Повышение роли научных исследований: профилактика преступлений террористической направленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия управления МВД России

Повышение роли научных исследований: профилактика преступлений террористической направленности

Киреев Михаил Павлович доктор юридических наук, профессор

Махаков Буян Доржиевич кандидат юридических наук, доцент

Аннотация

В настоящей статье рассматриваются вопросы совершенствования теоретической подготовки работников правоохранительных органов в деле противодействия экстремизму и терроризму.

Актуальность проблемы связана с негативными проявлениями в обществе, которые выражаются в радикализации отдельной категории граждан. В связи с этим возникает необходимость совершенствования профилактической деятельности, направленной на борьбу с этими опасными явлениями, а также теоретической и практической подготовки представителей правоохранительных органов. В указанном контексте немаловажное значение придается учебным программам ведомственных образовательных учреждений. В частности, в Академии управления МВД России не первый год осуществляется теоретическая подготовка слушателей по специализированным курсам, направленным на совершенствование профилактических мер, связанных с противодействием экстремизму и терроризму. Еще одним существенным вкладом в нормализацию социально-экономического состояния общества в контексте противодействия преступности является работа по совершенствованию научного обеспечения учебного процесса, в том числе путем расширения диссертационных исследований указанных выше проблем.

Ключевые слова: профилактика преступлений; радикализация; экстремизм; терроризм; правоохранительные органы; подготовка сотрудников правоохранительных служб; курсы переподготовки; криминалистические исследования.

RISE OF THE ROLE OF SCIENTIFIC RESEARCH IN PREVENTING TERRORIST CRIMES

Mikhail P. Kireev Dr. Sci. (Law), Prof.,

Buyan D. Makhakov Cand. Sci. (Law), A/Prof.,

Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of RussiaMoscow

Abstract

The article discusses the issues of improving the theoretical training of law enforcement officials in countering extremism and terrorism.

The urgency of the problem is associated with negative manifestations in society, which are expressed in the radicalization of a certain category of citizens. In this regard, there is a need to improve preventive activities aimed at combating these dangerous phenomena, as well as theoretical and practical training of law enforcement officials. In this context, we should give higher priority to the programmes of study of departmental educational institutions. In particular, the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia for a number of years provides theoretical training in specialized courses on improving preventive measures aimed at countering extremism and terrorism. Another significant contribution to the normalization of the socio-economic state of society in the context of combating crime is improving the scientific support of educational process, in particular, expansion of scientific research on the above problems.

Keywords: crime prevention; radicalization; extremism; terrorism; law enforcement agencies; training of law enforcement officers; retraining courses; forensic research.

Важнейшим условием успешного противодействия радикализации современного общества является, прежде всего, профилактика и пресечение преступлений террористической направленности, оказывающих воздействие на настроение отдельных людей и всего общества, особенно молодежи [2, с. 174; 5, с. 44].

Наше понимание такого воздействия или радикализации общественных настроений, питающих терроризм, можно представить на схеме (рис. 1).

Рис. 1. Соотношение понятий радикализм (Р), экстремизм (Э), терроризм (Т)

правоохранительный экстремизм терроризм

При этом радикализм, как правило, в последнее время воспринимается в обществе как нормальное явление. По мнению опрошенных нами респондентов, в обществе от 5 до 11% населения мыслит и действует радикально. Экстремизм -- это политический радикализм, а терроризм -- это вооруженная, насильственная форма радикализма и экстремизма. Для смягчения воздействия радикализации общественных настроений, питающих терроризм, в Академии управления МВД России осуществляется несколько проектов [3, c. 179].

Подготовка и переподготовка специалистов высшей квалификации на факультетах и высших академических курсах академии -- с этой целью разработан междисциплинарный курс «Борьба с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью». В рамках курса читаются лекции по истории терроризма, его сущности, о соотношении терроризма и экстремизма, о мерах, предпринимаемых для предотвращения и профилактики этих опасных видов преступной деятельности. Проводятся штабные тренировки и командно-штабные учения, на которых отрабатываются действия сил и средств ОВД во взаимодействии с другими министерствами и службами РФ по организации и проведению специальных операций, направленных на пресечение актов терроризма. На уровне магистерской подготовки проводятся занятия со слушателями по актуальным проблемам управления территориальными органами МВД России в предупреждении и пресечении преступлений экстремистской и террористической направленности.

В 1998 г. на кафедре управления органами внутренних дел в особых условиях был разработан проект под названием «Экстремальные ситуации, конфликты, согласие» [6, с. 393]. Во взаимодействии с Институтом социологии РАН проводятся ежегодные международные научно-практические конференции. Тематика этих конференций разнообразна. Назовем наиболее значимые: «Терроризм: современные аспекты»; «Чрезвычайное законодательство и борьба с терроризмом»; «Межнациональные и межконфессиональные конфликты: пути и средства их предупреждения и пресечения»; «Роль и место ОВД, других государственных институтов и гражданского общества по противодействию экстремизму».

