Исследование государственного управления в сфере социальной защиты населения на примере Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт технологий управления

Кафедра организационно-кадровой работы в органах государственной власти

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Государственное и муниципальное управление»

на тему: «Исследование государственного управления в сфере социальной защиты населения на примере Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы»



Аннотация

к курсовой работе по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления» выполненная на тему: «Исследование государственного управления в сфере социальной защиты населения на примере Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы»

Курсовая работа состоит их двух разделов.

В первом разделе выявляются теоретико-правовые основы социальной защиты населения.

Во втором разделе осуществляется анализ деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

По результатам проведенного исследования определяются положительные и отрицательные стороны: Департамент труда и социальной защиты населения выполняет очень важные задачи по улучшению жизни населения города Москвы, осуществляют поддержку незащищенных слоев населения. Отрицательных сторон в деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Москва не было выявлено.

Объем курсовой работы составляет 28 страниц.

В курсовой работе 1 рисунок, 0 таблиц, 19 использованных источников.



Содержание

социальный защита труд департамент

Введение

1. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения

1.1 Понятие, содержание и механизмы социальной защиты населения

1.2 Правовые основы социальной защиты населения РФ

2. Анализ деятельности департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

2.1 Социально-экономическая характеристика города Москвы

2.2 Особенности деятельности департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Заключение

Список использованных источников



Введение

Государственное регулирование социально-экономических отношений, выступая одной из составляющих экономической развитости общества и особой формой управления, является важнейшим компонентом государственной экономической политики.

Реализация социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему органов законодательной и исполнительной власти на уровне Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исследования социальных явлений и процессов проводятся во всем мире. Только посредством исследования и создания системы управления возможно обеспечить выполнение социальных потребностей общества. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и общественными процессами обеспечивает решение экономических и социальных проблем развития общества.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена необходимостью теоретического анализа пока еще мало изученной юридической наукой проблемы становления и развития в России системы управления социальной защитой населения, совершенствования этой системы, укрепления государственных гарантий социальной защищенности граждан в условиях осуществляемых в стране экономических и административных реформ.

Разработка проблематики управления социальной защитой населения диктуется также необходимостью теоретического осмысления во многом малоуправляемых процессов, происходящих в социальной сфере общества, без чего трудноразрешимой задачей становится определение наиболее рациональных шагов по развитию эффективной системы управления социальной защитой населения.

Цель данной работы: проанализировать деятельность Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы). Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. рассмотреть понятие, содержание и механизмы социальной защиты населения;

2. изучить правовые основы социальной защиты населения РФ;

3. проанализировать социально-экономическую характеристику города Москвы;

4. изучить особенности деятельности департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

Объект исследования - государственное управление в сфере социальной защиты населения.

Предмет исследования - положительные и отрицательные стороны в деятельности департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по осуществлению социальной защиты населения.



1. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения

1.1 Понятие, содержание и механизмы социальной защиты населения

Социальная защита населения - система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантируемых и осуществляемых государством для обеспечения достойной жизни, то есть материальной обеспеченности на уровне стандартов современного общественного развития и свободного развития человека.

Система социальной защиты в широком смысле представляет собой систему правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих собой условия для обеспечения средств существования:

1. трудоспособным гражданам - за счет личного труда, экономической самостоятельности и предпринимательства;

2. социально уязвимым группам населения - за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Социальная защита является, с одной стороны, функциональной системой, то есть системой направлений, в которых она осуществляется, и, с другой стороны, институциональной системой, то есть системой учреждений, ее предоставляющих (государство, профсоюзы и другие общественные организации).

Социальная защита должна охватывать следующие сферы:

· обеспечение членов общества прожиточным минимумом и оказание материальной помощи тем, кто по объективным причинам в ней нуждается, защита их от факторов, снижающих уровень жизни;

· создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать на жизнь любыми не противоречащими закону способами;

· обеспечение благоприятных условий труда для работников, защита их от неблагоприятного воздействия промышленного производства;

· обеспечение экологической безопасности членов общества;

· защита граждан от преступных посягательств;

· защита гражданских и политических прав и свобод в соответствии с принципами демократического правового государства;

· создание условий, исключающих вооруженные социальные и межэтнические конфликты;

· защита от политических преследований и административного произвола;

· обеспечение свободы духовной жизни и защита от идеологического давления;

· создание благоприятного психологического климата в обществе в целом и в отдельных его звеньях и структурах, защита от психологического давления;

