Провадження у справах про застосування громадських робіт як виду адміністративного стягнення
Наукова стаття присвячена громадським роботам як виду адміністративних стягнень. Характеризується суттєвість громадських робіт, їх потрібність, використання, провадження у справах про застосування громадських робіт як виду адміністративного стягнення.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 25.07.2022 |
| Размер файла | 18,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Провадження у справах про застосування громадських робіт як виду адміністративного стягнення
Алімов К.О.
Запорізький національний університет
Анотація
Ключові слова:
громадські роботи, адміністративне право, кримінальне право, адміністративне покарання, кримінальне покарання, закон, інститут громадських робіт. адміністративний громадський стягнення
Наукова стаття присвячена громадським роботам як виду адміністративних стягнень. Характеризується суттєвість громадських робіт, їх потрібність, спосіб використання, провадження у справах про застосування громадських робіт як виду адміністративного стягнення.
Здійснюється науковий аналіз провадження у справах про застосування громадських робіт як виду адміністративного стягнення. Висвітлюються підстави для застосування адміністративного стягнення у виді громадських робіт. Виділяються основні функції громадських робіт та стратегічні цілі їх використання.
Proceedings in cases of application of public works as a management purpose
Alimov K. O.
Zaporozhia National University
Key words:
public works, administrative law, criminal law, administrative punishment, criminal penalty, law, public works institution.
This article is devoted to community service as a form of administrative penalties. Characterized the essence of public works, their necessity and usage, proceedings in cases of application of public works as a management purpose/
The scientific analysis of proceedings in cases of application of public works as a management purpose.
Highlights the reason for the imposition of administrative sanction in the form of public works.
The modern Ukrainian state develops on the basis of the rule of law, rule of law and ensure full enjoyment of rights and freedoms. It is equally important to ensure the protection of human rights and freedoms and interests of society and the state from illegal encroachments. One of the most effective means of combating offenses is the administrative responsibility that serves as a special and general prevention, and is applied to offenders administrative penalties.
An administrative penalty in the form of public works achieves just two important goals: First, to make moral and educational influence on the offender by his involvement in socially useful work, and, secondly, to provide a visual perception of the public warning of the negative consequences of illegal behavior. Public Works uniqueness lies in the fact that they have free character, do not lead to negative consequences for the financial status of the offender, not related to restriction of his liberty and can apply to persons who are unemployed or do not have a permanent job.
Administrative responsibility as one of the types of legal liability is a specific method of internal state compulsory influence the behavior of individuals who have committed administrative offenses. The purpose of this impact - education of citizens, forming their habits voluntarily sure the requirements of law and regulations, prevention of administrative offenses and other offenses.
Proceedings in cases of administrative offenses, for which liability is provided in the form of public works, is the prerogative of state bodies and therefore must take place in strict accordance with the law. The procedure for proceedings in cases of administrative offenses is provided by Section IV of the Code of Administrative Offenses.
Proceedings in cases of administrative offenses, in contrast to other administrative proceedings, are the most regulated by the rules of administrative law proceedings. The legal norms governing proceedings in cases of administrative offenses are mostly concentrated in the Code of Ukraine on Administrative Offenses.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення, за які передбачена відповідальність у вигляді громадських робіт, є прерогативою державних органів і тому має відбуватися в чіткій відповідності до закону. Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення передбачений Розділом IV КУпАП.
