Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Эссе

Условия признания права на самовольную постройку

Преподаватель: к.ю.н. Ерохова М.А.

Выполнила: Светличная Екатерина,

группа БЮРЧ 191

Москва, 2020

Для понимания условий признания права на самовольную постройку, установленным в законе, необходимо обратиться к ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020)(далее - ГК РФ). В законе установлено 4 условия признания права на самовольную постройкуГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020)// Собрание законодательства РФ. Ст. 222.: 1) участок, на котором создана постройка должен быть в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании лица, которое обращается с иском о признании права 2) лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта 3) на день обращения постройка соответствует установленным требованиям 4) сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Отдельно стоит отметить, что несоблюдение любого из перечисленных условий влечет отказ в иске о признании права собственности на самовольную постройку, так как согласно п.3 ст. 222 ГК РФ необходимо одновременное соблюдение вышеперечисленных условий.

Безусловно, Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - ПП ВС РФ И ВАС РФ №10/22), Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) (далее - Обзор практики 19.03.2014) и Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Информационное письмо ВАС РФ №143) расширяют понимание каждого из условий, представленных в законе. Кроме того, ПП ВС РФ И ВАС РФ №10/22 вводит новое, пятое условие признания права на самовольные постройки, а именно попытку легализации такого строения в уполномоченных органахПостановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Российская газета URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8097/ (дата обращения: 27.11.2020).. Теперь стоит подробнее рассмотреть каждое из условий признания права на самовольную постройку.

Во-первых, у лица, осуществившего самовольную постройку, должно быть право на возведение данного объекта на земельном участке. Суханов пишет, что право на самовольную постройку может признано за собственником участка или законным владельцемПраво собственности: актуальные проблемы / Под ред. В.Н. Литовкина, Е.А. Суханова, В.В. Чубарова. - М.: Статут, 2008. С. 144-147..П. 25 ПП ВС РФ И ВАС РФ №10/22указывает, что право на самовольную постройку также может быть признано за лицом в пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании. В случае, если самовольная постройка осуществлена не на земле застройщика, то с иском может о признании может обратиться правообладатель земельного участкаПостановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Российская газета URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8097/ (дата обращения: 27.11.2020)..Как можно понять из Обзора практики 19.03.2014, в судебной практике очень часто возникают противоречия относительно предоставления лицу земельного участка в аренду для целей капитального строительства как основания для признания за таким лицом права собственности. Некоторые суды считают, что отсутствие у истца какого-либо вещного права из перечисленных в п.3 ст. 222 ГК РФ является безусловным основанием для отказа в признании права, в то время как другие суды полагают, что при определенных обстоятельств право на самовольно возведенную постройку за таким лицом можно признатьОбзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160427/ (дата обращения: 29.11.2020)..

Другим юридически значимым обстоятельством признания права на самовольную постройку, как указано в п. 26 ПП ВС РФ И ВАС РФ №10/22, является отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении. В частности, при рассмотрении подобных исков, а также исков о признании права на самовольную постройку отсутствующим всегда ставится вопрос, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью гражданПостановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Российская газета URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8097/ (дата обращения: 27.11.2020).. Важно отметить, что самовольная постройка должна соответствовать строительным нормам и правилам (далее - СниП) именно на момент обращения в суд, а не на момент ее возведенияГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020)// Собрание законодательства РФ. Так как постройка могла быть возведена давно, а за время ее существования СНиПы могли существенно измениться. Как указано в Обзоре практики 19.03.2014, при вынесении экспертной комиссией заключения о наличии существенных нарушений, возникших при возведении самовольной постройки судами обязательно должны учитываться требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объектаОбзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160427/ (дата обращения: 29.11.2020).. В п. 9 Информационного письма ВАС РФ №143написано, что в силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) (далее - ГрК РФ) при признании права на самовольные постройки должны также учитываться требования технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актамИнформационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N 143 Об Обзоре судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109288/ (дата обращения: 25.11.2020).. Отказ в удовлетворении иска по этому основанию, согласно Обзору практики 19.03.2014, возможен только при условии существенности и неустранимости нарушений. Существенность нарушений устанавливается на основании совокупности доказательств в каждом конкретном делеОбзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160427/ (дата обращения: 29.11.2020)..

