Органы государственного управления
Построение и развитие демократии в России, гарантии прав и свобод человека и гражданина. Понятие, признаки и виды органов государственной власти. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Полномочия Верховного Суда РФ.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.07.2022 |
| Размер файла | 20,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования
«Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»
Реферат на тему:
Органы государственного управления
Дисциплина: Административное право
Выполнил: Карпенко Александр Сергеевич
по направлению подготовки: 40.03.01 Юриспруденция
направленность программы: «Уголовное право»
Омск 2022
Содержание
Введение
1. Понятие и признаки органов государственной власти
2. Виды органов государственной власти
3. Система органов государственной власти
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В середине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые, коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах меняются многие принципы жизни общества, появляются новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства. Все прочнее в нашу жизнь входят такие понятия, как гуманизм, демократия, правовое государство, гражданское общество и многие другие. Для построения правового государства необходима хорошо организованная система органов государственной власти.
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется.
Существуют различные органы государственной власти благодаря которым осуществляется управление государством. Но для достижения демократического развития общества необходимо четкое разграничение органов государственной власти. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой.
1. Понятие и признаки органов государственной власти
Государственный орган -- это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властны ми полномочиями. Под органами власти обычно подразумевают те, которые занимаются правотворческой (законодательной) деятельностью (парламенты). Исполнительно-распорядительные структуры (правительства, министерства, ведомства и т. д.) именуются органами управления.
Вместе с тем, несмотря на относительное обособление в рамках государственного аппарата законодательной, исполнительной и судебной ветвей, ни одна из них в демократическом обществе не может обладать верховенством перед другими. Представляющие их органы наделены необходимыми властными полномочиями и образуют единую систему органов государственной власти. Последним термином мы и будем пользоваться в дальнейшем применительно ко всем структурным звеньям аппарата Российского государства. Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.
Среди признаков, характерных органам государства выделяют:
1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.
2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными.
Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др. К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь. Государственные служащие непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на общество. Они получают заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности.
3. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.
4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции -- властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции -- это не только его право, но и обязанность.
5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.
6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).
7. Наконец, орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.
Указанные признаки фиксируются, как правило, в специальных нормативно-правовых актах, посвященных конкретным органам государственной власти, каждый из которых можно определить как созданное и действующее в порядке, установленном законодательством, структурно-обособленное звено государственного аппарата, наделенное соответствующей компетенцией по реализации государственно-властных полномочий для осуществления функций государства.
2. Виды органов государственной власти
В соответствии с принципом разделения государственной власти органы государства могут подразделяться на
- законодательные органы
- исполнительные органы
- судебные органы
Законодательные органы государственной власти: Представительные (законодательные) органы публичной власти разделяются на следующие уровни:
Парламент, местные органы и местное самоуправление
Федеральный уровень -- Парламенты, Федеральное Собрание (ГД и СФ)
Региональный уровень -- представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов федерации
Муниципальный уровень -- представительные органы муниципальных образований. Формируются путём избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ними.
Законодательный орган занимает главенствующие положение в механизме государства, так как при разделении властей, законодательная является наиболее важной. Устанавливает общие требования , которая исполнительная власть должна реализовать в жизнь, и которая служит законодательной основой для деятельности судебной власти. Высшим законодательным органом является парламент. При парламентах образуются и действуют различные комитеты, которые обеспечивают эффективную деятельность законодательного органа (бюджетно-финансовая, международные дела, здравоохранение, борьба с преступностью)
Исполнительные органы публичной власти: Структуру федерального уровня системы органов исполнительной государственной власти составляют:
1) правительство (состоит из председателя, его заместителей и федеральных министров);
2) федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства).
3) гос. органы при Правительстве РФ
4) служба внешней разведки
5) ФСБ
6) МВД
Глава государства выступает носителем высшей исполнительной власти. В России по Конституции исполнительная власть принадлежит Правительству, но фактически возглавляет ее Президент, который дает указания премьер-министру и которому непосредственно подчинены «силовые» и некоторые другие министры. Правительство - это высший исполнительный и распорядительный орган гос.власти , который осуществляет управление страной. Правительство возглавляется главой представительства (ими являются премьер-министр, председатель совета. В состав правительства входят члены правительства, возглавляющие центральные ведомства (министерства департаменты). Так же помощники министров.
