Уніфікація структури правової інформації в умовах децентралізації
Закон України "Про інформацію" визначає її як "будь-які відомості та або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді". Розгляд проблеми забезпечення належної уніфікації структури правової інформації.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 22.05.2022 |
Размер файла | 17,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Уніфікація структури правової інформації в умовах децентралізації
Брайчевський С.М.
кандидат фізико-математичних наук, старший науковий співробітник
Швидкий розвиток сучасного суспільства супроводжується зростанням обсягів правової інформації, а також ускладненням її структури. І цей процес в умовах проведення реформи децентралізації [1] набуває низку характерних особливостей, які суттєво впливають на ефективність реформ, що проводяться в Україні. Важливу роль в цьому плані відіграє комплекс проблем, пов'язаних з питаннями розвитку системи нормативно-правової інформації та парламентського контролю. Актуальність цих проблем значною мірою викликана тим, що децентралізація відбувається в контексті цифрової трансформації [2] українського суспільства. Це означає постійне зростання впливу використання цифрових технологій в різноманітних сферах суспільного життя, в тому числі в усьому, що так чи інакше пов'язане з генерацією, обробкою та зберіганням інформації. Складність зокрема полягає в тому, що комп'ютерні системи вимагають, щоб інформація, з якою вони працюють, була належним чином формалізована. А цю вимогу важко реалізувати в умовах несинхронізованої діяльності багатьох незалежних агентів інформаційних процесів (термін "агент" в нашому випадку використовується в широкому розумінні, і ми не будемо наводити його строге визначення). Маємо на увазі організації та фізичні особи, які приймають участь в формуванні правової інформації.
Закон України "Про інформацію" [3] визначає її як "будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді". Для нас важливим є те, що інформація визначається як відомості або дані. Зупинімось на цьому моменті детальніше. Поняття "відомості" має різні значення [4], але в будь-якому разі вони є чимось таким, що виникає в людській свідомості і тому не може сприйматися то оброблятися машиною, в тому числі зберігатись на матеріальних носіях та відображуватись на електронних пристроях. Навпаки, поняття "дані" визначається як "формалізоване подання інформації, придатне для інтерпретування, пересилання чи оброблення за участю людини або автоматичними засобами" [5], тобто мають суто об'єктивну природу. Але саме відомості сприймає кінцевий споживач. Тому актуальною є проблема відношення між відомостями та даними. Зберігаються та обробляються машиною дані, а людиною сприймаються відомості.
І це є надзвичайно важливим в галузі правової інформації, оскільки в правовій сфері потрібні не загальні враження та уявлення, а чіткі формулювання. Нагадаємо, що правова інформація - це "будь-які відомості про право, його систему, джерела, реалізацію, юридичні факти, правовідносини, правопорядок, правопорушення і боротьбу з ними та їх профілактику тощо" [3].
Із наведеного визначення видно, що правова інформація як така має досить складну структуру. Ця складність посилюється неоднорідністю її джерел, до яких відносяться [3]: "Конституція України (254к/96-ВР), інші законодавчі і підзаконні нормативно-правові акти, міжнародні договори та угоди, норми і принципи міжнародного права, а також ненормативні правові акти, повідомлення засобів масової інформації, публічні виступи, інші джерела інформації з правових питань". Отже, машинна обробка таких складних за своєю структурою масивів даних, яка забезпечує правильне інтерпретування [5], є непростою та відповідальною справою, що породжує низку проблем як теоретичного, так і технічного характеру.
Очевидно, що в умовах цифрової трансформації [2] зростає і надалі зростатиме рівень автоматизації відповідних процесів. При цьому зазначимо, що про повний перехід до автоматичних систем обробки змістовної інформації в найближчому історичному майбутньому не йдеться, оскільки для цього необхідно достатньою мірою вирішити проблему створення штучного інтелекту. Тому на даному етапі технологічного розвитку актуальним є використання автоматизованих систем. Нагадаємо, що автоматизована система (на відміну від автоматичної) не заміняє людину, а спрощує її працю шляхом передачі певної кількості функціональних можливостей машині. Тому автоматизація виробничих процесів за своєю метою передбачає зменшення обсягів людської (ручної) праці. Але людську працю можна умовно розділити на дві категорії. Перша - це власне виконання виробничих операцій. А друга - підготовчі операції, необхідні для функціонування апаратно-програмного комплексу. До цієї категорії відноситься підготовка вхідних даних відповідно до вимог комп'ютерної системи (агрегування, редагування, форматування тощо). Такі операції можуть бути достатньо трудомісткими і потребувати багато часу та ресурсів, включно з робочою силою. Тому здійснення ефективної автоматизації вимагає максимального скорочення підготовчих робіт.
