Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Правовое обеспечение социальной защиты многодетной семьи в РФ

Правовое обеспечение социальной защиты многодетной семьи в РФ

Понятие и характеристика многодетной семьи в российском законодательстве. Нормативно-правовое регулирование социальной защиты. Деятельность органа социальной защиты в данной сфере. Меры социальной поддержки многодетных семей в Свердловской области.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 08.05.2022
Размер файла 264,9 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

многодетная семья нормативный правовой социальная защита

  • ВВЕДЕНИЕ
  • ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    • 1.1 Понятие и характеристика многодетной семьи в российском законодательстве
    • 1.2 Правовое регулирование социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации
    • 1.3 Нормативно-правовая основа социальной защиты многодетных семей
  • ГЛАВА 2. МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ РОССИЙСКИХ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
    • 2.1 Деятельность органа социальной защиты в сфере защиты многодетных семей
    • 2.2 Меры социальной поддержки многодетных семей в Свердловской области
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
  • СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
  • Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Семья является одним из старейших и важнейших социальных институтов общества, влияющих на формирование и развитие личности. Огромный диапазон и уникальность средств, влияния семьи, делают ее мощным, незаменимым средством социализации и социального становления личности.

Конституция Российской Федерации провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является делом сугубо личным для человека и его родителей, а возведено в ранг государственной политики. В том случае, если человек по той или иной не зависящей от него причине не может обеспечить себя экономически, становится социально незащищенным, государство оказывает ему необходимую помощь и поддержку. (1.с.7)

Существующие проблемы многодетных семей обуславливают необходимость оказания им помощи со стороны государства. Материальная и моральная поддержка многодетной семьи, создание нормальных условий жизни в ней родителей и детей помогут решению демографической проблемы в нашей стране, поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной семьи, так и пути улучшения их положения.

Как известно, существует ряд федеральных законов, направленных на поддержку многодетных семей. Основным из них является указ Президента от 5 мая 1992 года (в редакции Президента от 25 мая 2003 года) о мерах социальной поддержки многодетных семей, в котором четко установлен ряд льгот для многодетных семей в области жилья, транспорта, здравоохранения, образования, трудовых и земельных отношений.(2)

В последние года в Свердловской области, а также и по всей стране стало расти количество многодетных семей. А также параллельно этому растет количество нерешенных проблем касающихся многодетных семей. Выбранная мной тема является актуальной, так как в данной работе рассмотрены деятельность органов исполнительной власти, которые участвуют в обеспечении и решении проблем возникающих у многодетных семей.

Цель: изучить деятельности органов социальной защиты населения по поддержке многодетных семей, анализировать сложившуюся ситуацию в области.

Для достижения данной цели необходимо решить ряд задач:

1. Рассмотреть и изучить нормативно-правовую основу деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей.

2. Описать деятельность органов государственной исполнительной власти, реализующие социальную политику в отношении многодетной семьи в Российской Федерации.

3. Выяснить, какие меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрены в Свердловской области.

Объект - система защиты социальной защиты многодетных семей.

Предмет - нормативно - правовая документация в сфере социальной защиты многодетных семей.

Методы исследования: теоретические методы: обобщение, синтез, анализ литературы по выбранной теме.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и характеристика многодетной семьи в российском законодательстве

Характеристика многодетных семей основывается на понятии семья, которое раскрывается в «Словаре-справочнике по социальной работе» под редакцией профессора Е.И. Холостовой: «Семья - это основанная на браке и (или) кровном родстве группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу. Так же, семья это социальный институт, то есть устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которого осуществляется основная часть повседневной жизни людей: сексуальные отношения, деторождение и первичная социализация детей, значительная часть бытового ухода, образовательного и медицинского обслуживания и так далее».(15, с. 293)

«В настоящее время в нашем государстве многодетной семьей считается семья, имеющая трех и более детей». Многодетные семьи занимают незначительную часть, примерно 7, 5% от общего количества семей нашей страны. По данным переписи 2010 года, в России был 1 млн. 250 тыс. таких семей. При этом около 100 тыс. из них воспитывали пятерых-семерых детей и 929 семей -- 11 и больше.(28)

