Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция. Арбитражные процессуальные правоотношения и их участники

К основополагающим направлениям теории арбитражного процессуального права можно отнести разработку понятия арбитражного процессуального правоотношения. Определяя порядок и формы реализации арбитражно-процессуальных норм, оно неразрывно связано с теорией гражданского процесса, в рамках которого теория арбитражного процесса развивалась длительное время. В современной теории арбитражного процесса понятие арбитражных процессуальных правоотношений также занимает ключевые позиции.

Необходимо помнить, что арбитражные суды осуществляют гражданское судопроизводство (а не арбитражное) в особой процессуальной форме - арбитражном процессе - порядке рассмотрения дела особым судебным органом - арбитражным судом.

Большинство ученых-процессуалистов полагает, что понятия «гражданский процесс» и «гражданское судопроизводство» равнозначны.

Согласно определениям, приведенным в «Толковом словаре русского языка» С. И. Ожегова, процесс - это порядок разбирательства судебных и административных дел, а также само такое дело. Судопроизводство же - это рассмотрение дел в суде.

В энциклопедическом словаре приводятся следующие определения рассматриваемых понятий: процесс - установленный законом порядок рассмотрения дел в суде; судопроизводство - порядок деятельности судебных органов по разрешению в установленном законом порядке уголовных и гражданских дел.

Проанализировав приведенные определения, можно сказать, что понятия «гражданский процесс» и «гражданское судопроизводство» в том смысле, в котором они употребляются в учебных дисциплинах, тождественны.

Помимо вышеприведенных определений, понятие «гражданский процесс» и «арбитражный процесс» в теории гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, соответственно, употребляются и в иных значениях: как наименование учебной дисциплины; как наименование отрасли процессуального права; как процесс по конкретному делу.

Мнения большинства ученых о содержании процессуального правоотношения сконцентрированы в двух основных теориях. Согласно первой из них содержанием правоотношения признаются права и обязанности, а фактическое поведение исключается (Н. А. Чечина, Д. М. Чечот, И. Л. Брауде, Л. С. Морозова, К. С. Юдельсон, М. П. Ринг). Само же правоотношение рассматривается как этап в процессе реализации правовой нормы, как самостоятельное общественное отношение, возникающее для регулирования других общественных отношений.

Представители второй группы (И. Л. Брауде, С. Ф. Кечекьян, М. С. Строгович, В. Г. Смирнов), напротив, подчеркивают, что содержание правоотношения составляет поведение его субъектов.

Процессуальные правоотношения обладают рядом особенностей по сравнению с материальными правоотношениями.

Одно из основных отличий процессуального правоотношения от гражданского и иных правоотношений между равными субъектами состоит, в частности, в том, что в нем отсутствует эквивалентная связь, характерная для многих гражданских правоотношений. Различны и основания возникновения этих правоотношений. Договоры и иные сделки, являющиеся распространенными юридическими фактами, влекущими возникновение гражданских правоотношений, совершенно исключены как основания возникновения процессуальных правоотношений. Последние возникают в силу односторонних действий, совершаемых судом и всеми другими субъектами гражданского или арбитражного процесса, причем односторонние действия лиц, участвующих в деле, в том числе и органов государственной власти, должны быть санкционированы судом. Отсутствие соглашений в составе юридических фактов, влекущих возникновение процессуальных правоотношений, обусловлено тем, что содержание процессуальных прав и обязанностей участников гражданского или арбитражного процесса определяется только законом.

Необходимо отметить, что юридические последствия в процессуальных правоотношениях влекут не все факты. Например, события непосредственно не могут порождать возникновение или прекращение процессуальных правоотношений. Они являются основанием совершения действий, которые непосредственно влекут возникновение или прекращение правоотношений. Например, факт реорганизации юридического лица, выступающего в процессе в качестве истца, сам по себе не влечет процессуального правопреемства. Для возникновения процессуальных правоотношений между судом и организацией-правопреемником необходимо, чтобы суд совершил процессуальное действие - допустил замену выбывшей стороны правопреемником.

В науке гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права принято связывать возможность участия лиц в судопроизводстве с наличием у них процессуальной правосубъектности.

Признание процессуальной правосубъектности самостоятельной категорией и определение ее объема и содержания позволяет правильно определить предпосылки гражданского процессуального и арбитражного процессуального правоотношений.

