Ограничение прав иностранных лиц на приобретение земельных участков в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ограничение прав иностранных лиц на приобретение земельных участков в Российской Федерации

Хасанова Э.Р.

Студент 4 курса юридического факультета СФ БашГУ

Научный руководитель: Сакаева Э.З.

Аннотация

в данной статье рассматриваются ограничение прав иностранных лиц на приобретение земельных участков в Российской Федерации.

Ключевые слова: ограничение, иностранные лица, земельный участок, права.

Annotation

this article discusses the restriction of the rights of foreign persons to purchase land in the Russian Federation.

Keyword: restriction, foreign persons, land plot, rights.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации. Вместе с тем, федеральные законы и международные договоры устанавливают ряд ограничений прав иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные ограничения, касаются и права собственности на землю.

В течение долгого времени земельная правосубъектность иностранцев была не определена. Например, Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», подтверждал право собственности на землю иностранных инвесторов. В то время как Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве предоставлял право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей только гражданину РСФСР. С принятием в 2001 году и последующем вступлением в силу Земельного кодекса РФ многие вопросы участия иностранных граждан на российском рынке земли были разрешены, чем была снята полная юридическая неопределённость в вопросах земельной собственности этих лиц в России.

Вступление в силу Земельного кодекса помогло преодолеть ранее существовавшую коллизию правовых норм, закрепила четкие разъяснение, по поводу категорий земельных участков, которые могут быть в собственности иностранных граждан, а каким законодательством введены определенные ограничения. Рассмотрим данные ограничения более подробно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. [1]

К примеру, к приграничным территориям, на которых иностранные граждане, не могут обладать на праве собственности земельными участками в Республике Алтая относятся:

Муниципальное образование «Кош-Агачский район ».

Муниципальное образование «Усть-Канский район ».

Муниципальное образование «Усть-Коксинский район».

Рассмотрим судебную практику, так, Выборгской городской

прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере землепользования.

Проверкой установлено, что гражданин Королевства Дания - Дьяконов Андрей, являясь собственником земельного участка, расположенного на приграничной территории по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Рощино, ул. Инженерная, 2 проезд, д. 5, в нарушение п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации в установленный законодательством Российской Федерации срок не произвел отчуждение данного имущества. В целях обеспечения суверенных прав Российской Федерации на природные богатства и ресурсы, городской прокурор обратился в суд об обязании иностранного гражданина осуществить действия, направленные на отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме, в настоящее время ответчик исполнил решение суда и произвел отчуждение земельного участка.

Если с земельными участками, находящимися на приграничных территория все понятно, то со второй категорией земель, которые являются «особо установленными» возникают трудности, так как какие именно земли относятся к данной категории, законодатель не устанавливает, нет четких разъяснений и остается только предположить, что именно понимается под данным понятием.

В законодательстве также не установлена и дальнейшая судьба земельных участков, которые были приобретены лицами из других стран до вступления в силу Указа. С одной стороны, права указанных лиц на приобретенные ими земельные участки должны быть защищены общей нормой законодательства о том, что закон не имеет обратной силы. Однако при этом нельзя забывать о правилах, содержащихся в Гражданском кодексе РФ в отношении имущества, ограниченного в обороте, поскольку в силу ограничений, установленных Земельным кодексом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, могут быть квалифицированы в качестве такого имущества.

Таким образом, можно сделать вывод о том, несмотря на, то, что со вступлением Земельного кодекса, правовое положение иностранных граждан в вопросах земельной собственности стала определена, законодательство все еще имеет большинство пробелов в данном вопросе и требует разъяснений, при помощи введений в действие новых нормативно-правовых актов.

Между тем государство понимает, что с экономической точки зрения невыгодно устанавливать полный запрет на использование земель лицами из других стран, именно поэтому он устанавливает возможность право аренды иностранным гражданам земельных участков на территории Российской Федерации. Иностранные граждане, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Данным исключением является, то, что для иностранных граждан и, которые являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Федеральным законом “О Дальневосточном гектаре” предусмотрено получение права собственности данными иностранцами на территории Дальневосточного федерального округа на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Данный федеральный закон не распространяется к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Иностранцы могут быть их собственниками. Конечно, если они не расположены на приграничных территориях. право иностранный приобретение земля

Законодатель не предусматривает предельный срок аренды, в течение которого иностранный гражданин вправе использовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, необходимо также отметить, что современное законодательство ничего не говорит о минимальных сроках заключения договора аренды земельного участка. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен положением, согласно которому минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта РФ в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду. [3]

Иностранным гражданам также устанавливается запрет на приобретение в собственность участки недр, участки континентального шельфа, участки лесного фонда, однако они могут пользоваться данными категориями земель на праве аренды, но только при условии, что они имеют право заниматься соответствующим видом деятельности.

