Легитимность власти в восприятии общественного сознания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА» (РУТ (МИИТ)

Институт экономики и финансов

Кафедра «Психология, социология, государственное и муниципальное управление»

Направление подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Профиль Государственная и муниципальная служба

Курсовая работа

Легитимность власти в восприятии общественного сознания

Обучающийся Ефименко А.В., гр. ЭГУ-311

Руководитель к.соц.н. доц. Грачёва Г.В.

Москва 2021

Содержание

Введение

Глава 1. Основы исследования проблемы легитимности власти

1.1 Представление о легитимности власти

1.2 Восприятие легитимности в сознании общества

Глава 2. Легитимности власти в современной России

2.1 Легитимность государственной власти в России: современный аспект

2.2 Легальность и легитимность политической власти

Заключение

Список используемых источников

Введение

Понятие легитимности преимущественно остается неизменным на различных этапах человеческого развития, но смысл этого определения меняется в зависимости от развития взглядов, традиций, мировоззрения и других факторов общественного сознания.

Государство, его органы, структуры и вся политическая власть в целом зависят от легитимности, поэтому ее углубленное изучение, понимание и выделение определенных специфических моментов в зависимости от традиционных взглядов, на примере нашей страны, особенно актуально.

Объектом исследования является легитимность власти. Предметом исследования - понятие легитимности и восприятие легитимности в обществе.

Цель курсовой работы, заключается в исследовании легитимности власти, ее основных признаков, а также ее роли в восприятии общественного сознания.

Для реализации цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Выявить проблему легитимности власти в жизни общества

2. Проанализировать восприятие легитимности в сознании общества на примере российского государства

3. Дать оценку современному состоянию политической легитимности в нашей стране.

В настоящее время к теме легитимности политической власти обращаются достаточно часто. Однако о проблеме изменения концепта легитимности исследований не так много.

Основной метод исследователей - метод сравнительного анализа, в совокупности с традиционными методами исследования в политологии историческим и ценностно-нормативным.

Глава 1. Основы исследования проблемы легитимности власти

1.1 Представление о легитимности власти

Легитимность - в широком смысле значит, признание, объяснение и оправдание социального порядка, действия, действующего лица или события.

В более же узком смысле легитимность трактуется как согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право на принятие обязательных к исполнению решений. В политико-правовом плане под легитимностью понимают положительное отношение народа, населения страны к действующим в данном государстве институтам власти, признание их законными.

Понимание власти, осознание ее природы - это не необходимость, а обязанность человека, потому что за ним стоит выбор его будущего, именно им формируется легитимность власти.

Справедливость и забота о благополучии подданных - этим правитель гарантирует себе законное правление, завоевав любовь и уважение своих подданных. С другой стороны, правитель априори легитимен, его власть священна и обеспечена авторитетом церкви.

Чтобы завоевать и удержать легитимность, то есть доверие народа, власть прибегает к аргументации своих действий, обращаясь к высшим ценностям (справедливости, правде), к истории, чувствам и эмоциям, настроениям, реальной и вымышленной воле народа, велениям времени, научно-технического прогресса, требованиям производства, историческим задачам страны и т.д. Порой для оправдания насилия, репрессий власть часто использует деление людей на друзей и врагов. Принципы легитимности могут иметь истоки в древних традициях, революционной харизме или в действующем законодательстве.

Признание обществом законности, легитимности официальной власти является фундаментальной характеристикой легитимности. Речь идет об общественном признании власти, о доверии и поддержке, которые ей оказывают общество и народ. Макс Вебер внес большой вклад в теоретическую разработку концепции легитимности. Согласно разработанной им классической теории, легитимность - характеризуется двумя фундаментальными чертами: признанием власти, осуществляемой существующими институтами государства, и обязательством отдельных лиц подчиняться ей. В то же время существенной характеристикой легитимности является то, что именно представление граждан о государственной власти присутствует в их сознании. Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе выборов, предусмотренных и регулируемых законом. Эти органы получают полномочия непосредственно от основного источника власти. Руководящие органы приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Конституции Российской Федерации «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ « Следовательно, высший закон нашей страны провозгласил и определил многонациональный народ России в качестве основного источника государственной власти, тем самым подчеркнув его легитимность.