· обеспечение максимально возможной стабильности в общественной жизни. Постановление Правительства РФ от 28.04.1995 N 439 "О Программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах"

Социально-экономические преобразования российского общества, направленные на становление и развитие рыночных отношений, делают проблему обеспечения эффективной социальной защиты граждан в целом и работников предприятий и организаций в частности чрезвычайно актуальной. С одной стороны, эти преобразования усиливают социальную защиту, но, с другой стороны, требуется гораздо больше усилий для обеспечения социальной защиты в некоторых важных сферах жизнедеятельности человека: защита от безработицы, инфляции, материальной необеспеченности значительной части граждан и т.д. Главное сегодня - усилить социальную защиту от снижения уровня жизни трудящихся, позаботиться об условиях и содержании труда, организации и системе оплаты труда работников.

Механизм социальной защиты включает меры, затрагивающие всех членов общества, а также меры, направленные на отдельные социальные группы. К первым относятся обеспечение системы эффективной занятости, позволяющей каждому использовать свои способности в соответствующей сфере деятельности установление реального прожиточного минимума как в денежной форме, так и в форме "потребительской корзины" с учетом дифференциации доходов и потребления населения защита интересов потребителей компенсация, адаптация и индексация доходов развитие отношений социального партнерства.

К механизмам социальной защиты населения можно отнести механизмы регулирования системы социальной защиты с помощью государственных минимальных социальных стандартов предполагают координацию законодательной базы, регламентирующей отношения в отраслях социальной сферы:

1. бюджетного и налогового законодательства;

2. трудового и социального законодательства (деятельность внебюджетных социальных фондов), а также законодательства в сфере здравоохранения;

3. о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также между субъектами РФ и местными органами самоуправления.

1.2 Правовые основы социальной защиты населения РФ

Правовые основы социальной защиты представляют собой взаимосвязанную систему нормативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности учреждений в сфере социальной защиты и органов управления, их предназначение. Нормативными источниками социальной защиты являются нормативные акты и договоры, содержащие в себе нормы, определяющие порядок, условия и гарантии осуществления социальной защиты. В эту систему входят международные договоры России, Конвенции и Рекомендации международных организаций, Конституция Российской Федерации, конституции республик и уставы других субъектов, законы и подзаконные нормативные акты, коллективные договоры и соглашения, трудовые договоры (контракты). Составной частью российской правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ) "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Федеральный закон о международных договорах устанавливает, что договоры, касающиеся прав и свобод граждан, подлежат обязательной ратификации (например, Соглашение о пенсионном обеспечении граждан государств-участников СНГ, договоры о выводе российского контингента из стран Балтии, предусматривающие гарантии социальной защиты военнослужащих и членов их семей, и т.д.). Среди нормативных актов международного права, прежде всего, следует назвать Конвенции и Рекомендации 22 Международной Организации труда (например, Конвенция № 157 об обеспечении прав трудящихся с семейными обязанностями и др.) Конвенция N 156 Международной организации труда "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями" (принята в г. Женеве 23.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ). Конституция в ст. 7 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) называет Россию социальным государством и закрепляет открытый перечень гарантий социальной защиты: «в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты). Кодифицированные законы как источники социальной зашиты - это, прежде всего, Трудовой Кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и др. В числе федеральных законов можно назвать законы о трудовых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, об основах социального обслуживания населения, о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, о ветеранах, о государственной социальной помощи и многие другие. Среди подзаконных нормативных актов выделяются указы Президента (о мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров, о компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и др.), постановления Правительства (об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, о порядке финансирования социальных мероприятий и др.), приказы Министерства (о диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и т.д. 17 декабря 1999 г. постановлением № 545-ст Госстандарта РФ был принят Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения ОК 003-99 (ОКИСЗН), в котором содержится информация о видах, мерах, формах мер социальной защиты, социальных учреждений и др. Объектами классификации в ОКИСЗН являются виды пенсий, пособий, условия назначения пенсии, размеры пенсий, причины и группы инвалидности, трудовой стаж и его исчисление, исчисление пенсии и заработка, надбавки к пенсиям, категории граждан, имеющих право на пенсии в связи с воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы или других причин, льготы различным категориям граждан в области социального обслуживания и др.

Органы местного самоуправления принимают нормативные акты, устанавливающие порядок и условия предоставления адресной социальной помощи, деятельности муниципальных центров социального обслуживания и т.д. В связи с развитием договорных методов регулирования социально-трудовых отношений большую группу источников составляют коллективные договоры и соглашения, а также индивидуальные трудовые договоры (контракты). Значительна роль в регулировании социальной защиты актов судебных органов, прежде всего постановлений Конституционного Суда. В целом на сегодняшний день правовые основы социальной защиты населения достаточно сформированы, представляют собой объемную правовую базу, которая постоянно пополняется и изменяется.

