Правовое регулирование государственного управления в сфере несостоятельности (банкротства) физических лиц

В данной статье рассмотрен вопрос о правовом регулировании несостоятельности физических лиц. Рассмотрены последствия признания гражданина банкротом.

Ключевые слова: Несостоятельность (банкротство) физических лиц, реализация имущества, финансовый управляющий, арбитражный суд.

Keywords: Insolvency of individuals, sale of property, financial manager, arbitration court.

В Российской Федерации институт несостоятельности лиц регулируются Федеральным законом РФ № 127 -ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ № 127).

Согласно нормам данного закона под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей [1].

Понятия несостоятельность и банкротство идентичны.

Исходя из положений ФЗ №127, заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течении трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Существенными условиям для признания гражданина банкротом являются размер неисполненных денежных обязательств перед кредиторами и срок, в течении которых не исполняются требования по их оплате.

Однако, как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации, при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (пункт 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве). Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет [2].

Таким образом, правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, обладает любой гражданин, неспособный в течении трех месяцев удовлетворить требования кредиторов.

Государственное управление в сфере несостоятельности представляет собой проведение государственной политики по предупреждению банкротств, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства. Помимо этого, государство на законодательном уровне закрепляет новые инструменты для реализации прав граждан на признание их банкротом. Так, например, совсем недавно положения ФЗ №127 дополнил параграф о внесудебном банкротстве граждан.

Согласно положениям данного параграфа, правом обратиться с заявлением во внесудебном порядке возникает в том случае, если общий размер денежных обязательств составляет не менее 50000 рублей и не более 500000 рублей.

Данная процедура существенно упрощает порядок процедуры банкротства физических лиц и снижает нагрузку на арбитражные суды, так как показывает практика, судебное банкротство гражданина пользуется большим спросом.

Но, так как процедура внесудебного банкротства значительно нова в российской юридической практике (введена в апреле 2020), то говорить об ее эффективности пока рано.

Согласно сведениям «Картотеки арбитражных дел» за период с 01.01.2021 по 10.10.2021 в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило 7228 заявлений о признании гражданина банкротом.

Таким образом, институт банкротства физических лиц в Российской Федерации является действительно работающим и действующим. Данная процедура помогает гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, избежать наиболее неблагоприятных последствий, чем те, которые устанавливаются арбитражным судом.

Банкротство физического лица устанавливает баланс между социально-реабилитационной целью потребительского банкротства, а именно с освобождением от дальнейшего исполнения обязательств гражданина с одновременным введением в отношении него ряда ограничений, и необходимостью защиты прав кредиторов.

То есть банкротство является своего рода инструментом удовлетворения прав кредиторов, поскольку при признании гражданина банкротом и введением определенной процедуры (чаще всего - реализация имущества) открывается реестр требований кредиторов и формируется конкурсная масса. несостоятельность законодательный банкрот

При подаче заявления в арбитражный суд гражданин указывает саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, из числа которых в дальнейшем назначается финансовый управляющий. Кандидатуру выбирает не сам должник, а СРО. Конкурсную массу должника формирует назначаемый арбитражным судом финансовый управляющий, который обязан выявить все движимое и недвижимое имущество гражданина. Если за три года, предшествующих подаче заявления о признании гражданина банкротом, у должника имелись сделки по отчуждению имущества, то финуправляющий обязан их оспорить в судебном порядке. И, если имелись основания полагать, что сделка была направлена на умышленный вывод имущества, то это дает основания говорить о недобросовестном поведении должника, а значит, из процедуры банкротства гражданин уйдет без освобождения от дальнейшего исполнения своих обязательств.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности [3].

Однако не все граждане добросовестно относятся к своим денежным обязательствам перед кредиторами. Некоторые категории граждан используют институт банкротства в целях освобождения себя от долгов, заранее зная, что не смогут рассчитаться перед своими кредиторами (набирает обороты такая практика, что граждане берут один или несколько кредитов в банках либо микрофинансовых организациях, в течении трех месяцев не исполняют требования по оплате, а потом обращаются в арбитражный суд с заявлением о банкротстве).

При недостаточности имущества у должника для удовлетворения требований кредиторов суды в большинстве случаев прекращают производство по делу. За первые шесть месяцев 2016 года арбитражные суды удовлетворили всего 3% из 15 тыс. заявлений о банкротстве граждан, причем основной причиной отказа стало как раз отсутствие имущества у должников.

Суды в большинстве случаев не оценивают возможность использования иных процедур, кроме реализации имущества должника, хотя необходимо учитывать, что доход тоже включается в конкурсную массу.

Таким образом, необходимо в заявлении о банкротстве указывать не только источник дохода, но и цели получения кредита, так как важную роль играет причина, по которой гражданин не справляется с погашением своих денежных обязательств. Должник, прежде всего, должен доказать снижение дохода или утрату дохода, а также иные причины, по которым он не способен удовлетворить требования кредиторов. Помимо денежных обязательств перед кредиторами, физическим лицам необходимо помнить, что за их счет уплачивается вознаграждение и финансовому управляющему.

Для того, чтобы граждане меньше злоупотребляли своим правом на подачу заявления о признании банкротом, государство в ФЗ №127 предусмотрело ряд ограничений, при признании гражданина банкротом, к которым относятся:

а) гражданин в течение пяти лет от даты признания его несостоятельным не вправе брать кредиты и займы без указания на тот факт, что он был признан банкротом,

б) в течение пяти лет от даты признания гражданина банкротом (либо прекращения производства по делу) гражданин не вправе повторно подавать заявление о банкротстве;

в) в течение трех лет после завершения процедуры банкротства гражданин не вправе занимать должности в органах управления юридического лица,

г) в течение десяти лет граждан не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией, а также в органах управления страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда или микрофинансовой компании, иным образом участвовать в управлении такими организациями.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что правовое регулирование государственного управления в сфере банкротства физических лиц заключается, прежде всего, в формировании законодательной базы регулирования правовых отношений в сфере банкротства. Федеральный закон №127 «О несостоятельности (банкротстве)» подробно регламентирует процедуры банкротства, последствия признания гражданина банкротом. При этом законодатель предусмотрел возможность внесудебного банкротства, учитывая сложную экономическую обстановку в государстве и загруженность судов. Однако, законодателю необходимо предусмотреть такой механизм процедуры банкротства, при котором исключалась бы возможность злоупотребления должника своим правом.

Список использованных источников и литературы