Проблемы изменения вида разрешенного использования правообладателем земельного участка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы изменения вида разрешенного использования правообладателем земельного участка

Пелина С.Э., студент магистратуры 3 курса, Институт права БашГУ,

Арутюнян М.С., кандидат юридических наук, доцент доцент кафедры финансового и экологического права БашГУ

Аннотация

В статье рассматривается одна из актуальных сфер земельных правоотношений, возникающих в процессе изменения вида разрешенного использования земельного участка. Неверные сведенья о виде разрешенного использования земельного участка в Государственном кадастре недвижимости влияет на размер дифференцированной налоговой ставки на земельный участок, который в свою очередь сказывается на размере земельного налога.

Ключевые слова: целевое назначение, земельный участок, вид

разрешенного использования, классификатор, земельный налог.

земельный налог правообладатель

Annotation

The article considers one of the topical issues of land legal relations arising in the process of changing the type ofpermitted use of a land plot. Incorrect information about the type of permitted use of a land plot in the State Cadastre of Real Estate affects the size of the differentiated tax rate on the land plot, which in turn affects the amount of land tax.

Key words: purpose, land plot, type ofpermitted use, classifier, land tax.

Самым главным инструментом в правовой защите земель является установление целевого назначения земельного участка, который разделяет земельные участки на категории и определяет виды разрешенного использования [2].

Изменение вида разрешенного использования является актуальной темой, так как влияет на действия, которые могут быть совершены в отношении земельных участков и на размер ставки по имущественному налогу в отношении земельного участка, который в свою очередь сказывается на размере земельного налога [3].

Вид разрешенного использования регламентируется статьей 7 Земельного кодекса РФ от 25.10.2011 г. №136-ФЗ. В данной статье указывается, что виды разрешенного использования земельного участка устанавливаются в соответствии с категорией земель, территориальными зонами и определяется в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» [1].

В данное время многие правообладатели земельных участков приводят в соответствие имеющийся вид разрешенного использования земельного участка с данным его использованием. Также в судебной практике учащаются случаи, когда землепользователи и землевладельцы умышленно изменяют вид разрешенного использования земельного участка с целью получения выгоды по уменьшению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка или использования иной налоговой ставки для последующего снижения размера земельного налога.

Рассмотрим кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2020 №88а-2744/2020 по делу № 2а-133/2019 [4]. Гражданин имеет в собственности земельный участок с видом разрешенного использования - дачное строительство. Согласно его показанием с 2014 по 2017 года он обращался в органы муниципального управления для изменения вида разрешенного использования для сельскохозяйственного производства поскольку земельный участок он не использует под дачное строительство.

Также гражданин обращал внимание на то, что фактически земельный участок изначально им использовался и продолжает использоваться для сельскохозяйственных нужд, при этом отмечал, что никогда земельный участок не использовался для дачного строительства.

Однако согласно налоговому уведомлению ему был начислен земельный налог за 2016 год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования: дачное строительство.

В результате рассмотрения дела кассационный суд решил произвести зачет излишне уплаченного налога на данный земельный в счет уплаты земельного налога за текущий налоговый период являются производными от требований о незаконности действий муниципального органа об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Рассмотрение судами дел, связанных с видом разрешенного использования и ошибочно рассчитанным земельным налогом не редкость. Это связано с тем, что орган, который осуществляет кадастровый учет земельных участков, вносит в Государственный кадастр недвижимости сведения о виде использования участка, не соответствующие представленным документам и не отвечающие целевому назначению земельного участка. Ошибочные сведения могут быть указаны по причине путаницы в установленных видах разрешенного использования земельного участка. Например, едва ли не самым распространенным случаем является ситуация, когда много лет назад предприятию земельный участок предоставлялся для одной цели, а при его постановке на кадастровый учет (спустя несколько лет) в кадастр недвижимости была внесена информация о совсем ином виде разрешенного использования.

Стоит отметить, что данные ошибочные сведения могут негативно влиять на бюджет муниципальных образований, так как земельный налог является одной из основных средств его накопления [5].

Ошибочные сведения могут быть обжалованы в суде или же исправлены путем устранения технической ошибки. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев с даты принятия ненормативного акта органом исполнительной власти либо с даты, когда заявитель узнал или должен был узнать об имевшем место незаконном действии. Также заявитель вправе обратится в орган кадастрового учета с заявлением об устранении технической ошибки.

Выявленная проблема указывает на необходимость усовершенствования федерального законодательства, которое регулирует правоотношения в области использования земельных участков, так как это существенно влияет не только на саму процедуру изменения вида разрешенного использования земельного участка, но и на расчет земельного налога. Именно поэтому считаю, что необходимо внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации понятие как «фактическое использование земельного участка». Введение данного термина поможет правильному пониманию его соответствия разрешенному использованию земельного участка.

Помимо этого, для предотвращения фиктивного изменения вида разрешенного использования земельного участка для уменьшения кадастровой стоимости земельного участка и (или) использования иной налоговой ставки для последующего снижения размера земельного налога необходимо:

установить обоснования для изменения вида разрешенного использования. Данные нормы необходимо прописать в Земельном кодексе Российской Федерации.

установить уполномоченными органами государственной власти контроль за выполнением правообладателями земельных участков использование их в соответствии с их измененным видом разрешенного использования, то есть в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Использованные источники

Земельный кодекс Российской Федерации: от 25.10.2001 г. № 136 - ФЗ: принят Гос. Думой 28.09.2001 г.: одобр. Советом Федерации 10.10.2001 г.: (ред. от 27.12.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:

Градостроительный кодекс: от 29.12.2004 г. № 190 -ФЗ: принят Гос.

Думой 22.12.2004 г.: одобр. Советом Федерации 24.12.2004 г.: (ред. от 02.07.2001 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации

[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): от

05.08.2000 г. № 117-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19.07.2000: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26.07.2000// Официальный интернет-портал правовой информации

[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:

Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2020 №88а-2744/2020 по делу № 2а-133/2019 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.11.2021).

Землякова Г.Л. Выбор вида разрешенного использования земельного участка его правообладателем: проблемы правового регулирования // Вопросы Российского и международного права - 2019 - Том 9 - С. 142-149.

Размещено на Allbest.ru