Цели, задачи и функции государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Академия труда и социальных отношений»

Факультет среднего специального образования

Дисциплина: «Теория государства и права»

Курсовая работа на тему: «Цели, задачи и функции государства»

Выполнила Студентка II курса

группы ФС- Пр 17/9-2

Михайлова Евстолия Николаевна

Проверила: доц. Королева Е.В.

Москва 2018 год

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие государства, его цели и задачи

1.1 Понятие государства

1.2 Цели и задачи государства

Глава 2. Функции государства: понятие и виды

2.1 Понятие функций государства

2.2 Виды функций государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что в теории государства, вопрос о целях, задачах и функциях государства, на сегодняшний день, считается одним из главных. На то есть свои причины. Вышеперечисленные вопросы затрагивают интересы не только представителей политических партий и движений, но и остальных слоёв общества. Государство со своим многообразием поставленных задач и функций, как никто другой, оказывает воздействие на судьбы общества. Оно служит интересам общества, так как обеспечивает его потребности, целостность и управляемость.

Вопрос о функциях, целях задачах государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Это позволяет нам узнать государство не только со стороны его формы, строения и содержания, но и с позиции разносторонней деятельности, функционирования. Благодаря функциям, можно без труда определить характер деятельности государства, а также, уровень его организованности и развития.

Изучение понятия государства и его признаков невозможно, если не затронуть вопрос о сущности государства. Одной из главных целей государства, как раз-таки является познание сущности. Сущность государства не может быть рассмотрена без его целей, задач и функций, так как они являются характеристикой и ориентиром для государства и общества. Объект данного исследования -- государство, предмет -- цели, задачи и функции государства. Цель работы -- максимально полно раскрыть понятие целей, задач и функций государства. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: 1. определить понятие государства. 2. рассмотреть цели и задачи государства. 3. дать определение функций государства. 4. охарактеризовать виды функций государства. Работа состоит из 2 глав, введения, заключения и списка использованной литературы. 

Глава 1. Понятие государства, его цели и задачи

1.1 Понятие государства

Государство -- это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных. Национальных и т.п.) в пределах определённой территории. Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. Малько. -- 5-е изд., испр. и доп. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 325 с. -- 51 стр. Так как государство не совпадает с обществом, для общества оно выступает управляющей системой. Система эта имеет личную идею развития, структурную организацию, и даже специфический механизм взаимодействия структурных элементов.

Государство не совпадает с обществом в силу своей социально-экономической структуры, культуры, традиций, суверенитета государства. Государство является плодом исследования общественной жизни, оно обозначается системой управления обществом. В системе существует собственная логика развития, структура, механизмы взаимодействия должностных лиц. Следовательно, государство -- цельная система, обладающая собственной сущностью, формой и природой.

Ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство». Государство / А. С. Автономов, В. А. Попов // Большая российская энциклопедия : гл. ред. Ю. С. Осипов. -- М. : Большая российская энциклопедия, 2004--2017. -- стр 156. Термин «Страна» схож с термином «государство», но всё же они не идентичны, зачастую, термин «Страна» воспринимается более масштабно. На данный момент, не существует общего юридического понятия термина «государство» признанного наукой и всем миром. Даже международная Организация Объединённых Наций, не в праве признавать, то или иное образование государством или же наоборот, решение данного вопроса предоставляется другим государствам и правительствам.

Порядок в обществе возможен только в том случае, если над ним установлена власть, без неё, в обществе будет твориться хаос. Подчинение и господство, с рождения заложены в наших головах, на уровне инстинктов.