Таким образом, вопрос о законности российского законодательства является актуальным. Как отмечает А.С.Борисов, для ее положительного решения необходимо активно использовать все формы участия общественности в законотворчестве на всех уровнях государственной власти. Необходимо активно использовать механизмы всенародного обсуждения важнейших законопроектов, что позволяет реализовать положение, сформулированное в статье 3 Конституции Российской Федерации. Очевидно, что власть не просто принадлежит народу, он имеет право в конституционных формах распоряжаться ею по своему усмотрению.

Легитимность выступает не только как цель признанного правового взаимодействия всех институтов, структур власти и их уполномоченных представителей, но и как результат этого взаимодействия.

Таким образом, легитимность представляет собой форму поддержки, правомерности применения власти и правления государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами в установившемся порядке. Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти.

1.2 Восприятие легитимности в сознании общества

За последние двадцать лет произошел переход системы власти в России от советского состояния «мыслить от имени народа и для народа» к состоянию «мыслить от себя и в пределах своей юрисдикции». Т.е. власть становится самостоятельным актором, а народ перестает быть единым социальным субъектом и преобразуется в гражданское общество. Однако, переход к такой ситуации произошел не сразу. У российской власти 1990-х гг. было достаточно много проблем с легитимностью, несмотря на появившиеся перспективы у населения обрести долгожданную свободу и повысить свой жизненный уровень.

Можно выделить ряд факторов, которые послужили отправной точкой кризиса легитимности политической власти в современной России. Во-первых, использование реформаторами такой модели модернизации, которая ориентируется на положительные примеры других стран, без исследования того, какие ценностные ориентации, духовные интенции людей скрываются за их достижениями. Во-вторых, проведение реформ на основе нормативистского, программно-целевого подхода в управлении, слабо учитывающего социокультурные возможности управляемой системы. Ну а в-третьих, иллюзией о всесильности власти.

Кризис легитимности государственной власти в России с цивилизованной точки зрения был назван кризисом этатизма и патернализма, как основных принципов нормативно-ценностного порядка, сливающегося в российской цивилизации с государственностью.

Если рассматривать кризис легитимности государственной власти в социальном плане, то очевидно, что в России он обусловлен, с одной стороны, недовольством значительной части населения деятельностью государственной власти, а также политических партий, представляющих конкретные группы интересов. А с другой стороны, слабостью самой власти, которая заключается в ее неспособности эффективно решать актуальные проблемы современной российской действительности.

В современной России существует потребность в нравственной политике. В стране складывается ситуация, когда в общественном мнении начинает преобладать представление о том, что все трудности, переживаемые страной, напрямую связаны с нечестностью, обманом, коррупцией и воровством на всех этажах социально-политической иерархии, что подтверждается коррупционными скандалами во властных структурах. На волне массового нравственного негодования рождается мысль, что стоит положить конец разворовыванию страны и грабежу народа, как все наладится и все проблемы разрешатся сами собой.

Ряд обстоятельств побуждает людей рассматривать политическую власть сквозь призму нравственных ценностей: низкий жизненный уровень значительной части населения, уверенность в том, что политическая власть утрачивает способность что-либо изменить «сверху», убежденность общества в непричастности к «бедам» в стране и и.д. Значительная часть населения в нашей стране начинает поворачиваться к идее «честности» власти как единственно возможному сродству наладить жизнь и навести порядок в стране.

Представляется, что основной причиной неспособности власти выполнять свои общественные функции, является разрыв между властью и народом. Но этот разрыв происходит не только по причине власти, что является свидетельством одностороннего подхода. Власть становится такой, какой ее делает человек, исходя из своих потребностей, понимания сущности власти и соответствующих ожиданий от нее. Власть должна управлять адекватно тем требованиям, которые предъявляются к ней в соответствии с динамичными и качественными изменениями современного мира. Россия переходит к новому этапу социальной самоорганизации, с возросшими требованиями к личности, государственным и общественным институтам. Вследствие новых задач, система власти должна быть построена таким образом, чтобы не подавлять многообразие интересов в обществе, стремиться к согласию и солидарности всех его членов, а граждане должны проявлять толерантность друг к другу и взаимопонимание.

Государственная власть, нашедшая поддержку у населения страны, имеет шанс быть эффективной в своей политической, экономической и социальной деятельности, поскольку она пользуется поддержкой, авторитетом и не встречает противодействия в своем функционировании.

