О концепции рекодификации Гражданского кодекса Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научно-исследовательский институт частного права

Национальная академия наук Республики Казахстан

О концепции рекодификации Гражданского кодекса Украины

Сулейменов М.К. д.ю.н., профессор, директор, академик

Карагусов Ф. С. д.ю.н., профессор, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института частного права Каспийского университета, член Международной академии сравнительного правоведения (IACL)

Алматы, Республика Казахстан

В нашем совместном докладе предлагается краткий анализ основных идей, содержащихся в Концепции обновления Гражданского кодекса Украины, подготовленной в рамках проводимой работы по рекодификации гражданского законодательства Украины, (далее - «Концепция»). Концепция предоставлена для ознакомления организаторами XI-го Международного цивилистического форума «На пути к европейскому частному праву» (г. Киев, Украина).

Осуществленное нами сравнение Концепции и предлагаемых нашим Институтом частного права основных направлений развития гражданского законодательства Казахстана [1] в некоторых случаях включает описание каких-то особенностей казахстанского законодательства и/или некоторых подробностей его предлагаемой модернизации, поскольку это представляется важным для нахождения «точек сближения» модернизируемого законодательства Казахстана и Украины. В других случаях лишь подчеркивается интерес к предлагаемым в Концепции идеям и их перспективность в контексте модернизации казахстанского гражданского законодательства.

Целый ряд важных обстоятельств, которые лежат в основе проводимой рекодификации гражданского законодательства Украины, обращает на себя особое внимание.

Во-первых, эта работа нацелена на системное обновление Гражданского кодекса («ГК») Украины. Во-вторых, проведение этой работы обосновывается содержащейся в Концепции совершенно ясной оценкой текущего состояния и перспектив социально-экономического развития украинского общества и государства, включая развитие такого важного компонента, как национальная правовая система. Следует подчеркнуть обусловленность этой работы «евроинтеграционной направленностью всех компонентов общества», что позволило авторам Концепции придерживаться однозначной логики предлагаемой правовой реформы (с учетом логики трансформации всего общества), а также определить обоснованные и четкие ориентиры и методику реформирования.

Очень важным также является то, что вся работа по созданию Концепции проведена ведущими учеными Украины, являющимися признанными специалистами в области гражданского права и международного частного права, во главе с профессорами А. С. Довгертом и Н. С. Кузнецовой. В том числе, это обстоятельство позволяет нам констатировать обоснованность, стройность и содержательность Концепции.

Мы всячески поддерживаем то, что авторы Концепции полагают развитие гражданского права Украины в рамках континентальной правовой семьи, то есть как системы гражданского кодекса, причем - с учетом современного опыта рекодификации гражданских кодексов Франции и Германии как «бастионов» частного права» и примеров правового развития в других странах Европейского Союза, а также принимая во внимание именно европейские модели правового регулирования частноправовых отношений, включая «Принципы, определения и модельные правила Европейского частного права» проект Общей системы координат (DCFR), Принципы Ландо - Принципы европейского контрактного права (PECL), Принципы европейского деликтного права (PETL) и другие источники. Такой подход позволит сохранить целостность национальной правовой системы, а также обеспечит обоснованность и перспективность дальнейшего развития правовой культуры в согласовании с культурным и правовым развитием государств Западной Европы.

И, наконец, серьезным фактором успеха проводимой реформы гражданского законодательства в Украине видится то, что работа по рекодификации проводится при прямой поддержке государства. Создание рабочей группы по рекодификации гражданского законодательства постановлением Кабинета Министров Украины свидетельствует не только о том, что важность реформы признается центральной государственной властью, но также о том, что эта власть предпринимает конкретные шаги по проведению такой реформы.

Мы с огромным интересом изучили Концепцию. Масштаб работы впечатляет. Подготовка Концепции и предлагаемое проведение рекодификации гражданского законодательства основаны на глубоком и всеохватывающем анализе опыта развития в течение прошедших после принятия ГК Украины десятилетий, результатов судебной и деловой практики, научных исследованиях и выводах украинских правоведов, а накопленный потенциал именно отечественной частноправовой науки специально выделяется в числе основных факторов и предпосылок рекодификации.

Авторами Концепции проведена ревизия всего гражданского законодательства, изучены кодификации стран континентального права, на основе этого переработаны практически все разделы ГК Украины. Мы думаем, что девиз форума: «На пути к европейскому частному праву» нашел полное воплощение в Концепции.

Со многими положениями Концепции (можно даже сказать - с их подавляющим большинством) мы согласны.

Это касается, в частности, раздела о вещных правах (мы тоже предлагаем выделить в Гражданском кодексе Республики Казахстан раздел «Вещное право» с главами об общих положениях, праве собственности и ограниченных вещных правах), раздела о сделках (особенно предложения о переносе в этот раздел положений о договоре), об обязательствах.

Мы рады, что ГК Украины остается таким же в отношении интеллектуальной собственности, и Концепцией не пред - полагается пойти по пути России, где в ГК включили все специальные законы, нарушив тем самым частноправовую направленность ГК включением в него норм публичного права.

