Громадське харчування в Україні: цивільно-правові аспекти
Переосмислення всіх сфер людської діяльності в тому числі і в сфері громадського харчування, з позиції збереження їх функціонування та конкурентоспроможності. Напрямки опрацювання правового забезпечення з врахуванням світового та європейського досвіду.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 27.06.2022 |
| Размер файла | 15,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Київський університет туризму, економіки і права
Громадське харчування в Україні: цивільно-правові аспекти
громадський харчування правовий цивільний
Федорченко Н.В.,
доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри загальноюридичних дисциплін, цивільного права та правового забезпечення туризму
м. Київ
В умовах глобального насиченого ринку та поширення наслідків пандемії COVID-19 відбувається переосмислення всіх сфер людської діяльності в тому числі і в сфері громадського харчування, з позиції збереження їх функціонування та конкурентоспроможності. Зараз в Україні сформувалась мережа системи громадського харчування з її такими складовими (ресторани, готелі, бари, кафе, кав'ярні, буфети, їдальні, закусочні та інші).
З офіційних даних Державної служби статистики України у 2018 році в країні налічувалось 53 558 суб'єктів господарювання, що здійснювали діяльність із забезпечення стравами і напоями (сфера ресторанного господарства (далі - РГ)), з них 47 816 були ФОП. Для порівняння у 2019 році діяло 60 851 суб'єкт господарювання РГ, з них 54 842 були ФОПи.
Велика кількість клієнтів, яку отримує дана сфера послуг, потребує глибокого опрацювання правового забезпечення з врахуванням світового та європейського досвіду. А також розробки та затвердження багато - векторних підзаконних нормативно-правових актів, Положень, службових обов'язків та інструкцій. В даному процесі задіяні ряд організаційних та господарських структур країни. В тому числі сільського господарства, підприємства по переробці с/г продукції, служби санатарно-гігієнічного контролю, служби логістики та інші.
Таке збільшення ФОПів говорить про те, що законодавство є недосконалим, формувалось при відсутності необхідної бази даних, практики та аналізу роботи ФОПІв. «Тому ФОПи намагаючись легально оптимізувати свої витрати пов'язані з оподаткуванням, знаходять різні варіанти щоб знизити оподаткування. Так наприклад, великі мережі (сітьові утворення) у сфері РГ України ще з початку 2000-х років «дробляться» на малі підприємства для забезпечення собі зниження податкового навантаження. При цьому, наприклад, кухар може бути оформлений як фізична-особа підприємець, а бар чи ресторан, що знаходиться в одному приміщенні та належать одному власнику, можуть бути різними суб'єктами підприємницької діяльності» [2, с. 70].
Слід зазначити, що ФОП в РГ має фіксований податок, спрощену схему звітності, відсутність касових апаратів, мінімізацію податкового навантаження, спрощену процедуру кадрової роботи та умов оплати працівників, що значно вигідніше в економічному та організаційному плані.
Видається, що наслідком «білих плям» законодавства в сфері договірного регулювання відносин з надання послуг закладами громадського харчування є відсутність сучасних доктринальних досліджень в цій сфері.
Тому актуальним завданням сьогодення є визначення правової природи зобов'язальних цивільно-правових відносин, які виникають між споживачами та закладами громадського харчування (закладами ресторанного господарства).
На сьогодні в Україні послуги з громадського харчування (ресторанного господарства) [1] відносяться до торговельної діяльності. Постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. №833 затверджений Порядок провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування населення. Цей Порядок визначає загальні умови провадження торговельної діяльності, основні вимоги до торговельної мережі, мережі закладів ресторанного господарства і торговельного обслуговування громадян [3].
Тобто, із цього можна зробити висновок, що при здійснення діяльності з ресторанного господарства виникають відносини договору купівлі - продажу. Але чи тільки одну мету - придбання у власність страви, яка готується у закладах ресторанного господарства, має споживач.
На мою думку, ні. Неможливість застосування норм ЦК, які регулюють відносини купівлі-продажу, спростовують і Правила роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, відповідно до п. 3.8. яких у разі відмови замовника від обслуговування в день проведення заходу він зобов'язаний викупити замовлену продукцію, яка не може бути продана іншим споживачам [4]. Натомість гл. 54 ЦК України не надає безумовне право відмовитися покупцю від договору, окрім випадків порушення продавцем своїх зобов'язань.
