Право, цифровая трансформация, цифровой посткапитализм (постановка проблемы)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Право, цифровая трансформация, цифровой посткапитализм (постановка проблемы)

Астамур Анатольевич Тедеев

Астамур Анатольевич Тедеев, заместитель декана Высшей школы государственного аудита (факультета) Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы постсоциалистического развития права и государства перехода от тотально информационного к цифровому обществу. Отмечается, что катализатором изменений выступают научно-технический прогресс и бурное развитие информационных и коммуникационных технологий. Особое внимание уделяется рассмотрению возможностей, которые открывает цифровая трансформация правовой системы. При этом именно цифровые технологии способны вернуть подлинный смысл демократическим процедурам и институтам, развитие которых в последние годы забуксовало. В частности, обосновывается, что именно в цифровую эпоху открывается окно возможностей для преодоления постсоциалистических противоречий и перехода в посткапиталистическое будущее. Отмечается, что безусловный базовый доход может выступать способом решения основного противоречия капитализма -- противоречия между общественным характером процесса производства и частнокапиталистической формой присвоения.

Ключевые слова: цифровая эпоха, государственное управление, информационное право, цифровая трансформация, цифровой посткапитализм.

A. A. TEDEEV, Deputy Dean of the Higher school of state audit (faculty) of the Lomonosov Moscow State University, doctor of law, Professor. LAW, DIGITAL TRANSFORMATION, DIGITAL POST-CAPITALISM (PROBLEM STATEMENT)

Abstract. The article discusses the issues of post-socialist development of law and the state of transition from a totally informational to a digital society. It is noted that the catalyst for change is scientific and technological progress and the rapid development of information and communication technologies. Particular attention is paid to the consideration of opportunities, opens the digital transformation of the legal system. At the same time, it is digital technologies that are able to return the true meaning to democratic procedures and institutions, the development of which has stalled in recent years.

In particular, it is substantiated that it is precisely in the digital age that a window of opportunities opens up for overcoming post-socialist contradictions and transitioning to a post-capitalist future. It is noted that unconditional basic income can act as a way to resolve the main contradiction of capitalism -- the contradiction between the social nature of the production process and the private capitalist form of appropriation.

Keywords: digital age; public administration; information law; digital transformation; digital postcapitalism.

В своих работах о перспективах постсоциалистического развития общества, права и государства, а также о проблеме выбора постсоциалистического пути развития В. С. Нерсесянц, как известно, указывал на тектонические последствия для миропорядка вследствие крушения Советского Союза, завершения системного противостояния между коммунистической и буржуазной идеологиями, антагонизма между капитализмом и социализмом, а также на глобальное значение для всего хода дальнейшей истории цивилизации того, как разрешена будет проблема постсоциализма. При этом в кризисе социализма он видел не только начало нового большого поворота в мировой истории, но и возможность для нашей страны конструирования благоприятного выхода из социализма в постсоциалистическое будущее -- цивилизм, отвечающий, по его мнению, логике всемирно-исторического прогресса свободы и права. Этой идее-мечте, к сожалению, не суждено было воплотиться, наша страна на развилке выбрала другой путь.

Но в целом В. С. Нерсесянц оказался пророчески прав, когда указывал на ошибочность господствовавшего в этот период ощущения, будто крах социализма есть естественное подтверждение концепции буржуазного, капиталистического конца истории См.: Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М.: Норма, 2004. С. 361. См. Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопросы философии. 1990. № 3. С. 134--148. и исторического прогресса, капитализма как венца и итога всемирно-исторического развития человеческой цивилизации, на то, что рыночный строй и либеральная западная система политико-правовых ценностей навсегда приходят на смену социализму с его неправом (отрицанием права) как модель, основанная на принципе всеобщего формально-правового равенства, которая характерна для капитализма. И будто бы никакого другого выхода из социализма, кроме как в капитализм, не существует. Сейчас уже не вызывает сомнений, насколько прав был В. С. Нерсесянц, когда указывал, что социализм -- это переходный строй, и в историческом движении от прежнего равенства к будущему большему равенству социализм действительно занимает промежуточное положение отрицания прошлого, социализм -- это отрицание прошлого и радикальный антикапитализм Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. С. 360..

