аппарата, не может считаться оправданной, так как формирование такого рода органа специализации следователей по категориям уголовных дел никаким образом не может привести к ослаблению деятельности следствия, и более того, достаточно сильно повысит эффективность, о чём постоянно отмечают сторонники подобного рода реформы.
В подтверждение обозначенной нами позиции целесообразно привести действующую в настоящее время судебною систему со специализацией судей. Относительно данного вопроса неоднократно высказывался и Юрий Чайка, подчеркивая, что недопустима ситуация, когда один и тот же состав преступного деяния может расследоваться несколькими органами следствия, в результате чего возникает целесообразность объединения следственного аппарата на базе Следственного комитета Российской Федерации Интервью журналу «Закон»: «Прокуратура - государственный поверенный в делах законности» [Электронный ресурс] URL: https://epp.genproc.gov. ru/ru/web/gprf/mass-media/interviews-and-presentations?item=4634239 (дата обращения 25.11.2021)..
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сформулировать выводы, что действующее в настоящем времени досудебное производство имеет незавершённый, половинчатый и обрывистый характер, в качестве одного из элементов решения данной проблемы должно выступать образование единого следственного аппарата, который будет сформирован на основе Следственного комитета Российской Федерации. В данном случае необходимо принимать во внимание исторический опыт создателей и преобразователей следственного аппарата, брать на вооружение все лучшие механизмы совершенствования, предложенные в прошлом, использовать накопленный опыт и знания при последующей модернизации системы органов предварительного расследования, а также не нагромождать новые проблемы на ещё не разрешённые.
Целесообразно согласиться с тем, что кардинальные предложения об упразднении предварительного расследования как формы досудебного производства по уголовным делам не основаны на современных реалиях российского общества. Какие-либо предложения и рекомендации в области упразднения или ликвидации каких-либо правоохранительных органов, об изменении архитектуры их системы должны быть взвешенными и обоснованными, основываться на глубочайшем анализе и всестороннем исследовании, а также соотношениях ожидаемых положительных и негативных последствий.
Таким образом, наиболее эффективным сценарием последующего развития органов следствия в Российской Федерации должна являться их интеграция по моноцентричному принципу посредством формирования единого следственного органа на базе Следственного комитета государства.
Список использованных источников
1. Рябинина Т.К. Следственный комитет или судебный следователь // Уголовное судопроизводство. 2011. №1. С. 17-19.
2. Цветков Ю.А. Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России // История государства и права. 2015. №2 С. 33.
3. Бастрыкин А.И. Непосредственная жизнь // Российская газета. 2010. Федеральный выпуск №5279 (200). С. 5.
4. Шобухин Б.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов // Безопасность бизнеса. 2010. №1. С. 20.
5. Темираев О. Реформа следствия нужна // Законность. 2014. №1. С. 34-41
6. Интервью журналу «Закон»: «Прокуратура - государственный
поверенный в делах законности» [Электронный ресурс] URL: https://epp.genproc.gov. ru/ru/web/gprf/mass-media/interviews-and-presentations? item=4634239 (дата обращения 25.11.2021).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Задачи Следственного комитета Российской Федерации. Органы предварительного следствия в системе МВД РФ. Выемка документов, оформление протокола осмотра копий документов, подпись протоколов допроса по уголовному делу. Производство следственных действий.
отчет по практике [37,9 K], добавлен 28.04.2013Современные показатели эффективности реформы уголовной юстиции. Проблемы совершенствования досудебного производства по уголовным делам. Вопросы становления и развития следственного аппарата России в разные исторические периоды, перспективы его развития.
дипломная работа [80,9 K], добавлен 26.11.2015Понятие предварительного расследования, структура следственного отдела, общая организация его работы. Общая характеристика органов предварительного следствия. Нормативные документы следственного подразделения, производство следственных действий.
отчет по практике [24,0 K], добавлен 17.08.2011Цели, задачи, полномочия Следственного комитета. Понятие, общая характеристика принципов деятельности Следственного комитета и их конституционно-правовых основ. Соблюдение прав и свобод граждан. Принцип процессуальной независимости сотрудников ведомства.
