Развитие института права собственности на природные ресурсы в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Развитие института права собственности на природные ресурсы в Российской Федерации

Шпилевой Павел Дмитриевич, Плюснин Андрей Мелетиевич

Шпилевой Павел Дмитриевич, студент 4 курса Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА), г. Киров Научный руководитель: Плюснин Андрей Мелетиевич, доцент кафедры трудового и предпринимательского права Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Киров

Аннотация: В статье рассматриваются основные аспекты развития права собственности на природные ресурсы, как один из важнейших факторов экономического развития государства. На основании исторических предпосылок делаются выводы о становлении современной системы права в области охраны природных ресурсов. Высказываются предложения по совершенствованию природоресурсного законодательства. Также в статье рассмотрен опыт соседского государства по аналогичным отношениям. Предлагается расширить возможные способы пользования природными ресурсами.

Ключевые слова: природопользование, природные ресурсы, право собственности, агроэкотуризм, лесное фермерство.

Pavel Dmitrievich Shpilevoy, 4th year student of the Volga-Vyatka Institute (branch) University named after O.E. Kutafin (MSAL), Kirov Scientific adviser: Andrey Meletievich Plyusnin, Associate Professor of the Department of Labor and Business Law of the Volga-Vyatka Institute (branch) University named after O.E. Kutafin (MSAL), Kirov. DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE OF OWNERSHIP OF NATURAL RESOURCES IN THE RUSSIAN FEDERATION

природоресурсный правовой законодательство собственность

Abstract: The article deals with the main aspects of the development of the right of ownership of natural resources as one of the most important factors in the economic development of the state. Based on the historical background, conclusions are drawn about the formation of a modern system of law in the field of natural resources protection. The article describes proposals for improving the natural resources legislation. The article also examines the experience of the neighboring state in similar relations. It is proposed to expand the possible ways of natural resources.

Keywords: nature management, natural resources, ownership, tourism, forest farming.

Проблематика рационального пользования природными ресурсами сильно важна и наиболее обсуждаема в современных реалиях, поскольку напрямую акцентирует внимание на политику государственной стратегии формирования общества страны.

Право экологического направления по-разному указывает положение права на землю, недра, растительные и животные ресурсы, атмосферного воздуха и воды. Некоторым территориям присвоен статус особо охраняемых природных территорий. В нашей стране отсутствует единый экологический кодекс или НПА, потому российское современное законодательство, не имеет кодификации как в большинстве европейских стран.

Такой вывод требует определенного вмешательства в законодательство для принятия некоторого количества нормативных актов, рассмотрению которых, а также рассмотрению основных механизмов правового обеспечения пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды посвящена данная работа.

«Для необходимого, имеющего смысл и пользу, решения экологических проблем важное и первостепенное значение имеет четкое определение различных прав дифферентной собственности, которое гарантируется законодательством. Важность и насущность данного вопроса объясняется прежде всего тем вниманием, которое уделяется вопросам прав различной собственности в абсолютно всех экономических школах мира. В то же время трудности с установлением прав различной собственности связаны с тем, что, прежде всего, они, прежде всего, относятся к общественным благам, обладающим свойствами неизбирательности в потреблении и не исключительности (полезность товаров достается тем, что, прежде всего, за них платит)» [3].

Право современной собственности на природные виды ресурсов определяется как смесь и общность правовых норм, которые регулируют данный вид имущественных современных отношений, закрепленные в статьях 8, 9, 35, 36, 72 Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в других правовых актах Российской Федерации.

«Вышеперечисленные признаки всегда находятся в единстве и не могут проявляться по отдельности. В определении, представленном Петровым В.В., это обстоятельство определяет формирование эколого-экономической сущности института современной собственности на природные ресурсы. В современных условиях развития Российской Федерации государственная собственность занимает одно из доминирующих положений среди форм различной собственности» [4].

«В случае передачи права пользования другим лицам государство обязано на постоянной основе контролировать выполнение этими лицами требований по соблюдению экологических ограничений в процессе пользования природными ресурсами. Помимо определения правил эксплуатации природных объектов, осуществляемой под прямым государственным контролем, государство, как имеющее статус собственника, имеет право собирать часть доходов с природопользователей через систему налоговых сборов и рентных платежей, то есть, обеспечивая экономическую власть над результатами использования природных ресурсов, собственник практически определяет порядок распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов, распределения арендной платы, которая рассматривается как доход собственника, который сдает природный ресурс в аренду (передача в пользование)» [5].

