1.1 Понятие нормы права

Норма (от латинского «norma») означает правило поведения, модель (образец), точное предписание. Иными словами, норма есть информация о возможном и должном поведении участников общественных отношений, то есть мера свободы субъектов в конкретных отношениях. Этот уровень свободы может быть выражен в активности субъекта как способность сознательно выбирать тот или иной вариант поведения и действовать по своему усмотрению в пределах дозволенного. Следовательно, непосредственным содержанием нормы является содержащаяся в ней информация о поведении субъектов отношений.

Рассматривая понятие «правовая норма» или «норма права», необходимо обратиться к юридической научной литературе для уточнения и выявления существенных элементов содержания этого определения.

Профессор Бабаев В.К. называет юридической нормой (нормой права) «общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения». Теория государства и права: учебник для вузов / В.К. Бабаев [и др.]; под редакцией В.К. Бабаева. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019 - 582 с.

Еще одно понятия нормы права приводится в учебнике «Общая теория права и государства» под редакцией В.В. Лазарева. Норма права - это «признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения». Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - 5-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 521 с.

Норму права доктор юридических наук В.Д. Перевалов определяет как «форма определения и закрепления прав и обязанностей» Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум для вузов / В.Д. Перевалов. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 341 с..

На первый взгляд, все приведенные выше определения нормы права верны и схожи.

Тот факт, что норма права есть правило поведения людей, считается установленным фактом, не требующим дополнительного обоснования.

Правовые нормы должны характеризоваться всеми признаками, характерными для права. Это такие черты, как свобода, равенство, справедливость, обязательность, нормативность, системность.

Признаком правовой нормы является, во-первых, ее формальная определенность. Это свойство не только позволяет выделить норму права из словесной оболочки того или иного источника права, но и определить структуру конкретной нормы, отделить ее от нормы морали, соотнести норму права с конкретной ситуацией, с ее участниками. Формальная определенность характеризуется тем, что норма права выражена в письменной форме, т.е. имеет государственно-признанную форму выражения: форму закона, нормативного договора и т.д. Формальная определенность нормы права является одним из факторов культурного развития человечества. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. - М.: Омега-Л, 2019. - 323 с.

Во-вторых, юридическая норма общеобязательна. Норма права есть общеобязательная заповедь, выраженная в форме государственного предписания, безусловная (императивная) и обязательная для всех, независимо от того, предполагает ли она создание того или иного образа жизни, т.е., что возможно, разрешено или направлено на строго обозначенное обязательное поведение. В случае нарушения правил поведения дело взаимоотношений влечет за собой предопределенные негативные последствия.

В-третьих, правовая норма является обязательной. С одной стороны, она дает субъектам правоотношений определенную свободу действий, направленных на удовлетворение их интересов или потребностей. Очень часто такие нормы содержатся в частном праве, тогда как в публичном праве, наоборот, являются обязательными нормами. Например, в гражданском праве существуют нормы, устанавливающие право собственности или иные вещные права. Право собственности - это право собственника владеть, пользоваться и полностью распоряжаться принадлежащим ему имуществом либо он (собственник) вправе свободно определять судьбу вещи в соответствии с законом. С другой стороны, каждому субъективному праву соответствует конкретное юридическое обязательство. Поэтому юридическая норма обязывает участников правоотношений совершать или не совершать те или иные действия.

Таким образом, правовая норма ограничивает свободу поведения субъектов права в рамках установленных правил поведения. Этот обязательный аспект юридической нормы столь же существенен, как и предоставленная свобода действий, поскольку каждому субъективному праву соответствует определенная юридическая обязанность. Свобода действий субъекта правоотношений не означает вседозволенности, хотя и ничем не ограничена. Тогда вообще не может быть и речи о законе. В правоотношениях собственности всегда существует обязанность абсолютно всех не нарушать права собственника. То есть, если нет правила, ограничивающего свободу присвоения чужой вещи, то никто не имеет права владеть имуществом.

Каждый имеет право на жизнь. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., статья 20 Законодательство, устанавливающее это правило, устанавливает обязанность других лиц не нарушать это право. Если бы каждый мог свободно распоряжаться чужой жизнью, это означало бы, что никто не имеет права на жизнь.