Но именно такой переходный строй оказался необходим для создания предпосылок для постепенного выявления и уничтожения экономического неравенства капитализма, именно он открывает путь к посткапитализму. Другим необходимым ингредиентом, катализатором изменений стали научно-технический прогресс и бурное развитие информационных и коммуникационных технологий. В этой связи нельзя не согласиться с С. М. Шахраем, когда он отмечает, что современное нам стремительное проникновение новых коммуникационных, информационных и цифровых технологий во все сферы общественной жизни позволяет подчеркнуть, что современное общество уже не просто информационное, а находится на стадии перехода от тотально информационного к цифровому обществу См.: Шахрай С. М. «Цифровая» Конституция. Основные права и свободы личности в тотально информационном обществе // Вестник Российской академии наук. 2018. № 12. С. 1075--1076..

Новое общество, которое сейчас только возникает, обозначается в литературе по-разному: «текучая современность», «постфордизм», «капиализм катастроф», «когнитивный капитализм», «эмоциональный капитализм», «художественный капитализм», «легкий капитализм», «поздний капитализм». Различные в своих подходах исследователи (У Бек, З. Бауман, Э. Гидденс, П. Мэйсон, Г Стэндинг и др.) едины в том, что современный нам поздний капитализм становится более гибким, индивидуализированным, эмоциональным, одновременно используя новые способы социального контроля. Многие явления, очевидные для капитализма, утрачивают свою очевидность, трансформируются в нечто иное. На этой стадии развития общества происходит трансформация прежней социальной структуры: крах старых форм государственного суверенитета, кризис представительной демократии и всех прежних форм политической репрезентации, трансформация понятий нации и класса, сегментирование и дробление традиционных общностей и групп.

Одной из проблем позднего капитализма является усиление социального неравенства См. подробно: Логинов А. В. Базовый доход как социальная и моральная проблема // Вестник Института мировых цивилизаций. 2017. № 15-1. С. 140--145.. При этом нам близка логика, основываясь на которой П. Мэйсон использует в названии своей не так давно вышедшей книги именно термин «посткапитализм». Нельзя не согласиться с ее автором, когда он утверждает, что цифровая революция может полностью изменить наши привычные представления о труде, производстве и стоимости и разрушить западную экономику, основанную на рынках и частной собственности Mason P. Postcapitalism: A Guide to Our Future. L.: Allen Lane, 2015 ; Мэйсон П. Посткапитализм: Путеводитель по нашему будущему. М.: Ад Маргинем Пресс, 2016..

Нам представляется, что именно цифровизация общества, права и государства решает проблему постсоциализма и открывает дверь в новое, посткапиталистическое будущее. Попробуем в самом общем виде показать это аргументационно. Уже сейчас всемирный вектор развития цифровизации общества, права и государства позволяет утверждать, что вопреки ранее существовавшей парадигме в новых условиях право возможно и при формальном равенстве не всех (и такая сегментация -- это не регресс права). Действительно, в социализме не было свободы. В капитализме нет социальной ответственности и справедливости См.: Маркс К. и Энгельс Ф. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. I: Процесс производства капитала // Сочинения. 2-е изд. М.: Политиздат, 1960. Т. 23. С. 770.. Именно поэтому в XX в. от капитализма отвернулись народы с особым запросом на общинность (в Азии -- коллективизм) и справедливость. Неслучайно исследователями отмечается, что обещание антибуржуазной справедливости -- ключевая причина, по которой народ в России пошел в 1917 г. за большевиками (что потом и предопределило их победу в Гражданской войне).

Как отмечает С. М. Шахрай, современные информационные технологии -- большие данные (big data), облачные технологии, блокчейн, смарт-контракты и другие -- открывают окно возможностей для системного решения многих проблем, связанных с недостаточной эффективностью государственного управления. При этом именно цифровые технологии способны вернуть подлинный смысл демократическим процедурам и исправить «провалы демократии» Шахрай С. М. «Цифровая» Конституция. Основные права и свободы личности в тотально информационном обществе. С. 1077..

Следовательно, основная причина, по которой такой цифровой посткапитализм становится возможным, как раз и заключается в том, что цифровизация права и государства сделала реальными немыслимые еще недавно цифровые институты социального управления.

