Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Ответственность за коррупционные правонарушения и преступления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В сегодняшних условиях коррупция угрожает правопорядку, демократии и правам человека, разрушает государственное управление, честность и социальную справедливость, препятствует конкуренции и экономическому развитию, угрожает стабильности демократических институтов и моральным устоям общества. Она напрямую связана с большими объемами активов, которые могут составлять значительную часть ресурсов государства и ставят под угрозу политическую стабильность и устойчивое развитие этих государств. В этих условиях коррупция уже не является локальной проблемой, а превратилась в транснациональное явление, требующее принятия различных мер противодействия, предотвращения и контроля над ней.

Актуальность исследования ответственности за коррупционное правонарушение состоит в том, что юридическая наука, имея на сегодняшний день четко сформированный категориально-методологический аппарат, не дает ответа на вопросы относительно: отраслевой принадлежности правоотношений в сфере предотвращения и противодействия коррупции; единого состава (признаков) коррупционного правонарушения; направлений дальнейшего развития условий и порядка ответственности за коррупционные правонарушения и другое.

Целью работы является исследование общей характеристики коррупционных нарушений по уголовному законодательству. Согласно указанной цели, в работе были поставлены и решались следующие задачи:

- исследовать характеристику правонарушения по уголовному законодательству;

- охарактеризовать понятие и признаки коррупционных нарушений;

- рассмотреть субъекты ответственности за коррупционные правонарушения;

- исследовать группы коррупционных нарушений и их ответственность.

Объектом исследования в нашей работе есть общественные отношения, которые возникают в уголовном праве при совершении коррупционных нарушений.

Предметом исследования является уголовная ответственность за коррупционные нарушения.

Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические методы, такие как формально-логический, аналитический, сравнительно-правовой, метод обобщения, синтез и другие методы.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.

коррупционный правонарушение уголовная ответственность

Ответственность за коррупционные правонарушения и преступления

За последние годы коррупция (от лат. corrumpere - портить) из-за своей масштабности, многоуровневости и деструктивности стала вопросом номер один для России, сдвинув на задний план проблемы наркобизнеса, торговли оружием, терроризма и т.д.

В настоящее время коррупция угрожает идеалам демократии, правам человека и правопорядку в целом, разрушает надлежащее управление, добродетель и социальную справедливость, препятствует конкуренции и экономическому развитию, подрывает моральные устои общества. Более того, коррупция тесно связана с другими формами преступности, в частности организованной преступностью и экономической преступностью. Коррупция также включает колоссальные объемы активов, которые могут составлять значительную долю общественных ресурсов и ставят под угрозу политическую стабильность, устойчивое развитие государства и его национальную безопасность.

Основными факторами, объясняющими вопиющие масштабы распространения коррупции в России, является не только отсутствие у населения сложившегося негативного отношения к коррупции, крайне низкие, неадекватные и экономически необоснованные зарплаты государственных служащих и приравненных к ним лиц, но и многое другое - промедление с реальным наказанием коррупционеров, увеличение коррупционной составляющей в отношениях бизнеса и власти, неэффективность деятельности органов, которые выявляют, предотвращают и ведут борьбу с коррупцией, неучтение результатов научных исследований по предотвращению и противодействию коррупции, пробелы национального антикоррупционного законодательства и т.д.

Из перечисленного особого внимания заслуживает научно-нормативная составляющая по борьбе с коррупционными проявлениями, в частности, учитывая теоретические разработки в области уголовного права

В теории уголовного права коррупционные преступления определялись по-разному:

- преступления, заключающиеся в неправомерном использовании (злоупотреблении) должностными лицами органов государственной власти или органов местного самоуправления предоставленной им власти или своего должностного положения в личных интересах или интересах третьих лиц (М. И. Мельник);

- любое умышленное преступление, совершаемое должностным лицом органа государственной власти или местного самоуправления с использованием своего служебного положения по корыстным мотивам, иной личной заинтересованности или для удовлетворения интересов третьих лиц (О. М. Джужа);

- предусмотренное в Особенной части УК РФ общественно опасное деяние, содержащее признаки коррупции и коррупционного правонарушения (В. Куц, Я. Тринева).

Такое разнообразие научных определений было обусловлено отсутствием до поры до времени законодательной дефиниции «коррупционное преступление». Как справедливо утверждает А. К. Марин, коррупционным является преступление, совершаемое должностным лицом, предоставляющим публичные услуги с использованием возможностей своего специального статуса с целью получения неправомерной выгоды.

Типичными признаками коррупционного преступления являются:

1) общественная опасность (именно по уровню общественной опасности коррупционное преступление отличается от других коррупционных правонарушений, ведь его совершение всегда создает угрозу причинения существенного вреда физическому или юридическому лицу, обществу или государству, или фактически причиняет такой ущерб);

2) противоправность;

3) наличие деяния, содержащее признаки коррупции;

4) совершение его специальным субъектом/ами, и общие субъекты;

5) наличие исключительно умысла (преднамеренной формы вины).

6) наказуемость.

Общая криминально-правовая характеристика коррупционных преступлений предусматривает рассмотрение специфики элементов и признаков их составов, а также квалифицирующих (особенно квалифицирующих) обстоятельств и наказание за совершение таких преступлений.