Системность является еще одним признаком нормы права. Этот признак характеризует свойство нормы права находиться в определенных отношениях с другими нормами, с правовым институтом, отраслью права. Правовая норма всегда является частью единого целого - системы права. Только в рамках системы правовая норма может функционировать и решать стоящие перед ней задачи по регулированию и защите общественных отношений. Свои истинные юридические свойства она приобретает в органическом единстве с другими правовыми нормами и другими правовыми явлениями. Согласованность характеризует иерархию правовых норм, их первичный и вторичный характер. Примером может служить деление правовых норм по видам, по иерархии актов, в которых они содержатся: закон, подзаконные акты.

Следовательно, правовая норма - это формально определенное общеобязательное правило поведения, имеющее предоставительно-обязывающий характер и официально установленное (санкционированное) государством.

1.2 Виды правовых норм

Классификацию правовых норм можно проводить по нескольким основаниям.

По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества.

По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы - правила поведения), охранительные (нормы - стражи порядка), обеспечительные (нормы - гарантии), декларативные (нормы - объявления), дефинитивные (нормы - определения), коллизионные (нормы - арбитры), оперативные (нормы - инструменты) Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум для вузов / В.Д. Перевалов. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 341 с..

Учредительные нормы отражают исходные начала правого регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества.

Нормы-принципы - это нормы, устанавливающие основные и исходные принципы права. Они прямо не создают права и обязанности, а указывают основное направление правового регулирования, что и является их функциональным назначением.

Глава 1 Конституции Российской Федерации содержит нормы, устанавливающие принципы организации и деятельности государственной системы в Российской Федерации. Например, статья 10 Конституции Российской Федерации гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., статья 10. Как видите, в этой статье закреплен принцип «разделения властей». А нормы права, содержащиеся в главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть», устанавливают правовые основы организации и деятельности судебной власти в Российской Федерации.

Нормы-принципы получают логическое развитие и конкретизацию в других правовых нормах, что не исключает их прямого действия. Суд и правоохранительные органы могут ссылаться на них при рассмотрении конкретного судебного дела для обоснования и усиления авторитетности решения.

Регулятивные нормы устанавливают взаимные права и обязанности субъектов правоотношений, т.е. возможные пределы поведения субъектов права. А охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности к лицам, нарушившим субъективные права участников правоотношений. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. - М.: Омега-Л, 2019. - 323 с.

Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования.

Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления.

Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т.п.).

Дефинитивные нормы содержат определения правовых понятий и категорий, таких как преступление, наказание, штраф, сделка и т.д. Например, «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N63-ФЗ, статья 14

Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями.

Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

По предмету правового регулирования нормы права делятся на конституционные, административные, гражданские, уголовные, процессуальные и др. То есть вид их принадлежности определяется отраслями права, к которым они относятся. Правовые нормы каждой отрасли права регулируют качественно однородную и относительно самостоятельную совокупность общественных отношений, что и определяет деление норм права на институты и отрасли права.

По форме выражения предписаний можно разграничить нормы управомочивающие («Каждый имеет право на жизнь» Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., статья 20), обязывающие («Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., статья 58) и запрещающие («Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами») Трудовой кодекс Российской Федераации от 30.12.2001 №197-ФЗ, статья 60 .

Разница в расставленных акцентах: в предоставлении права, запрета или обязанности. В управомочивающих нормах акцент делается на предоставлении права, в обязывающих нормах субъект правоотношений четко обязан совершить определенные действия, а в запрещающих нормах - обязанность не совершать того или иного действия.

Необходимо учитывать также, что многие правовые нормы могут содержать в себе одновременно и правомочие, и обязанность, а иногда и запрет, потому что каждое субъективное право предполагает наличие соответствующей юридической обязанности, а юридическая обязанность - запрет совершать определенные действия, нарушающие правомочия субъекта права. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - 5-е изд. - Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 528 с.

По методу правового регулирования правовые нормы делятся на императивные и диспозитивные, а также рекомендательные нормы.