Для прорыва за горизонт традиционно очерчиваемого будущего нужен был портал, пороговое изменение, -- его и оказался способным обеспечить научно-технический прогресс. Сначала, в 2000-х гг., многим на Западе казалось, что глобализация информационных и коммуникационных технологий, Интернет, затем социальные сети и принципиальное изменение моделей создания, передачи и потребления массовой информации уничтожат закрытые политические режимы и докажут естественно-историческое преимущество капитализма над всеми иными общественными укладами. С основанными на тирании, непрозрачными в части распределения ресурсов и несправедливыми политическими режимами частично так и случилось. Но глобального переворота не произошло.

Оказалось, что социализм (например, в его китайском постсоциалистическом варианте) способен перегруппироваться и приспособиться к новым условиям. Внедрение передовых технологий, цифровой технологический скачок, помноженные на социалистическую дисциплину и коллективизм, позволили доказать возможность конкурентоспособности и постсоциалистических способов хозяйствования. Более того, как и предполагали многие западные исследователи в 1920--1930-х гг, оказалось, что при определенных условиях элементы народнохозяйственного планирования действительно могут повышать устойчивость национальной экономической системы. А ведь одним из главных аргументов в пользу капитализма всегда был тезис о безоговорочной более высокой эффективности экономики, построенной на классических рыночных принципах. Китай показал, что в новых, цифровых условиях это оказалось не совсем так.

В области социального управления, казалось, сначала был избран так органичный социализму путь ограничения доступа к информации, ее блокировки («великий китайский файрволл»). Однако поворотным моментом нам представляется запуск эксперимента по введению принципиально новой формы тотального цифрового контроля -- индивидуального рейтинга граждан (или «система социального доверия»).

Справедливости ради необходимо отметить, что, как нам представляется, сама идея такого рейтинга социального доверия, или благонадежности, видимо, основана на историческом опыте Корейской Народно-Демократической Республики, где достаточно длительное время (примерно с конца 1950-х гг.) используется так называемая система «сонбун» (кор. chulsin songbun -- чхульсин сонъбун, ханчао). В литературе отмечается, что юридическим основанием для ее введения послужило решение Постоянного комитета (Политбюро) Центрального комитета Трудовой партии Кореи от 30 мая 1957 г. «О превращении борьбы с контрреволюционными элементами во всенародное, всепартийное движение», установившее курс на осуществление первых крупномасштабных «политических чисток» в Северной Корее.

Таким образом, определенный статус «сонбун» присваивается «каждому жителю Северной Кореи. Он основывается на оценке политической лояльности данной семьи политическому режиму Северной Кореи. Таким образом, все граждане КНДР делятся на три социальные касты (благонадежных, колеблющихся и враждебных) и в зависимости от этого могут подвергаться дискриминации при распределении продовольствия, жилья и района проживания, приеме на работу и в других аспектах».

Как уже указывалось, сам термин «сонбун» переводится как «составная часть», а в северокорейском контексте он означает «составная часть общества, к которой ты относишься или из которой происходишь». В силу специфики рассматриваемого государства даже вопрос о системе ранжирования и количестве социальных страт в имеющихся источниках запутан. Первоначально отмечалось, что категорий сонбуна около 50 и делятся они на три больших класса: базовый (он же иногда основной), колеблющийся (он же иногда неоднозначный) и враждебный11. С. Е. Шокин пишет, что «в соответствии с февральским постановлением 1964 г. “О дальнейшем усилении работы с различными слоями и группами населения”, принятым восьмым

В любом случае применительно к Китаю речь, конечно же, будет идти о принципиально ином технологическом и информационно-коммуникационном уровне социального контроля.

В Китайской Народной Республике План по созданию системы социального кредита доверия был обнародован Государственным советом КНР еще в июне 2014 г. При этом первоначально ключевые элементы и принципы будущей системы были закреплены в Некоторых замечаниях Канцелярии Госсовета КНР о создании системы социального кредита (2007 г). Индивидуальный социальный рейтинг китайского гражданина создается на основе объединения всех баз данных, содержащих какую-либо информацию о физических и юридических лицах (интегрируются вся информация об имуществе и финансовом положении, банковская, юридическая и медицинская информация, сведения из образовательных учреждений, систем транспортного и гостиничного бронирования, данные из социальных сетей, со всех камер видеонаблюдения и т.д.), а также их анализа с помощью технологий анализа больших данных.