Для сравнения в Свердловской области:

Рис. 1 Динамика количества многодетных семей в Свердловской области

В Москве в период с 2011 г. по 2018 г. количество многодетных семей, выросло более чем в два раза и превысило 141 тыс.(29)

За 2020 год количество многодетных семей в Свердловской области увеличилось на 10%. . На сегодняшний день в области проживает 61,6 тысячи многодетных семей, в них воспитывается более 204 тысяч детей.(30)

2021 год количество многодетных семей в Свердловской области за прошлый год увеличилось почти на 13,5%. Такую статистику озвучили в Министерстве социальной политики региона.(30)

Зубкова Т.С. и Тимошина Н.В. выделяют три категории многодетных семей:

1. Сознательная многодетность. В семьях, где крепкие семейные или религиозно-национальные традиции.

2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или матери при наличии других детей.

3. Неблагополучные многодетные семьи. Чаще всего отмечаются у родителей, ведущих асоциальный образ жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где дети часто являются средством для получения материальной и натуральной помощи».(10, с.87)

Многодетные семьи всех типов относятся к категории семей социального риска, что связано с существованием широкого спектра проблем
(см. прил.1). Поскольку многодетность обеспечивает высокий темп воспроизводства населения, материальная и моральная поддержка многодетных семей, создание нормальных условий жизни в ней родителей и детей крайне необходимы для решения демографических проблем.

Таким образом, можно сказать, что многодетная семья - это в большинстве случаев малообеспеченная семья.

Реальные доходы в наше время многодетных семей резко упали, что привело к увеличению издержек на питание и уменьшению всех других видов расходов. В структуре доходов роль пособия на детей не велика, хотя и дает некоторую прибавку к семейному бюджету.

Все вышеперечисленные в проблемы многодетной семьи очень сильно влияют на каждого члена семьи, особенно на подрастающих детей, и чтобы более или менее сгладить влияние отрицательных факторов многодетности, необходимо изучать положение многодетной семьи с различных сторон.

Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента РФ 5.05.1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"
(в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 №250). Данный Указ устанавливает для многодетных семей льготы в области жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских, образовательных услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений.

В соответствии с данным указом органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие "многодетная семья" определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.(2)

В наше время в обществе идет переосмысление понятия, что такое семья. Возникновение, развитие и функционирование семьи и брака изучает специальная социологическая дисциплина - социология семьи. Семья - одна из древнейших форм социальной общности, которая возникла значительно раньше классов, государств и наций в недрах первобытнообщинной формации.

В социологии семья рассматривается одновременно и как малая социальная группа и как важный социальный институт. При этом семья проходит ряд этапов, последовательность которых складывается в жизненный цикл. Исследователи семьи обычно выделяют следующие фазы этого цикла:

- вступление в первый брак - образование семьи;

- начало деторождения - рождение первого ребенка;

- окончание деторождения - рождение последнего ребенка;

- «пустое гнездо» - вступление в брак и выделение из родительской семьи последнего ребенка;

- прекращение существования семьи - смерть одного из супругов.(13, с.87)

На каждом из этапов семья обладает специфическими социальными и экономическими характеристиками. Под структурой семьи понимают не только ее количественную полноту, но и совокупность духовных, нравственно-психологических отношений между ее членами, в том числе отношения власти и авторитета.

Многодетные семьи играют значительную роль в улучшении демографических процессов. Снижение числа детей в семьях, создают неблагоприятную демографическую ситуацию. По статистическим данным, для нормального воспроизводства населения необходимо, чтобы более 50 % населения имели больше трех детей, 10 % - троих.(13, с.109)

1.2 Правовое регулирование социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации

Развитие всех сфер жизни общества затрагивает те части законодательства, которые регулируют отношения по социальному обеспечению семей, имеющих детей. Это экономические и политические проблемы, решение которых требует самого активного вмешательства государства.(17, с.63)

Социальная защита населения находит свою реализацию в виде государственной социальной политики государства. Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации как инвалидности так и многодетности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей.

