Правовое регулирование института общественного контроля
Использование международного и зарубежного опыта организации и функционирования института общественного контроля в процессе оптимизации данного института гражданского общества в России. Предложен ряд изменений и дополнений в действующее законодательство.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.06.2022 |
| Размер файла | 50,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В то же время на уровне Европейского Союза сделана попытка создания органов общественного контроля, формируемых непосредственно общественными организациями в рамках ЕС. Так, важную роль в диалоге между обществом и публичной властью играет Конференция международных неправительственных организаций (КМНО) при Совете Европы, состоящая из более 400 международных неправительственных организаций, осуществляющая диалог с Комитетом министров, Парламентской ассамблеей, а также Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы Конференция международных неправительственных организаций (КМНО) при Совете Европы. URL: https://www.fecris.org/ru/наша-деятельность/council-of-europe (дата обращения: 01.01.2019).. Данная структура координирует взаимодействие европейской бюрократии и международных неправительственных организаций в части обеспечения реализации, охраны и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их ассоциаций.
Одной из разновидностей субъектов общественного контроля в Европейском Союзе выступает и общественное телевидение, функционирующее в соответствии с Типовым законом об общественном вещании, разработанным ЮНЕСКО URL: https://unesdoc.unesco.org/home (дата обращения: 01.01.2019).. В его задачи входит освещение мероприятий общественного контроля, заострение внимания на вопросах, представляющих значимость для населения стран -- участников Европейского Союза.
Представляет интерес для практической реализации в Российской Федерации и объем полномочий субъектов общественного контроля за рубежом. Так, например, в Греции Общественный совет наделен правом законодательной инициативы BouXq twv EAAqvwv // URL: https://www.hellenicparliament.gr (дата обращения: 01.01.2019).. Это позволяет оперативно изменять действующее законодательство на основании изучения общественного мнения.
Как замечает Ю. Н. Буссель, в зарубежных странах также есть опыт работы, сходный с российскими субъектами общественного контроля, например общественно-наблюдательными комиссиями (например, в Великобритании функционирует Совет визитеров, во Франции ведут работу посетители тюрем, в европейских странах также действует Международный комитет Красного Креста) Буссель Ю. Н. Социальный и экономический Совет Франции: роль в системе оптимизации государственных программ // URL: http://www.politanaliz.ru/articles_374.html (дата обращения: 01.01.2019)., причем их полномочия носят реальный характер, позволяющий не только осуществлять информирование общества о состоянии дел с соблюдением, охраной и защитой прав, свобод и законных интересов граждан, но и предупреждать, пресекать их нарушение со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц.
Внедрение успешного международного и зарубежного опыта организации и функционирования института общественного контроля в практику осуществления данного института гражданского общества в Российской Федерации позволит не только разрешить современные проблемы, возникающие при организации и функционировании общественного контроля, но и обеспечить его полноценное развитие.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Александров А.С. Зарубежный опыт общественного контроля и общественного воздействия на осужденных к лишению свободы // Вестник Кузбасского института. -- 2018. -- № 1 (34). -- С. 9--19.
2. Буссель Ю.Н. Социальный и экономический Совет Франции: роль в системе оптимизации государственных программ // URL: http://www.politanaliz.ru/articles_374.html (дата обращения: 01.01.2019).
3. Гриб В.В. Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации как участники общественного контроля: российский и зарубежный опыт // Гражданское общество в России и за рубежом. -- 2015. -- № 4. -- С. 3--6.
4. Еникеева Д.Р. Общественный контроль в деятельности органов местного самоуправления (сравнительный анализ опыта России и США) // Государство и право: теория и практика : материалы Международной научной конференции. -- 2011. -- С. 220--222.
5. Зарубежный опыт исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних: аналитический обзор с предложениями / НИИ ФСИН России. -- М., 2010. -- 94 с.
6. Зиммерман Дж. Прямая демократия в Соединенных Штатах Америки: опыт и проблемы // Вестник МГУ. Сер. «Право». -- 1991. -- N2 5. -- С. 47--56.
7. Иванов В. Открытая закрытость. Американские спецслужбы получили новый Совет // URL: http://nvo. ng.ru/realty/2016-05-13/5_sovet.html (дата обращения: 01.01.2019).
8. Комарова В.В. Институт народной правотворческой инициативы (понятие, виды, правовые основы) // Lex russica. -- 2006. -- № 3. -- С. 459--473.
9. Котов В.В. Общественный финансовый контроль в США: исторический и правовой аспекты // Современное право. -- 2009. -- № 2. -- С. 108--112.
10. Кудрявцев А. В., Юдина Н. В. Из истории изучения зарубежного опыта реализации общественного контроля // Российская государственность в XXI веке: модели и перспективы социально-политического развития : материалы научно-практической конференции. -- 2017. -- С. 143--145.
