Проблематика лицензирования ветеринарной деятельности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина

ПРОБЛЕМАТИКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Бальтанова Г.Ж.,

старший преподаватель кафедры философии, истории, экономической теории и права

Белкина А.В., студент 4 курс, факультет ветеринарной медицины

Новгородцева А.К., студент 4 курс, факультет ветеринарной медицины

Россия, г. Омск

Аннотация

В данной статье рассматриваются проблемы введения лицензий для ветеринарных клиник в России. Также освещается опыт лицензирования ветеринарных клиник на примере Нового Южного Уэльса (Австралия) и штата Мэрилэнд (США). Рассматриваются перспективы введения лицензирования ветеринарных клиник в РФ.

Ключевые слова: лицензирование ветеринарных клиник, лицензирование ветеринарной деятельности.

Annotation

The article discusses the problems of licensing for veterinary clinics in Russia. The experience of licensing veterinary clinics is also highlighted on the example of New South Wales (Australia) state and Maryland (USA). The possibilities of using licensing of veterinary clinics in the Russian Federation are considered.

Keyworlds: licensing of veterinary clinics, licensing of veterinary practice.

В настоящее время государственный надзор за ветеринарными организациями, в число которых входят и ветеринарные клиники (открываемые индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами), осуществляется должностными лицами территориального управления Россельхознадзора. Несмотря на широкий спектр областей контроля, осуществляемый Россельхознадзором, проблема оказания некачественных ветеринарных услуг, оказания услуг работниками без диплома о высшем ветеринарном образовании, а также проблема проведения калечащих операций животным (онихэктомия, подрезание голосовых связок, купирование ушей и хвоста без показаний - признаны такими организациями как FECAVA и WSAVA негуманными) стоит весьма остро. Решить эту проблему может лицензирование ветеринарной деятельности на территории Российской Федерации. лицензия ветеринарная клиника животное

До 17.07.2005 г. на территории РФ действовал документ «Методические рекомендации о порядке подготовки и организации лицензирования ветеринарной деятельности в Российской Федерации», принятый Главным Государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации. Методические рекомендации регулировали осуществление ветеринарной лечебно-профилактической, лабораторно-диагностической деятельности, производство и реализацию препаратов ветеринарного назначения, кормов, реализацию лекарственных средств, биологических препаратов, зоогигиенических средств [1]. Владельцами лицензий могли быть только юридические лица, а контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществлял орган лицензирования и органы государственного ветеринарного надзора [2]. Однако, некоторые ветеринары утверждают, что в том виде, в котором лицензирование ветеринарной деятельности существовало до своей отмены, оно, скорее, являлось «коррупционным мероприятием» [3].

На данный момент выдача лицензий для частных ветеринарных клиник не производится в связи с отменой документа «Методические рекомендации...», однако, осуществляется выдача лицензий на фармацевтическую деятельность, связанную с лекарственными препаратами для ветеринарного применения. Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», при хранении и амбулаторном и стационарном лечении пациентов ветеринарной клиники, наличие лицензии на фармацевтическую деятельность не требуется, но при осуществлении торговли ветеринарными препаратами, реализацией в оптовых количествах, перевозке и хранении медикаментов, торговлей аксессуарами для животных лицензия необходима [4,5]. Выдачу лицензии на фармацевтическую деятельность в ветеринарии также контролирует Россельхознадзор.

14.04.2021 председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды - В. Бурматов выступил о перспективе возвращения лицензирования ветеринарной деятельности [6]. К такой же точке зрения пришла и организация RSAVA, готовая взять на себя создание системы лицензирования ветеринарных услуг в России. По мнению В. Бурматова, заниматься лицензированием ветеринарной деятельности в Российской Федерации, должны не только государственные органы ветеринарного надзора, но и саморегулируемые организации профессионального сообщества (каковой RSAVA и является). Кроме того, Бурматовым была рассмотрена и озвучена возможность создания единого реестра ветеринарных специалистов [7]. Однако, президент RSAVA - С. Середа - не считает, что лицензирование ветеринарной деятельности приведет к отмене калечащих операций, но вместе с тем соглашается о необходимости введения выдачи лицензий частным ветеринарным клиникам, при этом отмечая, что оно должно, прежде всего, существовать для регулирования рынка ветеринарных услуг во избежание появления нелегального бизнеса.