Метою договору між закладом ресторанного господарства та споживачем є не тільки придбання у власність страви, але і сервірування та прибирання столу, обслуговування офіціантом, можливість споживання їжі (напоїв) у закладі ресторанного обслуговування. Тому первинним у цих відносинах є надання послуг споживачу.
Водночас ЦК України встановлює загальні правила щодо регулювання відносин, які виникають за договором з надання послуг: зміни обов'язку замовника щодо внесення виконавцеві плати у випадку, якщо неможливість виконання договору виникла з вини замовника (ст. 903 ЦК); порядок, підстави та наслідки розірвання договору (ст. 907 ЦК). В той час як в Правилах роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства закріплено спеціальний механізм їх правового регулювання.
Отже, на підставі вищенаведеного приходимо до таких висновків. По-перше, в законодавстві України не існує чіткої концепції визначення правової природи відносин, які виникають між суб'єктом підприємництва, який здійснює обслуговування у сфері громадського харчування, та споживачем.
По-друге, у спеціальному законодавстві в сфері надання послуг громадського харчування виділено два види зобов'язальних відносин, які виникали в сфері громадського харчування: продаж продуктів харчування та надання послуг. На нашу думку, зобов'язання, які виникають між суб'єктами підприємництва щодо організації громадського харчування не можна визнати змішаним видом договору, який регулює відносини з продажу продуктів харчування та надання послуг (сервірування столу, обслуговування офіціантами, надання послуг із зберігання речей у гардеробі, організації дозвілля тощо), оскільки основна мета укладення такого договору полягає в отриманні послуг громадського харчування, а не в набутті у власність продуктів харчування.
По-третє, до суб'єктів, які мають право здійснювати діяльність ресторанного господарства, законодавець відносить лише підприємства та заклади. Вважаємо, що такі послуги можуть надавати не тільки такі види організаційно-правових форм юридичних осіб, як підприємства та заклади, але і непідприємницькі юридичні особи, а також юридичні особи публічного права. Тому пропонуємо у найменуванні Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, а також у їх змісті, замінити термін «заклад (підприємство) ресторанного господарства» на «суб'єкт підприємництва».
По-четверте, необхідно прийняти Закон України «Про харчування у закладах загальної середньої освіти» [6], який зареєстрований у ВР України за №2664 від 20.12.2019 року (Розробники - науковці Київського університету туризму, економіки і права та Київський національний торговельно-економічний університет). А також необхідно прийняти нову редакцію Закону України «Про захист прав споживачів» [5], проект якого знаходиться у ВР України за №363106/5572103 від 11.09.2020 року.
Література
1. Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції за №219 від 24.07.2002 затверджені нові Правила роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, в яких термін «громадське харчування» замінений на термін «ресторанне господарство».
2. П'ятницька Т.Г., Найдюк В.С. Сучасні тренди розвитку ресторанного господарства в Україні. Економіка та держава, №9/2017. С. 66-73.
3. Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. за №833 / Офіційний Вісник України. - 2006. - №25. - Ст. 1818.
4. Про затвердження Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства: наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 24 липня 2002 р. за №219; зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 20.08.2002 р. за №680/6968 / Офіційний Вісник України. - 2002. - №34. - Ст. 1633.
5. Про захист прав споживачів. Проект закону №3631-06/5572103 від 11.09.2020 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://ips.ligazakon.net/document/FN063992
6. Про харчування у закладах загальної середньої освіти. Проект закону №2664 від 20.12.2019 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JI01031A.html
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правові засади регулювання відносин, пов’язаних з неплатоспроможністю у сфері господарської діяльності. Проблеми нормативно-правового забезпечення відновлення платоспроможності боржника. Шляхи удосконалення законодавства з запобігання банкрутства.
курсовая работа [37,6 K], добавлен 12.01.2016Аспекти цивільно-правової відповідальності у сфері здійснення медичної діяльності. Визначення розмежувань між договірною та деліктною відповідальністю медичних працівників. Умови деліктної відповідальності за шкоду, заподіяну неналежним лікуванням.
статья [23,1 K], добавлен 11.09.2017Організаційно-правові засади функціонування системи місцевого самоврядування в Україні. Аналіз сучасного стану формування, діяльності та система функцій місцевих держадміністрацій, структурно-функціональне забезпечення реалізації влади на рівні району.
дипломная работа [273,6 K], добавлен 19.11.2014Поняття та принципи рекламної діяльності та її правове забезпечення. Інформаційна політика держави в сфері реклами, її історичні аспекти. Види суб’єктів рекламної діяльності за законодавством. Питання правового регулювання захисту суспільної моралі.