По мнению М. П. Ринга, такими предпосылками являются: гражданская (арбитражная) процессуальная правоспособность, правовой характер требования, подсудность дела суду, юридические факты, определяющие характерные особенности конкретного дела. Кроме того, общей абстрактной предпосылкой всякого правоотношения ученый считает нормы права.

Определяя предпосылки процессуального правоотношения, как и всякого отношения, урегулированного правом, необходимо исходить из динамического характера процесса правового регулирования. Нормы объективного права регулируют общественные отношения путем определения их объектов, субъектов, прав и обязанностей, фактов, вызывающих возникновение, развитие, изменения и прекращение отношений. Из этого следует, что нормы объективного права являются общей предпосылкой всякого правоотношения.

Образованию правоотношения предшествует возникновение субъектов права и наделение их правосубъектностью. Предпосылками образования субъектов того или иного права или возникновения у них правосубъектности как возможности быть субъектом определенного правоотношения являются нормы права и юридические факты. Так, образование юридического лица является юридическим фактом, вызывающим возникновение субъекта гражданского (арбитражного) процессуального права, могущего быть лицом, участвующим в деле (ст. 40 АПК РФ, ст. 34 ГПК РФ).

Таким образом, выделяют три основные предпосылки возникновения гражданских процессуальных и арбитражных правоотношений: нормы объективного права, правосубъектность и юридические факты.

Первой предпосылкой является непосредственно гражданское или арбитражное процессуальное право. Его следует отличать от материального права. В конечном итоге, материальное право предшествует всем процессуальным отношениям, однако предпосылкой процесса по конкретному делу не является.

Второй предпосылкой выступает гражданская (арбитражная) процессуальная правосубъектность. Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений недостаточно правосубъектности истца и ответчика. Ею должен обладать и суд как непременный субъект производства в первой инстанции, а также производства по проверке правильности судебных актов и действий судебного пристава-исполнителя (то есть дело должно быть подведомственно и подсудно конкретному суду).

Включение в состав гражданской процессуальной правосубъектности права на обращение в суд за судебной защитой и права на предъявление иска приводит к выводу об отсутствии оснований для выделения их в качестве самостоятельных предпосылок. Также не имеет смысла выделять в качестве самостоятельной предпосылки правовой характер требований и их подведомственность суду. М. А. Гурвич считает, что отказ в возбуждении дела арбитражным судом или судом общей юрисдикции вследствие неправового характера заявленных требований возможен лишь при наличии прямого запрещения в законе. Обе эти предпосылки охватываются гражданской (арбитражной) процессуальной правосубъектностью, так как входят в состав условий права на предъявление иска. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если оно подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Данное условие включает как неподсудность дела суду, так и неправовой характер требований, если на это прямо указано в законе с прямым запрещением оказывать судебную защиту.

Третью предпосылку гражданского (арбитражного) процессуального правоотношения составляет юридический факт обращения заинтересованного лица с заявлением в суд. С совершением данного факта реализуется право на обращение в суд с исковым требованием. Данный факт приобретает юридическое значение при соблюдении следующих условий:

дееспособность обратившегося лица;

наличие юридически закрепленных полномочий в случае подачи заявления от имени истца другим лицом;

подсудность дела данному суду;

соблюдение установленного законом порядка предварительного (досудебного) разрешения спора, если он предусмотрен для данного требования (например, подача письменной претензии по договору энергоснабжения на имя генерального директора ОАО «Петроэлектросбыт» от имени ПАО «Банк «Санкт-Петербург», права которого нарушены несоблюдением условий договора);

соблюдение требований, предъявляемых к исковому заявлению, и уплата государственной пошлины.

В основе возникновения, изменения и прекращения процесса по конкретному делу чаще всего лежит сложный фактический состав, непременным элементом которого являются действия суда. Несоблюдение хотя бы одного из вышеперечисленных условий влечет возврат искового заявления. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если будут устранены допущенные нарушения (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ, ч. 6 ст. 129 АПК РФ).

Нередки случаи, когда юридического состава нет, и правовые последствия связываются только с действием суда как единичным юридическим фактом. Так, прекращение производства по делу (ст. 220 ГПК РФ, ст. 150 АПК РФ), отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ, ст. 127.1 АПК РФ) возможны только по определению суда без ходатайства сторон. гражданский процессуальный арбитражный отношения

Предпосылки гражданского (арбитражного) процессуального правоотношения как процесса по конкретному делу внешне схожи с предпосылками становления субъектами процессуального правоотношения, но по содержанию они совпадают не полностью.