Необходимо разграничить понятие «социальная защита» и «социальная поддержка». Понятия социальная защита и социальная поддержка обеспечение родственны, но не тождественны. При их использовании в качестве научных определений социальная защита включает в себя социальную поддержку как составную часть, а кроме того охватывает гарантии по охране труда, здоровья и природной среды, минимальной оплате труда и др., обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности человека.

В законодательстве термин «социальная защита населения» используется в разных значениях. Как такового, легального определения социальной защиты населения, нет до сих пор. Термин социальная защита - это составное понятие из слов социальное и защита. Социальное - это все то, что связано с жизнью общества, все, что опосредует взаимоотношения субъектов общественной жизни (человека и социальной группы, человека и общества в целом). Защитить - это значит не допустить наступления неблагоприятных событий.

Таким образом, социальная защита населения - это система мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий. Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятной жизненной ситуации, независящей или мало зависящей, от самого гражданина, т.е. обусловленной внешними причинами.

Социальная поддержка - это форма распределения, гарантирующая гражданам при наступлении неблагоприятных ситуаций, государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг. Система же социальной защиты выполняет превентивную функцию, которая не свойственна системе социального обеспечения.

Кроме социальной поддержки в социальную защиту можно включать другие подсистемы: подсистема защита населения от чрезвычайных ситуаций, подсистема обеспечения занятости, подсистема защиты сбережений и денежных средств.(16, с. 19)

В России права граждан на участие в жизни общества и защита их интересов закреплена федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Они направлены на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных прав и свобод.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (1, с.9). В нашей стране семейные отношения регулируются Семейным кодексом Российской Федерации, который определяет следующие вопросы, касающиеся неполной семьи: брачно-семейные отношения между мужчиной и женщиной, установление происхождения ребенка, порядок усыновления детей, а также установление алиментных обязательств, членов семьи.

Для улучшения положения многодетных семей в России необходимо усиление государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций. Государственная помощь семьям с детьми, поддержка института семьи и брака, стимулирование рождаемости выступают важнейшими направлениями семейной политики, которая призвана решать следующие задачи:

- обеспечивать социальную безопасность института семьи на основе опытной проверки принимаемых решений на федеральном и региональном уровнях;

- создавать необходимые условия для стабилизации семейно-брачных отношений, успешной реализации семьей репродуктивной, экономической, социально-культурной, воспитательной и других ее функций, формировать в обществе высокий престиж семейных ценностей и семейного образа жизни и др. (12, с.75)

Защита семьи, в том числе и неполной семьи, и прав детей, в нашей стране осуществляется в соответствии с нормами гражданского, семейного, административного, жилищного, уголовного и других отраслей права.

Законодательство предусматривает ряд льгот и пособий для неполной семьи (матерей-одиночек) - многодетных матерей.

Реформа социального обеспечения наряду с пересмотром норм о пенсионном обеспечении, относящимся к семьям, в состав которых входят дети, должна, по нашему мнению, принципиально по-новому подойти и к проблемам помощи семьям, имеющим детей, многодетным семьям. Разработка нового нормативного акта о семьях, имеющих детей, потребует пересмотра многих теоретических положений, сложившихся в науке права социального обеспечения, выдвижения новых, отражающих реальные жизненные ситуации, учет данных многих наук, изучение опыта законодательства других стран. (12, с.100)

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются следующие виды государственных пособий:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

5) пособие на ребенка;

6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву(4).

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Статья 4. Средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:

1) средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

2) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации;

3) средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

4) субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

5) субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации. (31)

1.3 Нормативно-правовая основа социальной защиты многодетных семей

Содержание социальной помощи и защиты многодетных семей основано на нормативно-правовых актах Российской Федерации и регионального уровня (см. Прил).

ГЛАВА 2. МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ РОССИЙСКИХ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

2.1 Деятельность органа социальной защиты в сфере защиты многодетных семей

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития, труда и защиты прав потребителей является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда России) - федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты и социального обслуживания населения.(3)

Схема 1. Основные задачи Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Схема 2. Основные функции Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации

В составе центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты РФ есть департамент по проблемам семьи, женщин и детей.