Змісту і характеристикам провадження у справах про адміністративні правопорушення присвячено досить багато наукових праць, зокрема таких відомих вчених-адміністративістів, як Д.М. Бахрах, Ю.П. Битяк, І.П. Голосніченко, В.К. Колпаков, Т.О. Коломоєць, А.Т. Комзюк, О.І. Миколенко, Б.В. Россинський, В.Д. Сорокін, Н.В. Хорощак, В.К. Шкарупа та інших вчених.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення, на відміну від інших адміністративних проваджень, є найбільш урегульованим нормами адміністративного права провадженням. Правові норми, що регулюють провадження у справах про адміністративні правопорушення, здебільшого сконцентровані в Кодексі України про адміністративні правопорушення. Таким чином, задачі та нормативне регулювання провадження, обставин, які виключають провадження у справах про адміністративні правопорушення, і принципи провадження закріплені в главі 18 КпАП України (ст.ст. 245-253); підстави, порядок оформлення та вимоги до змісту протоколу у справах про адміністративні правопорушення регулюються главою 19 КУпАП (ст.ст. 254-259), види, підстави, строки та порядок застосування процесуальних засобів - главою 20 Кодексу (ст.ст. 260-267), особливості правового статусу учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення - главою 21 КУпАП (ст.ст. 268-275), порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення - главою 22 (ст.ст. 276-282), вимоги до змісту постанови по справі - главою 23 КпАП України (ст.ст. 283-286), порядок повторного розгляду постанови про накладення окремих видів адміністративних стягнень - в розділі п'ятому (ст.ст. 298-330) Кодексу України про адміністративні правопорушення [1, с. 131-132].
Згідно з положенням ст. 245 КУпАП, задачами провадження у справах про адміністративні правопорушення є: а) своєчасність, усестороннє, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи; б) розв'язання справи у точній відповідності до закону; в) забезпечення виконання винесеного постановлення; г) з'ясування причин та підстав, що спонукають до скоєння адміністративних правопорушень; ґ) попередження правопорушень; д) виховання громадян у дусі поваги до законів та укріплення законності.
Щодо кількості та назв стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення існують різні доктринальні положення. Водночас найбільш вдалою є все ж таки традиційна для правової доктрини, нормативно визначена чоти- ристадійна модель адміністративно-деліктного провадження, у тому числі і щодо застосування громадських робіт.
Отже, провадження у справах про адміністративні правопорушення, як правило, проходить такі стадії:
1) порушення адміністративного провадження й адміністративне розслідування;
2) розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення по ній постанови;
3) перегляд справи у зв'язку з оскарженням або опротестування постанови у справі;
4) виконання постанови про накладення адміністративного стягнення [2, с. 212].
Перша стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення, за які передбачене стягнення у вигляді громадських робіт, полягає у складанні протоколу про адміністративне правопорушення в процесі здійснення адміністративного нагляду посадовими особами органів внутрішніх справ за ст.ст. 255-256 КУпАП.
Так, Х.П. Ярмакі визначає адміністративний нагляд міліції як правоохоронну діяльність зі спостереження за додержанням законності організаційно не підпорядкованими об'єктами (підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, громадянами), що здійснюється безперервно у зв'язку з виконанням ними спеціальних міжгалузевих норм, правил та вимог, з використанням комплексу адміністративних засобів впливу з метою охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, попередження і припинення правопорушень, відновлення порушених правовідносин і притягнення винних до відповідальності [3, с. 11-12].
Отже, порушення адміністративного провадження й адміністративне розслідування у справах про адміністративні правопорушення, за які передбачене стягнення у вигляді громадських робіт, здійснюють посадові особи органів внутрішніх справ. Це зумовлено підвищеним ступенем суспільної шкідливості вказаних правопорушень. Адже, як вже було зазначено, порушення правил дорожнього руху, дрібне хуліганство, вчинення насильства в сім'ї є правопорушеннями, що межують зі злочинами і є об'єктом особливої уваги співробітників поліції.
Розгляд справи про адміністративне правопорушення, за яке передбачене стягнення у вигляді громадських робіт, та винесення за нею постанови (друга стадія провадження) відповідно до ст. 30-1 та ст. 221 КУпАП здійснюються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею).
Згідно із ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в п'ятнадцятиденний строк із дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 173, 173-2, 178, 185 КУпАП, розглядаються протягом доби [4].
Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення чітко регламентується ст.ст. 279282 КУпАП. Так, відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа), розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
До особливостей провадження у справах про накладення громадських робіт можна зарахувати такі:
- протоколи про адміністративні правопорушення, санкції яких передбачають стягнення у вигляді громадських робіт, мають право складати посадові особи органі внутрішніх справ;
- справа про адміністративне правопорушення, за яке передбачене адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, розглядається лише судом;
- справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 173, 173-2, 178, 185 КУпАП, розглядаються протягом доби;
- до осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за вчинення дрібного хуліганства, вчинення насильства в сім'ї, вчинення злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця, за розпивання спиртних напоїв у громадських місцях чи появу у громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, за порушення правил дорожнього руху, може бути застосоване адміністративне затримання, що здійснюється органами внутрішніх справ не строк не більше як три години (ст.ст. 261-263 КУпАП). Причому осіб, які вчинили дрібне хуліганство, насильство у сім'ї, злісну непокору законному розпорядженню чи вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця, може бути затримано до розгляду справи суддею.
Таким чином, основною особливістю провадження у справах про адміністративні правопорушення, санкції яких передбачають адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, є можливість адміністративного затримання правопорушника до розгляду справи суддею, доволі короткий строк розгляду справи (за ст.ст. 173, 173-2, 178, 185 КУпАП) та той факт, що всі правопорушення, за які передбачене адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, передбачені так званими "поліцейськими" статтями (протоколи по яких складають посадові особи органів внутрішніх справ). Останнє ще раз підтверджує підвищену ступень суспільної шкідливості адміністративних правопорушень, за які законодавець передбачив стягнення у вигляді громадських робіт.
Література
1. Гришина Н.В. Соціально-правовий аспект адміністративної відповідальності : дис. ... канд. юрид. Наук: 12.00.07 / Харківський національний ун-т внутрішніх справ. Харків, 2008. 193 с.
2. Адміністративне право України: навчальний посібник: у 2-х т. / Галунько В.В., Олефір В.І., Пихтін М.П. та ін.; за заг. ред. В.В. Галунька. Херсон: ПАТ "Херсонська міська друкарня", 2011. Т 1 : Загальне адміністративне право. 320 с.
3. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Харківський національний ун-т внутрішніх справ. Харків, 2007. 41 с.
4. Кодекс України про адміністративні правопорушення: чинне законодавство із змінами та допов. на 15 лютого 2011 року: [Відповідає офіц. текстові]. Київ: Алерта; ЦУЛ, 2011. 216 с.
5. References
6. Grishina, N.V (2008), "Social and Legal Aspects of Administrative Responsibility lawyer", Thesis abstract for Cand. Sc. (Jurisprudence), 12.00.07, Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine.
7. Galunko, V.V., Olefir, V.I., Pikhtin, M.P. et al. (2011), Administratyvnepravo Ukrainy: navchalnyiposibnyk: u 2-kh t. [Administrative law of Ukraine: textbook: in 2 volumes], Vol. 1: Zahalne administratyvnepravo [General administrative law], PJSC Kherson City Printing House, Kherson, Ukraine.
8. Yarmaki, H.P. (2007), "Administrative and supervisory activity of the police in Ukraine", Thesis abstract for Doct. Sc. (Jurisprudence), 12.00.07, Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine.
9. "Code of Administrative Offenses": Legislation in force as amended. on February 15, 2011 [Corresponds officer, text], Allerta; CUL, Kyiv, Ukraine.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Порядок здійснення заміни одного виду стягнення на інший через застосування адміністративного арешту замість провадження у справах про адміністративні правопорушення виправних та громадських робіт. Аналіз норм чинного законодавства, повноваження осіб.
статья [30,8 K], добавлен 14.08.2013Дослідження стадій адміністративного процесу. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення, принципи цього виду провадження. Місця розгляду справ, забезпечення судів приміщеннями та їх матеріально-технічне забезпечення.
контрольная работа [35,1 K], добавлен 27.04.2010Поняття та юридичний склад адміністративного правопорушення. Дія. Бездіяльність. Ступень суспільної небезпеки. Склад правопорушення. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.
контрольная работа [17,9 K], добавлен 02.06.2006Поняття та види проваджень в справах про адміністративні правопорушення. Принципи та учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення. Строки розгляду справи. Заходи забезпечення провадження в справах. Заходи процесуального забезпечення.
курсовая работа [38,2 K], добавлен 10.03.2014Законодавча база та значення основних принципів адміністративного судочинства: верховенства права, законності, змагальності, диспозитивності та офіційності. Взаємозв'язок принципів судочинства між собою та їх використання в адміністративних справах.