Н. А. Чечина относит к таким предпосылкам наличие нормы процессуального права, процессуальной правосубъектности и юридического факта. Для сторон и суда предпосылки гражданского (арбитражного) процесса по делу одновременно являются и предпосылками становления субъектами этого процесса. Они становятся субъектами процесса с момента возбуждения дела. То же относится и к прокурору, органам государственной власти и местного самоуправления, организациям и гражданам, предъявляющим иск в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. К предпосылкам их участия в процессе относятся нормы процессуального права, право на обращение в суд за судебной защитой (наличие оснований, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47 ГПК РФ, ст. ст. 52, 53, 53.1 АПК РФ) как составная часть их процессуальной правосубъектности и юридический факт обращения в суд с исковыми требованиями.

Содержание предпосылок меняется, если субъекты вступают в уже возникший процесс. Второй предпосылкой их участия в процессе будет только право на судебную защиту, а третьей - юридический факт реализации данного права путем вступления в процесс по собственной инициативе или по определению суда. Эти предпосылки для упомянутой категории субъектов не включают права на предъявление иска.

Гражданская (арбитражная) процессуальная правосубъектность всех участников процесса, состоящих в правоотношениях с судом, включает возможность проявления инициативы в возбуждении, развитии и прекращении процесса по делу, способность быть вовлеченными в возникший процесс по определению суда и право на судебную защиту.

Право на судебную защиту в смысле способности быть в гражданском (арбитражном) процессе лицом, участвующим в деле, включает правомочие на предъявление иска и способность защищать свой и чужой юридический интерес иным процессуальным способом. Можно согласиться с М. А. Гурвичем, выделяющим «право на судебную защиту» как общую, обеспеченную законом возможность пользоваться правосудием, и «право на предъявление иска» как одну из форм «права на обращение в суд». Право на предъявление иска обеспечивается субъектами, которые предполагаются участниками спорных материально-правовых отношений (гражданами и организациями), а также субъектами, имеющими иную заинтересованность в деле (например, органы государственной власти, возбуждающие гражданское дело в порядке ст. 46 ГПК РФ, ст. ст. 53, 53.1 АПК РФ, или участвующие в процессе на основании ст. 47 ГПК РФ).

Право на обращение в суд за судебной защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса возникает одновременно с возникновением гражданской (арбитражной) процессуальной правоспособности.

Граждане и организации могут вступать в процесс по собственной инициативе в качестве лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, располагают правом на судебную защиту и в том случае, если они вступают в процесс по определению суда. Это, в первую очередь, относится к ответчику и к третьим лицам, не предъявляющим самостоятельных исковых требований, а также к прокурору, органам государственной власти и органам местного самоуправления. Они вправе требовать от суда постановления законного и обоснованного решения и пользоваться всеми законными средствами для защиты своих прав. Такое право лиц, привлеченных к участию в деле по определению суда, входит в состав правовой основы возникшего процесса, а до их привлечения - к праву на судебную защиту, входящему в состав правосубъектности в качестве возможности обладать подобным субъективным правом в случае привлечения их судом к участию в деле.

Право на судебную защиту после вынесения решения по существу спора состоит в способности каждого лица, участвующего в деле, обжаловать судебное решение. По отношению к процессу такое право является односторонним правомочием, возникающим вследствие подачи жалобы (апелляционной или кассационной). В возникшем апелляционном (кассационном) производстве данное правомочие переходит в субъективное право лица, подавшего жалобу, получить кассационное определение или апелляционное определение (решение). Вместе с тем, остальные лица, относящиеся к категории участвующих в деле и не подававшие жалобы, также становятся субъектами апелляционного (кассационного) производства и приобретают право на кассационное определение или апелляционное определение (решение). Субъективному праву всех лиц, участвующих в деле, соответствует обязанность суда второй инстанции постановить определение (вынести решение), составляющая в совокупности с иными основаниями правовую основу апелляционного (кассационного) производства.