Согласно Федеральному закону "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За коррупционные правонарушения и преступления полагается следующие виды ответственности:

1. Уголовная ответственность. Согласно Уголовному Кодексу РФ, это следующие виды правонарушений и преступлений:

· мошенничество (статья 159);

· присвоение или растрата (статья 160);

· коммерческий подкуп (статья 204);

· злоупотребление должностными полномочиями (статья 285);

· нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285.1);

· нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (статья 285.2);

· внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (статья 285.3);

· превышение должностных полномочий (статья 286);

· незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289);

· получение взятки (статья 290);

· дача взятки (статья 291);

· посредничество во взяточничестве (статья 291.1);

· служебный подлог (статья 292);

· провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304);

· подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (статья 309).

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации установлены санкции, которые предусматривают следующие виды наказаний:

· штраф;

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

· обязательные работы;

· исправительные работы;

· принудительные работы;

· ограничение свободы;

· лишение свободы на определенный срок.

2. Административная ответственность. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, это следующие виды правонарушений и преступлений:

· подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (статья 5.16);

· непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (статья 5.17);

· незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (статья 5.20);

· использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 5.45);

· сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом (статья 5.47);

· нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (статья 5.50);

· мелкое хищение» (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты) (статья 7.27);

· несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (статья 7.29);

· нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа статья (7.29. 1);

· Ооказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу (статья 7.29.2);

· нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 7.30);

· нарушение порядка заключения, изменения контракта (статья 7.32);

· ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления (статья 14.9);

· использование служебной информации на рынке ценных бумаг (статья 15.21);

· незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28);

· незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного (муниципального) служащего (статья 19.29).

За совершение административных правонарушений коррупционной направленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые предусматривают такие виды наказаний, как:

· административный штраф;

· административный арест;

· дисквалификация.

3. Дисциплинарная ответственность. Статьей 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ и другими федеральными законами, предусмотрены следующие виды взысканий:

· замечание;

· выговор;

· увольнение по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия за совершение правонарушений, установленных:

· ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ - за непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

· ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ - за непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.

4. Гражданско-правовая ответственность

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами:

· статья 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации - убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;

· статья 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Пунктом 3.1. статьи 1081 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено - Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного по основаниям, изложенным в статье 1069, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

К коррупционным правонарушениям относятся также обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации:

· ст. 575 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит запрет на дарение подарков, за исключением обычных, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследовав уголовную ответственность за коррупционные нарушения, мы можем прийти к таким выводам.

Правонарушение - это противоправное, виновное, социально вредное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, что приводит юридически определенные негативные последствия для правонарушителя. Правонарушение по своей сути охватывает все деяния, нарушающие установленный законом (в широком понимании) порядок реализации прав, свобод и интересов, а также совершения обязанностей.

Любое несоответствие фактических обстоятельств юридическим предписаниям должно трактоваться как правонарушение на основе особенностей методов правового регулирования общественных отношений, в которых реализуются права, свободы и интересы, исполняются обязанности. Коррупционное правонарушение - это деяние, содержащее признаки коррупции, совершенное лицом, за которое законом установлена ??уголовная, дисциплинарная и/или гражданско-правовая ответственность.

Основными признаками коррупции, которые из ее законодательного определения, являются: осуществления коррупционной деятельности только лицами, уполномоченные выполнения функций государства или местного самоуправления; непосредственная связь такой деятельности с противоправным использованием указанными лицами предоставленных им полномочий; запрет законом такого использования; наличие специальной цели - склонить это лицо к противоправному использованию предоставленных ему служебных полномочий и связанных с этим возможностей.

На современном этапе развития коррупция в России стала чрезвычайной проблемой, ведь она опасна не только как средство самоуничтожения эффективной государственной власти как таковой, но и средство дискредитации представительной формы демократии, в частности. Коррупционные деяния позволяют государственным чиновникам, политическим и общественным деятелям использовать предоставленные права и властные полномочия для личного обогащения, а также удовлетворять корпоративные и клановые интересы политико-экономических групп влияния.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) ОТ 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ. -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022). -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) . -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/

4. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ. -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/

5. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ. -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/

6. Правоведение [Электронный ресурс]: учебник/ С.В. Барабанова [и др.].-- Электрон. текстовые данные.-- Москва: Прометей, 2018.-- 390 c.-- Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/94498.html.-- ЭБС «IPRbooks»

7. Фоменко Р.В. Правоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Фоменко Р.В.-- Электрон. текстовые данные.-- Самара: Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, 2017. -- 148 c.-- Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/75401.html.-- ЭБС «IPRbooks»

8. Алехин А.П. Административное право России. Общая часть [Электронный ресурс]: учебник для вузов/ Алехин А.П., Кармолицкий А.А.-- Электрон. текстовые данные.-- Москва: Зерцало-М, 2018.-- 480 c. -- Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78877.html.-- ЭБС «IPRbooks»

9. Верченко Н.И. Уголовное право. Общая часть [Электронный ресурс]: практикум/ Верченко Н.И., Боровских Р.Н.-- Электрон. текстовые данные.-- Новосибирск: Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», 2019.-- 131 c.-- Режим доступа: http:// www.iprbookshop.ru/95217.html.-- ЭБС «IPRbooks»

10. Гражданское право. Том 1 [Электронный ресурс]: учебник/ С.С. Алексеев [и др.].-- Электрон. текстовые данные.-- Москва: Статут, 2018.-- 528 c. -- Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81107.html.-- ЭБС «IPRbooks»

Размещено на Allbest.ru