Существует множество нормативно-правовых актов, регламентирующих основы социальной защиты населения РФ:

1. Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

2. Постановление Правительства РФ № 581 от 23 июля 2014 г. «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ № 581 от 23 июля 2014 г.

3. Постановление Правительства РФ № 1075 от 18 октября 2014 г. «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»; Постановление Правительства РФ от 18 октября 2014 г. N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" (с изменениями и дополнениями)

4. Постановление Правительства РФ № 1236 от 24 ноября 2014 г. «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»;Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2014 г. N 1236 "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг"

5. Постановление Правительства РФ № 1285 от 1 декабря 2014 г. «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг»;

6. Приказ Минтруда России № 258н от 17 апреля 2014 г. «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания»;

7. Приказ Минтруда России № 159н от 28 марта 2014 г. «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг»;

8. Приказ Минтруда России № 425н от 30 июля 2014 г. «Об утверждении примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания»;

9. Приказ Минтруда России № 651н от 18 сентября 2014 г. «Об утверждении порядка осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга»;

10. Приказ Минтруда России № 500н от 30 июля 2014 г. «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг».

Сущность нормативно-правовых актов заключается в моделировании социально полезного поведения, а также НПА преследуют социальные цели, направленные на удовлетворение законных интересов людей и их организаций, реализацию их прав и свобод в различных сферах общественной жизни.



2. Анализ деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

2.1 Социально-экономическая характеристика города Москвы

Любой мегаполис представляет собой сложнейший организм, движущей силой которого выступает население. Такие показатели, как естественный прирост населения или миграция позволяют дать городу характеристику, понять его вектор развития, строить прогнозы его социально-экономического развития.

Если до 2012 году население Москвы росло быстрее, чем в Московской области, то с 2012 года темпы роста у области стали выше. С 2012 среднегодовой прирост населения в Московской области составил +1,2% в год, в Москве +0,8% в год.

Численность населения города по данным Росстата составляет 12 655 050 чел. (2021). Из них 12 455 682 -- городское население, 199 368 -- сельское. Плотность населения -- 4941,45 чел./кмІ (2021).

В рамках агломерации наблюдается регулярный переток населения между Москвой и Московской областью, часть населения сложно распределить между Москвой и областью, так как социальными услугами они пользуются в обоих субъектах РФ.



Рис. 1 переток населения между Москвой и Московской областью

С учетом перетока людей, в будний день зимой при постоянном населении Москвы 11,9 млн человек (по данным ДИТ) дневное население составляет ориентировочно 14,5 млн человек, то есть оно возрастает более чем на 20%.

Летом на уик-энды людей в городе становится меньше - 10,5 млн человек. В Московской области наблюдается обратная ситуация: в будни в холодное время года дневное население составляет ориентировочно 7,2 млн при постоянном 8,1 млн, а летом в выходные оно возрастает до 9,8 млн. Это можно объяснить тем, что существенная доля москвичей на уик-энд направляется в теплое время года в загородные дома.

Численность населения старше 85 лет в Московской агломерации с 1990 года выросла в 3,2 раза (в Москве - в 3,8 раза, в Московской области - в 2,2 раза). Основные причины: изменение возрастной структуры населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Общий коэффициент рождаемости в Москве в 2020 году составил 9,8, в Московской области - 10,3. Снижение рождаемости в Москве и рост в Московской области в 2020 году связаны преимущественно с ответными мерами поддержки рождаемости в Московской области, принятыми во второй половине 2019 года (аналогичные мерам поддержки, принятым в Москве в 2018 году).

Суммарный коэффициент рождаемости в Москве преимущественно рос с 1999 года (со спадами в 2005-2006, 2017 и 2020 гг.), оставаясь ниже, чем в Московской области (за исключением 2019 года). В 2020 году суммарный коэффициент рождаемости в Москве составил 1,47, в Московской области - 1,53.

