Правовая охрана института семьи в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ИНСТИТУТА СЕМЬИ В РОССИИ

Биманов Артур Олегович,

студент, направление подготовки 08.03.01 Строительство, Оренбургский государственный университет, Оренбург

Карабаева Карлгаш Дияровна,

научный руководитель, кандидат филологических наук, доцент кафедры рекламы, связей с общественностью и прикладной политологии, Оренбургский государственный университет, Оренбург

Аннотация

Статья посвящена проблеме охраны института семьи. Целью статьи является рассмотрение действующих правовых способов государственной поддержки семьи в России. Новизна работы представлена выделением современных факторов, влияющих на семью в качестве социального института. В работе применялся общенаучный метод анализа. Авторы, рассматривая нормативно-правовые акты, обеспечивающие правовую охрану семьи в России, пришли к выводу о том, что особое место в сфере государственной политики по охране института семьи занимают меры, направленные на поддержку семей с детьми. Данное положение подтверждается концепциями семейной, а также и демографической политики в стране. При анализе нормативных актов авторы рассмотрели тенденцию обращения государства, прежде всего, к традиционным ценностям как одного из способов охраны института семьи в России.

Ключевые слова: семья, дети, право, государство, политика, общество.

охрана институт семья государство

Abstract

Legal protection of the family institute in Russia

Bimanov Artur Olegovich, student, training program 08.03.01 Construction, Orenburg State University, Orenburg

Research advisor: Karabaeva Karlgash Diyarovna, PhD in Philology, Associate Professor of the Department of Advertising, Public Relations and Applied Political Science, Orenburg State University, Orenburg

The article is devoted to the problem of protecting the institution of the family. The purpose of the article is to review the current legal methods of state support for families in Russia. The novelty of the work is presented by highlighting modern factors that affect the family as a social institution. The general scientific method of analysis was used in the article. The authors, considering the normative legal acts providing legal protection of families in Russia, came to the conclusion that measures aimed at supporting families with children occupy a special place in the sphere of state policy on protecting the institution of the family. This provision is confirmed by the concepts of family and demographic policy in the country. When analyzing the normative acts, the authors examined the tendency of the state to turn, first of all, to traditional values as one of the ways of protecting the institution of the family in Russia.

Key words: family, children, law, state, politics, society.

Закономерным условием для реализации естественных прав и свобод человека является государство, устроенное на классических правовых и социальных принципах. Известно, что базовые начала концепции правового и социального государства разрабатывались еще философами эпохи Нового времени и Просвещения (Дж. Локком, Ж. Ж. Руссо, И. Кантом и др.), которые выделили в качестве ценности человека и его право на социальную и политическую защиту. Так, например, Дж. Локк наивысшим законом в государстве считал естественный закон, из которого вытекает обязанность каждого человека сохранять себя и других. В то же время английский философ разделял понятия естественный закон и естественное право, придавая последнему доминирующее значение [5]. Другой мыслитель периода немецкой классической философии И. Кант также отстаивал позицию о том, что у индивида есть врожденные права, благодаря которым человек становится членом гражданского общества [3].

Идеи прогрессивной социальной защиты членов общества, повышения качества уровня их жизни должны оставаться неизменной платформой для реализации концепции правового и социального государства в России. Закрепление в сфере позитивного права Российской Федерации семьи, материнства, отцовства и детства под государственную защиту является важным признаком цивилизованного правового подхода к социальным вопросам.

Современные прогрессивные государства проявляют заботу о семье посредством принятия различных государственных мер по ее социальной поддержке, обеспечению прав и интересов членов семьи. Семейные правоотношения, как правило, обычно регулируются нормами семейного права. В данной отрасли российского права часто используется понятие семьи, но не раскрывается его определение.

В социальных и гуманитарных науках понятие семьи рассматривается с разных точек зрения. Прямо или косвенно определение содержания понятия семьи мы можем встретить в таких областях знания как философия, социология, политология, психология, экономика, правоведение и др. Так, например, философ С.Л. Франк считает семью прототипом общества, в которой есть множество отношений, влияющих на будущее историческое развитие человечества. По мнению русского философа, семья является исторической основой передачи духовно-культурного единства человеческой жизни из поколения в поколение [7, с. 93]. Г. В. Ф. Гегель - мыслитель периода немецкой классической философии - определял семью в качестве начального этапа диалектического развития объективного духа и утверждал, что в семье воплощается природное, естественное, изначальное единство людей. Однако семья, по мнению немецкого философа, нивелирует личность и потому отрицается гражданским обществом, которое, в свою очередь, отрицается государством. Примечательным является то, что для Гегеля базовым звеном развития объективного духа является не человек с естественными правами, а общество - семья, гражданское общество, государство [1, с. 208].