Схема 3. Основные задачи департамента по проблемам семьи, женщин и детей.

Таким образом, государственное управление в области реализации семейной политики в отношении многодетной семьи - это особый вид управленческой деятельности, возникающий в процессе осуществления функций государства, направленных на развитие семьи, семейного образа жизни, укрепление семьи как социального института, создания оптимальных условий для обеспечения его жизнедеятельности.

Достижение эффективности государственной семейной политики невозможно без активного сотрудничества органов государственной власти, общества. Приоритетными направлениями взаимодействия являются: объединение усилий и ресурсов в достижении общенациональных целей, формирование культуры гражданского участия.

Следует отметить, что с 2005 года вопросы поддержки многодетных семей отнесены к ведению регионов. Значит, институту семьи особое внимание уделяют в субъектах Российской Федерации. В рамках развития институциональной среды в сфере развития семьи как объекта управляющего воздействия в регионах сформированы соответствующие органы по выработке приоритетных направлений государственной семейной политики, организации взаимодействия органов исполнительной власти.

Если материальная поддержка многодетных семей, механизмы которой утверждаются на федеральном уровне (выплаты пособий, льготы, субсидии), ожидается в основном от государства, то состояние социальной инфраструктуры во многом определяется профессионализмом региональной и муниципальной власти. Семейная политика как составляющая социальной политики на муниципальном уровне учитывает проблемы повседневной жизни многодетной семьи.

Главным региональным органом исполнительной власти является Министерство социального развития области. Министерство обеспечивает проведение государственной политики в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, координацию вопросов, направленных на укрепление института семьи, защиты интересов и прав детей, а также реализацию концепций демографической политики Российской Федерации и осуществляющим полномочия в сфере опеки и попечительства в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Таб. 1 Основные задачи Министерства социального развития области

№

Задача

1

разработка и реализация законодательства Оренбургской области, участие в подготовке предложений по совершенствованию федерального законодательства в части социальной поддержки населения

2

прогнозирование социальных процессов и разработка мер, направленных на смягчение возможных негативных последствий для отдельных категорий граждан;

3

организация системы социального обслуживания населения на территории области, содействие ее развитию;

4

назначение и организация социальных выплат;

5

разработка и реализация государственной (региональной) семейной политики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ее прав и потребностей;

6

обеспечение и разработка программ и проектов демографического развития, координация и контроль за их реализацией

Семейная политика муниципалитета реализуется по двум направлениям - внутреннему и внешнему. Внутренняя семейная политика должна быть ориентирована на все семьи с детьми, проживающие на территории муниципалитета.

Внешняя политика муниципалитета включает деятельность муниципалитета по привлечению к социальному партнерству таких институтов гражданского общества, как бизнес-сообщество, общественные организации, профсоюзы, церковные объединения, собственно региональная власть, для реализации социальных проектов в интересах местного сообщества, а также деятельность, направленную на создание привлекательного образа муниципалитета как социального пространства, дружественного семье, родителям и детям.

Таким образом, реализация государственной семейной политики в отношении многодетных семей - это, прежде всего, многосубъектная деятельность. В формировании и реализации государственной семейной политики участвуют федеральные органы власти, органы власти субъектов и муниципалитетов, некоммерческие и общественные организации.(13, с.137)

Многодетная семья - это семья, имеющая в своем составе трех и более детей, которые находятся на иждивении родителей до восемнадцатилетнего возраста. Она имеет как свои специфические проблемы, так и те, которые свойственны любой другой семье, а именно: материальная, жилищная, здоровье, микросреда, образование, взаимоотношения детей друг с другом, детей с родителями, воспитание, культурно-досуговая проблема.

Исходя из такого спектра проблем, многодетные семьи не в состоянии их решить самостоятельно и для оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, консультативных услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, предназначен комплексный центр социального обслуживания населения.