Экономика Москвы многогранна и разнообразна. Развитие в 20 веке текстильной и пищевой промышленности, машиностроения, электротехнической, энергетической, автомобильной и других индустриальных отраслей отразилось на росте населения города, в результате чего городские территории стали расширяться, а разнообразные формы обслуживания совершенствоваться. На сегодняшний день Москва имеет множество конкурентных преимуществ, основными из которых являются:

1. Сосредоточение в столице основной части интеллектуального потенциала и самых квалифицированных кадров;

2. Высокая степень воздействия на рост экономики страны;

3. Концентрация государственной власти и большей части финансово-экономических ресурсов;

4. Развивающееся сотрудничество между регионами;

5. Стабильность в увеличении товарооборота Москвы и других субъектов РФ, увеличение строительства и инвестиций;

6. Максимизация уровня образования;

7. Экономические и институциональные условия для налаживания государственно-частного партнерства по вопросам социального обслуживания граждан;

8. Наличие организаций, которые обеспечивают выполнение инновационного цикла: фундаментальные исследования и конкретные разработки;

9. Стабильно работающий инвестиционно-строительный комплекс города;

10. Крупнейшая региональная система бытового и торгового обслуживания населения;

11. Развитие пригорода;

12. Полная обеспеченность водными ресурсами.

Москва в настоящее время является крупнейшим финансовым центром, в рамках которого сосредоточены управленческие силы большей части российской экономики. В Москве располагается большая часть банков, головных офисов крупнейших компаний. Бюджет Москвы по размерам сопоставим с бюджетами столиц развитых стран, а иногда и с бюджетами небольших и средних государств.

В отличие от других российских индустриальных городов, экономика которых основана на промышленных предприятиях, в структуре ВРП столицы большая доля приходится на сферу торговли, в том числе и торговлю топливно-энергетическими ресурсами. Второе место занимают бизнес-услуги, научные исследования и разработки, а также информационные технологии. Промышленность находится на третьем месте по объемам добавленной стоимости.

При том, что доля промышленности Москвы в экономике незначительна, она является крупнейшим промышленно-производственным центром России, который основан на значительных квалифицированных трудовых ресурсах. В городе широко развита машиностроительная отрасль, в том числе и энергомашиностроение, станко-, судо-, приборостроение, черная и цветная металлургия, химическая, легкая и полиграфическая промышленность. Однако, в последние годы производства все чаще переносятся за пределы Москвы. Также в черте города действуют предприятия оборонной сферы, а именно:

· Государственный космический научно-производственный центр им. М. В. Хруничева;

· Предприятия Концерна ПВО «Алмаз-Антей»;

· Предприятия компании РСК «МиГ» и другие.

Москва и по сей день остается крупнейшим инженерным центром страны, где проектируется большая часть российской космической, авиационной и ядерной продукции, исследуются материалы и разрабатываются технологии изготовления. Быстрый темп развития экономики региона делает привлекательным для инвестирования розничный рынок. В связи с этим у отечественных торговых предприятий появляются серьезные проблемы, поскольку создается конкуренция зарубежными компаниями. Высокий товарооборот иностранных сетей позволяет им устанавливать низкие цены на продукцию. Обороты розничной торговли стремительно увеличиваются. Строятся новые супермаркеты и гипермаркеты. Немаловажную роль в экономике столицы играет туристическая сфера. Благодаря высокому потоку туристов (более 4 млн. человек в год) развивается сфера обслуживания. Проведение ежегодных деловых, экономических, спортивных и культурных форумов в Москве положительно влияет на рост строительства новых гостиничных комплексов, которых остро не хватает в туристический сезон. Рассмотрим денежные доходы жителей столицы:

1. Номинальный среднемесячный денежный доход на душу населения в начале 2017 года составлял 61,3 тыс. рублей;

2. Прожиточный минимум составляет 16463 рубля, эта цифра изменяется в зависимости от статуса жителей: для трудоспособного населения прожиточный минимум равен 18781 руб., для пенсионеров - 11609 руб., для детей - 14329 руб.;

3. Количество жителей Москвы, имеющих денежные доходы ниже прожиточного минимума, составляет около 8,9%.

Москва остается лидером по инвестиционной привлекательности среди регионов России. Инвестиционный рейтинг столицы равен 1B, что значит высокий потенциал и умеренный риск. Привлекательность Москвы для инвестирования повышается за счет существования двух особых зон экономики (ОЭЗ), которые находятся рядом с городом. На их территории присутствует благоприятный инвестиционный климат, который включает льготы по налогам на прибыль предприятий, льготные ставки НДС на импортируемую продукцию и упрощенный доступ к объектам недвижимости. В общем объеме отечественных инвестиций в основной капитал на долю Москвы приходится 11%. В границах города и в Московской области действуют свободные экономические области:

· Зона свободной торговли «Шереметьево»;

· «Технополис Зеленоград»;

· Свободные таможенные зоны в аэропорте Внуково и Западном речном порту.