Правовед В.С. Нерсесянц, считает семью ячейкой человечества, особой общностью, основанную на родственных связях и специфических отношениях, которые не являются межиндивидуальными отношениями чуждых друг другу членов гражданского общества [6]. Экономист, политический деятель и немецкий философ Ф. Энгельс выделяет историческое значение производства (средств к жизни: предметов питания, одежды, жилища и необходимых орудий) и воспроизводства (самого человека, продолжение рода) непосредственной жизни. Так, Ф.Энгельс утверждает: «Общественные порядки, при которых живут люди определенной исторической эпохи и определенной страны, обусловливаются обоими видами производства: ступенью развития, с одной стороны - труда, с другой - семьи» [8, с. 8].

Сегодня мы живем в эпоху стремительного развития информационных технологий и формирования глобального информационного общества. По свидетельству многих научных публикаций, в которых отражены результаты исследования трансформации современных социальных и внутригосударственных отношений, выделяется характеристика процесса деинституализации семьи [2]. А именно, наблюдается тенденция в размывании традиционных моделей поведения в сферах личных отношений и собственных интересов, ведения совместного хозяйства, рождения и воспитания детей. Кроме того, существенное воздействие на институт семьи оказывает все большее погружение общества в информационную среду и формирование самостоятельной виртуальной среды, имеющей свои приоритетные оценочные установки на все события феноменальной реальности. А это, в свою очередь, может оказывать прямое воздействие на безопасность индивида, мировоззренческие ценности личности и в целом общества, в также на потребности и образ жизни современной семьи.

Как отмечают современные авторы, в силу развития интернета и других цифровых технологий происходит смешивание ценностных систем, человек оказывается в условиях экранной культуры, множественности самых различных экранных образов, каждый из которых несет определенную онтологическую, гносеологическую и аксиологическую нагрузку [2]. По сведениям Е. В. Идзиковского, в зарубежной литературе также выделяются исследования, в которых анализируются изменения, влияющие на институт семьи. Так, например, это более поздний возраст вступления в брак, наличие новых индексов счастья и удовлетворенностью жизни, формирования определенных параметров к будущему супругу/супруге, свободное расторжение брака и осознанное регулирование деторождения.

В основном такие особенности имеют корни в распространении массовой культуры, у которой своя система ценностей и модели поведения, транслируемые через виртуальную реальность. Когда начинает доминировать массовая культура, люди имеют примерно единое и одинаковое мышление, легко принимают различия в существующих мировоззрениях, а также легко меняют свою позицию на какие-либо другие мировоззренческие установки. Такие характеристики, возможно, имеют положительный контекст, однако велика вероятность нивелирования семьи как социального института и ослабевание значения функций, выполняемой семьёй.

Среди современных социально-психологических факторов удовлетворенности браком являются: потребность в доверительно-дружеском общении; потребность в близких людях, в брачном партнере; потребность быть любимым; потребность в психологической поддержке; потребность во взаимопомощи, поддержке и сотрудничестве; интимно-сексуальную потребность [2].

В Российской Федерации правовая охрана и укрепление института семьи проводится посредством принятия государственных мер, обеспечивающих социальную поддержку членов семьи. Так, например, в 2007 году была утверждена концепция демографической политики государства до 2025 года. В частности, среди задач государственной демографической политики можно выделить:

1) приоритет повышения уровня рождаемости (ориентация на государственную поддержку рождения в российских семьях второго ребенка и последующих детей;

2) охрана института семьи, в частности, посредством возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 15.10.2007, № 42, ст. 5009..

Известно, что на рождаемость негативно влияют низкие доходы семьи, нерешенные жилищные вопросы, ориентация на малодетность или отсутствие детей, проблемы с репродуктивным здоровьем и др. Предусматривая ряд мер правовой охраны здоровья населения, государство в статьях 4 и 7 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ закрепило охрану здоровья детей в качестве одного из принципов государственной политики и базового условия развития детей Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724..

Укрепление института семьи в России также осуществляется посредством принятия дополнительных мер государственной поддержки. На такую поддержку вправе рассчитывать семьи, имеющие детей. На федеральном уровне законодательно закрепленные меры включают в себя улучшение жилищных условий семьи, получение ребенком (детьми) образования, осуществление социальной адаптации в современное общество детей-инвалидов, повышение уровня пенсионного обеспечения матери. Воспользоваться дополнительными мерами поддержки может определенная категория населения, указанная в ст. 3 действующего федерального закона Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19..

Существенной мерой в вопросе укрепления института семьи является материальная поддержка семей. Так, например, следует отметить, что формой такой поддержки является предоставление государством материнского (семейного) капитала семьям, имеющих детей - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Современное российское государство предусматривает также и другие меры правовой охраны института семьи. В противовес усилению распространения ценностей и ориентиров массовой культуры одной из задач государственного уровня стало приоритетное внимание на ценности традиционного характера, которые в основном уже определяют социальную роль и устоявшуюся со временем модель поведения членов семьи.

