Проблема правового регулирования сноса самовольной постройки

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СНОСА САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ

Сарыглар А.В., 3 курс.

Магистрант Юридического факультета Тывинского государственного университета в г. Кызыл

Аннотация

В рамках настоящей статьи рассматривается проблема правового регулирования по сносу самовольной постройки. В статье непосредственно анализируется внесенное изменение в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации пунктом 4 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ. В ходе анализа было определено то, что данное внесенное изменение в ст. 222 ГК РФ не совсем проработано и нет конкретики, из-за этого орган местного самоуправления сталкиваются с проблемой сноса самовольных построек.

Ключевые слова: Российская Федерация, г. Кызыл, снос, самовольная постройка, органы местного самоуправления.

THE PROBLEM OF LEGAL REGULATION OF DEMOLITION OF UNAUTHORIZED BUILDINGS.

Within the framework of this article, the problem of legal regulation on the demolition of unauthorized buildings is considered. The article directly analyzes the change made to Article 222 of the Civil Code of the Russian Federation by paragraph 4 of the Federal Law of the Russian Federation No. 258-FZ of July 2015. During the analysis, it was determined that this amendment to Article 222 of the Civil Code of the Russian Federation has not been fully worked out and there are no specifics. Because of which the local government is faced with the problem of demolition of unauthorized buildings.

Keywords: Russian Federation, Kyzyl, demolition, unauthorized construction, local self-government bodies.

Цель статьи - проанализировать правового регулирования по сносу самовольной постройки органами местного самоуправления.

Раскрытие темы в настоящей статье достаточно актуально, поскольку вопросы, связанные с самовольно возведенными строениями в г. Кызыле Республике Тыва достаточно проблемные уже долгие годы.

Для начала разберемся, что же входит в понятие самовольная постройка. Е.А. Суханов считает, самовольную постройку совокупностью строительных материалов Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. 2-е изд., стереотип. М., 2011. Т. 1.С. 517-518.. О.В. Гумилевская в своем диссертационном исследовании определила то, что самовольной постройкой является особый вид недвижимости Гумилевская О.В. Основания признания права собственности на самовольную постройку: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2008. С. 14., а по мнению А.В. Савиной - это гражданское правонарушение Савина А.В. Правовом режим самовольном постромки: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2010. С. 5.. самовольная постройка внесудебный снос

Да, самовольная постройка является с одной стороны недвижимостью, но, в то же время и, правонарушением, хотя оно также является и первичным основанием для приобретения имущественных прав на объект незаконного строительства.

Итак, для того чтобы понять, что же является самовольной постройкой, необходимо, чтобы строение обладало такими признаками как:

- создано без соответствующего на то разрешения;

- с нарушением градо- и / или архитектурно-строительных норм;

- возведено на не предоставленном земельном участке или построено на участке вопреки его целевому использованию.

Возведение самовольной постройки по общему правилу несет последствия, а именно такую постройку могут снести.

Субъектом самовольной постройки может быть любое лицо, нарушившее законодательно установленный акт строительства. Обладатель самовольной постройки не имеет права распоряжения и пользования. То есть он не вправе распоряжаться, дарить, сдавать в аренду или заключать иные сделки с такими помещениями.

Незаконное сооружение не попадает в гражданский оборот, однако оно способно стать объектом владения. Это устанавливает важное юридическое значение и позволяет рассматривать такую постройку, как объект будущего субъективного права собственности.

Законодатель не оставляет попыток улучшить путем внесения изменений в нормативно-правовые документы регулирование самовольных построек. Так, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Россиискои Федерации. Часть 1 // Российская газета. - 1994 г. - № 238-239 не раз менялась. Одним из внесенных изменений является п. 4 ст. 222 ГК РФ Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2015г. - № 154, согласно которого органы местного самоуправления стали обладать правом принимать решения о сносе самовольной постройки во внесудебном порядке.

Так, органы местного самоуправления г. Кызыла, опираясь на данное изменение в законодательстве, сносят частные самовольные постройки. Одним из последних громких дел, когда под снос, попали 10 домов 5 декабря 2020г. Температура воздуха в Кызыле в тот день составляла -25 градусов. Снос домов по итогу по поручению главы республики был остановлен.

Данный пример показывает не проработанность внесенного изменения. Так в п. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ говорится, что «..срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более, чем 12 месяцев». В данном случае из приведённого примера наглядно видно, что снос домов, а их 10 домов, пришелся на декабрь месяц, когда на улице температура воздуха -25 градусов. Поэтому, чтобы не допускать таких ситуаций, данный закон предлагается проработать путем внесения конкретики, где, во-первых, необходимы уточнения, проживают ли в данной самовольной постройке люди на момент сноса, во-вторых нужно прописать периоды (месяцы), когда будет произведен снос самовольной постройки (именно жилого дома, необходимо конкретно выявить проживают ли там постоянно) органами местного самоуправления. Чтобы данный процесс не приходился на холодные месяцы.

Таким образом, предлагается в п. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ «срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев» дополнить «срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более, чем 12 месяцев. Снос самовольной постройки, в котором проживают люди на момент сноса, рекомендуется проводить с 01 апреля до 31 октября».

Использованные источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 // Российская газета. - 1994 г. - № 238-239.

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 258 -ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2015г. - № 154.

3. Гумилевская О.В. Основания признания права собственности на самовольную постройку: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2008. С. 14.

4. Савина А.В. Правовой режим самовольной постройки: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2010. С. 5.

5. Суханов Е.А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. 2-е изд., стереотип. М., 2011. Т. 1.С. 517-518.

Размещено на Allbest.ru