Полезно также перенимать опыт зарубежных коллег в этом вопросе в качестве «референса». Так, например, в Австралии (Новый Южный Уэльс) лицензирование ветеринарной клиники выдается на помещение, получать ее обязаны ветеринарные клиники, проводящие общую или спинномозговую анестезию. Лицензии бывают нескольких типов и выдаются в зависимости от размера и вида животных, с которыми планируется работа в организации. Также, согласно положению, в лицензированной ветеринарной клинике должен быть супервайзер [8]. В США (штат Мэрилэнд) лицензия также требуется только для клиник, открытых в отдельном здании - при работе на дому или ферме ее получать не требуется. 1 июля каждого года лицензия должна быть продлена. Перед получением лицензии предприятие должно пройти проверку, которую совершает инспектор Департамента Агрокультуры. Владелец клиники при этом не обязательно должен иметь ветеринарное образование, но в этом случае больница должна находиться под наблюдением лицензированного и зарегистрированного ветеринара-сотрудника (ответственного ветеринара). Все лицензии публикуются в открытом доступе и также хранятся в клинике на видном месте [9].

На сегодняшний день обсуждение необходимости выдачи лицензий ветеринарным клиникам в Российской Федерации ведется весьма активно. Для реализации этой возможности необходимо сотрудничество как государственных органов ветеринарного надзора, так и различных общественных профессиональных ассоциаций. Только благодаря двустороннему диалогу возможно плодотворное создание закона, способствующего сокращению количества некачественных ветеринарных услуг.

Использованные источники

1. О лицензировании ветеринарной деятельности в Российской Федерации: .№13 - 2-2/369 [утверждено Минсельхозпрод России, Департаментом ветеринарии Минсельхозпрод России] [Электронный ресурс] - URL: https://docs.cntd.ra/document/9026517?section=text (дата обращения: 27.10.21);

2. Об утверждении Положения о лицензировании ветеринарной деятельности в Российской Федерации: № 393 [принят Правительством РФ 03 апреля 1996 г.] // Юридическая газета. - 1996. - №16;

3. Е. Назаренко Какое лицензирование нужно ветеринарии? Интервью с Сергеем Середой. - 08.07.19. [Электронный ресурс] - URL:

https://zooinform.ru/vete/articles/kakoe-litsenzirovanie-nuzhno-veterinarii-interv- yu-s-sergeem-seredoj/ (дата обращения: 27.10.21);

4. Нужна ли лицензия для ветеринарной клиники [Электронный ресурс] - URL: https://biznesplan-primer.ru/stati/licenzirovanie/vetklinika

5. Россельхознадзор / регистрация и лицензирование [Электронный ресурс] - URL: https://fsvps.gov.ru/fsvps/regLicensing/faqLicense003 .html (дата обращения: 27.10.21);

6. В Госдуме предложили лицензировать ветеринарную деятельность. - 14.04.21. - [Электронный ресурс] - URL: https://ria.ru/20210414/veterinar-1728196313.html (дата обращения: 27.10.21);

7. Фролова М. Уберите лапы: ветеринарную деятельность предложили лицензировать. - 16.04.21. - [Электронный ресурс] - URL: https://ria.ru/20210414/veterinar-1728196313.html (дата обращения: 27.10.21);

8. Hospital Licensing [Электронный ресурс] - URL: https://www.vpb.nsw.gov.au/hospital-licensing (дата обращения: 27.10.21);

9. Veterinary Hospital Licenses [Электронный ресурс] - URL: https://mda.maryland.gov/vetboard/Pages/Veterinary-Hospital-Owners--Initial- Licensure-Reinstatements.aspx (дата обращения: 27.10.21).

Размещено на Allbest.ru