Таким образом, цифровой индивидуальный социальный, финансовый и политический портрет (паспорт) каждого гражданина, по сути, -- технологическая основа для тотального контроля за населением страны. «Соответствующие ведомства должны обеспечить создание и улучшение механизмов формирования записей о личной благонадежности... своевременно обновлять информацию, уделяя особое внимание таким сферам, как пищевая продукция и медикаменты, безопасность производства, пожарная безопасность, безопасность на дорогах, охрана окружающей среды, биологическая безопасность, качество продукции, сбор налогов, здравоохранение, защита труда, инженерия и строительство, финансовые услуги, права на интеллектуальную собственность, судопроизводство, электронная коммерция и волонтерство» Guiding Opinion by the General Office of the State Council on Strengthening the Establishment of the Personal Creditworthiness System // SGO release. 2016. No. 98..

На основании анализа объединенного массива информации для каждого гражданина формируется индивидуальный рейтинг общественной полезности и благонадежности. Фактически, вся жизнь человека оценивается в баллах, которые начисляются за «хорошее поведение» и снимаются за неправомерные или нарушающие нормы нравственности поступки. После того, как система начнет функционировать в полном масштабе (после 2020 г.), показатель социального рейтинга будет основанием для предоставления гражданину тех или иных свобод и благ либо, напротив, для ограничения в правах и доступе к государственным услугам См. подробно: Шахрай С. М. «Цифровая» Конституция. Основные права и свободы личности в тотально информационном обществе. С. 1078..

Главный постулат новой системы был изложен на заседании Политбюро ЦК КПК Председателем КНР Си Цзиньпином в 2016 г.: «Нужно совершенствовать как механизмы поощрения законопослушных и добросовестных граждан, так и механизмы наказания тех, кто нарушает закон и утратил доверие, чтобы человек просто не осмеливался, просто не мог потерять доверие» Волков К. Ни поездов, ни самолетов. Должников по налогам в Китае больше не пустят в транспорт дальнего следования // Российская газета. 2018. 28 мар. № 7527..

Такие цифровые социальные регуляторы делают в недалеком будущем потенциально ненужным контроль за оборотом информации, Интернетом и социальными платформами (фильтрацию и ограничения контента). Но в несвободном обществе они открывают опасный доступ к реализации принципиально новых возможностей управления обществом через абсолютную несвободу каждого.

Обратим внимание на то, какую контрольно-регулирующую роль в разворачиваемой в КНР системе играет уже упомянутый коллективизм. Условно «контролирующая палка» передается из рук государства в руки общества, а точнее, его части -- коллективу, микросообществу, семье и друзьям, непосредственно окружающим каждого индивидуума на работе и в быту. Ведь эта оценка влияет и на их индексы, поэтому включается механизм взаимной слежки и контроля. Очень социалистическая и по духу, и по форме идея!

Есть ли у нас иллюзии, что подобные инструменты социального управления не будут вписаны в правовые модели капиталистического общества, с оправданием тотальности контроля все оправдывающими целями антитеррористической защиты населения? Ответ очевиден (особенно после принятия «Патриотического акта» USA Patriot Act 2001 (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001, «Акт о сплочении и укреплении Америки путем обеспечения надлежащими средствами, требуемыми для пресечения и воспрепятствования терроризму» 2001 г), федеральный закон США, принятый после террористического акта 11.09.2001, предоставивший государству широкие полномочия по контролю за гражданами.).

С другой стороны, цифровизация государственного хозяйства, новый цифровой экономический уклад во многих передовых с социально-экономической точки зрения государствах Западного мира уже поставили вопрос о возможности переворота в векторе финансовых обязательств между государством и гражданином. Пока граждане на референдуме в Швейцарии отказались от гарантированных выплат (от введения так называемого «гарантированного» или «безусловного базового дохода») Switzerland's voters reject basic income plan // BBC News. 2016. June 5., но очевидно, что это только начало. Как говорится, процесс уже пошел.

Безусловный базовый доход, как правило, рассматривается как платеж от правительства лицу или семье, чтобы обеспечить им минимальный уровень дохода. Считается, что базовый доход должен одновременно отвечать следующим сущностным характеристикам: быть периодичным, а не выдаваться в виде единовременного гранта; выплачиваться в денежной форме, а не в виде ваучеров на предоставляться отдельным людям, а не домохозяйствам; быть универсальным, одинаковым для всех; выдаваться без всяких условий даже тем, кто не имеет работы и не желает ее искать BIEN. About Basic Income. 2018 // URL: https://basicincome.org/basic-income..