реферат [25,5 K], добавлен 20.06.2009Поняття, особливості й мета адміністративного примусу. Застосування адміністративно-попереджувальних (запобіжних) заходів. Характеристика заходів адміністративного припинення і стягнення, їх особливості та види, інші заходи адміністративного примусу.
реферат [20,8 K], добавлен 03.03.2011Аналіз наукових підходів щодо визначення терміна "провадження в справах про адміністративні правопорушення"; дослідження його специфічних особливостей. Класифікація та зміст принципів здійснення провадження в справах про адміністративні правопорушення.
статья [25,6 K], добавлен 18.08.2017Аналіз питань основних і додаткових стягнень в розрізі розмежування адміністративних стягнень за узагальнюючими ознаками. Оплатне вилучення чи конфіскація предмету, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення.
реферат [30,7 K], добавлен 30.04.2011Структура адміністративного процесу, ознаки та стадійність юрисдикційних проваджень. Низка послідовних дій уповноважених державних органів, спрямована на виявлення адміністративних правопорушень. Групи відомостей, що складають протокол про порушення.
реферат [27,8 K], добавлен 30.04.2011Процесуальні особливості і методика звернення стягнення на майно юридичних осіб, порядок організації і проведення публічних торгів. Суб'єкти виконавчого провадження, підстави для примусового виконання та організація Державної виконавчої служби.
контрольная работа [21,9 K], добавлен 01.05.2009Загальна характеристика джерел адміністративного права. Державна служба в Україні. Характеристика кодексу про адміністративні правопорушення. Поняття адміністративного проступку і адміністративної відповідальності. Стадії адміністративного провадження.
реферат [31,9 K], добавлен 10.08.2010Судова практика, спрямована на врегулювання особливостей відкриття провадження в справах, що виникають із кредитних правовідносин. Позови від представництва юридичної особи. Оскарження ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження в справі.
статья [43,3 K], добавлен 17.08.2017Загальна характеристика громадських об'єднань в Україні та їх конституційно-правового статусу. Система громадських об’єднань в Україні та їх функції. Роль громадських організацій у формуванні соціальної політики в сучасному українському суспільстві.
дипломная работа [127,8 K], добавлен 12.08.2010Засада "публічності" як етико-правовий орієнтир при ухваленні рішення про відкриття провадження у справах про кримінальні правопорушення. Загальні фактичні та юридичні умови відкриття провадження. Поняття і загальна характеристика процесуальних рішень.
диссертация [223,8 K], добавлен 23.03.2019Дослідження специфіки джерел адміністративного права. Опис нормативних актів, які регулюють адміністративну відповідальність. Роль Конституції України як першорядного джерела адміністративного права. Характеристика системи адміністративних стягнень.
контрольная работа [29,3 K], добавлен 04.11.2013Особливості провадження у кримінальних справах про злочини неповнолітніх. Особливості провадження досудового і судового слідства у справах про злочини неповнолітніх: досудове слідство, судове слідство. Відновне правосуддя стосовно неповнолітніх.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 31.01.2008Характеристика адміністративних стягнень, основні правила і строки їх накладення. Накладення стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушень. Обставини, які пом’якшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.
реферат [27,1 K], добавлен 13.12.2010Компетенція Конституційного Суду України, умови звернення. Провадження у справах щодо офіційного тлумачення Конституції та законів країни. Підстави для відмови у відкритті конституційного провадження. Приклад ухвали Конституційного Суду України.
реферат [25,5 K], добавлен 18.11.2014Поняття і значення стадії судового виконання рішень. Загальні правила та органи примусового виконання. Порядок застосування його окремих заходів: звернення стягнення на майно громадянина, на будинки, заробітну плату, пенсію і стипендію боржника.
контрольная работа [20,8 K], добавлен 12.03.2012Особливості доказування у справах щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення. Аналіз системи доказів у цих категоріях справ окремого провадження, судової практики щодо застосування доказів у справах із встановлення фактів юридичного значення.
статья [27,3 K], добавлен 18.08.2017