Императивные нормы предусматривают строго обязательное выполнение положений, заложенных в кодексе поведения, субъектами правоотношений, т.е. не допускают отступлений от положения, содержащегося в норме.

Императивные нормы содержат абсолютно определенное правило, которое никем не может быть изменено. В основном это нормы административного, финансового и уголовного права, а также некоторые нормы гражданского и трудового права.

Диспозитивные нормы оставляют субъектам права определенное пространство для свободного волеизъявления, т.е. они могут договориться о реализации субъективных прав и обязанностей Настоящие нормы содержат относительно определенные диспозиции и применяются в основном в гражданско-правовых отношениях.

Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты нежелательного для государства поведения.

По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и наказательные.

По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограничительного действия и локальные нормы.

Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, кто попадает под их действие, или на четко обозначенную группу субъектов). Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум для вузов / В.Д. Перевалов. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 341 с.

1.3 Структура правовых норм

Каждая правовая норма, являясь «клеткой» правовой системы, в свою очередь имеет внутреннюю структуру. Структура правовой нормы - это ее внутренняя структура, элементы которой имеют специфическую связь и соотношение. Логически завершенная правовая норма состоит из трех частей:

1) гипотеза;

2) диспозиция;

3) санкция.

Гипотеза дает ответ на вопрос: при каких обстоятельствах необходимо руководствоваться данной нормой; диспозиция - какое правило поведения закрепляется; санкция - какова юридическая ответственность за нарушение данного правила поведения. Все составляющие элементы правовой нормы логически взаимосвязаны. Логическая конструкция правовой нормы - это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, призванная регулировать взаимоотношения между субъектами правоотношений. Мелехин А.В. Теория государства и права. М.: Кнорус, 2021. - 325 с.

Структуру правовой нормы обычно можно представить в виде формулы: «Если… то… иначе». Например, в Семейном кодексе Российской Федерации содержится норма: «Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ, статья 65. В данной статье присутствуют все три элемента логической структуры правовой нормы.

Гипотеза - это та часть правовой нормы, которая указывает на конкретные обстоятельства (условия) жизни, при наличии или отсутствии которых эта норма реализуется. Гипотеза содержит предпосылки, позволяющие установить, входит ли данная жизненная ситуация в сферу действия данной правовой нормы. Она содержит информацию о фактических обстоятельствах, перед лицом которых тот или иной правопорядок должен быть приведен в исполнение, т. е. определяет объем правовой нормы. Например, статья Семейного кодекса Российской Федерации закрепляет следующие обстоятельства, необходимые для заключения брака - «взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ, статья 12.

Помимо названных обстоятельств, семейное законодательство также рассматривает дополнительные обстоятельства, препятствующие заключению брака - «если хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; между близкими родственниками; между усыновителями и усыновленными; если хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства». Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 23-ФЗ, статья 14

Гипотезы можно классифицировать по следующим признакам (критериям):

* во-первых, по объему и представлению условий реализации правовой нормы;

* во-вторых, по степени определенности этих обстоятельств, установленной в норме права.

По объему изложения гипотезы делятся на простые и сложные. Это зависит от ряда обстоятельств, указанных в правовой норме. Если в гипотезе указывается условие, с наличием или отсутствием которого связано действие правовой нормы, то такая гипотеза называется простой.

Например, ст.14 Закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает одно условие, необходимое для приобретения гражданства Российской Федерации: «Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения». Федеральный закон от 31.05.2002 N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 14 А сложная гипотеза указывает на несколько обстоятельств, которые вместе служат достаточным основанием для реализации правовой нормы. Таковым является гипотеза, закрепленная в п.2 ст.17 того же Закона о гражданстве: «Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, является гражданином Российской Федерации». Здесь два обстоятельства Федеральный закон от 31.05.2002 N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 17:

1) ребенок, родившийся на территории Российской Федерации;

2) от лиц без гражданства.

Если норма права связана с одним из нескольких условий, перечисленных в статье нормативно-правового акта, то такая гипотеза называется альтернативно Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - 5-е изд. - Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 528 с.. Например, ст.22 названного Закона перечисляет несколько обстоятельств, каждое из которых является основанием прекращения гражданства Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 22.

