Основания и последствия выселения граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ВЫСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН

Козлова А.Е., студент

4 курс, юридический факультет

Нестеркина Н.Н., студент

4 курс, юридический факультет

Аннотация

В научной статье рассмотрены основания и последствия выселения граждан из жилых помещений. Актуальность данной темы обусловлена тем, что знание норм закона, содержащих основания, условия и порядок выселения, поможет защитить законные права и интересы граждан, сократить время и средства для попыток выселения лиц - нарушителей самостоятельно, а также облегчит процедуру обращения в суд с иском о выселении.

Ключевые слова: жилое помещение, собственник, выселение, основания, последствия.

Annotation

The scientific article examines the grounds and consequences of eviction of citizens from residential premises. The relevance of this topic is due to the fact that knowledge of the norms of the law containing the grounds, conditions and procedure for eviction will help protect the legitimate rights and interests of citizens, reduce the time and funds for attempts to evict violators on their own, and will also facilitate the procedure for applying to the court with a claim for eviction.

Keywords: dwelling, owner, eviction, grounds, consequences.

Основная часть

Жилище всегда являлось необходимой и естественной потребностью для человека. Право на жилище охраняется законом. Конституция Российской Федерации закрепляет право на жилище как неотчуждаемое, а также гарантирует его неприкосновенность (ст. 40) [1]. В Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривается недопустимость произвольного лишения жилища, то есть никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им (ст. 1) [2]. Изменение данных правил возможно лишь по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Начнем с того, что государство подробно регламентировало основания и процедуру выселения граждан из жилых помещений. Ещё в Постановлении, утвержденном 9 января 1924 г. ВЦИК и СНК, было установлено, что дела о выселении граждан рассматриваются в суде по предъявлению соответствующего иска. Наряду с общими основаниями для расторжения договора аренды недвижимого имущества, а также договора аренды жилого помещения, в Инструкции указывалось такое основание, как «хищническое отношение к жилью» [3].

Выселение из занимаемого жилого помещения представляет собой серьезное ограничение права на жилище, которое гарантировано Конституцией РФ, исходя из этого выселение допускается только на основании федеральных законов, основным из которых является Жилищный Кодекс РФ [1]. Выселение граждан по тем или иным основаниям, а также порядок и условия выселения регламентированы статьями 29, 35, 83-91 настоящего Кодекса [2].

В нашем законодательстве по градации, предусмотренной статьей 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилья, предоставляемого по договорам социального найма, традиционно разделено на виды:

• Во-первых, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

• Во-вторых, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

• В-третьих, без предоставления других жилых помещений [5, с. 105].

Так, по договору социального найма выселение осуществляется с предоставлением иного благоустроенного жилья, если: дом подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с законом и др. (ст. 85 ЖК РФ). Выселение нанимателя и членов его семьи возможно без предоставления иного жилого помещения тогда, когда жилое помещение используется не по назначению, допускается его разрушение, а также систематически нарушаются права и законные интересы соседей и т.п. В этом случае наймодатель обязан проинформировать нанимателя и членов его семьи о необходимости устранения нарушений (ст. 91 ЖК РФ). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ст. 83 ЖК РФ) [2].

Договор найма специализированного жилого помещения аналогичен по своей правовой природе с договором социального найма, соответственно, выселение происходит по одним и тем же основаниям. Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе.

Возникает вопрос, когда и кого невозможно выселить из жилого помещения? Законодательство установило ряд обстоятельств, а также категории лиц, когда выселение запрещается, среди них: если жилье, из которого выселяют собственника, является у него единственным жильем (исключение - жилье, находящееся в ипотеке); пенсионеры; сироты; несовершеннолетние лица, имеющие регистрацию в занимаемой квартире и др. (ст. 103 ЖК РФ) [2]. выселение помещение жилье договор

Особо интересна тема, касающаяся выселения несовершеннолетних. Выселение несовершеннолетних осуществляется в особом порядке. Выселение несовершеннолетних невозможно, если нет судебных доказательств того, что регистрация была формальной и, соответственно, несовершеннолетний никогда не проживал в квартире. Выселение несовершеннолетнего также невозможно, если он проживает в квартире одного из родителей или близкого родственника до достижения им совершеннолетия. Можно выделить и то что, выселение лиц, которые не обеспеченны жилой площадью имеют свои специфические особенности, а именно то, что они вправе требовать рассрочки исполнения решения по выселению на разумный срок как правило от 3 месяцев до 1 года. Выселенцам, обеспеченным жилым помещением, временное жилье не предоставляют [4, с. 215].

Выселение жильцов возможно, как в добровольном, так и в принудительном порядке. Единственным органом, принимающим решение о принудительном выселении, является суд. Следует отметить, что выселение граждан в большинстве случаев производиться именно в судебном порядке. При принудительном выселении истец направляет заявление с доказательствами того, что он является владельцем данного жилого помещения, в суд, после чего оплачивает госпошлину.

Рассмотрим процесс доказательства. Прежде всего, данное лицо должно доказать суду, что оно на самом деле проживает в этом жилом помещении. Методы доказательства разные, например, свидетельские показания, документы (например, регистрация), письменные доказательства, через паспортный стол и другие. А также суду должны доказать, если человек потерял законное основание для проживания в этом жилом помещении. После разбирательства суд выносит решение, на основании которого паспортный стол осуществляет выписку. Исполнение процедуры выселения осуществляется судебными приставами-исполнителями на основании исполнительного листа, выданного по решению суда. Так, отметим, что владелец жилья сможет выселить лицо лишь в том случае, если сможет доказать факт правонарушения [4, с. 310].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что при разрешении дела о выселении нанимателя и членов его семьи, проживающих с ним в жилом помещении без предоставления другого жилого помещения по причине, предусмотренной частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности. Также мы считаем, что целесообразно будет внесение изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г., так как, по нашему мнению, в нем отсутствует конкретизация порядка проведения процедуры выселения. И мы считаем, что в данном законе следует уточнить, с какого момента оканчивается исполнительное производство с учетом формы выселения, которая установлена статьей 84 Жилищного кодекса РФ.

Использованные источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188 -ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // СПС КонсультантПлюс

3. Собрание узаконений РСФСР. 1924. № 8. Ст. 45.

4. Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, Р.А. Курбанов [и др.]; под редакцией И.А. Еремичев, П.В. Алексий, Р.А. Курбанов. 9-е изд. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 511 с.

Размещено на Allbest.ru