Необходимо отметить, что по данному вопросу мнения ученых расходятся. Одни обосновывают корреспондирующую связь субъективных прав и обязанностей участников гражданского судопроизводства, осуществляемого судами общей юрисдикции и арбитражными судами, выражающуюся в данном случае в том, что субъективному праву лиц, участвующих в деле, на подачу апелляционной (кассационной) жалобы соответствует обязанность суда постановить кассационное определение или вынести апелляционное решение (определение).

Другие отрицают наличие подобной взаимосвязи, так как обязанность суда апелляционной (кассационной) инстанции постановить определение возникает только при соблюдении всех закрепленных в процессуальном законе (АПК РФ или ГПК РФ) обстоятельств, а не только вследствие заявления своего права лицами, участвующими в деле.

Аналогичным образом решается вопрос о праве на судебную защиту в производстве по пересмотру судебных решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Действующими ГПК РФ и АПК РФ предусмотрен достаточно строгий порядок обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора. Так, согласно ст. 391.2 ГПК РФ и 308.1 АПК РФ, надзорная жалоба может быть подана в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, с обязательным прохождением предыдущих стадий судебного обжалования и ограниченной 6 месяцами возможностью восстановления пропущенного процессуального срока обжалования.

Все лица, участвующие в деле, пользуются правом требовать возбуждения исполнительного производства, участия в нем и обжалования судебного решения. Правом на судебную защиту в смысле исполнения судебного решения и проверки законности действий судебного пристава-исполнителя не располагают только третьи лица без самостоятельных исковых требований ввиду того, что защита их законных интересов в процессе не связана с исполнительными действиями.

Важной составной частью права на судебную защиту является право на обращение в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права и охраняемого законом интереса. Подчеркивая его значение, законодатель отмечает, что отказ от права на обращение в суд недействителен (ч. 2 ст. 3 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 АПК РФ).

В литературе уделяется серьезное внимание проблеме обращения в суд за судебной защитой. Первоначально она исследовалась в аспекте права на предъявление иска.

В дальнейшем она стала исследоваться применительно ко всем видам гражданского судопроизводства, осуществляемого судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Такая постановка вопроса более корректна. Практическая реализация права на обращение в суд за судебной защитой в каждом виде гражданского и арбитражного судопроизводства имеет значительные особенности: в исковом производстве - это право на предъявление иска; в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (в арбитражном процессе), в приказном производстве - право на подачу заявления; в особом производстве - право на обращение в суд с заявлением.

Следует отличать право на обращение в суд от права на судебную защиту. Право на обращение в суд - это регламентированные процессуальным законом возможность и порядок обращения в суд за защитой субъективных прав и охраняемых законом интересов. Следовательно, данное право относится к институтам гражданского (арбитражного) процессуального права и регулируется гражданским (арбитражным) процессуальным законодательством.

Право на судебную защиту - институт материального права. Наличие этого права у лица означает, что его субъективные права и охраняемые законом интересы действительно нарушены, и оно имеет право на удовлетворение заявленных требований, то есть на судебную защиту нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Все обстоятельства, связанные с правом на судебную защиту, устанавливаются судом в судебном заседании при разбирательстве дела.

Наличие у лица права на обращение в суд не влияет на фактические обстоятельства дела, на обоснованность или необоснованность его требования. При приеме письменного требования (иска, заявления) судья единолично проверяет наличие у лица, обращающегося в суд, права на обращение в суд, то есть предпосылок этого права. Вопрос о праве на судебную защиту при этом не рассматривается.

Согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, ст. 136, 137 АПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без уважительных причин судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств дела. Подобное решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

Последствием осуществления права на обращение в суд за судебной защитой является судебное рассмотрение дела. Последствием установления судом права на судебную защиту будет вынесение решения об удовлетворении заявленных требований.

При отсутствии права на обращение в суд за судебной защитой последствием будет отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу (ст. ст. 134, 220 ГПК РФ, ст. ст. 127.1, 150 АПК РФ). Отсутствие права на судебную защиту влечет вынесение определения об отказе в заявленных требованиях.

Право на обращение в суд за судебной защитой связано с наличием предпосылок, которые можно классифицировать на следующие виды:

объективные, относящиеся к предмету судебного разбирательства, и субъективные, связанные с личностью лица, обращающегося в суд;

общие и специальные (в зависимости от категории дел, к которым они применяются);

положительные и отрицательные (в зависимости от связи права на обращение в суд с наличием или отсутствием права на судебную защиту).