Иностранные лица не могут быть собственниками земель, предоставляемых членам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, также иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками находящимся в фондах государственных заповедников, водных объектах, лесных зонах, территориях инфраструктурного назначения, запрещается лицам из других стран иметь в собственности участки земли в санаторных, курортных зонах, сельскохозяйственные угодья.

Таким образом, Россия, как и многие другие государства, устанавливает приоритет права собственности на земельные участки за гражданами Российской Федерации и юридическими лицами. Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут быть собственниками земельных участков только на условиях определенных законодательством РФ.

Таким образом, можно прийти к выводу, что иностранный гражданин вправе покупать земельные участки, но не все категории земель ему доступны, категория земель, которая находится под запретом для приобретения в собственность лицами из других стран закреплено в нормативно-правовых актах Российской Федерации, также закреплены и случаи, когда иностранный гражданин в силу закона не может приобрести земельные участки, но может пользоваться ими в силу права аренды.

В случае, если по основаниям, допускаемым законом, например, в порядке наследования или по решению суда, в собственности иностранного лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это является нарушением законодательство Российской Федерации и такое имущество должно быть отчуждены в установленном законом порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам. Законодательство, также определяет и сроки в течение, которого земельные участки, находящиеся в собственности иностранных лиц должны быть отчуждены - один год с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. Таким образом иностранный гражданин, обладающий правом собственности на землю, которая расположена на приграничной территории Российской Федерации можете владеть, пользоваться, распоряжаться таким земельным участком не более одного года. По истечении данного срока он обязан продать или подарить этот земельный участок, иначе данный участок может быть изъят и продан с торгов либо передан в государственную или муниципальную собственность.

Однако установленный законодательством Российской федерации срок вызывает множество вопросов, поскольку указанный в ней годичный срок может быть не релевантен, так как, на момент вступления в силу Указа земельный участок мог законно находиться в собственности такого иностранного лица более чем в течение года). Однако факт наличия данной нормы в действующем законодательстве РФ не позволяет в настоящее время сделать однозначный вывод о том, что права иностранных граждан законно приобретших земельные участки на приграничных территориях, никак не будут затронуты в связи с принятием Указа. Неоднозначность сложившейся ситуации может быть разрешена либо формированием судебной практики, либо принятием законодателем специальных нормативно -правовых актов, регулирующих дальнейшую судьбу земельных участков на приграничных территориях, оказавшихся в собственности иностранных граждан. [4]

Таким образом, проанализировав законодательство Российской Федерации, можно прийти к выводу, о том что, новые нововведения помогли определить земельную правосубъектность иностранных лиц, расширили круг их прав, однако все же граждане Российской Федерации находятся в более привилигированном положении по сравнению с лицами из других стран. Введенные законодательством ограничения в отношении лиц из других стран по поводу приобретению земель, можно объяснить тем, что предоставление земельных участков лицам из других стран на равных основаниях с гражданами Российской Федерации создает возможность завладения землей иностранным государством с помощью сделок или предъявления территориальных требований к Российской Федерации, что способно привести к нарушению суверенитета Российской Федерации. Так же приобретение земельных участков в южных районах страны, с возможностью расположения в них курортных зон и благоприятным климатом для выращивания сельскохозяйственной продукции, может привести к высокой конкуренции с отечественным производителем и повышению цен. Данные ограничения, введенные законодателем, должны дать возможность гражданам РФ правильно использовать ресурсы страны и выводить ее на новый уровень, как в сельском хозяйстве, так и во всех областях жизнедеятельности.

Использованные источники

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136 -ФЭ (ред. От 06.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.12.2021) // СПС «Консультант Плюс».

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101 -ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «Консультант Плюс»

Чмыхало Е.Ю. Стимулы и ограничения в земельном праве // Аграрное и земельное право. - 2014. - №2. -С.32-36.

Размещено на Allbest.ru