В ежегодных научно-практических конференциях принимают участие ученые и практические работники не только из Российской Федерации, но и других государств [4, с. 138]. За прошедший период было опубликовано около 800 статей ученых, практических работников и слушателей Академии управления МВД России по проблемам противодействия терроризму и экстремизму и радикализации. Был издан учебник по управлению органами внутренних дел в особых условиях.

Одновременно учеными Академии управления МВД России осуществляется научная разработка проблем противодействия терроризму и экстремизму, подготовка докторских, кандидатских и магистерских диссертаций. Так, например, только за последние 15 лет в академии было защищено 18 диссертаций, темы которых так или иначе были связаны с экстремизмом, терроризмом и радикализмом.

Наиболее актуальными, по нашему мнению, являются следующие работы: «Проблемы использования зарубежного опыта по нейтрализации последствий криминального экстремизма органами внутренних дел»; «Управление силами и средствами органов внутренних дел по противодействию политическому и религиозному экстремизму»; «Организация деятельности территориальных органов МВД России на водном транспорте по предупреждению и пресечению актов терроризма».

Несмотря на то, что в Академии управления МВД России накоплен богатый уникальный опыт противодействия терроризму, экстремизму и радикализму, предстоит большая кропотливая работа по следующим направлениям научной и практической деятельности:

1. Внести в ст. 205 УК РФ важнейший признак субъективной стороны террористического акта -- устрашение населения. По нашему мнению, таким образом в противодействии терроризму будут решены задачи общего и частного предупреждения преступлений террористической направленности. Необходимо также в качестве одной из целей субъективной стороны предусмотреть «нарушение общественной безопасности», то есть совершение террористического акта с целью нарушения общественной безопасности.

2. В организационном плане необходимо объединить усилия антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах РФ, созданных в соответствии с Указом Президента РФ № 116 от 15 февраля 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму».

3. Предусмотреть выделение целевых средств на проведение фундаментальных исследований, посвященных сетевой форме терроризма.

4. Предусмотреть дальнейшее законодательное регулирование и развитие легитимных форм воздействия на интернет в целях дерадикализации и преодоления угроз распространения экстремистских настроений и террористической идеологии.

С этой целью считаем необходимым объединить усилия научных и образовательных организаций России в распространении накопленного опыта профилактики терроризма и использовании его в противодействии радикализации общественных настроений. При этом необходимо учитывать, что пропорциональный рост молодёжной части населения в условиях интенсивной урбанизации может создавать дополнительные условия для радикализации общественных настроений даже при стабильном экономическом росте [1, с. 125].

В связи с этим считаем целесообразным сосредоточить первостепенное внимание на методах преодоления процессов радикализации, что, на наш взгляд, возможно только при совместных усилиях правоохранительных органов, общественных организаций и всего гражданского общества.

Литература

1. Гоов И. М. Терроризм и экстремизм как реальная угроза национальной безопасности России // Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Т 7, № 6-1. С. 125-127. Текст: непосредственный.

2. Демин Г. И., Макаров П. А. Религиозный, религиозно-политический экстремизм: понятие, виды, сущность, различия // Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие: сборник статей XIX Международной научно-практической конференции / Академия управления МВД России. Москва, 2018. С. 174-175. Текст: непосредственный.

3. Долгошеин П. С. О совершенствовании противодействия экстремистской деятельности в России (обзор предложений Всероссийского круглого стола) // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 3 (47). С. 179-184. Текст: непосредственный.

4. Казберов П. Н., Майдыков А. А. Об актуальности сотрудничества МВД России и ФСИН России в борьбе с экстремизмом и терроризмом // Известия Российской академии ракетных и артиллерийских наук. 2013. № 2 (77). С. 138-141. Текст: непосредственный.

5. Киреев М. П. О соотношении понятий «террористическая деятельность» и «экстремистская деятельность» и их влияние на правозащитную и правоохранительную деятельность // Актуальные проблемы противодействия экстремизму: материалы международной научно-практической конференции / СевероКавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет). Владикавказ, 2018. С. 44-48. Текст: непосредственный.

6. Махаков Б. Д., Киреев М. П. Генезис и перспективы исследовательского проекта «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие» //

7. Совершенствование деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и института гражданского общества в сфере обеспечения национальной безопасности: сборник статей XVIII международной научно-практической конференции. Академия управления МВД России; технический редактор В. М. Щукин. Москва, 2016. С. 393-397. Текст: непосредственный.

Размещено на Allbest.ru