Кроме того, некоторые ученые предлагают классифицировать предпосылки права на обращение в суд по юридическому значению и процессуальным последствиям, которые они влекут:

обстоятельства, определяющие наличие самого права на обращение в суд;

обстоятельства, влияющие на обоснованное осуществление этого права.

Рассмотрим, как на практике организациями реализуется право на обращение в суд. Право организации на обращение в суд, также как и право обращения в суд других лиц, связано с наличием предпосылок, которые можно подразделить на общие и специальные (присущие только определенным категориям гражданских дел). К специальным предпосылкам относится также соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (ст. ст. 131, 132, 135 ГПК РФ, ст. ст. 125, 126, 129 АПК РФ).

Отнесение дела с участием организации к компетенции суда общей юрисдикции или арбитражного суда (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ) является общей предпосылкой их права на обращение в суд. Однако в некоторых видах гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражном суде данная предпосылка приобретает некоторую специфику. Она проявляется в том, что отдельные категории дел, например, приказного или особого производства, рассматриваются судом только в предусмотренных ГПК РФ или АПК РФ случаях (ст. ст. 22, 122, 262 ГПК РФ, ст. 229.2 АПК РФ).

К числу предпосылок права на обращение организации в суд также относятся следующие:

отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тождественному иску (вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) или определения о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (ст. 134 ГПК РФ, ст. 127.1 АПК РФ);

отсутствие в производстве суда дела по тождественному иску (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, ст. 148 АПК РФ).

Процессуальным последствием отсутствия первых двух предпосылок будет отказ судьи в принятии заявления, последствием отсутствия последней - возвращение искового заявления. Если же оно ошибочно принято, то в первых двух случаях суд или судья (в зависимости от единоличного или коллегиального рассмотрения дела) должен прекратить производство по делу (ст. 220 ГПК РФ, ст. 150 АПК РФ), а в случае наличия в производстве суда дела по тождественному заявлению - оставить заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ, ст. 148 АПК РФ).

Ко второй группе предпосылок, определяющих надлежащий порядок осуществления права организации на обращение в суд за судебной защитой, можно отнести:

соблюдение установленного законом или договором порядка предварительного досудебного разрешения спора;

подсудность дела данному суду;

наличие полномочий на предъявление иска в суд;

соответствие заявления, поданного в суд, предъявляемым к нему требованиям.

Одним из критериев определения соответствия заявления предъявляемым к нему законом требований является оплата государственной пошлины. Льготы по ее уплате регламентируются налоговым законодательством.

Некоторые ученые к критериям соответствия заявления требованиям ГПК РФ и АПК РФ относят подачу его в установленный срок. Согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, ст. ст. 136, 137 АПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без уважительных причин судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств дела. Подобное решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. Тем не менее, суд может восстановить этот срок, если он был пропущен по уважительным причинам (ст. 112 ГПК РФ, ст. 117 АПК РФ). ГПК РФ и АПК РФ предусматривают не только соблюдение срока подачи искового заявления, но и срок принятия его к производству (ст. 133 ГПК РФ, ст. 127 АПК РФ).

Право организации на обращение в суд за судебной защитой включает как право на предъявление иска, так и право вступления в возникший процесс (наравне с третьими лицами, судебными представителями, прокурором, иными органами государственной власти и местного самоуправления и др.).

Суд возбуждает дело только при соблюдении указанных в законе условий, однако их соблюдение - это лишь оформление и реализация права на обращение в суд. Возникновение же самого права связано с рядом предпосылок.

Законодатель подразделяет условия принятия судьей искового заявления на две группы. Условия реализации права на предъявление иска предусмотрены ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, ст. ст. 125, 126 АПК РФ. Их несоблюдение влечет возвращение искового заявления, но не исключает возможности нового обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ, ст. 148 АПК РФ).

Отказ в принятии искового заявления по причине его подачи недееспособным лицом или с нарушением правил подсудности самого права на иск не затрагивает. Оно существует, если соблюдены остальные необходимые условия, и может быть реализовано при устранении нарушений правил его реализации.

Право на предъявление иска не входит в правовую основу процесса. Сам процесс по делу возникает вследствие подачи заявления лицом, обладающим таким правом и выполнившим условия реализации данного права.