Мы согласны с намерениями разработчиков Концепции включить в ГК Украины нормы семейного права. В 1990 -ые годы при разработке казахстанского ГК у нас тоже было такое намерение. И тогда это можно было сделать. Но просто сил не хватило. Цивилистов было мало, и мы с трудом справлялись с написанием ГК.

Мы приветствуем также возвращение международного частного права (МЧП) в лоно ГК Украины. Единственное, против чего мы возражаем - это включение в ГК норм о международном гражданском процессе. Эти нормы у нас в казахстанском праве содержатся в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК), и там они и будут оставаться.

Об отмене Хозяйственного кодекса Украины. Тот факт, что условием системного обновления гражданского законодательства Украины (и не только ГК) называется полная отмена Хозяйственного кодекса Украины, вызывает полную поддержку. Необходимость этого шага со всей однозначностью обоснована в Концепции.

Это предложение родилось не на пустом месте. С 2003 года украинские цивилисты ведут ожесточенную борьбу за ликвидацию Хозяйственного кодекса. Профессор А. С. Довгерт почти так же, как в свое время римский сенатор о необходимости разрушения Карфагена, любое свое выступление заканчивал примерно так: «А кроме того, я полагаю, что Хозяйственный кодекс должен быть отменен!».

Цивилисты Казахстана целиком и полностью поддерживают содержащееся в Концепции предложение отменить Хозяйственный кодекс Украины. гражданский украина рекодификация

Это важно для развития правовой системы не только Украины, но и других государств, поскольку, например, в ходе «многострадального процесса» (по выражению М. К. Сулейменова [2]) разработки Предпринимательского кодекса Казахстана его авторами в качестве примера приводился факт существования Хозяйственного кодекса Украины, и в качестве экспертов активную роль по продвижению этой неразумной идеи сыграли некоторые юристы из Донецка и Одессы (как и из Екатеринбурга).

К сожалению, в 2015 году Предпринимательский кодекс был принят в Казахстане.

Цивилисты Казахстана вместе с Н. С. Кузнецовой организовали издание многостраничного издания: «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в постсоветский период», где украинские и казахстанские цивилисты детально проанализировали тексты Хозяйственного кодекса Украины и Предпринимательского кодекса Казахстана и наглядно показали всю вредность и опасность для хозяйственного оборота параллельного регулирования его двумя кодексами, один из которых основан на ложной методологической посылке [3].

И самое печальное заключается в том, что этот Предпринимательский кодекс (будучи таким образом скомпилированным из десятков различных действовавших до его принятия специальных законов, что в результате отразилось на обоснованности или целостности правового регулирования отдельных аспектов), в действительности, вносит путаницу, создавая трудности для предпринимателей и самого государства (государственных органов и судов), например, при применении норм этого кодекса о запрете доминирующего положения на рынке.

Мы также считаем, что отмена Предпринимательского кодекса в Казахстане будет способствовать более эффективной и разумной модернизации отечественной системы частного права.

Концепция представляет собой очень значимый для развития права комплексный документ одновременно научного, аналитического и программного характера по вопросам содержания и развития гражданского права и международного частного права.

Содержание Концепции основано на всеобъемлющем, глубоком и весьма детальном анализе накопленного в Украине опыта применения гражданского законодательства, судебной и деловой практики, научных исследований и разработок, а также документов международного характера, иностранного законодательства и признанных моделей регулирования различных аспектов частного и международного частного права.

Сама по себе Концепция является не только системным изложением внушительного комплекса идей по совершенствованию законодательства Украины, но также источником научных знаний и воззрений. Это заслуживающий серьезного и вдумчивого изучения документ, который может служить образцом настоящего сравнительно-правового исследования.

Что не менее важно, Концепция также является убедительным свидетельством эффективности и плодотворности коллективных интеллектуальных усилий, основанных на одной методологической и идеологической платформе и ориентированных на достижение одинаково понимаемого и представляемого результата.

Концепция содержит огромное количество идей и предложений по развитию и совершенствованию ГК и гражданского законодательства Украины. В настоящей статье представлен анализ лишь небольшой части этих идей и предложено видение о том, как они могут использоваться в процессе рекодификации гражданского законодательства Украины. Проанализировать таким же образом все содержание Концепции (или иным не поверхностным образом отреагировать на все предложенные в ней идеи) в одной статье не представляется возможным.

Мы желаем своим друзьям и коллегам успеха на этом исторически значимом пути рекодификации гражданского законодательства Украины! И благодарим их за образец и источник вдохновения в нашей деятельности по модернизации казахстанского частного права!

Литература

1. Сулейменов М.К. Модернизация гражданского законодательства Республики Казахстан. Интернет-ресурс: https://online.zakon.kz/Document /?doc_id=37103691#pos= 6;-106 (дата доступа к Интернет-ресурсу - 29 июля 2021 г.).

2. Сулейменов М.К. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан: много шума из ничего. Интернет - ресурс: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33440634#pos=1;- 113 (дата доступа к Интернет-ресурсу - 29 июля 2021 г.).

3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в постсоветский период: сб. науч. статей / Под общ. ред. Н. С. Кузнецовой и М. К. Сулейменова. Харьков: Право, 2018. 864 с.

Размещено на Allbest.ru