Как отмечается, идея всеобщего гарантированного государством базового дохода восходит к XVI--XVIII вв. («Утопия» Томаса Мора, работы Томаса Пейна, де Кондорсе, Жозефа Шарлье и др.). В отличие от социальной помощи, базовый доход предоставляется каждому, кто соответствует критериям приемлемости дохода и, как правило, проще в администрировании См. подробно: Гоиценко В. С. Безусловный базовый доход: теория и практика // Новые идеи в философии. 2017. № 4 (25). С. 11--12 ; Веряскина В. П. Социальное государство в поисках оптимальной модели развития человека // Философские науки. 2018. № 2. С. 61--65..

Однако свои реальные очертания эти социальные фантазии прошлого стали обретать в последнее десятилетие, когда стала очевидна, как написал Б. Шиллер, «неизбежность отступления капитализма под натиском информационных технологий» Schiller B. Welcome to the Post-Work Economy // Fast Company. 15.03.2016..

При этом концепция базового дохода институционально может быть реализована самыми различными способами:

- путем выплаты одинаковых сумм всем жителям региона или страны;

- пополнением доходов людей, которые зарабатывают меньше определенной суммы;

- созданием системы, в которой люди, которые зарабатывают меньше определенной суммы, получают платеж от правительства вместо уплаты налогов URL: https://www.ontario.ca/page/basic-income-consultations-what-we-heard..

Поэтому, как указывает Усман В. Чохан, безусловный базовый доход -- это «зонтичная концепция, которая привлекает все больше внимания в свете прогнозирования тяжелого будущего, в котором экономическое неравенство значительно усугубляется различными социально-экономическими и технологическими факторами» Chohan Usman W. Universal Basic Income // A Review. 04.08.2017. URL: https://ssrn.com/ abstract=3013634 ; URL: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3013634.. Вместе с тем отмечается, что безусловный базовый доход может выступать способом решения основного противоречия капитализма -- противоречия между общественным характером процесса производства и частнокапиталистической формой присвоения См. подробно: Вишневецкая Ю. Призрак коммунизма // РР Репортаж. 02.07.2009 ; Богомолов Е. В. Дифференциация подходов как причина революции // Вопросы экономических наук. 2018. № 2 (90). С. 10--13 ; Он же. Неравенство в доходах и опасность революции // Глобальная экономика в XXI веке: диалектика конфронтации и солидарности: сборник научных трудов по итогам IV Международной научной конференции. М., 2017. С. 14--17..

Швейцария стала первой страной, в которой 05.06.2016 прошел соответствующий референдум. В случае положительного исхода плебисцита предполагалось введение безусловной ежемесячной выплаты каждому гражданину страны независимо от того, работает он или нет. Точная сумма в вопросе, вынесенном на референдум, не указывалась. Однако сторонники инициативы предлагали выделять ежемесячно 2 500 швейцарских франков (2 555 долл. США) для взрослых и 625 франков (630 долл. США) для детей. Однако 77 % принявших участие в референдуме проголосовали против См.: Надыкто О. Швейцарцы высказались против гарантированного дохода в $2,5 тыс. // РБК. 05.06.2016.. Однако сам факт проведения референдума, пусть и с отрицательным итогом, стал триггером повышения интереса к проблеме базового дохода -- благодаря ему «обсуждение в мире этой, далеко не новой, идеи, вероятно, достигло своего пика» Стефанова Н. А., Щукин К. А. Безусловный базовый доход: быть или не быть // Карельский научный журнал. 2017. Т. 6. № 4 (21). С. 309..