В центре имеется отделение социального обслуживания и консультативной помощи. Цель отделения:

· выделение нуждающимся одежды, обуви, продуктов питания и других предметов первой необходимости;

· оказание материальной помощи;

· содействие одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также гражданам, находящимся на надомном социальном обслуживании, в оформлении документов для помещения на стационарное социальное обслуживание;

· оказание социально-бытовых услуг разового характера по заявкам;

· консультирование по вопросам социального обслуживания и социальной защиты населения, содействие в решении правовых, социально - медицинских вопросов, вопросов трудоустройства и т.п.

Многодетными семьями в комплексном центре занимается отделение срочного социального обслуживания и консультативной помощи.

Комплексный центр социального обслуживания населения - это отдельное звено в цепи огромной структуры социального обслуживания, имеющий богатый опыт работы и квалифицированных специалистов, которые оказывают профессиональную помощь и поддержку не только многодетным семьям, но и нуждающимся категориям населения1.

Целью социальной работы с многодетной семьей является улучшение ее благосостояния и обеспечение ее функционирования в интересах общества(13, с.148).

В социальной работе с многодетной семьей применимы различные виды социальной помощи, как натуральные, так и денежные. Эта помощь осуществляется различными учреждениями и ведомствами. Служба занятости, например, занимается первоочередным трудоустройством многодетных родителей. На органы образования возложено открытие бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на приобретение учебников, организация дополнительного образования, бесплатного или со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере, семейного досуга и клубов по интересам. Органы здравоохранения могут предоставлять скидку на приобретение лекарств, организовать выезд специалистов по месту жительства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, предоставлять путевки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, осуществлять профилактику здоровья членов многодетной семьи. Торговые организации могут организовать распродажу товаров и продуктов питания по сниженным ценам, предоставлять льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования. Благотворительные организации оказывают материальную и натуральную помощь, психологическую поддержку многодетной семье.

Органы социальной защиты занимаются выплатой пособий, льгот, предоставлением семейных путевок, открытием центров помощи семье, адресной социальной и материальной помощью, льготным выделением участков под индивидуальное строительство, своевременной информацией о льготах.

Социальная работа с многодетной семьей также осуществляется в центрах социальной помощи семье и детям. В данных учреждениях таким семьям оказывается социально-психологическая, социально-педагогическая помощь, оказание юридических услуг, консультирование и защита многодетных семей, по обеспечению государственными гарантиями и льготами, организация досуговой деятельности, оказание материальной помощи, профилактика семейного неблагополучия, восстановление внутренних и внешних социальных связей многодетной семьи, их стабилизация и гармонизация и другие. Несмотря на это, социальная работа с многодетными семьями требует создания филиалов Центров социальной помощи семье и детям для более эффективной работы с данной категорией населения и предупреждения семейного неблагополучия, дополнения в оказании социальных услуг. Инновационной формой работы центров социальной помощи семье и детям с многодетной семьей является создание выездных бригад из специалистов Центра: психологов, социальных педагогов, врачей, юристов для оказания консультативной помощи.

Таким образом, обобщив вышесказанное, можно сделать вывод о том, что основным органом государственной исполнительной власти,

реализующим социальную политику в отношении многодетной семьи, является министерство труда и социальной защиты РФ. На региональном уровне - министерство социального развития Свердловской области. Государственное управление направлено, прежде всего, на развитие многодетной семьи, семейного образа жизни, создание условий для обеспечения достойного уровня жизни, укрепление семьи в целом, как института.

Реализация государственной социальной политики - это, прежде всего, многосубъектная деятельность. В формировании и реализации государственной семейной политики участвуют федеральные органы власти, органы власти субъектов и муниципалитетов, некоммерческие и общественные организации.(17, с.536).

2.2 Меры социальной поддержки многодетных семей в Свердловской области

Многодетной семьей в Свердловской области является семья, имеющая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

Для многодетной семьи устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1. ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере 501 рубль (с 01.01.2021г.) на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;

2. компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области;

3. бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;

4. бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;

5. бесплатное питание (завтрак или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях и обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере искусств, и обособленных структурных подразделениях таких государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области по основным общеобразовательным программам и по образовательным программам среднего профессионального образования в сфере искусств, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования;

6. бесплатное посещение областных государственных музеев;

7. первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, вправе устанавливать для многодетной семьи меры социальной поддержки по бесплатному посещению муниципальных учреждений культуры и искусства.