курсовая работа [134,2 K], добавлен 29.06.2014Проблемы взаимодействия органов предварительного следствия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Деятельность военно-следственного отдела Следственного Комитета при Прокуратуре РФ по Североморскому гарнизону как учреждения.
отчет по практике [30,6 K], добавлен 14.10.2011Принципы и организация деятельности исследуемого Следственного управления, система, структура и порядок образования соответствующих органов. Понятие иска в уголовном процессе, основания и предпосылки для его предъявления, положение истца и ответчика.
отчет по практике [40,7 K], добавлен 16.05.2015Структура, задачи и права Следственного комитета Российской Федерации - Федерального органа, обеспечивающего свою деятельность в отрасли предварительного следствия. Становления СК в системе органов прокуратуры. Положение и полномочия следователя СК РФ.
контрольная работа [156,2 K], добавлен 24.10.2014Задачи и полномочия Следственного комитета Российской Федерации. Процессуальный статус руководителя следственного органа и следователя. Изучение деятельности следственного отдела по г. Новокузнецк и применения Уголовно-процессуального закона России.
отчет по практике [31,3 K], добавлен 01.07.2014Выявление роли, функций и полномочий руководителя следственного органа. Характеристика проблем правового положения и взаимодействия руководителя следственного органа со следователем, прокурором, начальником следственного отдела, и пути их решения.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 24.10.2010Становление и развитие Следственного комитета в Российской Федерации, его современная организационная структура. Расследование резонансных и общественно значимых преступлений против личности. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля.
дипломная работа [69,7 K], добавлен 17.06.2017Положение, статус следственного комитета в системе правоохранительных органов в Республике Беларусь. Изучение нормативно-правовых актов, решающих вопросы привлечения к ответственности субъектов хозяйствования. Исследование правового положения следователя.
отчет по практике [34,6 K], добавлен 31.05.2016Функции следственного комитета как федерального государственного органа, осуществляющего свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Место следственного комитета в системе прокуратуры.
реферат [28,5 K], добавлен 16.07.2016Права и обязанности следователей и руководителя следственного органа, их полномочия. Ознакомление с порядком проведения следственных действий. Этапы организации предварительного расследования. Пути повышения эффективности работы органов внутренних дел.
отчет по практике [183,1 K], добавлен 15.04.2015Характеристика органов предварительного следствия. Изучение структуры следственного отдела, планирования его работы. Правила проведения следственных мероприятий - следственный эксперимент, очная ставка, допрос свидетеля, подозреваемого, потерпевшего.
отчет по практике [37,2 K], добавлен 22.07.2010Правовые акты прокурорского реагирования за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Объекты, предел и предметы надзора. Проблема уголовно-процессуальных правоотношений между прокурором и руководителем следственного органа.
курсовая работа [67,1 K], добавлен 03.05.2014Отношения, складывающиеся в ходе предварительного следствия. Нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие следственный эксперимент. Основания и условия проведения следственного эксперимента, порядок его производства и оформления.
курсовая работа [78,3 K], добавлен 25.01.2014Основные задачи и цели следственного отдела, распределение функций между сотрудниками. Обобщение и анализ причин и условий преступлений, характеристика предварительного следствия. Взаимоотношения, формы связи и взаимодействия с органами прокуратуры.
отчет по практике [6,6 M], добавлен 22.07.2010Правовые основы организации предварительного расследования в Российской Федерации. Условия предварительного расследования: подследственность, место производства, соединение и выделение уголовных дел. Система органов предварительного следствия и дознания.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 30.04.2014Понятие, цели, виды следственного эксперимента - следственного действия, состоящего в проведении специальных опытов для исследования обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу. Основания и процессуальный порядок производства следственного эксперимента.
курсовая работа [33,1 K], добавлен 25.10.2010Понятие, задачи и значение досудебного следствия. Общая характеристика основных положений досудебного следствия. Обязательность и своевременность начала досудебного следствия. Соблюдение правил о подследственности уголовных дел. Соблюдение сроков.
реферат [80,5 K], добавлен 09.11.2002