Право на предъявление иска, предшествующее возникновению гражданского или арбитражного процесса, сходно с правомочиями на одностороннее волеизъявление, входящими в правовую основу уже возникшего процесса. И первое, и вторые представляют собой предусмотренную законом возможность совершать юридические факты, влекущие возникновение правоотношений.

С точки зрения возможности односторонним действием вызывать юридические последствия различий между указанными категориями не существует. Однако, если рассматривать последовательность образования права на предъявление иска и правомочия на одностороннее волеизъявление, характер юридических последствий и сложность процессуальных отношений, образующихся в результате их осуществления, разница несомненна. Правомочие на одностороннее волеизъявление входит в состав правовой основы возникшего процесса. Право на предъявление иска предшествует возникновению самого процесса.

Таким образом, юридические факты реализации права на предъявление иска являются частью юридического состава, с которым связано возникновение правомочий на одностороннее волеизъявление. Само же право на предъявление иска предшествует правомочию на одностороннее волеизъявление. Кроме того, право на предъявление иска предшествует возникновению сложного процессуального отношения, а правомочие на одностороннее волеизъявление может предшествовать и возникновению элементарного.

Реализация правомочия на одностороннее волеизъявление может повлечь не только возникновение другого процессуального правоотношения, но и изменить или прекратить существующее. Так, заявление истца об отказе от иска, служащее юридическим фактом, реализующим соответствующее правомочие истца в гражданском (арбитражном) процессе, может вызвать прекращение процесса в случае принятия отказа судом. Реализация же права на предъявление иска вызывает только возникновение гражданского (арбитражного) процесса.

Нарушение права на предъявление иска невозможно без обращения заинтересованного лица в соответствующий орган (суд общей юрисдикции, арбитраж и т. п.). При пассивном поведении субъекта невозможно нарушение его права на предъявление иска. До подачи искового заявления ни у кого не существует обязанности принять его и разрешить правовой спор. Нарушение возможно только тогда, когда лицо, действительно обладает подобным правом и, обратившись в суд, получает отказ в возбуждении дела.

Способность односторонними действиями вызывать возникновение правоотношения, его развитие, изменение и прекращение является одним из признаков, позволяющих отличать властно-правовые отношения (отношения по вертикали) от гражданско-правовых в широком смысле (отношений равных субъектов, отношений по горизонтали).

Гражданские и иные материальные правоотношения с участием равных субъектов также допускают волеизъявления в качестве юридических фактов, влекущих юридические последствия (например, односторонние сделки). Так, завещание как одностороннее волеизъявление обусловливает в случае смерти наследодателя переход права собственности к наследнику. Правомочие на одностороннее волеизъявление встречается и в договорных отношениях. Тем не менее, правоотношениям между равными субъектами присущи, в основном, двусторонние и многосторонние соглашения в качестве юридических фактов, влекущих юридические последствия.

Некоторые ученые обращают внимание на то, что во властно-правовых отношениях, в том числе в гражданско-процессуальных и арбитражно-процессуальных, договоры допускаются только в виде исключения в строго оговоренных в законе случаях, например, заключение мирового соглашения (ст. 39 ГПК РФ, ст. 49 АПК РФ) или установление договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ, ст. 37 АПК РФ). Но, во-первых, эти случаи регламентированы гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством, а, во-вторых, юридические последствия наступают только с санкции суда или судебного пристава-исполнителя, которые могут как принять, так и отклонить выдвинутые требования (например, не утвердить мировое соглашение).

В гражданском и арбитражном процессах присутствуют и односторонние волеизъявления, однако, юридические последствия наступают также только после получения санкции суда. Кроме того, следует иметь в виду, что одностороннее волеизъявление и постановление суда не образуют двустороннего соглашения. Постановление суда - это односторонний акт применения норм процессуального права. Суд решает вопрос о правомерности одностороннего требования не на основании соглашения с лицом, его заявившим, а на основании закона.