Судебные органы публичной власти: Суд - орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения гражданских, уголовных, административных и арбитражных дел. Эта деятельность направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций. Независимость судов объясняется тем, что суд опирается только на закон, и только ему подчиняется. Вся система судов возглавляется верховными судебными органами, осуществляемая различными судами, создаваемыми в соответствии с законом. Структура системы судебных органов публичной власти включает в себя федеральные суды и суды субъектов федерации. Структура системы судебных органов государственной власти на федеральном уровне включает в себя:
Конституционный суд Российской Федерации,
Верховный Суд и систему федеральных судов общей юрисдикции
Высший Арбитражный Суд и систему федеральных арбитражных судов. демократия власть суд право свобода
По способу создания государственные органы делятся на:
а) первичные (избираемые населением -- парламент, президент) и
б) производные (образуемые первичными -- правительство, суды)
В соответствии с объемом компетенции органы государства разделяются на:
а) органы общей компетенции (правительство)
б) органы специальной (отраслевой) компетенции (МВД, ФСБ, прокуратура. Минюст).
По способу принятия решений органы государства могут быть:
а) коллегиальными (парламент, правительство)
б) единоначальными (президент, министерство, воинская часть, орган внутренних дел).
В связи с территориальным устройством государства его органы подразделяются на
а) центральные (федеральные) и
б) региональные (субъекта федерации).
3. Система органов государственной власти
Система органов государственной власти включает:
- Глава государства -- Президент Российской Федерации;
- Федеральный законодательный орган -- Федеральное собрание РФ;
- Правительство -- Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства;
- Федеральные органы исполнительной власти: Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства РФ, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством РФ
- Судебный орган -- Верховный Суд Российской Федерации
1. Президент РФ: Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Так же определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
2. Федеральное Собрание: Федеральное Собрание состоит из двух палат -- Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается сроком 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет.
3. Правительство РФ: Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.
На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
- обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
- осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
4. Верховный суд РФ: - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды.
- в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, -- также и в качестве суда первой инстанции.
- является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам.
- изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.
- разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, СССР и РСФСР.
Заключение
Итак, подводя некоторые итоги, можно сказать, что органы государственной власти в Российской Федерации построены в соответствии с конституцией на демократических основах. В нашем государстве осуществляется теория разделения властей, но пока прежде всего в плане общего начала, при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий.
Теория разделения властей - общедемократическая концепция, завоевание передовой общественной мысли, общечеловеческая ценность, которая может служить целям демократии в государственном управлении.
Однако вряд ли стоит переоценивать (как и недооценивать) полезность теории, "разделение властей - отнюдь не панацея от всех бед. Необходимо общественное правосознание и многое другое". [26] Пока же мы можем констатировать лишь то, что закрепленная в конституции форма правления имеет серьезнейшие изъяны. В перспективе, если в нашей стране будут развиваться идеи демократии и правового государства, то можно предсказать изменения в структуре взаимоотношений государственных органов, ветвей власти в сторону более полной реализации теории разделения властей.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М; 1993. 62 с.
2. Аверьянов В. Б. Содержание деятельности аппарата государственного правления и его организационные формы // Советское государство и право. - 1988. - N6
3. Азаркин Н. М. Монтескье. -М. :Юрид лит. , 1990. 315 с.
4. Алексеев С. С. Государство и право. - М.: Юрид. лит., 2000.
5. Арбитражные суды Российской Федерации. (Законодательные акты). - М.: АО "РАУ-Корпорация", 1998.
6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. -М.: ИНФРА - НОРМА, 1999. - 776 с.
7. Бережнов Г. А. Политика и права человека. - Омск, 1993.
8. Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 2001. № 7.
9. Жегутов P. Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1995.
10. Иванов, А.Н. Костюков, В.Н. Скобелкин. Основы Российского Государства и права. Омск: 1995г. 145 с.
11. Коваленко А. И. Теория государства и права. - М. , 1994. 314 с.
12. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. - М.: Юрид. лит., 1994.
13. Конституция Российской Федерации. Коментарий / Под общей ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. - М.: Юрид. лит., 1994.
14. Краснов Ю. К. , Кривогуз И. М. Основы науки о политике: ч. , 2. , М. , 1993. 135 с.
15. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. - 512 с.
16. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2001. - 464 с.
17. Общая теория права и государства: Учеб. /Под. ред. Лазарева В. В. - М., 1994.
18. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / общ. Ред. А. С. Пиголкина 2-е изд. - М.: МГТУ 2000г.
19. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М.: Юрист, 2001.
20. Теория государства и права. - ч. 1 / Под ред. Венгерова А. Б.. - М., 1995.
21. Теория государства и права. /Под ред. В. М. Корельского. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
22. Теория государства и права. под ред. Марченко М. Н. -М. МГУ. 1987. 333 с.
23. Теория права и государства. Под ред. Г. Н. Манова. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1996г.
24. Тихомиров Ю. А. Власть в обществе: единство и разделение. // Советское государство и право. - 1990. -N2.
25. Торшенко А. А. Конституционное право РФ. Учебное пособие - Екатеринбург, 1997 год.