Затем пилотный проект по базовому доходу (OBIP) стартовал в провинции Онтарио (Канада). Организаторы взялись проверить, может ли безусловный базовый доход обеспечить новый подход к устойчивому сокращению бедности. Для всесторонней оценки влияния проекта на различные слои населения провинции были выбраны сообщество среднего размера, а также городские, сельские и городские/сельские смешанные районы: а) Гамильтон, Брантфорд, округ Брант; б) Тандер-Бей, наряду с муниципалитетом Оливера Пайпунжа, городком Шунии, муниципалитетом Нибинг, городком Конми, городком О'Коннор, городком Гиллис; в) Линдсей. Старт исследованию был дан премьер-министром Кэтлин Уинн в г. Гамильтоне в апреле 2017 г., а первый этап регистрации участников успешно завершился в апреле 2018 г. при полном участии всех трех пилотных площадок. При этом помимо 4 000 человек -- непосредственных получателей дохода, в проекте приняли участие 2 000 волонтеров в группе сравнения. Эта группа не должна получать ежемесячные выплаты основного дохода, но будет активно тестироваться Monsebraaten L. Ontario's basic income experiment would continue under Doug Ford // The Star. 24.04.2018.. Однако вскоре оказалось, что проект в провинции Онтарио идет неудовлетворительно, и он был досрочно приостановлен.

Имевшие место ранее (в США, Канаде, Индии, Кении и др.) государственные и частные локально ограниченные эксперименты (т.е. проводившиеся в рамках небольших территорий или групп населения), также, как известно, не дали устойчивых положительных результатов. Именно поэтому швейцарский пример стоит несколько особняком.

Кроме того, необходимо учитывать, что в условиях старения населения, замедления роста экономики и других классических «хронических» проблем современного капитализма демократические государства социально ориентированного типа (Швеция, Дания, Финляндия, Норвегия, Нидерланды) испытывают существенное возрастание бюджетного давления под грузом своих социальных программ. Государствам становится все труднее выполнять свою социальную функцию. В сентябре 2013 г в своей тронной речи король Нидерландов Виллем- Александер объявил, что на смену традиционному социальному государству приходит государство всеобщего участия. Скандинавские государства также все больше задумываются о смене модели. Базовый доход -- удобная переходная модель, позволяющая частично сбросить социальный балласт.

При этом формально речь идет не о перекладывании на граждан заботы о своем благосостоянии, а о смене их социального мышления -- побуждении самостоятельно распоряжаться своими социальными гарантиями См.: Эппле Н. Монетизация льгот по-фински // Ведомости. 09.12.2015.. Поэтому в Финляндии начался эксперимент, в рамках которого всем взрослым гражданам с 01.01.2017 социальные пособия заменяют фиксированной выплатой. Всего в эксперименте будут участвовать 175 000 человек в возрасте 25--58 лет, получившие пособие по безработице по состоянию на ноябрь 2016 г Из 175 000 участников по жребию были выбраны 2 000 человек URL: https://yle.fi/uutiset/osasto/novosti/zhrebii_vybral_2000_grazhdan_kotorye_budut_poluchat_bazovyi_..

Некоторые эксперты полагают, что эксперименты с введением безусловного основного дохода могут «решить проблемы слишком социальных государств» Эппле Н. Указ. соч.. В частности, нельзя не согласиться, что, «вводя безусловный базовый доход, государство частично снижает свою нагрузку, и ответственность в социальной сфере -- за счет сокращения социальных пособий и иных отчислений будет меньше необходимости содержать большое количество социальных работников, которые обеспечивали выплаты и проверяли фактические основания сокращенных социальных пособий» Шакенов М. А. Социальное государство: взгляд на возможности внедрения базового безусловного дохода // Право и государство. 2016. № 2 (71). С. 88..

В рамках финского эксперимента безработному полагается 560 евро в месяц, но в то же время прекращается выплата пособия по безработице. На другие социальные пособия базовый доход не влияет. Базовый доход будут продолжать выплачивать, даже если человек найдет рабочее место. С помощью эксперимента власти Финляндии хотят узнать, побуждает ли подобная система социальных выплат к поиску работу Финляндия обеспечит базовый доход некоторым безработным // БиБиСи. Русская служба. 01.01.2017.. Противники новации считают, что он не поощряет граждан искать работу, а способствует распространению краткосрочных трудовых контрактов, ухудшает положение работников на рынке труда и условия труда в целом. При этом продолжение эксперимента не планируется Finland Has Second Thoughts About Giving Free Money to Jobless People // The New York Times. 14.04.2018..

Другим, но параллельным путем идет Норвегия, где полагают, что вместо системы единой социальной защиты целесообразно постепенно перейти к созданию для каждого гражданина его индивидуального социального бюджета -- личных счетов. К примеру, из «образовательного счета» будут оплачиваться все виды образования, включая приобретение новых знаний и умений во взрослой жизни. «Семейный счет» позволит оплачивать отпуска по уходу за детьми и пожилыми членами семьи. Поступления на счета, ранжированные с учетом доходов, будут производиться совместно государством, работодателем и работником См.: Дервиш К. Как воссоздать социальное государство // Ведомости. 14.06.2015..

