К вопросу о правовом регулировании перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом

Размещено на http://www.allbest.ru/

К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Петровский Дмитрий Игоревич

Студент магистратуры 2 курс,

факультет «Юридический»

Аннотация

данная статья посвящена одному из самых распространенных в настоящее время в России виду договоров перевозки - перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом. Автором в представленной статье рассмотрены отличительные черты данного договора. С целью детального изучения проблематики проанализированы положения ряда нормативных актов. Изучены права и обязанности пассажиров и перевозчика при перевозке воздушным транспортом.

Ключевые слова: перевозка; авиа перевозка; воздушный транспорт; договор перевозки; договор авиа перевозки.

Abstract

This article is devoted to one of the most common types of transportation contracts in Russia at present - the transportation ofpassengers and baggage by air. The author in the presented article discusses the distinctive features of this agreement. In order to study the problems in detail, the provisions of a number of normative acts are analyzed. The rights and obligations of passengers and the carrier during air transportation have been studied.

Key words: shipping; air transportation; air transport; carriage contract; air transportation contract.

Основная часть

Несомненно то, что полеты гражданской авиации требуют наибольшего внимания со стороны государства с целью обеспечения безопасности полетов, сохранения жизни и здоровья пассажиров. Ведь самолет, в отличии от поезда или автобуса, не может остановиться в любой точке своего пути при возникновении неисправностей или иных нештатных ситуаций, а также, несмотря на все успехи науки и техники, в большей степени, чем вышеуказанные транспортные средства, зависит от погодных условий. Вместе с тем среди населения страны спрос на авиаперевозки только растёт, что обусловливает необходимость в детальной и качественной проработке вопросов его правового регулирования.

Как известно, воздушные перевозки урегулированы большим количеством нормативных актов. При этом как и в случае, например, с перевозками автомобильными, такие нормативные акты можно подразделить на законы и подзаконные акты, каждый из которых регулирует свой круг вопросов.

Среди наиболее важных из них можно выделить Воздушный кодекс Российской Федерации, который непосредственно раскрывает положения Гражданского кодекса Российской Федерации [1] о воздушных перевозках пассажиров и багажа, устанавливает их общие правила, требования к перевозчику, техническому состоянию транспортных средств и многому другому, необходимому для безопасного осуществления полётов гражданской авиации как в нашей стране, так и за ее пределами [ 2].

Помимо Воздушного кодекса необходимо также выделить Федеральные авиационные правила, утвержденные приказом Минтранса России [3]. Правила устанавливают конкретный порядок приобретения или бронирования билетов, посадки на рейс, погрузки и выдачи багажа, особенности перевозки ручной клади пассажирами и многое другое.

По нашему мнению, такое разделение в отраслевом регулировании необходимо для того, чтобы в случае необходимости изменить конкретные правила перевозок государству было бы необходимо изменять не закон, изменение которого, бесспорно, достаточно сложный процесс, а подзаконный нормативный акт, изменить который значительно проще и быстрее. пассажир перевозчик транспорт право

Первую важную особенность договора воздушной перевозки пассажира составляет то, что в Воздушном кодексе содержится определение этого договора. В соответствии со статьей 103 Воздушного кодекса Российской Федерации: «По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи пассажиром воздушного судна багажа обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать пассажиру воздушного судна или управомоченному им на получение багажа лицу».

Что же нового в правовое регулирование этого договора дает его легальное определение, содержащееся в Воздушном кодексе? Ответ на этот вопрос, по нашему мнению, заключается в том, что, в отличие от определения договора перевозки, данного в Гражданском кодексе, в определении договора воздушной перевозки пассажира содержится указание на то, что перевозчик обязан не просто перевезти пассажира из одного пункта назначения в другой, а предоставить ему место именно на том рейсе, который указан в заключенном между ними договоре. Это позволяет нам говорить о том, что Воздушный кодекс устанавливает дополнительную (в сравнении с иными договорами перевозки) обязанность перевозчика предоставить пассажиру место на конкретном рейсе.

Особенности договора воздушной перевозки проявляются и в законодательном закреплении особого статуса перевозчика. В статье 100 Воздушного кодекса Российской Федерации указывается, что перевозчиком является эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты и имеющий лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации. Для нас представляется достаточно спорным введение в Воздушный кодекс понятия эксплуатанта. Однако, поскольку практическое применение данного понятия уже не вызывает затруднений на практике, мы не будем спорить относительно обоснованности его введения в текст закона.