По способу изложения гипотезы делятся на казуистические и абстрактные. Казуистическая гипотеза определяет обстоятельства реализации правовой нормы по конкретно-видовым признакам, а абстрактная гипотеза - по общим признакам.

В зависимости от того, насколько точно указаны обстоятельства реализации правовой нормы, гипотезы делятся на определенные и относительно определенные. Определенная гипотеза четко и ясно перечисляет конкретные условия, наличие которых требует реализации правового предписания, содержащегося в норме.

Например, в ст.129 Гражданско-процессуального кодекса содержится несколько условий, необходимых для того, чтобы суд мог принять иск к рассмотрению - «если заявление не подлежит рассмотрению в судах; если заинтересованным лицом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора; если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела» Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ, статья 129. Наличие хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств является достаточным для вступления в силу нормы права.

Относительно определенная гипотеза позволяет субъектам правоприменения самостоятельно решать вопрос о наличии или отсутствии этих условий в каждом отдельном случае. Относительно определенная гипотеза является дополнением к всегда четко определенной гипотезе.

Часть 1 ст. 141 Семейного кодекса РФ гласит: «Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ, ч.1, статья 141. Здесь мы видим, что перечислены основные условия, необходимые для вступления данной нормы в действие. А во второй части данной статьи указываются дополнительные обстоятельства: «Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка». Обстоятельства, указанные во второй части, не для всех очевидны, поэтому решение об их наличии или отсутствии в конкретной ситуации остается за судом.

Диспозиция - это часть правовой нормы, определяющая фактическое правило поведения. Это центральный элемент правовой нормы. Субъекты правоотношений должны действовать в соответствии с настоящим кодексом поведения при осуществлении своих полномочий. Сущность и функции правовой нормы наиболее ярко и последовательно выражаются в диспозиции.

В зависимости от степени определенности диспозиции можно разделить на определенные, альтернативные и бланкетные. Определенная диспозиция обязывает участников юридических сделок четко и ясно строить свое поведение. Статья 363 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что «договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства» Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, статья 363. Это правило поведения сформулировано очень точно: как должны действовать субъекты правоотношений при реализации данной нормы, то есть обязывает их заключить договор в письменной форме. А несоблюдение этой формы влечет за собой признание договора ничтожным.

Альтернативная диспозиция дает возможность субъектам права строить свое поведение в пределах, установленных правовой нормой. Например, ст. 143 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность решать суду, как поступить при отмене усыновления ребенка: «При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ, ч.1, статья 143. В этом случае суду предоставляется право выбора одного из вариантов поведения, который представляется ему наиболее целесообразным с точки зрения защиты интересов ребенка.

Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации своих правомочий к другим юридическим нормам. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. - М.: Омега-Л, 2019. - 323 с.

Санкцией является часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, вытекающие из нарушения правовой нормы, т.е. ответственность за несоблюдение законности. Существует несколько видов санкций. В зависимости от степени определенности санкции делятся на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные. Абсолютно определенные санкции точно определяют степень наказания, которое будет назначено лицу, совершившему преступление. Уголовный закон, например, содержит правовые нормы, предусматривающие конкретное наказание за совершенное преступление. Относительно определенная санкция предусматривает возможность в рамках санкции избрания наказания по усмотрению органа уголовного преследования в зависимости от конкретных обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину (от 5 до 10 лет лишения свободы). При альтернативных санкциях суд или иной правоохранительный орган имеет возможность выбрать одну из санкций, предусмотренных настоящей правовой нормой: «…наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового» Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ, статья 123.

При разработке законопроекта очень важно, чтобы законодатель учел все структурные элементы будущих правовых норм. Необходимо, чтобы в этих правилах отражались условия (обстоятельства) их применения, круг лиц, на которых распространяется это правило поведения, а также меры ответственности за нарушение этой правовой нормы. Логически выверенная связь между структурными элементами правовой нормы всегда позволяет правильно направить субъектов права на надлежащее применение этих норм в правоприменительной практике.