Тут важно помнить, что право гражданина участвовать в управлении государством и требовать от высшей бюрократии выполнения тех или иных стандартов, в том числе социальных, да и вся конструкция правового государства -- прямо фундаментированы на его правовом статусе налогоплательщика. Размыкая указанную взаимосвязь -- открываем ящик Пандоры.

В последние два десятилетия существования без глобального антагонизма с социалистической системой, по сути в однополярном капиталистическом мире, «детренировали», расслабили капиталистическую систему, позволили предъявить все свои социально-экономические и политические негативные аспекты.

Западная цивилизация не удовлетворена качеством капитализма, обеспечиваемого им уровня потребления для большинства, а не избранных. Оказалось, при абсолютном капитализме, не сдерживаемом антагонизмом с социалистической системой, принцип формального равенства дает сбой. Заложенное в сердцевину западной идеологии экономическое неравенство приводит к тому, что такая капиталистическая правовая система производит несправедливое право. Каждый выплеск социального возмущения за пределы судебных палат и административных процедур на улицы -- это свидетельство постепенного осознания, что только формально-правовое равенство, частная собственность и буржуазные ценности не решают всех проблем; осознания, что, возможно, капитализм хорош только, пока не может быть предложена иная форма социального управления, основанная на более справедливом распределении бремени поддержания цивилизованности. Все же, как и писал В. С. Нерсесянц, -- капитализм не венец истории.

Так какие же возможности открывает цифровизация общества, права и государства? Направление движения одно (на этом пути, возможно, много развилок и остановок, но направление очевидно) -- к формальному равенству, незыблемости частнособственнических отношений, гарантированности прав, но без свободы и в условиях тотального цифрового контроля со стороны государства и надевшего его на себя как кафтан господствующего политического класса. С очень большим риском цифрового рабства, с относительно высоким качеством жизни, но под тотальным контролем богатейшей буржуазии.

Как уже обосновывалось выше, фундаментальный факт всемирно-исторического значения заключается в том, что цифровизация общества, права и государства открывает новую, ранее не проглядывавшуюся возможность -- переходный строй, от капитализма к уничтожению свойственного ему экономического неравенства, но с сохранением верховенства права. С учетом вышесказанного цифровой посткапитализм возможен как высокая мера свободы максимально возможного числа социально (взаимно) ответственных людей. При этом такая взаимная социальная ответственность возможна как раз в условиях существенного, ограниченного жесткими правовыми рамками и нетотального цифрового контроля.

При этом социально ответственных членов общества «создает», формирует переход к прямому цифровому народовластию (цифровой сход граждан и система цифровых референдумов вместо парламента), но при формальном равенстве прав по отношению к государству, а не между собой. В этом случае право на участие в управлении государством (а может быть, и базовый необусловленный доход) необходимо будет «заслужить» своим социально ответственным поведением. Тут, кстати, пролегает принципиальная разница с избирательными цензами прошлого. То есть, как нам представляется, рейтинг социальной ответственности гражданина может использоваться и в свободном мире, вместе (в системном взаимодействии) с институтом базового дохода, не для тотального контроля и подавления политического инакомыслия, а напротив, для обеспечения социального прогресса -- конструирования новых демократических процедур посредством расширения использования цифровых технологий.

Представляется, что процесс прогресса права цикличен. В рассматриваемом случае необходимый вектор движения -- к обществу социально ответственных граждан. Сейчас граница социальной нормы должного поведения очерчена правом «по нижней границе» и формализована в виде административных проступков и уголовных преступлений. Это граница, черта отсечения, за которую сейчас «отвечает» право. В рассматриваемых условиях появляется правовой инструментарий эффективного социального конструирования, позволяющий сдвинуть эту контролируемую правовым инструментарием границу должного поведения гражданина. Например, граница может быть сдвинута «вниз», до морально-нравственных норм социальной ответственности или социальной (общественной) полезности с установлением конкретных параметров должного. То есть до пределов, ранее не попадавших «на радары» права, находившихся в сфере морально-нравственных регуляторов. Именно такое изменение роли права в цифровом обществе неминуемо приведет к усилению его (права) авторитета и возникновению нового типа правопонимания, ранее объективно недостижимого.