В умовах децентралізації [6] одним з ключових чинників є відсутність достатньої синхронізації в процесах генерації правової інформації на різних рівнях адміністративно-територіального устрою України внаслідок суттєвого перерозподілу повноважень між центром і регіонами, а також між різними органами місцевого самоврядування [7-9]. Як приклад можемо навести дві форми діяльності, що супроводжуються генерацією правової інформації: звітність органів місцевого самоврядування та державний нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування.
Тому особливої актуальності в першу чергу набуває проблема забезпечення належної уніфікації [10] структури правової інформації, яка може бути визначена як "процес приведення чинного права до єдиної системи, усунення розбіжностей і надання одноманітності правовому регулюванню подібних або близьких видів суспільних відносин" [11]. Уніфікація потрібна в першу чергу для того, щоб надати, наскільки це можливо, технології обробки та зберігання правової інформації універсального характеру. Це дозволить максимально автоматизувати процедури підготовки текстів до завантаження в апаратно-програмні комплекси всіх організацій, які задіяні в загальному процесі. Універсальність також гарантує правильність інтерпретування даних, що підлягають обробці і використанню. інформація електронний правовий
Практично, уніфікація містить такі основні компоненти:
• мінімізація передбачених вихідних форм документів;
• відповідність документів визначеним правилам оформлення;
• зберігання документів у відповідності з узгодженим переліком визначених типів даних, структур інформаційних одиниць та системи зв'язків між ними;
• використання єдиного комплексу класифікаторів, рубрикаторів, тезаурусів, довідників;
• використання єдиного набору реквізитів документів для кожного передбаченого типу;
• стандартизація наборів метаданих документів для кожного передбаченого типу;
• введення даних з використанням єдиного комплексу спеціалізованих технічних засобів;
• здійснення модифікації та видалення документів в рамках єдиного комплексу технічних умов;
• виведення вихідної інформації у формі, прийнятній для непідго- товлених користувачів;
• можливість обміну даними через локальні, корпоративні та глобальні мережі.
Реалізація цих компонентів передбачає принаймні три основні напрями:
• напрацювання нормативної бази (посадові інструкції тощо);
• створення інформаційної бази (розробка класифікаторів тощо);
• розробка технічних засобів (конвертори тощо).
Уніфікація структури правової інформації має стати невід'ємною складовою комплексної програми розвитку системи нормативно-правової інформації та парламентського контролю.
Література
1. Реформа децентралізації. Режим доступу: https://www.kmu.gov. ua/diyalnist/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizariyi (дата звернення 21.03.2021)
2. Цифрова трансформація. Режим доступу: https://www.kmu.gov.ua/ diyalnist/mizhnarodna-dopomoga/coordination/cifrova-transformaciya (дата звернення 21.03.2021)
3. ЗАКОН УКРАЇНИ Про інформацію. (https://zakon.rada.gov.ua/cgi- bin/laws/main.cgi?nreg=2938-17#Text) (дата звернення 22.03.2021)
4. Словник української мови. http://sum.in.ua/sMdomosti (дата звернення 22.03.2021)
5. ISO/IEC 2382:2015, Information technology. Vocabulary. Part 1: Terms and definitions https://www.iso.org/standard/63598.html (дата звернення 22.03.2021)
6. Офіційний український державний сайт "Децентралізація влади". https://decentralization.gov.ua/ (дата звернення 23.03.2021)
7. КОНЦЕПЦІЯ реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні .https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/333-2014-%D1%80#Text (дата звернення 23.03.2021)
8. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні. http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70293 (дата звернення 23.03.2021)
9. Нестерович В.Ф. Децентралізація як конституційний принцип здійснення публічної влади на регіональному та місцевому рівнях. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2019. № 3. С. 47-54. https://visnik.dduvs.in.ua/wp-content/ uploads/2019/12/3-19-ua/10.pdf (дата звернення 23.03.2021)
10. Опришко В.Ф. Міжнародне економічне право і процес. К., Парламентське вид-во, 2014. 518 с.
11. Уніфікація в праві. Юридична енциклопедія https://leksika.com. ua/15731028/legal/unifikatsiya_v_pravi (дата звернення 23.03.2021)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Види, галузі та джерела інформації. Повідомлення як основні форма подання інформації, різні підходи до класифікації повідомлень. Типи інформації за сферами виникнення та призначення. Види інформації відповідно до Закону України "Про інформацію".
реферат [27,2 K], добавлен 26.02.2013Визначення ключових структурних елементів правової свідомості особи. Класифікація правосвідомості в залежності від різних критеріїв. Ізольована характеристика кожного з елементів структури – правової психології, правової ідеології та правової поведінки.
курсовая работа [37,6 K], добавлен 09.04.2013Історія правової думки про соціально-правову державу, її характеристика та соціальне призначення, завдання та функції. Взаємодія особи і держави. Права людини в умовах правової соціальної держави. Проблеми реалізації принципів правової держави в Україні.
