Воздействие права на насилие, возникающее между родителями и детьми

Размещено на http://allbest.ru

10

Юридическая школа Дальневосточный федеральный университет

Россия, г. Владивосток

Аннотация

Статья посвящена поиску решений проблемных вопросов, касающихся насилия над детьми в семейно-бытовой сфере. В ней раскрываются основные проблемы такого явления как насилие над детьми, а также правовые механизмы по их защите.

Ключевые слова: дети, правовое регулирование, государство, насилие над детьми, правовое регулирование, родители, закон, ответственность.

Abstract

Keywords: children, legal regulation, government, abuse of children, parents, law, responsibility.

Во все времена считалось, что семья -- это основная ячейка, звено или же фундамент общества. Как в России, так и во всем современном мире вопрос ликвидации домашнего насилия крайне актуален. Многие включают его в число самых социально значимых проблем нашего времени именно потому, что домашнее насилие дестабилизирует семейные отношения, что приводит к дестабилизации всего общества. В Российской Федерации это вызвано резким упадком общественных нравов и общественной дисциплины, а также негативной социально-экономической ситуацией в стране. Таким образом, с начала дети растут под гнетом физического и психологического насилия, а затем они становятся маргиналами и преступниками. Вследствие чего теряется связь между поколениями и утрачиваются семейные ценности. Уполномоченный по правам человека при Президенте Российской Федерации огласил, что около тридцати восьми тысяч детей в год покидают свои семьи из-за жестокого обращения родителей и/или неблагополучного материального положения.

Теперь же нам необходимо отметить, что же такое домашнее насилие. «Домашнее насилие -- это использование физической силы, психологического, экономического давления, сексуального принуждения по отношению к членам семьи для подавления их воли и приобретения над ними власти» [1, с. 142]. В связи с условиями, которые сейчас были перечислены, дети нуждаются в эффективной государственной охране и защите. Собственно, для оказания этой помощи оно имеет различные средства - от общесоциальных до уголовно-правовых.

В частности, уголовные дела возбуждаются при причинении тяжкого вреда здоровью или же вовсе совершении убийства. А в ситуациях с различного рода угрозами, оскорблениями, истязаниями и побоями все гораздо сложнее, т.к. чтобы возбудить уголовное дело необходимо заявление жертвы и доказательства, поскольку без них трудно представить следствие по делу. Именно в этом и состоит главная проблема домашнего насилия. Она трудно решаема из-за того, что встречается множество препятствий для возбуждения уголовного дела. Поэтому, как правило, жестокие родители и чувствуют себя безнаказанными, продолжая истязать своих детей. Также стоит уточнить, что большинство преступлений в детско-родительских отношениях совершается в отсутствии свидетелей (что является основным доказательством в пользу потерпевшего).

Кроме того, ребенок, подвергшийся насилию со стороны родителей, вряд ли пойдет обращаться в суд. Например, ребенок и его мать находятся под давлением и истязаниями отца, но сам ребенок не пойдет обращаться в суд, поскольку побоится внезапных негативных последствий. А мать может закрыть глаза на физическое и/или психологическое насилие в силу различных обстоятельств. Именно из-за таких казусов вопрос об искоренении насилия в семейно-бытовых отношениях подлежит правовой разработке и более детальной регламентации.

Вследствие этого в первой половине XX столетия многие страны начали предпринимать попытки создания действенной системы по защите детей от насилия. Так, первый документ, который закреплял права ребенка - Женевская декларация - был принят Лигой Наций в 1924 году. Декларация призывала «мужчин и женщин всего мира создавать для ребенка условия для его нормального духовного и физического развития» [2]. Затем в 1945 году был создан Международный чрезвычайный детский фонд ООН Генеральной Ассамблеей ООН. Спустя пару лет, в 1948 году, ООН приняло знаменитую Всеобщую декларацию прав человека, в которой провозглашалось, что дети «имеют право на особую заботу и помощь» [3].

Что же касается основных международно-правовых документов обязательного характера, которые были посвящены широкому спектру детских прав, то следует упомянуть Конвенцию ООН о правах ребенка (1989 г.) [4]. А на год позже, в 1990 году, Конвенция была ратифицирована уже В СССР. В качестве примера рассмотрим статьи 19 и 34. Статья 19 Конвенции ООН о правах ребенка гласит, что «государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке» [4]. А статья 34 обязывает государства-участников «защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения» [4].

Говоря о законодательстве России, следует уточнить, что Конституция Российской Федерации содержит в себе все основные принципы Конвенции. Например, часть 2 статья 17 Конституции гласит: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» [5]. Или же статья 38, которая закрепляет принцип защиты материнства и детства. Важно отметить, что этот принцип закреплен не только в статье Конституции, но и в российском законодательстве о браке и семье, об охране здоровья, социальному обеспечению и пр. В связи с этим, стоит сказать, что права ребенка, помимо Конституции Российской Федерации, рассматриваются так же и в Уголовном Кодексе Российской Федерации, Семейном Кодексе Российской Федерации и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несовершеннолетние неоднократно становятся жертвами жестокого обращения в собственных семьях: они подвергаются избиениям и унижениям, издевательствам и лишению еды или одежды, посягательствам на сексуальную неприкосновенность, доведению до самоубийства. И вследствие такого ужасного факта в нашей стране, действующее законодательство Российской Федерации делает все, чтобы защитить детей от насилия в детско - родительских отношениях.