Легитимность политической власти в современной России базируется, в первую очередь, на ожиданиях народа, связанных с личностью президента, установлением политической стабильности, демонстрацией власти своих шагов, направленных на повышение уровня жизни людей, ускорением экономического развития страны, перераспределением денежных средств от богатых к бедным слоям населения, создание законодательной базы, необходимой для проведения этих преобразований в обществе.

Такие шаги, подкрепленные реальными результатами, являются необходимым условием для признания со стороны граждан России права власти руководить государством.

Глава 2. Легитимности власти в современной России

2.1 Легитимность государственной власти в России: современный аспект

Сегодня легитимация государственной власти необходима России не только для нормального существования, но и для качественного развития. Чтобы совершенствоваться, нашей стране потребуется реформировать многие сферы общества, путём издания нормативно-правовых актов, но в условиях нелегитимной власти сделать это будет невозможно.

В целом, современный этап развития Российского государства можно охарактеризовать сложной ситуацией в экономической сфере, вызванной политикой санкций в отношении нашей страны со стороны западных партнеров; террористической угрозой; и низким уровнем доверия населения к власти государства. Существенными проблемами также выступают низкие показатели эффективности государственной власти, фактическая безответственность многих властных субъектов и нереализованность положения Конституции РФ относительно того, что Российская Федерация является правовым государством. Эти проблемы связывает между собой легитимность, а точнее их негативное воздействие на её уровень. В то же время все эти факторы способны помочь более полно, точно определить сложившиеся условия как внутри, так и вокруг нашей страны. И именно легитимация государственной власти будет способствовать преодолению негативных последствий вызовов для развития России.

Так, для разрешения внешних проблем необходимо ведение грамотной внешней политики; развитие собственного сектора экономики, посредством стимулирования малого и среднего бизнеса; осуществление результативных военных действий в борьбе с терроризмом за рубежом. Но в условиях нелегитимной государственной власти осуществить это будет невозможно. А это говорит о приоритете в решении проблемы повышения уровня легитимности по отношению ко всем остальным.

Решение же внутренних проблем также неразрывно связано с легитимацией, так как именно данная политико-правовая категория способна включать такой широкий спектр влияния на различные проблемные зоны государственной и общественной жизни страны. В частности, это и проблема повышения эффективности государственных структур, и демократизация существующего режима, и развитие гражданского общества, и многое другое.

Из всего вышесказанного, можно отметить, что уровень легитимности взаимосвязан с проблемными факторами государственной и общественной жизни и его повышение будет напрямую способствовать преодолению существующих вызовов. Также стоит указать на необходимость изучения явления легитимности для того, чтобы выявить полную картину возможностей легитимации относительно государственной власти России.

Легитимность является многоаспектным явлением, это выражается в единстве идеальной и материальной составляющих. При этом первая проявляется в оценках, внутренних убеждениях и ориентирах людей, а вторая - в фактических действиях, поступках, которые основаны на указанных убеждениях. Материальность достигается за счёт легализации, а правомерность результатов властной деятельности, которая ложится в основу её легитимации, может быть достигнута с помощью законности - требований к соблюдению правовых норм.

Таким образом, объективное рассмотрение легитимности возможно только при учёте в качестве её структурных элементов легализации и законности.

Конституция РФ оказывает огромное влияние на процесс формирования властных форм государства и их существование. Конституционные нормы, закрепляя формы властных институтов, регулируют порядок их взаимодействия друг с другом и с гражданами, способы формирования, а также средства контроля их деятельности. То есть Основной закон, непосредственно утверждает условия легитимации власти государства, являясь правовой гарантией коммуникации между органами государственной власти и гражданским обществом. Конституция оказывает влияние на характер и уровень эффективности государственной власти, а также посредством своих функций способствует формированию доверия к ней.

В свою очередь, легитимация государственной власти имеет колоссальное значение для государства, ведь она способствует установлению стабильности, как в политической жизни страны, так и в жизни всего общества, обеспечению правопорядка и безопасности государства, а также повышению уровня и качества жизни граждан.