курсовая работа [119,4 K], добавлен 20.03.2012Дослідження структурних особливостей правової ідеології. Оцінювання її структури в широкому та вузькому розумінні. Характеристика та виокремлення особливостей окремих структурних елементів правової ідеології та дослідження їх взаємозумовленості.
статья [25,0 K], добавлен 11.09.2017Основні структури, цілі й законодавча база транскордонного співробітництва, існуючі проблеми у цій сфері. Умови уніфікації системи управління (координації) транскордонним співробітництвом відповідно до нормативно-методичного забезпечення ЄС та РЄ.
реферат [24,9 K], добавлен 27.01.2009Поняття правової культури та її концепції. Розгляд правової культури через призму творчої діяльності. Структура правової культури. Категорії та модель правової культури. Правове виховання як цілеспрямована діяльність держави. Правова культура юриста.
реферат [36,2 K], добавлен 26.08.2013Значення Конституції України як нормативно-правового акту. Сутність, юридичні властивості, основні функції, ознаки та структура Конституції України. Форми конституційно-правової відповідальності як засобу забезпечення правової охорони конституції.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 31.10.2014Підготовка проекту закону до розгляду його Верховною Радою України. Розгляд законопроектів у першому, другому та третьому читаннях. Подання і розгляд законопроектів про внесення змін до Конституції. Тлумачення законів як втілення правової норми в життя.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 19.02.2011Становлення поняття правової соціалізації в історичному розвитку суспільства. Сутність та напрямки правової соціалізації особистості. Роль правової соціалізації у формуванні правової культури. Правова соціалізація як форма соціального впливу права.
курсовая работа [50,2 K], добавлен 08.06.2015Основні концепції правової держави. Ідея правової держави як загальнолюдська цінність. Вихідні положення сучасної загальної теорії правової держави. Основні ознаки правової держави. Шляхи формування правової держави в Україні.
курсовая работа [31,5 K], добавлен 04.06.2003Типи і групи правових систем світу. Класифікація правової системи України, її юридичні ознаки, відповідність романо-германському типу, проблеми реформування. Вплив європейського, візантійського та римського права на сучасну правову систему країни.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 26.10.2010Конституційно-правова природа, поняття та види інформації. Резолюція Організації об'єднаних націй від 3 червня 2011 року та її значення в реалізації прав людини на доступ до інформації. Конституційно-правове забезпечення доступу до інтернет в України.
курсовая работа [60,6 K], добавлен 24.04.2014Науковий аналіз поняття та структури правового статусу юридичних осіб нафтогазового комплексу в Україні. Дослідження структури та правової природи холдингу в нафтогазовому комплексі. Аналіз особливостей правового статусу підприємств газопостачання.
автореферат [31,0 K], добавлен 11.04.2009Взаємопов'язаність та взаємодія категорій права і культури. Система матеріальних та духовних цінностей, створених людиною. Розгляд козацького звичаєвого права в контексті української культури та його впливу на подальший розвиток правової системи України.
контрольная работа [17,9 K], добавлен 21.03.2011Поняття, сутність та основні ознаки правосвідомості, яка є специфічною формою суспільної свідомості, а саме, нормативним осмисленням, усвідомленням соціально-правової дійсності, суспільних явищ. Деформація правосвідомості як передумова зловживання правом.
реферат [43,2 K], добавлен 19.08.2011Головні теоретико-методологічні проблеми взаємодії громадянського суспільства та правової держави. Правові засоби зміцнення взаємодії громадянського суспільства та правової держави в контексті новітнього українського досвіду в перехідних умовах.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 04.04.2011Теоретико-категоріальний аналіз концептів "право" і "закон" через призму екзистенційно-динамічного устрою суспільного буття. Проблема визначення місця права та закону в структурі правової реальності. Цивілізаційні принципи формування правових систем.
статья [20,3 K], добавлен 31.08.2017Бюджетна класифікація - підстава для формування, використання та здійснення фінансового контролю. Вивчення структури та правової сутності доходів загального фонду Державного бюджету України. Аналіз юридичної природи та складу видатків Державного бюджету.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 30.11.2014Структура і основні джерела англійського права. Вплив англійського права на становлення правової системи США. Специфічні риси американської правової системи. Своєрідність правової системи Шотландії. Загальна характеристика правової системи Ірландії.
курсовая работа [59,4 K], добавлен 07.10.2013Організація роботи із забезпечення законності документів правового характеру. Підготовка проектів і впорядкування відомчих нормативних актів. Контрольні функції та аналіз правової роботи підприємства. Методична допомога по питанням правової роботи.
презентация [3,5 M], добавлен 03.08.2012