дипломная работа [155,2 K], добавлен 21.07.2009Місцеве самоврядування в системі публічної влади в Україні. Основні етапи становлення та проблеми реалізації діяльності місцевого самоврядування. Врахування європейського досвіду децентралізації влади на сучасному етапі реформування місцевої влади.
дипломная работа [105,7 K], добавлен 10.10.2014Цивільно-правові відносини в сфері здійснення та захисту особистих немайнових та майнових прав фізичних осіб. Метод цивільного права та чинники, що його зумовлюють. Характерні риси імперативного елементу цивільно-правового методу правового регулювання.
курсовая работа [99,0 K], добавлен 13.04.2014Дослідження проблемних аспектів правового забезпечення надання адміністративних послуг в електронній форм в Україні. Оцінка функціонування Єдиного державного порталу адміністративних послуг, що є джерелом інформації про адміністративні послуги в Україні.
статья [20,8 K], добавлен 06.09.2017Проблеми забезпечення якості сільськогосподарської продукції та продовольства. Дослідження стану забезпечення якості та безпечності сировини та продуктів харчування в Україні. Державна політика щодо контролю за безпечністю та якістю харчових продуктів.
статья [20,2 K], добавлен 19.09.2017Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність", якій визначає правові основи забезпечення єдності вимірювань в Україні. Регулювання суспільних відносин у сфері метрологічної діяльності. Основні положення закону щодо метрологічної діяльності.
контрольная работа [20,8 K], добавлен 30.01.2009Основні законні та підзаконні акти та норми, що регулюють пенсійне забезпечення. Органи, установи та організації, що здійснюють функціонування пенсійного забезпечення громадян в Україні. Накопичувальна, солідарна система пенсійного страхування.
дипломная работа [142,2 K], добавлен 18.02.2009Напрямки діяльності юрисконсульта в боротьбі з розкраданнями, розтратами та нестачами. Робота юридичної служби із забезпечення відшкодування збитків, завданих підприємству. Аналіз практики використання правових засобів збереження власності організацій.
презентация [227,0 K], добавлен 03.08.2012Аналіз антимонопольно-конкурентного законодавства. Організаційно-правові аспекти діяльності Антимонопольного комітету України у сфері недопущення монополізму та недобросовісної конкуренції. Пріоритетні напрямки його міжвідомчої та міжнародної співпраці.
дипломная работа [161,4 K], добавлен 20.10.2011Поняття та суб’єкти адміністративного нагляду органів внутрішніх справ у сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки. Поняття та зміст адміністративно-наглядової діяльності. Форми адміністративного нагляду органів внутрішніх справ.
диссертация [176,1 K], добавлен 11.06.2007Теоретичні, практичні і правові аспекти реорганізації кримінально-виконавчої системи в Україні. Обґрунтування мети і змісту підготовки фахівців для пенітенціарної системи. Психологічний стрес, психогенний стан персоналу і шляхи його подолання.
дипломная работа [71,9 K], добавлен 24.04.2002Теоретичні аспекти функціонування муніципальних асоціацій в Україні, сутність принципу самоврядування. Основні напрямки діяльності Асоціації міст України, її головні завдання. Міжнародна співпраця Асоціації міст України, участь у спільних програмах.
курсовая работа [31,5 K], добавлен 16.06.2011Характерні риси цивільно-правового захисту права власності. Правова природа позовів індикаційного та негаторного, про визначення права власності і повернення безпідставно отриманого чи збереженого майна. Забезпечення виконання зобов'язань за договором.
презентация [316,4 K], добавлен 20.05.2014Науковий аналіз поняття та структури правового статусу юридичних осіб нафтогазового комплексу в Україні. Дослідження структури та правової природи холдингу в нафтогазовому комплексі. Аналіз особливостей правового статусу підприємств газопостачання.
автореферат [31,0 K], добавлен 11.04.2009Теоретико-методологічні та практико-прикладні аспекти співвідношення законності та справедливості у сфері юридичної діяльності. Історико-правові аспекти ідей взаємозалежності законності і справедливості у працях вчених від античності до нового часу.
автореферат [37,0 K], добавлен 09.04.2009Сутність забезпечення права на захист у кримінальному провадженні: поняття та правові основи. Зміст засади забезпечення права на захист. Організаційні аспекти забезпечення захисником цього права. Окремі проблеми цього явища в контексті практики ЄСПЛ.
диссертация [2,7 M], добавлен 23.03.2019Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Загальні засади та порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 15.02.2012