Обращаясь к сути исследуемой проблемы, стоит разграничивать средства легитимации государственной власти и государственного аппарата, так как данные явления не связанны. Для первого используется в первую очередь политическая легитимация, например, выборы или референдум. Второй же путём законодательного ограничения своей деятельности, установления её пределов и реальной ответственности присваивает себе свойство легитимности.

На современном этапе существует проблема недостаточной юридической регламентации органов государственной власти России, а также установления соответствующей ответственности субъектам власти. Это указывает на недостаточный уровень правовой зрелости политической элиты и в совокупности снижает уровень легитимности.

Изучив научную, а также иную литературу, мы пришли к выводу, что, несмотря на колоссальную роль легитимности государственной власти в существовании и функционировании Российского государства степень изученности этого принципа остаётся на недостаточном уровне. Очевидным становится необходимость теоретического исследования легитимации государственной власти с точки зрения правового ограничения указанной власти, регламентации компетенции и установления её реальной ответственности, а также в определении юридической природы легитимности и её интерпретации применительно к Российской правовой системе. Сегодняшние условия общественного и государственного развития требуют не только научного обоснования данного правового явления, но и выработки определённой доктрины развития легитимности государственной власти, адаптированной к условиям современной России. Предполагается, что всё это составит теоретическую базу практической легитимации власти государства в Российской Федерации.

легитимность власть сознание общество

2.2 Легальность и легитимность политической власти

Легитимность и легальность власти - однопорядковые, но не связанные понятия. Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате своей неэффективной деятельности может стать нелегитимной. Легитимная, но не легальная власть как бы получает полномочия от народа на то, чтобы сделать жизнь лучше, а уже потом устанавливает законы. Законная, но не легитимная власть лишается поддержки своего народа и затем может прибегнуть к незаконным средствам и методам в своей деятельности. Любая власть стремится выглядеть в глазах своего народа как эффективная и легитимная. Поэтому процесс легитимации является одним из главных предметов заботы, правящего класса. Одним из распространенных приемов данного процесса является замалчивание негативных результатов своей деятельности и любое проявление реальных и мнимых успехов. Другой прием заключается в том, что власть на словах признает ценности и желания своих граждан, декларирует свои намерения на борьбу с антиобщественностью, а на самом деле преследуют свои цели, зачастую "покрывая" преступность в собственных рядах.

Степень легализации государственной власти и ее легитимации является подвижной величиной, особенно это относится ко второй. Первая более устойчива, поскольку зависит от юридических факторов, тогда как вторая связана иногда с быстрой реакцией людей на те или иные действия государственных органов, удачные или неблаговидные поступки представителей власти. Разницу между легитимностью и легальностью можно понять на следующем примере. Правительство любого суверенного государства имеет право при определенных обстоятельствах начать военные действия против какой-то державы, тогда как никакие иные организации и инстанции в суверенном государстве такого решения принять не могут. Легально начать войну имеет право только правительство. Легальность подобного акта, когда он осуществляется в соответствии с прописанными и законодательно закрепленными процедурами, не подлежит сомнению. А вот конкретное объявление войны той или иной стране при тех или иных условиях может быть как легитимным, так и нелегитимным. Если история не оставляет иного выхода или если народ, общество одобряют такой поступок правителей, осознавая его необходимость, то вступление в войну будет и легально, и легитимно. Примером такого случая является начало войны СССР против нацистской Германии.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная - на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения.

На основании вышесказанного, можно сделать вывод, что легитимность власти - это:

- признание власти населением;

- принятие власти как правомерной и справедливой;

- наличие у власти авторитета в глазах населения;

а легальность власти означает, что:

- власть имеет законное происхождение;

- власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

- власть сама подчиняется закону.

Отсюда видно, что легитимность и легальность власти - это близкие, но не тождественные понятия.

Различие двух указанных характеристик власти выражается также в том, что легальная власть может на определенном этапе стать нелегитимной в глазах населения. В этой связи в западной политологии разработан такой показатель, как порог легитимности власти. Он определяется по результатам социологических опросов.

Подчинение власти - это особый правовой акт, который буквально означает "Я не нарушаю закон". Подчиняется ли человек, признавая или не признавая действующую власть, относится к оценочным, этическим характеристикам власти. Не всякое подчинение авторитету является признанием этого авторитета. Население подчиняется не только законным властям. В тех случаях, когда правительство становится нелегитимным, вероятность противодействия со стороны населения возрастает. В демократической практике широко распространена одна из форм выражения недоверия и сопротивления властям, как средство ненасильственной борьбы - акции гражданского неповиновения.