Исходя из правового статуса участников гражданского и арбитражного процессов, их можно разделить на несколько групп. Первую составляет суд (судьи), непосредственно разрешающий конкретное дело. Вторую группу составляют лица участвующие в деле: стороны, третьи лица (заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора и без таковых), прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд общей юрисдикции или арбитражный суд для защиты нарушенного или оспариваемого права или установления юридического факта, имеющего значение для их защиты. В третью группу входят лица, содействующие осуществлению правосудия, нормальному ходу разрешения спора. Их принципиальное отличие от лиц, участвующих в деле, состоит в том, что у них нет ни материальной, ни процессуальной заинтересованности в исходе процесса. АПК РФ называет их "иными участниками арбитражного процесса". Это - свидетели, эксперты, переводчики, представители. Обязательными участниками процесса являются арбитражный суд и стороны или заявитель. Участие в процессе остальных лиц не всегда обязательно, а состав их зависит от обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения суду, представлять свои доводы, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты и пользоваться другими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести обязанности, предусмотренные ГПК РФ и АПК РФ.

Основным и обязательным участником гражданского и арбитражного процесса является суд, осуществляющий судебную власть. В АПК РФ и ГПК РФ нет специальных норм, определяющих правовое положение, права и обязанности суда в процессе. Его положение определяется задачами судопроизводства: защита нарушенных или оспариваемых прав лиц, участвующих в деле, содействие укреплению законности, предупреждению правонарушении в предпринимательской и экономической деятельности, способствование мирному урегулированию спора и т.д.

Основными участниками гражданского и арбитражного процесса являются непосредственные стороны: истец и ответчик. В соответствии с принципом состязательности каждой из сторон в процессе обеспечиваются широкие возможности отстаивать занятую в споре позицию. АПК РФ и ГПК РФ предусматривают участие в арбитражном и гражданском процессе третьих лиц двух видов: заявляющих самостоятельные требования и не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. АПК РФ и ГПК РФ наделяют правом на обращение в суд прокурора. Прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, а также в защиту прав и интересов лиц, не способных самостоятельно осуществлять свою защиту (в силу требований Закона РФ «О прокуратуре РФ»).

К лицам, способствующим осуществлению правосудия, законодатель относит свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, секретарей судебного заседания и помощников судей. В ГПК РФ помощник судьи является новой процессуальной фигурой, его нормативное закрепление в гражданском процессе произошло только в июле 2018 года (изменения вступили в силу с 1 сентября 2019 года). Таким образом, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство унифицируется в ходе судебной реформы.

Ученые-процессуалисты не могут прийти к единому мнению насчет процессуальной позиции представителей. Одни относят их к лицам, способствующим осуществлению правосудия, другие - к самостоятельной группе участников процесса. Не способствует унификации концептуальных наработок и законодатель: ГПК РФ вообще не выделяет лиц, способствующих осуществлению правосудия, в самостоятельную группу, большинство из них вообще описано только в разделе, посвященном средствам доказывания. В АПК РФ они находятся в категории «иные участники процесса» (ст. 54 АПК РФ), которая подразделена на лиц, содействующих осуществлению правосудия, и представителей.

Выделение представителей в самостоятельную группу участников гражданского и арбитражного процесса обусловлено наличием у них особых правомочий, реализация которых может повлечь возбуждение и прекращение процесса. Так, представителями в арбитражном процессе могут быть с 2019 года адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, за исключением патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе, на которых указанные требования об образовательном и разрешительном цензе не распространяется, например, законные представители (ст. 59 АПК РФ).

В гражданском процессе адвокатское лобби не смогло провести в полном объеме подобную редакцию, поэтому с 2019 года представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ст. 49 ГПК РФ). Профессиональный и образовательный цензы также, как и в арбитражном процессе, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на иных лиц, указанных в федеральном законе.

Полномочия представителя (за исключением законного представительства) должны быть оговорены в доверенности. Сохранена возможность доверителя определить полномочия непрофессионального представителя в устном заявлении, которое должно быть занесено в протокол судебного заседания (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ч. 4 ст. 61 АПК РФ). В то же время право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Указанные особые полномочия существенным образом могут повлиять на ход процесса, ввиду чего он может прерваться и доверитель лишится права на судебную защиту в случае несогласия с действиями представителя, ввиду того, что презюмируется согласованность их действий, однако представитель, допущенный в процесс, может действовать без предварительного одобрения доверителя, не присутствующего в судебном заседании, и в случае дальнейшего неодобрения его действий доверителем, повлиять на ход процесса он уже не сможет.

Размещено на Allbest.ru