Для многодетной семьи в связи с рождением (усыновлением) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей устанавливается мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей. Мера социальной поддержки предоставляется многодетной семье, имеющей среднедушевой доход, не превышающий двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Свердловской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением указанной меры социальной поддержки

Для многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки - компенсация расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации, но не более 2000 рублей.

Закон Свердловской области N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области"

Также многодетные семьи в Свердловской области имеют право:

· на пособие на третьего ребёнка до 3 лет;

· на получение бесплатной юридической помощи;

· на получение бесплатного земельного участка;

· на полное освобождение от уплаты транспортного налога;

· на региональный материнский капитал;

· на погашение долга по ипотеке в размере 450 000 рублей при рождении третьего ребёнка или последующих детей. (30)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив литературу по данной теме, были сделаны следующие выводы: многодетная семья - является одним из важных направлений социальной поддержки. Условия жизни многодетных семей меняются под воздействием социально - экономических условий страны, под влиянием внутренних процессов, но не все способны быстро подстроиться под новые социально - экономические условия и остаются за «бортом» жизни.

Негативное влияние на положение многодетных семей оказывают как внешние факторы, такие как, безработица, низкая заработная плата, большие затраты на оплату жилищно-коммунальных, транспортных и иных видов услуг, оплата детских садов и дополнительного образования детей (музыкальные, художественные школы, спортивные секции и т.д.). Так и внутренние факторы, влияют на развитие самой многодетной семьи, ее образ жизни, социальное положение. Многодетные семьи, которые не могут самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией, возникшей в их жизни, нуждаются в социальной помощи и поддержке.

Социальная поддержка зависит от специфики проблем конкретной семьи.

Также хочется обратить внимание, что демографическое развитие нашей страны и благополучие многодетных семей - это взаимосвязанные проблемы, они должны обсуждаться, взвешиваться и решаться всесторонне. Необходимо менять отношение к многодетным семьям, к деторождению, к стереотипам сознания наших граждан, когда многодетная семья воспринимается, как «ненормальная». Поэтому помощь многодетным семьям необходима со стороны государства не разовая, а существенная и постоянная, зафиксированная законодательством.

Если государство будет помогать многодетным, значит, в государстве, действительно, все хорошо, и оно думает о будущем своего народа. Когда люди увидят, как государство помогает большим семьям, независимо от их дохода и социального положения, то и отношение к рождаемости будет меняться. Если государство реально будет помогать многодетным, то общество увидит, что дети нужны не только родителям, но и своей стране, Российскому государству.

Таким образом, необходимо усовершенствовать меры поддержки изученной категории семей.

В ходе проведенной работы были достигнуты поставленные цели: изучила деятельность органов социальной защиты населения по поддержке многодетных семей, проанализирована сложившаяся ситуация в Свердловской области.

Кроме того, были выполнены поставленные задачи:

· изучена нормативно-правовая основа деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей.

· Описана деятельность органов государственной исполнительной власти, реализующие социальную политику в отношении многодетной семьи в Российской Федерации.

· Изучила какие меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрены в Свердловской области.

В ходе изучения данной темы был определен широкий круг проблем данной категории семей. Важнейшими из них, на мой взгляд являются:

· жилищная необеспеченность;

· материальные трудности;

· недостаточная степень поддержки со стороны государства;

· неудовлетворенность деятельностью органов соцзащиты населения;

· отсутствие полноценной правовой информированности родителей многодетных семей.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Понятие

Определение

Источник

Льготы

Частичное или полное освобождение от выполнения определенных обязательств, преимущество, дополнительное право, предоставляемое определенным категориям граждан или отдельным организациям, предприятиям, регионам.

Экономика и право: словарь-справочник. -- М.: Вуз и школа. Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков.

Предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения

Большой Энциклопедический словарь.