Согласно концепции демографической политики, принятой в стране, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений включает, в частности, развитие психологических способов поддержки семьи с целью формирования здорового внутрисемейного климата; профилактики семейного неблагополучия. В том числе и домашнего насилия в отношении членов семьи. В основном жертвами семейного насилия становятся женщины, дети и люди старшего поколения. Социальная проблема домашнего насилия охватила многие государства и стала одной из обсуждаемой темой в интернет-пространстве. В России в настоящее время вызывает спорные мнения и неоднозначные оценки общественности проект федерального закона № 1183390-6 «О профилактике семейно-бытового насилия» Проект Федерального закона № 1183390-6 «О профилактике семейно-бытового насилия» (ред., внесенная в ГД ФС РФ,

текст по состоянию на 28.09.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.m/cons/cgi/onlrne.cgi?req=doc&base =PRJ&n=151046#0334798169 03192216 (Дата обращения 15.02.2020)..

Правовая охрана института семьи предусматривает меры государственного регулирования общественных отношений, законодательно определяемых как трудная жизненная ситуации, в которых оказываются семьи и дети. Согласно концепции государственной семейной политики в России для профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности существует необходимость развития нового института медиации. Данное нововведение должно выполнять функции, связанные с решением споров с расторжением брака; разработки единого порядка определения семьи, которая находится в опасном положении; выработкой нового порядка обследования условий жизни детей; разработка программ и развитие услуг, которые будут оказывать помощь родителю, ограниченному в правах или лишенному родительских прав, для их восстановления и воссоединения семьи Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 01.09.2014, № 35, ст. 4811..

В Семейном кодексе РФ закреплены следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство; приемная семья; устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.. Сегодня приоритетным для российского государства, на сколько это возможно, является реализация права ребенка жить и воспитываться в семье. В стране также есть опыт временного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в российские семьи в качестве гостей на период каникул. Такая мера предполагает знакомство детей с семейным образом жизни, ведением совместного домашнего хозяйства. Семья как первоначальная основа социальной общности формирует отношение ребенка к окружающей его социальной действительности и нормативным способам регулирования общественных отношений при помощи формирования модели поведения, которая воспринимается ребенком сквозь призму семейных взаимоотношений между членами семьи, а также модели взаимоотношений членов семьи с другими членами общества [4].

Действующие государственные меры, направленные на охрану института семьи, преимущественно ориентированы на создание условий для жизни и воспитания детей. В результате работы таких мер государство ожидает улучшение демографической ситуации, а также позитивные изменения в российском обществе. В частности, предполагается уменьшение числа отказов от новорожденных детей; уменьшение количества расторжения браков; увеличение числа предложений и услуг, направленных на организацию семейного досуга, дополнительного образования детей и людей пенсионного возраста, решение внутрисемейных вопросов при помощи оказания психологической, материальной, правовой помощи, социализации детей, оставшихся без попечения родителей.

Литература

1. Гегель В. Г. Философия права / Пер. с нем.: ред. и сост. Д. А. Керимов и В. С. Нерсесянц; авт. вступ. ст. и примеч. В. С. Нерсесянц. - М.: Мысль, 1990. - 524 с.

2. Идзиковский Е. В. Особенности влияния социально-психологических факторов на удовлетворенность браком в молодых семьях в условиях трансформаций института семьи // Modern Science. - 2019. - № 12-4. - С. 279-283.

3. Кант И. Метафизика нравов. Введение в метафизику нравов. Часть первая. Метафизические начала учения о праве [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.civisbook.ru/files/File/Kant. Metaphisika_1.pdf (дата обращения: 4.05.2020)

4. Карабаева К. Д. Интересы семьи и правовое социальное государство в России // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки, культуры: материалы Всероссийской научно-методической конференции (Оренбург, 01-03 февраля 2017 г.). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// www.ehbrary.m/ip_restricted.asp?rpage=https%3A%2F%2Fwww%2 Eelibrary%2Em%2Fitem%2Easp%3Fid% 3D28977314 (дата обращения: 4.05.2020).

5. Локк Дж. Два трактата о правлении [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.civisbook. ru/files/File/Lokk_Traktaty_1.pdf (дата обращения: 4.05.2020).

6. Нерсесянц В. С. Гегель: монография - М.: Норма, 2012. - 109 с.

7. Франк С.Л. Духовные основы общества: введение в социальную психологию. - М: Директ-Медиа., 2014. - 270 с.

8. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. - М.: Политиздат, 1973. - 240 с.

Размещено на Allbest.ru