11. Лафитский В.И., Пилипенко А.Н., Тимошенко И.Г., Касаткина Н.М., Лещенков Ф.А., Трещетенкова Н.Ю., Зеленцов А.Б. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах. -- М., 2015. -- 446 с.
12. Околышев Д.А., Околышева И. А. Особенности институционализации общественного контроля в России и за рубежом // Вестник научных конференций. -- 2017. -- № 9--3 (25). -- С. 142--144.
13. Пархоменко А.Н. Общественный контроль в Соединенных Штатах Америки // Молодой ученый. -- 2016. -- № 20. -- С. 622--625. -- URL: https://moluch.ru/archive/124/34196 (дата обращения: 01.01.2019).
14. Прозрачность и участие: общественный контроль 2.0 в США и Европе. Аналитический доклад Фонда открытой новой демократии. -- М., 2013. -- 495 с.
15. Редько В.Е. Система местного самоуправления в Японии // Экономика, педагогика и право. -- 2016. -- № 4. -- URL: http://ecoedulaw.ru/ru/2016/4/4 (дата обращения: 01.01.2019).
16. Руденко В.Н. Институт народной правотворческой инициатива: зарубежный опыт и его значение для Российской Федерации и ее субъектов // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. -- Екатеринбург : УрО РАН, 2001. -- Вып. 2. -- С. 303--342.
17. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. -- Екатеринбург : УрО РАН, 2003. -- 476 с.
18. Тихомиров Е.В. Зарубежный опыт участия общественности в деятельности учреждений для содержания осужденных // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. -- 2006. -- № 6. -- С. 8--10.
19. Филатов И. Устройство Европейского социального и экономического комитета // Бизнес и власть в Европейском Союзе. -- URL: http://www.fineco-biz.com/katalog/ystroistvo-evropeiskogo-yekonomiczeskogo- i-socialnogokomiteta-eyesk.php (дата обращения: 01.01.2019).
20. Barker R.S. Government Accountability and Its Limits // Issues of Democracy (2000). -- URL: https://works. bepress.com/robert_barker/19 (дата обращения: 01.01.2019).
21. Executive Power of the European Union: Law, Practices, and the Living Constitution by Deirdre Curtin, 2009. -- URL: https://www.researchgate.net/publication/256004546_Executive_Power_in_the_European_ Union_Law_Practices_and_the_Living_Constitution_Chapter_1_-_Geology_of_the_European_Union (дата обращения: 01.01.2019).
22. The Book of the States, 1998--1999. -- Lexington, 1998. -- Vol. 32. -- Pp. 222--225.
LEGAL REGULATION OF PUBLIC CONTROL INSTITUTION: INTERNATIONAL AND FOREIGN EXPERIENCE
Vitaliy V. Goncharov, Cand. of Sci. (Law), Executive Director of the Legal Consulting Corporation “Association of Independent Human Rights Defenders”
Abstract. The paper is devoted to the analysis of the limits and the possibility of using international and foreign experience of its organization and functioning in optimizing the institution of public control in the Russian Federation. The author defines the concept of public control in the Russian Federation.
The necessity of using international and foreign experience in the organization and functioning of the institution of public control in the process of optimizing this institution of civil society in Russia in the following areas is substantiated: 1) regarding the formulation of the concept of the institution of civil society control over public authority; 2) in terms of its consolidation in regulatory legal acts; 3) by definition of its basic principles, goals and objectives; 4)on consolidation of the list of objects in respect of which control is exercised; 5) on the development and implementation of the main forms and methods of this control; 6) to institutionalize the diversity of its subjects, as well as their authority.
In this regard, a number of amendments and additions to the current legislation of the Russian Federation regulating issues of public control are proposed. The author applies a number of methods of scientific research, in particular: historical, comparative legal, and formal logical analysis.
This will not only solve modern problems that arise during the organization and functioning of public control in the Russian Federation, but also ensure its full development as a promising civil society institution. The paper proposes a number of changes and additions to the current legislation of Russia, regulating issues of public control. The results can be used both in educational and scientific, and in practical activities, including in lawmaking.
Keywords: international, foreign, public control, Russian Federation, experience, organization, functioning, municipal, regional, public authority.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Содержание института экстрадиции и института выдачи преступников. Нормативно-правовое регулирование выдачи преступников (экстрадиция). Понятие и процесс, формы реализации, основные принципы института экстрадиции. Законодательное регулирование института.
реферат [26,2 K], добавлен 20.11.2010Понятие и принципы гражданского общества. Формы взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества. Характеристика Общественной палаты Российской Федерации как института общественного мнения, особенности формирования.