Малообеспеченная семья

Семья, среднедушевой доход которой не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

ГОСТ Р 52495-2005: Социальное обслуживание населения. Термины и определения.

Семья, в которой доход на одного члена семьи ниже прожиточного уровня, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

ГОСТ Р 52492-2005: Услуги бытовые. Социальные нормы и нормативы к услугам. Общие требования.

Материальная помощь

Выплата безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ст.36

Помощь, оказываемая нуждающимся работникам предприятия, учреждения или другим лицам в вещественной или денежной формах.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь.

Многодетная семья

Семья, имеющая трех и более детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Демографический энциклопедический словарь

Семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 18 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 23 лет.

ЗАКОН г. Москвы от 23.11.2005 N 60 "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"

Социальные выплаты

Пособия семьям, имеющим детей, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка

Энциклопедия трудового права

Основные социальные выплаты семьям, имеющим детей. Предусмотрены следующие виды пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Большой экономический словарь

Социальные гарантии

Материальные и юридические средства, обеспечивающие реализацию конституционных социально экономических и социально политических прав членов общества.

Словарь по профориентации и психологической поддержке

Система социально экономических и правовых средств, обеспечивающих условия жизнедеятельности членов общества, социальных групп, реализацию их интересов, разнообразных связей и отношений, функционирование и развитие общественной системы в целом.

Социологический справочник

Социальная защита населения

В широком смысле деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий

Финансовый словарь

Система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.

Профессиональное образование. Словарь

Социальное обслуживание населения

Предоставление обществом социальных услуг нуждающимся в них категориям населения.

Финансовый словарь

Представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи

Словарь юридических понятий

Социальная поддержка

Все формы поддержки, обеспечиваемой другими людьми и группами, которые помогают индивиду преодолеть трудности в жизни.

Толковый словарь по психологии

Одно из направлений семейной политики по обеспечению и поддержке автономности семьи и ее самообеспеченности.

Основы духовной культуры (энциклопедический словарь педагога)

Социальная политика

Система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.

Финансовый словарь

Сфера изучения, включающая экономическую, политическую, социоправовую и социологическую экспертизу способов, какими центральная и местная правительственная политика затрагивают жизнь индивидуумов и общин.

Большой толковый социологический словарь

Социальные пособия

Безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственной социальной помощи"

В РФ безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Энциклопедия права

Социальная сфера

Совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние; потребление.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. -- 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.

Совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.

Финансовый словарь

Субсидии

Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Экономико-математический словарь

Безвозмездная выплата правительством денег или безвозмездная поставка товаров или услуг.

Финансовый словарь

Центр социальной помощи семьи и детям

Учреждение социального обслуживания семей, детей различных групп и отдельных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

ГОСТ Р. 52495-2005: Социальное обслуживание населения. Термины и определения

Государственное (муниципальное) учреждение созданное в целях оказания семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно - правовые источники

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"

3. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (последняя редакция)

4. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (последняя редакция)

5. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

6. Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» (с изменениями на 29 июля 2021 года)

Основная литература

7. Варламова С.Н. Семья и дети в жизненных установках россиян./ С.Н. Варламова, А.В. Носкова, Н.Н. Седова// Социс. - 2019. - №11. - С. 61-72.

8. Венер А. Ценности, которые выбирает семья/ А. Венер// Семья и школа. - 2020. - №7. - С. 11-13.

9. Западкова Н.Л. Качество жизни - основа социального благополучия семей// Социальная работа. - 2017. - №5. - С. 3-8.

10. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи/ Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина 2-е изд., стер., М.: Академия, 2015. 224с.

11. Кунгурцева И.А. Семья и будущее России// Социальная работа. - 2019. - №6. - С. 36-37.Тельц М.С. Рождаемость и трансформация института семьи в современной России/ М.С. Тельц, О.И. Антонова, Е.М. Андреев// Вопросы статистики. - 2020. - №7. - С. 51-60.

12. Пахомов А.А. Особенности трансформации семьи и государственной семейной политики// Социс. - 2018. - №12. - С. 101-108.

13. Черняк Е.М. Социология семьи: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2018. - 238 с.