Среди природных ресурсов особое значение придается земельным ресурсам. Вышесказанное подчеркивает важность их сохранения и надлежащего использования, что, прежде всего, во многом зависит от предмета собственности.

На сегодняшний день в земельном фонде страны преобладают земли, находящиеся в муниципальной и государственной юрисдикции (92 % на 2020 год).

Сфера собственности на земельные виды ресурсов во многом зависит от географического распределения и функционала разных типов и видов земель. Муниципальная и государственная собственности на землю главным образом превосходит в северо-восточных и северных регионах государства, в лесостепных и степных районах большую долю занимают земли, которые находятся в непосредственной собственности юридических лиц и граждан страны.

В настоящее время большинство исследователей считают, что, прежде всего, государство должно быть собственником природных ресурсов, в том числе земли. Другая позиция заключается в том, что, прежде всего, необходимо ускорить процесс перерегистрации ограниченных прав различной собственности в частную собственность, таких как права постоянного (бессрочного) пользования и аренды земельных участков. Первая позиция кажется оправданной.

Главным образом, представляется, что прежде всего собственности государственная на природные виды ресурсов будет способствовать их сохранению. В первую очередь, приоритет прав различного вида собственности не позволит никаким видам лиц использовать данные ресурсы, которые принадлежат государству.

Далее, штраф и иные виды запретов, которые используются в стране с большей доли вероятности смогут достичь цели, ежели они касаются объектов, которые имеют владельца.

Далее, без личного интереса в подавляющем большинстве случаев люди не могут иметь способность сохранить природные ресурсы, потому как не имеют экологической или правовой культуры.

Следующим аспектом является то, что государство, выступающее как собственник может предоставить природопользователю право пользования природными ресурсами, на основе определенных договорных отношений, таких как разрешение или лицензия, в крайних случаях - контракт, предусматривающие установление периодического точного надзора, для осуществления государством контрольных функций.

Подводя итог, можно определить важный аспект в реализации права государственного вида собственности на природные ресурсы, который заключается в способствовании реализации природоохранных и производственных функций.

Важно будет дополнить и модифицировать ЗК РФ такими правовыми нормами, которые могли бы определять правовой статус земельного участка, который предоставляется для цели недропользования в стране.

Данные виды земельных участков должны и будут образовывать в стране отдельный вид подкатегорий земель в составе категории земель специального и производственного назначения.

Внести изменения в Водный кодекс, установив новое основание водопользования - договор на сброс сточных вод. Это связано с тем, что, прежде всего, в нашей стране существует огромное количество предприятий, которые сбрасывают сточные воды в водоемы в процессе производства, нанося большой вред как водоему, так и экосистеме в целом.

В настоящее время, на мой взгляд, перспективным развитием права на собственность за природные ресурсы является создание благоприятных условий для развития государственно-частного партнерства в целях эффективного использования и защиты природных ресурсов от несанкционированного использования природных ресурсов на территории Российской Федерации, а также минимизации вредного воздействия на окружающую среду. Суть государственно-частного партнерства должна заключаться в создании государством правовых механизмов, способствующих возникновению заинтересованности частных лиц в инвестировании в экологическую сферу.

Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136- ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)

3. Сиротенко, А.С. Формы и виды собственности на природные объекты и ресурсы / А.С. Сиротенко // Современные научные исследования и инновации.- 2017. -- № 1. -- С. 628-630.

4. Петров, В.В. Экологическое право: учебник / В.В. Петров. -- М.: БЕК, 1995. -- С. 55.

5. Захаров, Е.И. Право государственной собственности на природные ресурсы как эффективный способ управления в пользования природными ресурсами / Е.И. Захаров. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2020. -- № 51 (341). -- С. 7.

6. Глибко О.Я. Проблема двойной аренды земельных участков в законодательстве России // Российский юридический журнал. 2015. № 2. С. 80 - 87.

Размещено на Allbest.ru