реферат [16,6 K], добавлен 07.05.2009Развитие института суррогатного материнства в РФ. Правовое регулирование института суррогатного материнства в странах Европы, в США, Австралии и Израиле. Нормативно-правовое закрепление института суррогатного материнства по российскому законодательству.
дипломная работа [122,4 K], добавлен 21.10.2014Появление и развитие института опеки и попечительства. Определение основных прав и обязанностей субъектов данного института. Характеристика основания установления и прекращения опеки и попечительства. Предложения по совершенствованию законодательства.
дипломная работа [84,9 K], добавлен 24.04.2014Анализ общественных отношений, возникающих в процессе применения института медиации в Российском процессуальном законодательстве. Знакомство с историей становления института медиации, анализ перспектив развития. Способы применения медиации в судах.
дипломная работа [153,3 K], добавлен 28.09.2014Основы местного самоуправления РФ, анализ понятий и принципов народовластия; оценка непосредственной и представительной демократии, нормативно-правовое регулирование. Содержание института территориального общественного самоуправления города Омска.
дипломная работа [175,4 K], добавлен 17.01.2011- Правовое обеспечение организационной структуры органов территориального общественного самоуправления
Теоретические основы местного самоуправления РФ. Оценка непосредственной и представительной демократии и нормативно-правовой базы территориального общественного самоуправления. Содержание института территориального общественного самоуправления г. Омска.
дипломная работа [78,3 K], добавлен 11.11.2010 Основы территориального общественного самоуправления как института гражданского общества. Анализ современного состояния территориального самоуправления. Пути совершенствования взаимоотношений самоуправления с муниципальной и государственной властью.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 06.12.2012Определение понятия и классификация форм парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти. Рассмотрение особенностей данного контроля в президентской, полупрезидентской и парламентарной республиках. Правовые основы института омбудсмена.
дипломная работа [96,0 K], добавлен 29.06.2015Общая характеристика современного института банкротства, сравнение нового и старого законодательства о нем. Правовое положение института несостоятельности, его понятийный аппарат. Особенности банкротства кредитных организаций и естественных монополий.
контрольная работа [35,9 K], добавлен 06.02.2015История возникновения института гражданского общества. Эволюция этого явления в Европе. Особенности формирования гражданского общества в России. История становления и значение с точки зрения политической науки. Проблемы и перспективы данной сферы.
контрольная работа [15,4 K], добавлен 22.11.2016Исследование значения представительства. Правовой статус представителя. Изучение видов доверенности и требований, предъявляемых к ее оформлению. Правовое регулирование института представительства и доверенности в соответствии с нормами гражданского права.
курсовая работа [52,4 K], добавлен 09.09.2014История развития института несостоятельности в России. Правовые и экономические способы приобретения контроля над бизнесом в ходе банкротства. Правовые возможности кредиторов. Минимизация риска утраты контроля над предприятием в процессе банкротства.
дипломная работа [110,5 K], добавлен 12.03.2010Правовое регулирование института бизнес-инкубаторов в Российской Федерации. Понятие, правовая природа и классификация института бизнес-инкубаторов. Возможные организационно-правовые формы. Сравнительная характеристика их развития в России и за рубежом.
дипломная работа [135,9 K], добавлен 17.11.2014Законодательная и нормативно-правовая база функционирования института гражданского общества РФ. Общественная палата как институт народного представительства гражданского общества. Проведение общественной экспертизы проектов законов и нормативных актов.
дипломная работа [389,4 K], добавлен 12.02.2017Понятие и значение конституционного контроля, история его становления и развития, известные модели. Становление института конституционного контроля в России. Конституционный суд РФ как судебный орган конституционного контроля, анализ его практики.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 03.02.2011Развитие конституционных основ института мировых судей в федеральном законодательстве, особенности статуса и компетенция. Опыт регулирования субъектами РФ порядка и условий назначения мирового судьи, совершенствование деятельности данного института.
дипломная работа [162,6 K], добавлен 26.06.2011Концепция организации деятельности полиции "communitypolicing". Формирование открытого и подотчетного правительства и создание общественного контроля в Российской Федерации. Правовые основы осуществления общественного контроля на примере региона РФ.
контрольная работа [107,8 K], добавлен 03.09.2016Институт главы государства: понятие, суть, назначение. Опыт функционирования и разновидности исследуемого института в зарубежных странах. Становление института главы государства в РФ. Конституционно-правовой статус института главы государства в России.
дипломная работа [73,4 K], добавлен 19.09.2012История возникновения института представительства в Российской Федерации, особенности его современного понимания. Правовое регулирование института представительства в уголовно-исполнительной системе (УИС). Доверенность как основа представительства УИС.
курсовая работа [50,4 K], добавлен 08.04.2016