14. Шевченко, И.О. Большая семья - какая она?: (о многодетных семьях в России)/ И.О. Шевченко// Социс. - 2020. - №1. - С. 95-101.

15. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. д-ра ист. наук, проф. Е. И. Холостовой. - М. : Юрист, 1997.

16. Семья как объект государственной семейной политики: Фрагмент доклада «О положении семьи в РФ»// Социальная педагогика. - 2020. - №1. - С. 5-26.

Дополнительная литература

17. Социальная политика: Учебник./ Под общей редакцией Н.А. Волгина. - М.: Издательство «Экзамен», 2012. - 736 с.

18. Егорова Л. Многодетность - награда/ Л. Егорова// Свет. - 2005. - №1. - С. 2-3.

19. Рыбинский Е.М. Управление социальной защиты детства: Социально-правовые проблемы: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2014. - 224 с.

20. Сперанский А. Национальная идея - это наши дети// социальная защита. - 2008. - №1. - С. 3-6.

21. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт - Издат, 2014. - 527 с.

22. Чумаков, В. Большая семья: нужна эффективная программа/ В. Чумаков// Народное образование. - 2005. - №2.- С. 181-184.

Интернет - ресурсы

23. Гущин И. Многодетные семьи - взгляд со стороны и "изнутри" [Электронный ресурс] // И. Гущин. - Режим доступа: http://www.7ya.ru/ pub/article.aspx?id=3920, свободный.

24. Ольга Р.Б. Многодетная семья современной России: проблемы, выход из кризиса [Электронный ресурс] // Р.Б. Ольга. - http://vyatkamama.ru/1/inyan/ mnogodet_semya.html, свободный.

25. Филимонова Н. Демографическая проблема - одна из самых острых в России [Электронный ресурс] / Н. Филимонова. - Режим доступа: http:// www.rb4.ru/regions/cheljabinskaja_oblast/683/print, свободный.

26. Официальный сайт правительства Свердловской области [Электронный ресурс]/- Режим доступа: http://midural.ru/news/ list/

document168158/ , свободный.

27. Сайт «Полная аналитика в реальном времени [Электронный ресурс]/- Режим доступа: https://news.myseldon.com/ru/news/index/248234020/, свободный.

28. Сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области [Электронный ресурс]/- Режим доступа: https://sverdl.gks.ru/folder/34568/, свободный.

29. Сайт Правительства г. Москвы [Электронный ресурс]/- Режим доступа: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/cislo-mnogodetnyx-semei-v-podmoskove-vyroslo-vtroe-s-2013-goda/, свободный.

30. Сайт управление социальной политики по Свердловской области [Электронный ресурс]/- Режим доступа:https://tusp25.msp.midural.ru/news/mery-socialnoy-podder-ki-mnogodetnoy-semi-v-sverdlovskoy-oblasti-75262/, свободный.

31. Консультант Плюс [Электронный ресурс] /ФЗ от 07.06.2013 N 129-ФЗ //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147239, свободный.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Основные проблемы многодетных семей

Таб. 1 Нормативно - правовые акты регламентирующие деятельность исполнительных органов в вопросе многодетных семей

Наименование НПА

Содержание

Конституция РФ от 12.12.93 ст. 38 «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства».

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях

Федеральный закон от 10.12.95 № 195 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Обеспечение прав граждан на социальное обслуживание, повышение его доступности, качества, безопасности и эффективности, а также устранение недостатков действующей в настоящее время модели организации социального обслуживания населения,

Федеральный закон от 21.12.96 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. 25.07. 03).

определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Федеральный закон от 24. 07.98 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (ред. 20.07.00).

устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Федеральный закон от 24.06.99 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. 07.07.03).

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред.25.07.02).

«Систематизирует, законодательно закрепляет гарантии прямой материальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием ребенка. В соответствии с основными направлениями семейной политики размер пособий неоднократно увеличивался как путем изменения норм назначения пособий, так и вследствие повышения минимального размера оплаты труда в связи с ростом цен».

Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», от 5 мая 1992 года, №431.

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены