Понятие, цели и задачи деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие, цели и задачи деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Российской Федерации

Хабибуллина А. Т. Студент магистратуры 3 курс, факультет «Юриспруденция» Институт права БашГУ Россия, г. Уфа Научный руководитель: Рудман М.Н., кандидат исторических наук, доцент доцент кафедры теории государства и права

Аннотация

Ключевые слова: деятельность, цель, задачи, контрольно-счетные органы, местное самоуправление, правовое регулирование

CONCEPT, OBJECTIVES AND OBJECTIVES OF ACTIVITIES OF CONTROL AND ACCOUNTING BODIES OF MUNICIPALITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION

Annotation: The article is devoted to the definition of the concept andfeatures of the purpose of the activities of control and accounting bodies of municipalities. The author also considers the tasks of activities carried out by the control bodies of municipalities. As a result of the study conducted by the author of the article, the final definition of the control and accounting body was developed, its goals and tasks were determined.

Key words: activity, purpose, tasks, control and accounting bodies, local selfgovernment, legal regulation

Финансовый контроль является частью единого механизма государственного контроля и, конечно же, как на государственном, так и на муниципальном уровне должен способствовать предотвращению нецелевых и неэффективных расходов. Такой контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов граждан [3, с. 55].

Отметим, что перед органами финансового государственного и муниципального контроля поставлены особо значимые задачи, которые нацелены на достижение эффективности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включающей в себя федеральный, региональный и местный бюджет. Логично, что поиск новых бюджетных резервов в нынешних современных экономических условиях, причем не всегда благоприятных, представляется в целом основным направлением повышения эффективности и результативности использования бюджета [5, с. 71].

Следует выделить особенности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Во-первых, контрольно-счетный орган представительного органа муниципального образования не является самостоятельным органом местного самоуправления. Следовательно, он не обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, организационной и функциональной независимостью, не может осуществлять свою деятельность самостоятельно. финансовый контроль контрольно счетный

Во-вторых, все решения, касающиеся планирования, осуществления контрольных мероприятий, а также принятия мер по их результатам могут приниматься исключительно представительным органом муниципального образования. Контрольно-счетный орган муниципального образования, в случае если на основании Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1] будет принято решение о его создании, организовывается и осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Законом № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее ФЗ № 6-ФЗ)[2]. В этой связи его компетенция определяется именно

обозначенным Законом № 6-ФЗ и представляет собой широкий комплекс полномочий в сфере муниципального финансового контроля. Так, статьей 9 Закона № 6-ФЗ устанавливаются следующие основные его полномочия, напрямую связанные с контролем за исполнением местного бюджета, экспертизой проектов актов органов муниципалитета, в том числе и касаемых местного бюджета, контроль и т.д. Помимо указанных полномочий, осуществляется контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.

При этом, основной метод контроля, осуществляемый контрольно - счетными органами муниципальных образований - это проведение контрольных мероприятий проверок.

Согласно положениям п. 8 статьи 3 Закона № 6-ФЗ, контрольно-счетный орган муниципального образования может обладать правами юридического лица, если это предусмотрено уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Таким образом, законодатель оставил решение вопроса о придании контрольно-счетному органу муниципального образования статуса юридического лица на усмотрение органов местного самоуправления (часть 8 статьи 3 Закона № 6-ФЗ) [4, с. 83].

Не вызывает сомнений то, что создание контрольно-счетного органа муниципального образования без наделения его правами юридического лица оправдано в случае небольшой штатной численности, обусловленной недостаточностью средств местного бюджета, и, следовательно, невозможностью самостоятельно осуществлять материально-техническое и организационное обеспечение своей деятельности. Полагаем, что в этом случае организационную и функциональную независимость контрольносчетного органа муниципального образования должен гарантировать особый порядок обеспечения его деятельности.

Исходя из вышесказанного можно дать следующее определение контрольно-счетного органа - это орган местного самоуправления, образованный представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования, входящий в структуру органов местного самоуправления, наделяемый в соответствии с уставом такого образования правами юридического лица, являющийся постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и подотчетный представительному органу муниципального образования. Контрольно-счетные органы муниципальных образований являются важным элементом системы внешнего финансового контроля в Российской Федерации.

Полагаем, что основной целью деятельности муниципальных контрольно-счетных органов является защита экономических (финансовых) интересов муниципальных образований.

Исходя из анализа положений Закона № 6-ФЗ, можно сделать вывод, что к основным задачам деятельности муниципальных контрольно-счетных органов относятся: содействие повышению эффективности управления общественными финансовыми ресурсами, выявление отклонений и нарушений от установленных принципов законности, эффективности, экономичности и целесообразности расходования финансовых и материальных ресурсов.

Использованные источники

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 29 декабря 2020 г. № 464-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/(дата обращения: 22.11.2021).

2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с посл. изм. и доп. от 30 апреля 2021 г. № 116-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/(дата обращения: 22.11.2021).

3. Кошель Д.Е. Понятие финансового контроля и вопросы систематизации законодательства // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2019. №1. С.51-56.

4. Уксусов В.В. Правовое регулирование муниципального финансового контроля // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 3. С. 81-88.

5. Шугрина Е.С. Местные бюджеты как финансовая основа для осуществления полномочий органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 11. С. 69 - 76.

Размещено на Allbest.ru