Но куда важнее вопрос о том, каким образом разрешаются вопросы задержки и отмены рейса, возврата провозной платы при технических неисправностях воздушного судна, невозможности вылететь в срок из-за погодных и иных неблагоприятных условий.

Данные вопросы урегулированы в пунктах 74-76 Федеральных авиационных правил. В соответствии с ними перевозчик, при изменении расписания движения своих судов, обязан уведомить пассажиров всеми возможными способами. При этом изменение маршрута полета осуществляется только по согласованию между перевозчиком и пассажиром. Но в то же время перевозчику дано право задерживать или отменять рейс, производить замену воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если того требуют условия безопасности полетов или указания компетентных государственных органов. Такие правила установлены в связи со спецификой воздушных перевозок, которая в большей степени проявляется здесь в достаточно большой зависимости авиации от погодных условий, о чем мы уже указывали выше. Введение именно такими правил представляется нам обоснованным, поскольку это позволяет обеспечивать безопасность пассажиров, не выпуская воздушные суда в полет при неблагоприятной погоде, а также позволяя перевозчику оперативно заменить вышедшее из строя воздушное судно.

Еще одной важной особенностью регулирования воздушных перевозок является развернутое и полное регулировании вопросов сдачи пассажирами багажа, его перевозки и выдачи пассажирам или уполномоченным ими лицам в пункте назначения. Из всего многообразия норм, устанавливающих правила по обращению с багажом пассажиров нам наиболее интересны положения пунктов 146 и 147 Федеральных авиационных правил, которые устанавливают обязанность перевозчика предоставлять пассажирам информацию о том, где и каким образом будет организована выдача багажа, а также обязанность пассажира получить сданный им багаж после окончания перелета. При этом в следующем разделе Правил установлен порядок хранения невостребованного пассажирами багажа.

По нашему мнению, столь подробная регламентация «багажных вопросов» является результатом специфики конструкции пассажирских самолетов. Как правило, при авиаперевозках багаж перевозится в отдельных отсеках самолета, а его погрузка-разгрузка производится специальными службами аэропорта, а не экипажем воздушного суда или его пассажирами. Поэтому, если в поезде пассажиры, как правило, везут свой багаж под сиденьями, в автобусе багаж хоть и находится в багажном отсеке, но загружается и разгружается, как правило, пассажирами самостоятельно (в городских автобусах багажных отсеков и вовсе обычно не имеется, либо они не используются по назначению), то в авиации требуется подробная регламентация действий перевозчика в этой части, чтобы пассажиры гарантировано получили свой багаж по прибытии в пункт назначения.

Крайне важным представляется и установленное в пункте 4 статьи 186 Гражданского кодекса право перевозчика отказать некоторым категориям пассажиров в перевозке воздушным транспортом. В статье 107.1 Воздушного кодекса Российской Федерации конкретизируется порядок такого отказа лицу и ограничения отказа в заключении договора воздушной перевозки пассажира. Введение в законодательство таких норм также стало результатом специфики воздушных перевозок, которая заключается в том, что возникла необходимость дать перевозчику возможность ограничить полеты некоторых пассажиров, грубо нарушающих правила таких перевозок. Нельзя допускать на борт воздушного судна пассажиров, нарушающих правила перевозок во избежание новых происшествий в воздухе, ведь просто так остановить самолет невозможно, а принимать решение о посадке из-за неадекватного поведения пассажира на борту не только небезопасно для других пассажиров, но влечет дополнительные расходы для перевозчика.

Таким образом, завершая данную статью, отметим, что мы выделили основные особенности договора перевозки пассажиров и багажа авиационным транспортом, которые возникли в законодательстве по причине особого статуса авиационных перевозок и которые заключаются в особом и достаточно развернутом правовом регулировании вопросов заключения и изменения договора, в том числе и вопросов, связанных с невозможностью выполнить полет в срок в связи с неблагоприятными погодными условиями, вопросов сдачи пассажирами багажа для его перевозки и его последующего получения и некоторых других.

Использованные источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. ст. 410.

2. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 24.03.1997. № 12. ст. 1383.

3. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (ред. 15.09.2020) «Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2007 № 10186) // Российская газета. № 225. 10.10.2007.

Размещено на Allbest.ru