Литература

капитализм информационный государственный

1. Богомолов Е. В. Дифференциация подходов как причина революции // Вопросы экономических наук. -- 2018. -- № 2 (90). -- С. 10--13.

2. Богомолов Е. В. Неравенство в доходах и опасность революции // Глобальная экономика в XXI веке: диалектика конфронтации и солидарности: сборник научных трудов по итогам IV Международной научной конференции. -- М., 2017. -- С. 14--17.

3. Веряскина В. П. Социальное государство в поисках оптимальной модели развития человека // Философские науки. -- 2018. -- № 2. -- С. 61--65.

4. Вишневецкая Ю. Призрак коммунизма // РР. Репортаж. -- 02.07.2009.

5. Волков К. Ни поездов, ни самолетов. Должников по налогам в Китае больше не пустят в транспорт дальнего следования // Российская газета. -- 28.03.2018. -- № 7527.

6. Гоиценко В. С. Безусловный базовый доход: теория и практика // Новые идеи в философии. -- 2017. -- № 4 (25). -- С. 8--15.

7. Дервиш К. Как воссоздать социальное государство // Ведомости. -- 14.06.2015.

8. Логинов А. В. Базовый доход как социальная и моральная проблема // Вестник Института мировых цивилизаций. -- 2017. -- № 15-1. -- С. 140--145.

9. Мэйсон П. Посткапитализм: Путеводитель по нашему будущему. -- М.: Ад Маргинем Пресс, 2016.

10. Надыкто О. Швейцарцы высказались против гарантированного дохода в $2,5 тыс. // РБК. -- 05.06.2016.

11. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. -- М.: Норма, 2004. -- 560 с.

12. Скотт А. Система «сонбун»: Касты в современной Северной Корее // URL: https://www.golos-ameriki.rU/a/north-korea-caste/1204369.html. -- 07.06.2012.

13. Стефанова Н. А., Щукин К. А. Безусловный базовый доход: быть или не быть // Карельский научный журнал. -- 2017. -- Т. 6. -- № 4 (21).

14. Тертицкий Ф. Люди 25 категорий: Как устроена кастовая система КНДР // Republic. Платформа профессиональной журналистики. -- 26.01.2016.

15. Финляндия обеспечит базовый доход некоторым безработным // БиБиСи. Русская служба. -- 01.01.2017.

16. Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопросы философии. -- 1990. -- № 3. -- С. 134--148.

17. Шакенов М. А. Социальное государство: взгляд на возможности внедрения базового безусловного дохода // Право и государство. -- 2016. -- № 2 (71). -- С. 86--89.

18. Шахрай С. М. «Цифровая» Конституция: Основные права и свободы личности в тотально информационном обществе // Вестник Российской академии наук. -- 2018. -- № 12. -- С. 1075--1082.

19. Шокин С. Е. Система «сонбун» в историческом аспекте становления гражданских и политических прав граждан Корейской Народно-Демократической Республики // Вестник Владимирского юридического института. -- 2017. -- № 4 (45). -- С. 189--193.

20. Эппле Н. Монетизация льгот по-фински // Ведомости. -- 09.12.2015.

21. BIEN. About Basic Income. 2018 // URL: https://basicincome.org/basic-income.

22. Chohan Usman W. Universal Basic Income // A Abstract. -- 04.08.2017. --

23. URL: https://ssrn.com/abstract=3013634 ; URL: http://dx.doi.org/10.2139/ ssrn.3013634.

24. Finland Has Second Thoughts About Giving Free Money to Jobless People // The New York Times. -- 24.04.2018.

25. Guiding Opinion by the General Office of the State Council on Strengthening the Establishment of the Personal Creditworthiness System // SGO release. -- 2016. -- No. 98.

26. Lankov A. North Korea's New Class System // Asia Times. -- 03.12.2011.

27. Monsebraaten L. Ontario's basic income experiment would continue under Doug Ford // The Star. -- 24.04.2018.

28. Schiller B. Welcome to the Post-Work Economy // Fast Company. -- 15.03.2016.

29. Switzerland's voters reject basic income plan // BBC News. -- 05.06.2016.

Размещено на Allbest.ru