За насильственные действия по отношению к детям, родителями или лицами, на которых возложены родительские обязанности, законодательство России предпринимает такие виды юридической ответственности, как: гражданско-правовая ответственность, административная и уголовная. Начнем с гражданско-правовой ответственности. Жестокое обращение с детьми является ключевым основанием для привлечения членов семьи к данной ответственности, согласно Семейному кодексу Российской Федерации. Он был разработан и принят в соответствии с международными правилами и рекомендациями. В первую очередь в Семейном кодексе оглашается право ребенка на уважение его человеческого достоинства, что у родителей нет прав «причинять вред физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию», согласно статье 65 [8]. И как следствие нарушения статей Семейного кодекса идет ограничение или же вовсе лишение родительских прав в качестве способа защиты детей от неблагополучных условий в семье. Родители могут лишиться таких прав, как: право на льготы и государственные пособия; права, основанные на факте родства с ребенком; право на получение от него содержания и многие другие права. Несомненно, что лишение родительских прав - это исключительно крайняя мера, которая разорвет нить детско -родительских отношений. Поэтому, для данного решения необходимы достаточно весомые аргументы.

Такими аргументами выступают: намеренное уклонение от уплаты алиментов и выполнения родительских обязанностей, отказ забирать своего ребенка из какой-либо организации (будь это родильный дом, медицинская или же образовательная организация), злоупотребление родительскими правами (поскольку Семейный кодекс ставит интересы ребенка выше прав родителей), причинение по отношению к ребенку различного вида насилия (физического, психологического или же сексуального), хронический алкоголизм и/или наркомания, а также совершение умышленного преступления по отношению к своим детям, детям супруга, другого родителя или же совершение умышленного преступления против иного члена семьи.

Однако стоит уточнить важный момент. Лишение родительских прав вовсе не является аргументом для освобождения родителей от такой обязанности как содержание своего ребенка. Дети с родителями, лишенными родительских прав, могут претендовать на получение наследства, могут пользоваться жилым помещением, поскольку сохраняют право собственности на него.Ограничение родительских прав рассматривается статьей 73 [8]. Оно допускается при условии того, что оставить ребенка в семье не является безопасным в связи с психическим расстройством, хроническим заболеванием или стечением тяжелых обстоятельств его родителей или одного родителя.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в статье 5.35 ответственность «за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -- в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей» [6].

А Уголовный кодекс Российской Федерации уже предусматривает более строгие меры ответственности за любые виды насилия, направленного на несовершеннолетних. Так, за сексуальное и физическое насилие по отношению к ребенку, рассматривается ответственность, предусмотренная статьями 106-136 в виде штрафа, принудительных работ, ареста либо же лишения свободы, как максимальной формы санкции. Абсолютно также все следует и за преступления против членов семьи и несовершеннолетних (ответственность предусмотрена статьями 150-157) [7].

В России существует механизм специальных органов, защищающих права, свободы и интересы детей. Согласно статье 7 Закона «О гарантиях прав ребенка» ребенок должен получать содействие в реализации и защите своих прав, свобод и интересов «от:

- органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц этих органов;

- своих родителей или лиц, которые их заменяют;

- педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и прочих специалистов;

- общественных объединений (организаций) и иных некоммерческих организаций» [9].

Что же обязаны делать органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов? Для обеспечения защиты, восстановления прав, свобод и интересов детей, и иных надлежащих действий, они обязаны:

- принимать соответствующие нормативно-правовые акты;

- проводить различные работы (информационные, методические) с ребенком для выявления сути его конкретных прав и обязанностей, а также разъяснения процедуры защиты его прав и свобод;

- поддерживать практику правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Ряд вопросов, связанных с осуществлением защиты прав, свобод и интересов ребенка, должны решаться компетентным лицом как на уровне федерации, так и на региональном уровне, а именно Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченными по правам ребенка в регионах. Именно Указом Президента РФ N986 от 01.09.2009 [10] была введена эта должность. Из Указа Президента РФ следует, что Уполномоченный по правам ребенком может быть установлен на должность или освобожден от нее только с распоряжения Президента РФ. Согласно Федеральному закону "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" статье 2: «деятельность Уполномоченного

направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализации и соблюдения прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами» [13].

Кроме того, в их обязанности входит проверка соблюдения прав детей во всех сферах их жизнедеятельности именно посредством государственных органов и местного самоуправления, должностных лиц и организаций, компетентных в вопросе защиты перечня прав ребенка. К ним относятся: право на жизнь и охрану здоровья, развитие и образование, отдых и воспитание, содержание и информационную безопасность и т. д. Полномочия данной должности также заключаются в защите и восстановлении нарушенных прав социально уязвимых групп детей: сирот, инвалидов, детей, пострадавших от сексуального, психологического и физического насилия, несовершеннолетних правонарушителей и прочих категорий детей, которые борются с трудными жизненными обстоятельствами. К Уполномоченному по правам ребенка обращаются уже в тот момент, когда помощь от компетентных органов и лиц не оказывается. Т. е. обращение к нему - это крайняя мера.