Ответить на вопрос “что такое государство?” мыслители пытались издавна. Ещё в глубокой древности величайший мыслитель античности Аристотель определял государство как «самодовлеющее общение граждан...». Древнеримский философ и оратор Цицерон рассматривал государство как «общий правопорядок». Яркий представитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли утверждал, что государство -- «общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов». Для английского философа Т. Гоббса государство -- единое лицо, суверен, который может использовать силы и способности всякого для общего мира и защиты. Родоначальник либерализма Дж. Локк определял государство как совокупность людей, соединившихся в единое целое под началом ими же установленного закона. Теория государства и права : учебное пособие / М.Б. Смоленский. -- Ростов н/Д : Феникс, 2018 -- 30-31 стр

Государство, оно же организация политической власти, характеризуется следующими признаками, дающими нам возможность отличить его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

1) наличие публичной власти, система налогов, податей, займов (они необходимы для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

2) система налогов, податей, займов (необходимы для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях):

5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает её легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.); Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. Малько Теория .государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. Малько. -- 5-е изд., испр. и доп. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 325 с. -- 51 стр

Положительные моменты, показывающие реальность, есть в каждой теории. Но не стоит забывать и о наличии слабых сторон, за которые их критикуют.

Познать сущность государства, создать целостное представление о нем, раскрыть существенные внутренние свойства, раскрывающие его природу, содержание, цели функционирования и социальное назначение, позволяет нам многообразие представлений о нем.

политический власть государство общество

1.2 Цели и задачи государства

Государство создаётся для того, чтобы урегулировать взаимоотношения между разнородными группами, слоями. Это делается в интересах экономически господствующего класса, который овладевает государственной властью и устанавливает свою диктатуру, т. е. не ограниченную законом и опирающуюся на силу, принуждение и власть. Теория государства и права : учебное пособие / М.Б. Смоленский. -- Ростов н/Д : Феникс, 2018 -- 32 стр

В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998. -- 67 стр.

Цели и задачи государства напрямую зависят от его социально-классовой сущности и содержания, его социально-классовой предопределенности и направленности, а также в весомой мере -- от его мировоззренческого значения. У государства не может быть целей и задач, не обусловленных его сущностью, содержанием, идеологическими воззрениями и его социальным назначением.

В целях и задачах советского государства, были особо ярко выражены идеологические и политические установки. Из них выделяются, функции взаимопомощи, борьбы за мир, функция поддержки национально-освободительных движений и сотрудничества с развивающимися странами и др. Политические и идеологические аксиомы, содержащиеся в основе конкретных функций, кроме того что хранились в официальных партийных документах, закреплялись законодательством.

В Советском государстве, на протекание формирования и осуществления внешних функций государства, влияли следующие принципы: принцип взаимного отказа от применения силы или угрозы силой, суверенного равенства государств; нерушимости границ; территориального единства государств; решения споров мирным путём; уважения прав и свобод человека; безучастие во внутренних делах; качественного выполнения обязательств; исходящих из общепризнанных принципов международного права.

Задачи и функции государства -- могут согласовываться между собой, и даже тесно контактировать, но они совершенно не идентичны. Невозможно сравнивать их между собой. Задачи государства представляют собой его социальную и историческую миссию. Прямой предпосылкой для функций государства, приходятся задачи. В них мы можем увидеть как политика и экономика влияет на развитие функций государства. Функции государства же, являются методом осуществления его задач.

Если цель общества то, к чему стремиться государство, а задачи -- средства её достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. МалькоТеория .государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. Малько. -- 5-е изд., испр. и доп. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 325 с. 62 стр.

На государство возлагаются следующие задачи :

1) Решение внутриклассовых конфликтов, между всевозможными частями господствующего класса;

2) Сведение расходящихся в интересах фракций буржуазии к чему то общему;

3) Определение стратегических целей и перспектив развития господствующего класса и его союзников;

4) При помощи всех имеющихся средств обеспечить постоянное развитие капиталистической экономики, а также укрепление и дальнейшее совершенствование политической системы общества;

Важными задачами и соответствующими им основными направлениями деятельности государства социал-демократической ориентации в переходной период являются следующие:

а) перестройка систем социального страхования и социального обеспечения на новый демократический лад;

б) введение в систему образования и медицинского обеспечения, которые до этого были и в значительной мере остаются прерогативой государства, наряду с публичными элементами частных элементов;

в) совершенствование системы физического и духовного воспитания граждан с целью привития им новых социальных, политических. Отчасти этических и иных ценностей;

г) перестройка трудовых отношений в изменившихся условиях на новый, «партнерский» лад;

д) сосредоточение внимания и усилий соответствующих государственных органов в сфере экономики и не только и даже не столько на макроэкономических, сколько на микроэкономических проблемах и др. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Проспект, 2011. - 348 стр.