2.2 Особенности деятельности департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Департамент отвечает за меры социальной поддержки, льготы, социальные и реабилитационные услуги для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Департамент отвечает за профилактику детской безнадзорности и организацию семейного устройства детей, оставшихся без родителей. Департамент также помогает найти работу и занимается вопросами охраны труда.

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми; организации предоставления жителям города Москвы социальных услуг, психологической помощи; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; реализации мероприятий по преодолению сиротства и устройству детей, лишенных родительского попечения, в семью; содействию занятости населения, трудовой миграции; охране труда и защите от безработицы; предоставлению в указанной сфере государственных услуг; координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы при реализации государственной политики в сфере демографии (далее - установленная сфера деятельности).

Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: https://www.mos.ru/dszn/

1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе:

· По совершенствованию предоставления мер социальной поддержки, социальных выплат, социальных и иных услуг в установленной сфере деятельности.

· О профилактике безнадзорности несовершеннолетних; социальном сопровождении несовершеннолетних, нуждающихся в социальном обслуживании (детей-инвалидов, детей с ограничениями жизнедеятельности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных детей, несовершеннолетних, подвергшихся насилию), выпускников государственных организаций города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в указанных организациях, семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании, одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и лишенных постороннего ухода, помощи и поддержки, лиц, подвергшихся насилию, многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, совершеннолетних недееспособных инвалидов с умственной отсталостью и психическими заболеваниями, не требующими лечения в специализированных медицинских организациях, а также лиц с ограниченной дееспособностью; по вопросам профилактики бродяжничества и попрошайничества. (в ред. постановления Правительства Москвы от 06.12.2016 N 817-ПП)

· О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

· О государственных программах города Москвы в установленной сфере деятельности.

· О региональных программах по содействию занятости населения.

2. На основании и во исполнение федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы принимает решения:

· О предоставлении государственной социальной помощи и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

· По вопросам, связанным с назначением, выплатой, автоматизированным начислением и доставкой социальных выплат в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

· О предоставлении информации о наличии или отсутствии социальных выплат, осуществляемых организациями социальной защиты населения города Москвы, иностранному гражданину (лицу без гражданства) для решения вопроса о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации.

· О предоставлении лицам, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством, а также гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, социальной и иной помощи; об обеспечении условий для их социальной адаптации.

· Об оказании адресной социальной помощи, в том числе материальной (денежной) помощи нуждающимся гражданам и семьям с детьми.

· Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы на осуществление предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы полномочий в сфере социального обслуживания граждан, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

· Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

3. Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников.

4. Является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по осуществлению государственного управления охраной труда на территории города Москвы, в том числе государственной экспертизы условий труда. (в ред. постановления Правительства Москвы от 17.05.2016 N 237-ПП

5. Является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.



Заключение

В заключение проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако, из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. В этом смысле социальная защита населения, включающая в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку.



Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. №4831. 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. № 295. 30.12.2013.

3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) // Российская газета. 24.11.1995.

4. Федеральный закон от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». // Российская газета. № 19. 25.01.1995.

5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. № 295. 30.12.2013.

6. https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801

7. https://investmoscow.ru/about-moscow/moscow-in-numbers

8. https://docs.cntd.ru/document/3686904

9. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. «Социальная энциклопедия» Рос. Энц-я, 2000г.

10. К.Н. Гусов «Право социального обеспечения» Учебное пособие.-М; ИНФРА-М. 2000г.

11. В. Дмитриев «Наша надежда - социальное страхование» М.: 2005г.

12. И.Г. Зайнышева «Технология социальной работы» - М.: ВЛАДОС, 2002г.

13. В.И. Курбатов. «Социальная работа». М.: НАУКА-ПРЕСС, 2006г.

14. М.И. Лепихов. «Право и социальная защита населения» - М: ИНФРА-М, 2000г.

15. Научно-методическое пособие «Социальная защита населения». М.: 2006г.

16. Г.В. Сулейманова «Право социального обеспечения». Учебное пособие для ВУЗов. «Юрайт» 2011г.

17. А.Н. Савинов «Организация работы органов социальной защиты». Академия ИЦ, 2010г.

18. Е.И. Холостова «Словарь-справочник по социальной работе». М. Юрист 2000г.

19. Бизнес Класс [http://www.classs.ru.] «Организация работы органов социальной защиты населения». Т. Зарембро, А. Савинов.

Размещено на Allbest.ru

...