Третьи важным условием признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, является установление обстоятельства, что сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц.Право собственности: актуальные проблемы / Под ред. В.Н. Литовкина, Е.А. Суханова, В.В. Чубарова. - М.: Статут, 2008. С. 144-147. В Обзоре практики 19.03.2014 указано, что суд обязательно должен учитывать права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и другие существенные обстоятельства при вынесении решения об удовлетворении иска о признании праваОбзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160427/ (дата обращения: 29.11.2020)..

Еще одним вопросом, встающим перед судами, во время разрешения дел о признании права на самовольную постройку является допустимость строительства на участке. Данное условие появилось в п. 3 ст.222 ГК РФ относительно недавно, в 2015 году. Скорее всего, его появление было связано с громкими делами 2000-х - начала 2010-х годов о незаконных самостроях. Пожалуй, самыми известными были Сочинские эллинги на Малом Ахуне, когда на земле, предназначенной для строительства лодочных ангаров, были возведены многоэтажные апартаменты. В Обзоре практики 19.03.2014 указано, что суд при вынесении решения по делу обязательно должен прийти к выводу, что возведение на указанном земельном участке самовольной постройки соответствует его целевому назначению Там же. .

Последним существенным условием признания права на самовольную постройку, указанным в п. 26 ПП ВС РФ И ВАС РФ №10/22 является попытка ее легализации со стороны лица, создавшего самовольную постройку и последовавший за этим отказ. Такими мерами легализации являются получение разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Кроме того, в ходе процесса суд также должен установить правомерность отказа уполномоченного органа в выдаче подобного разрешения или акта. В случае, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ее возведение, к получению которого лицо принимало меры, иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению судомПостановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Российская газета URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8097/ (дата обращения: 27.11.2020).. В п. 9 Информационного письма ВАС РФ №143дополнительно указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за лицом, создавшим ее, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их полученияИнформационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N 143 Об Обзоре судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109288/ (дата обращения: 25.11.2020)..

Отдельно от остальных требований признания права на самовольную постройку можно указать соблюдение сроков исковой давности. В ходе анализа решений арбитражных судов Московского и Северо-Кавказского округов, а также определений Верховного Суда РФ за 2018-2020 годы было выявлено, что большинство исков о сносе самовольной постройки и признании права на нее отсутствующим было отклонено именно из-за истечения сроков исковой давности Реквизиты дел из проанализированной судебной практики можно найти в библиографии..

Таким образом, при вынесении решения о признании права на самовольную постройку суд должен проверить ряд условий, обязательных для признания подобного права. Кроме того, эти условия должны исполняться одновременно. Такими условиями будут являться:

1) Самовольная постройка соответствует СНиПам на день обращения в суд

2) У лица, подавшего иск, присутствует право на земельный участок

3) Строительство на данном земельном участке допустимо, и соответствует его целевому назначению

4) Постройка не нарушает права и законные интересы 3-х лиц

5) Присутствовала попытка легализации самовольной постройки

Также стоит отметить, что помимо специальных условий, необходимых именно для признания права на самовольную постройку, суды в обязательном порядке должны учитывать правила исковой давности.

Список литературы

право самовольная постройка закон

1) Право собственности: актуальные проблемы / Под ред. В.Н. Литовкина, Е.А. Суханова, В.В. Чубарова. - М.: Статут, 2008. - 731 с.

2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020)// Собрание законодательства РФ

3) "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020)// Собрание законодательства РФ

4) Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N 143 Об Обзоре судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109288/(дата обращения: 25.11.2020).

5) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Российская газета URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8097/(дата обращения: 27.11.2020).

6) Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160427/ (дата обращения: 29.11.2020).

7) Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.11.2020 N Ф05-17727/2020 по делу N А40-254841/2018

8) Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2020 N Ф08-9276/2020 по делу N А32-11493/2019

9) Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2020 N Ф05-16132/2020 по делу N А40-61025/2019

10) Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2018 N 304-ЭС18-2938 по делу N А75-11726/2016

11) Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2020 N 305-ЭС19-28204 по делу N А40-240486/2017

12) Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2019 N 306-ЭС19-25332 по делу N А65-1254/2019

13) Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2019 N 305-ЭС19-14333 по делу N А41-28431/2018

14) Определение Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 305-ЭС18-21140 по делу N А40-178083/2016

15) Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.09.2020 N Ф05-14857/2020 по делу N А40-227705/2017

16) Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2018 N 305-ЭС18-20313 по делу N А41-36674/2014

17) Определение Верховного Суда РФ от 05.12.2018 N 309-ЭС18-19584 по делу N А76-22115/2016

18) Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.08.2020 N Ф05-12557/2020 по делу N А40-3370/2017

Размещено на Allbest.ru