Перейдем к следующему органу - Комиссии по делам несовершеннолетних. Причиной образования данных комиссий служит необходимость в обеспечении профилактики безнадзорности и борьбе с факторами, которые влекут за собой правонарушения, совершенные детьми; а также обеспечение защитой прав, свобод и интересов детей, их социально - педагогическая реабилитация и пресечение случаев вовлечения детей в совершения преступлений. Согласно статье 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязаны обеспечивать:

- «осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";

- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно - исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебновоспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации» [11].

Следующим важным органом, в компетенцию которого входит защита прав, свобод и интересов детей - это орган Опеки и попечительства Российской Федерации. Он действует в рамках Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Редакция 2009 года этого закона позволяет выполнять функции органа Опеки и попечительства органам местного самоуправления (статья 6, пункт 1) [12]. Функциями органов опеки и попечительства являются:

- контроль за правами несовершеннолетних;

- урегулирование споров между родителями (споры о воспитании ребенка);

- надзор за управлением имуществом подопечных;

- определение и передача детей-сирот в другие семьи или специальные учреждения;

- выдача гражданам заключений о возможности быть опекунами, усыновителями или приёмными родителями.

Помимо всего прочего, органы опеки и попечительства вправе изымать детей из семей для обеспечения защиты их жизней.

Еще один орган, который обладает широкими полномочиями в защите прав ребенка -- это прокуроры Российской Федерации. Они оформляют протесты, вносят представления, направляют иски в суды в защиту прав и интересов ребенка, а также выносят предостережения.

Зависимость между решением проблемы насилия в детско -родительских отношениях и степенью осознания обществом важности данной проблемы, ее причин возникновения и последствий несомненна. Для борьбы с этой проблемой необходимо формирование теоретической базы и статистики, выявление конкретных причин применения насилия, видов самого насилия и его распространенности. Процесс предотвращения насилия в семье предпринимается специализированными службами Российской Федерации. насилие домашний сексуальный несовершеннолетний

Таковыми являются различные центры психолого -педагогической помощи населению, социальной реабилитации для несовершеннолетних и кризисные центры. А также существуют различного рода убежища (стационарного и дневного пребывания) и телефоны доверия для подростков. Несмотря на то, что оказать помощь детям могут все перечисленные организации, все равно предпочтение в первую очередь уходит к детским домам, реабилитационным центрам и приютам, в которых, к сожалению, дети могут находиться вплоть до своего совершеннолетия. Насильственные действия в сторону ребенка могут оставить неизгладимый след в его жизни. Например, из-за жестокого обращения в семье у ребенка могут возникнуть явные проблемы с физическим и/или же психическим здоровьем. И для того, чтобы детская травмированная психика вернулась в изначально здоровое положение, необходим длительный период времени. Хоть он уже и вырастет, и не будет подвергаться насилию, мысли и воспоминания об ужасном детстве залягут внутри его памяти, что будет доставлять множество проблем в будущем. И, к сожалению, даже в современных реалиях проблема насилия над детьми продолжает быть актуальной.

Можно заметить, что данная проблема рассмотрена недостаточно не сколько в рамках юриспруденции, сколько в рамках конституционного права. Необходимо на законодательном уровне создать отдельный нормативно-правовой акт о насилии в семейно-бытовой сфере и закрепить такие понятия, как: «жестокое обращение с ребенком», «домашнее насилие» для того, чтобы обеспечить действенную работу государственных органов, которые и уполномочены на защиту детей от бытового насилия. А также стоит раскрыть данные понятия, их признаки и содержание.

Правовое регулирование и реакция государства без сомнений важны, однако на этом защита прав и свобод детей не должна останавливаться. Борьба за счастливое детство -- это борьба за лучшее будущее нации. И усилия в борьбе с данной проблемой необходимы не только со стороны государств, но и со стороны отдельных граждан.

Список литературы

1. Саламова С.Я. Домашнее насилие в современной России: общая характеристика // Lex Russica. 2018. № 9-142 с.

2. Женевская декларация прав ребенка. 1924 год. URL: http://souchastye.ru/zakonodatelstvo/mezhdunarodnoe-zakonodatelstvo/oon/otdelnye-deklaracii-i-konvencii-oon/ (дата обращения: 28.10.21).

3. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

4. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.). - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

6. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

7. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021). - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223 -ФЗ (ред. от 02.07.2021). - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

9. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция) - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

10. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 (ред. от 15.01.2019) "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка"

11. Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

12. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48 - ФЗ (последняя редакция) - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

13. Федеральный закон "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" от 27.12.2018 г. N 501 -ФЗ - Доступ из СПС «КонсультантПлюс». - Текст: электронный.

Размещено на Allbest.ru