Сторонники социал-демократической модели считают, что всей этой социально ориентированной деятельностью, государство должно заниматься вместе с негосударственными организациями. государство социал-демократического толка, разрешая “переходные” проблемы. не должно упускать из виду и другие его повседневные для любого государства проблемы. Такие как: деятельность по сохранению и поддержанию экономического, политического, социального, военного и иного потенциала страны, по защите национальных и государственных интересов, по усилению гарантий, обеспечению и защите прав и свобод граждан и др.

Перекос в сторону традиционной для государства повседневности и рутинности чреват консерватизмом и застоем. Перекос же в сторону радикального реформизма, грозит разрушить национальную экономику, социальную структуру систем образования и культуры, национальные обычаи и традиции, конституционно-правовые системы и государственной структуры и падение уровня жизни, вне зависимости от того как он выражается.

Глава 2. Функции государства: понятие и виды

2.1 Понятие функций государства

Функции государства -- это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его сущность и назначение.

Под функцией государства, положено видеть комплексную динамическую систему направлений действий и содержания деятельности государства, вычисляемую объединением институционально нормированных государственных интересов, общества и человека на конкретном этапе человеческого развития.

Так как функции государства различаются по характеру, они подразумевают создание всевозможных управленческих органов и применение разных форм, методов, способов управления.

Содержание функций определённого государства определяются целым набором факторов внешнего и внутреннего характера. Из этих факторов, стоит выделить своеобразие сущности государства, актуальность и особенность экономических, политических, экологических, национальных и других проблем.

Классификация функций государства происходит следующим образом:

По причинам возникновения (вытекающие из классовых противоречий, вытекающие из потребностей общества);

По действию во времени (постоянные, временные);

По действию в пространстве (общегосударственные, локальные);

По значимости (основные, не основные);

На основе принципа подразделения власти (законодательные, управленческие, правоохранительные);

Понятие функций государства не стоит сопоставлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства - это то, к чему стремиться общество, а средствами её движения - приходятся задачи, то функции - главные направления работы государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции. Очерёдность появления функций зависит от порядка встающих перед обществом задач, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий: потребностей и интересов населения, экономических возможностей общества, нравственного и культурного уровня общества, профессионализма государственных служащих структур и др.

Функции государства обладают следующими существенными признаками. 1. Функции государства -- это научная абстракция, позволяющая расчленить единую государственную деятельность на виды. 2. Через функции, которые возникают и развиваются в соответствии с историческими задачами и целями, государство реализует своё социальное назначение. 3. Функции государства -- это главные направления его деятельности в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной, правовой и др. 4. Функции государства обеспечивают решение крупных социально-экономических, политических, культурных и других задач и достижение общественно значимых целей. 5. Реализуются государственные функции с помощью системы специализированных органов, соответствующих материальных ресурсов и особых, в том числе властно-принудительных, методов. Теория государства и права : учебное пособие / М.Б. Смоленский. -- Ростов н/Д : Феникс, 2018 -- 34 стр

Функции государства имеют комплексный, синтезирующий характер. Как основные направления деятельности государства они никогда не отождествляются и не могут отождествляться с самой деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства. Учебное пособие / М.Н. Марченко. - 2-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 476 стр.

По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально выхолощенными, нейтральными. Они словно зеркало отражают социально-классовую суть конкретного государства. В них всегда проявляется та реальная, социально обусловленная и ориентированная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства.