Заключение

Государственную власть можно рассматривать как способ управления общественными процессами с помощью общеобязательных (правовых) средств регламентации правил и норм социального взаимодействия и поведения. Существует две модели государственной власти: 1) авторитарно-властного господства и 2) авторитетно-властного полномочия. В первой модели доминируют механизмы принуждения и насилия, во второй -- убеждения и влияния.

Государственная власть в выполнении своих функций может основываться на силе или легитимности. В первом случае “управляющие” стремятся реализовать принятые решения вопреки желанию “управляемых”, во втором, наоборот, опираясь на их добровольное согласие или даже солидарность. Легитимность государственной власти часто отождествляют с ее юридически-правовой законностью. Однако это свидетельствует не о легитимности власти, а о ее легальности. Власть легитимна в том случае, если “управляемые” признают за ней право управлять вообще, и именно так, как это делается в данный момент.

Легитимность государственной власти в России обусловливаем символическим капиталом, которым она располагала. Этот капитал формировал в нормативно-ценностном пространстве власти “духи государства” в виде национально-государственной идеи. Эта идея “оправдывала” существующий в стране “порядок” и задавала для “семьи-нации” “общее дело”. Консолидируя на этой основе общество, государственная власть тем самым на время обеспечивала себе легитимность, вплоть до солидарности особой значительной его части. Легитимность государственной власти в России во многом определялась также тем, насколько она соответствовала “образу” идеальной власти, сформированному в контексте культурных архетипов “безмолвствующего” большинства.

Законность же власти отражается термином «легальность». Легальность государственной власти соотносится с признанием, допущением, поддержкой того или иного явления, института, органа, «государственного действия» правом, прежде всего основным законом.

Таким образом, легальность представляется центральной категорией в исследованиях государственной власти. Легальность - сложное и многогранное правовое образование, анализ которого позволяет выявить и учесть, ранее малоисследованные факторы развития общества и государства, обнаружить латентные социально-правовые взаимодействия, и дать им соответствующую правовую оценку, определить методы и средства поддержания легитимности и эффективности государственной власти.

Список используемых источников

1. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я.Хабриевой. М., 2005, с.93.

2. Ключевский В. Сочинения. М., 1957, т.3, с.34.

3. Цит. по: Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика // Полис, 2006, №1, с.14.

4. Чаадаев П.Я. Апология сумасшедшего // Чаадаев П.Я. Избранные сочинения и письма. М., 1991, с.144.

5. Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика // Полис, 2006, №1, с.18-24.

6. Цит. по: Бляхер Л.Е., Огурцова Т.Л. Приключения легитимности власти в России, или воссоздание презумпции виновности // Полис, 2006, №3, с.54.

7. Дахин А.А. Система государственной власти в России: феноменологический транзит // Полис, 2006, №3, с.33-34.

8. Лубский А.В. Государственная власть в России // Российская историческая политология. Учебное пособие / Отв. ред. С.А.Кислицына. Ростов н/Д., 1998, с.84.

9. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/2005/04/87049.shtml

10. Кулинченко А.В. Государственная власть и процессы общественной самоорганизации (К вопросу о государственном строительстве в современной России) // Полис.2004, №6, с.108.

11. Ачкасов В.А, Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе, М., 1996

12..Ачкасов В.А., Гуторов В.А. Политология, М., 2007

13. 3.Бойков В.Э. Социально-политические ценностные ориентации россиян: содержание и возможности реализации <http://www.isras.ru/files/File/Socis/2010-6/Boikov.pdf>. Социологические исследования, 2010, №6

14..Десять лет российских реформ глазами россиян: Аналитический доклад, М., ИКСИ РАН, РНИСиНП, 2002, с. 64-65

15..Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия. Социологические исследования, 1993, №3

16..Легитимность. Полис, 1993, №5

17..Соловьев А.И. Политология, М., 2010

18..Фетисов А.С. Политическая власть: проблема легитимности. Социально-политологический журнал, 1995, №3

19..Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти. Государство и право. 1995, №8

20..Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (уроки Вебера). Полис, 1994, №2

Размещено на Allbest.ru