26. Торшенко А.А. Конституционное право РФ. Учебное пособие - Екатеринбург, 1997 год.
27. Хропанюк. В. Н. Теория государства и права. - М., 1993.
28. Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты. //Советское государство и право. - 1990. - N8
29. Чиркин В. Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М. , 1994г.
30. Явич Л.С. Сущность права. - Л.: 1985г. 213 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Появление, становление, возникновение и развитие концепции разделения властей, её сущность. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную власти. Проблемы реализации конституционного принципа разделения властей в современной России.
дипломная работа [90,1 K], добавлен 05.07.2011Совокупность устойчивых связей в системе управления, обеспечивающих ее целостность и тождественность самой себе. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Круг полномочий Совета Федерации, Государственной Думы и Президента РФ.
реферат [26,0 K], добавлен 17.11.2010Принцип разделения государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная Дума как палата Федерального Собрания - парламента России, ее структура, комитеты, совет и председатель, депутаты и полномочия.
курсовая работа [27,1 K], добавлен 27.01.2011Гарантии прав и свобод человека и гражданина: суть, классификация. Содержание конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, их административно-правовая защита. Специфические формы государственного контроля в системе исполнительной власти.
курсовая работа [94,9 K], добавлен 12.10.2011Правовой статус государственных органов исполнительной власти. Полномочия, функции Президента и Правительства России. Совершенствование структуры Федерального Министерства. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 11.04.2016Роль органов государства в осуществлении его внутренних и внешних функций. Конституция Республики Казахстан. Принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Тоталитарный режим и жесткая идеология СССР.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 05.03.2017Принятие первой конституции Либерии. Принципы разделения властей на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Переворот 1980 года. Ряд требований к лицам, претендующим в дальнейшем стать членами Верховного суда. Правительство Либерии.
презентация [884,9 K], добавлен 01.12.2014Определения "государственной власти", в научной литературе. Президент как гарант Конституции России, прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 22.06.2011Исследование принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Анализ системы формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества. Характеристика сущности и характерных особенностей государственной власти.
реферат [25,6 K], добавлен 17.01.2012Права и свободы человека и гражданина как категория. Эволюция прав и свобод человека и гражданина, их классификация и конституционное закрепление. Актуальные проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в России. Право на судебную защиту.
дипломная работа [148,0 K], добавлен 17.03.2014Осуществление государственной власти в Российской Федерации посредством ее разделения на исполнительную, законодательную и судебную. Потребность государства в судебной власти; необходимость разрешения споров, защиты прав человека и гражданского общества.
курсовая работа [252,5 K], добавлен 30.10.2012Эволюция разделения власти. Понятие и признаки государственного органа. Анализ роли и назначения теории разделения властей в сфере власти и управления государственного устройства. Структура, порядок формирования, полномочия законодательной власти.
курсовая работа [35,3 K], добавлен 18.01.2011Гарантии прав и свобод человека и гражданина: сущностное понятие, юридическая характеристика и классификация. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина, гарантируемая Конституцией РФ. Специфика возмещения причиненного вреда человеку.
курсовая работа [30,3 K], добавлен 14.01.2014Права и свободы человека как определяющий фактор статуса личности в обществе, их признаки и классификация. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина. Направления деятельности государства по обеспечению условий для реализации прав и свобод.
дипломная работа [88,1 K], добавлен 05.09.2016Понятие и историческое развитие судебной системы в РФ. Идея разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную. Роль судебной системы РФ в управлении государством (на примере арбитражного суда). Структура арбитражно-судебной системы РФ.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 09.08.2010Принцип разделения властей, понятие и особенности. Система государственных органов Российской Федерации. Органы законодательной власти. Основная видовая особенность органов прокуратуры. Проблема реализации принципа разделения властей в Конституции РФ.
реферат [29,8 K], добавлен 01.08.2010Историко–правовые корни принципа разделения властей. Понятие парламента и его структура. Полномочия парламента. Понятие исполнительной власти. Понятие судебной власти. Реальное осуществление принципа разделения властей.
курсовая работа [56,2 K], добавлен 30.04.2005Изучение роли и места Президента и Совета Министров Республики Беларусь в системе разделения властей. Правовая природа государственности. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Организационно-правовые формы органов государств.
доклад [18,2 K], добавлен 06.01.2017Становление прав и свобод человека. Понятие и сущность прав и свобод. Историческое развитие прав и свобод. Виды прав и свобод. Защита прав и свобод. Основные и иные права человека и гражданина. Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод.
курсовая работа [40,0 K], добавлен 30.10.2008Признаки конституционных прав и свобод личности. Нормативное содержание и характеристика системы конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Ряд правовых норм, обеспечивающих достоинство человека. Гарантии и защита прав.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 15.11.2013