В функциях государства прослеживается прямая связь не только с социально-классовой сущностью и содержанием государства, но и с его непосредственными, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития основными целями и задачами. Характер функций определяется не только типом государства, его социально-классовой природой, сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним целей и задач. Приоритетность и масштаб реализации первых в значительной мере обусловливаются важностью и масштабностью последних. Функции как средства достижения целей и решения основных государственных задач во многом зависят и определяются характером этих самых целей и задач.

Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции последних хотя и имеют в большинстве своем немалую значимость для жизни общества и государства, но тем не менее они обладают, по сравнению с функциями всего государства, относительно узким, локальным характером.

Функции государства отличаются своими методами и формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения Учебное пособие / М.Н. Марченко. - 2-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 477 стр.

Что же касается сфер приложения функций государства, то они далеко не всегда совпадают друг с другом. В одной и той же сфере деятельности государства может осуществляться несколько функций, и, наоборот, одна и та же функция может проявляться в нескольких сферах жизни общества.

2.2 Виды функций государства

Функции государства делятся на постоянные и временные, в зависимости от продолжительности действия; В зависимости от значения - основные и неосновные; в зависимости от сферы, в которой они осуществляются - внутренние и внешние. Деление на внутренние и внешние является основной классификацией функций государства.

Внутренние функции государства - основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. МалькоТеория .государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. Малько. -- 5-е изд., испр. и доп. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 325 с. 64 стр.

К внутренним функциям современного российского государства относят:

1) Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка - это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Конкретное направление деятельности современного Российского государства должно быть связано с более надёжным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала.

2) Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме.

3) Экологическая функция ( с помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.)

4) Культурная функция -- (содержание её сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры -- литературы, искусства, театра, кино, музыки, науки, средств массовой информации, образования и пр., хотя и осуществляемая в недостаточном объёме).

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям России относятся следующие.

1) функцию обороны страны (она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности страны, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих интересам России вооружённых конфликтов);

2) Функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов); Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. МалькоТеория .государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие / А.В. Малько. -- 5-е изд., испр. и доп. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 325 с. 66 стр.

Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, она направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п. Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учётом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Заключение

Многочисленные понятия и определения государства, помогли мне сделать следующие выводы:

Государство это - политическая организация господствующего класса страны во главе с правительством и его органами, имеющими задачей охрану существующего порядка и подавление классовых противников, а также сама страна с такой политической организацией.

общество, в котором есть государство, - это государственно-организованное общество; для такого общества государство - это форма его существования;

государство существует только в том обществе, в котором есть развитая и противоречивая структура на всех уровнях.

на теоретическом, познавательном уровне государство и общество не совпадают друг с другом;

при любом определении государства речь идет и об определённых властных институтах, государственном аппарате, системе властных государственных органов, в деятельности которых заняты специфические социальные группы;

развитые, сложные, противоречивые объективные потребности общества в государстве определяют и само назначение, функции, цели, задачи, деятельность государства; при этом теоретически несущественно, о чем идет речь - достижение "лучшей жизни", "общей пользы", "общего блага" или же самоорганизации, самоуправления общества с помощью государства.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению обществом.

К наиболее значимым признакам функций государства относятся:

1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

2) непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которая (связь) реализуется в деятельности государства;

3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества;

4) определённые формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.

Список использованной литературы

1. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / А.В. Малько. -- 5-е изд., испр. и доп. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 325 с.

2. Государство / А. С. Автономов, В. А. Попов // Большая российская энциклопедия: гл. ред. Ю. С. Осипов. -- М.: Большая российская энциклопедия, 2004--2017.

3. Теория государства и права: учебное пособие / М.Б. Смоленский. -- Ростов н/Д: Феникс, 2018

4. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.

5. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Проспект, 2011.

Размещено на Allbest.ru