Прокурорский надзор в сфере противодействия распространению терроризма и экстремизма в сети Интернет
Особенности преступлений, связанных с распространением терроризма и экстремизма в сети Интернет. Определение проблем проведения прокурорского надзора за терроризмом и экстремизмом. Анализ процедуры проведения надзора в сфере противодействия преступлениям.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 31.07.2022 |
Размер файла | 16,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Юридический факультет ФГБОУ ВО «Оренбургский Государственный Университет»
Кафедра организации судебной и прокурорско-следственной деятельности
Прокурорский надзор в сфере противодействия распространению терроризма и экстремизма в сети Интернет
Гумерова Регина Ренатовна, студентка
Чиненкова Оксана Алексеевна, студентка
Научный руководитель:
Журкина Ольга Вячеславовна, к.ю.н.
Аннотация
В условиях цифровизации многие преступления стали активно совершатся через сеть Интернет, особенно резкий скачок таких преступлений связан с введением локдаунов в период пандемии COVID - 19. Технологии стали средством совершения преступлений террористического и экстремистской направленностей. Автор определяет особенности таких преступлений, определяет проблемы проведения прокурорского надзора за терроризмом и экстремизмом осуществляющимися через Интернет.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, Интернет, прокурорский надзор, прокурор, проблемы.
Annotation
In the conditions of digitalization, many crimes have become actively committed via the Internet, especially a sharp jump in such crimes is associated with the introduction of lockdowns during the COVID - 19 pandemic. Technology has become a means of committing terrorist and extremist crimes. The author defines the features of such crimes, defines the problems of prosecutorial supervision of terrorism and extremism carried out via the Internet.
Keywords: terrorism, extremism, Internet, prosecutor's supervision, prosecutor, problems.
Наш мир сегодня это эпоха цифровизации, без использования технологий практически не обходится не одна сфера деятельности любого государства. Но, к сожалению, не только положительные моменты присущи технологическому процессу, так как много преступных деяний стали совершаться через сеть Интернет используя для этого разные сайты, социальные сети, программы.
Объектом исследования данной статьи стали такие явления как терроризм и экстремизм, которые осуществляются через Интернет. За последние несколько лет использование Интернета для реализации преступной деятельности возросло, причем резкий скачок приходится на период введения по всему миру локдаунов в связи с распространением пандемии COVID - 19.
Преступниками используется Интернет с целью распространения в массы информации экстремистского характера [3, C. 108]. Еще усугубляется все тем, что через Интернет, в большинстве случаев через социальные сети, происходит вербовка людей в террористические организации, а также при использовании разных программ преступники могут общаться между собой, скрывая свои следы. Латентность преступлений только осложняет процедуры расследования данных преступных деяний.
Большая роль в противодействии терроризма и экстремизма отводится органам прокураты, это отражено в двух федеральных законах:
- ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [1];
- ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2].
Рассмотрим положения касающиеся деятельности прокуратуры в противодействии, рассматриваемой в работе противоправных деяний.
В первом федеральном законе, а если быть точнее, то в ст. 15.3 ФЗ № 149-ФЗ закрепляется полномочие о принятии мер по ограничению доступа во внесудебном порядке к интернет-ресурсам, распространяющих информацию с призывами к осуществлению экстремистской деятельности. Причем это полномочие закреплено за конкретными прокурорами, а именно за Генеральным прокурором и его заместителями. Но не так просто осуществить такое полномочие, так как эффективной его реализации мешает ряд проблем, которые возникают в ходе практической реализации правовых мер реагирования на факты экстремистской деятельности. Сегодня действует специальный документ, в котором регламентирован порядок действий прокурора, не способствующий оперативному реагированию на выявленные фактов экстремизма, речь идет об утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 8 сентября 2016 г. № 562 Инструкции.
Определим же каков порядок проведения надзора на противодействия распространению терроризма и экстремизма в сети Интернет. В первую очередь, нужно отметить, что прокурор не может сразу же после получения сообщения о том, что на определённом интернет-ресурсе содержатся призывы к осуществлению экстремистской деятельности, направить требование в Роскомнадзор во внесудебном порядке с целью блокирования такой информации. Чтобы это сделать, необходимо провести целый ряд мероприятий, который определен Инструкцией. Так, для начала указанное раннее сообщение направить нужно в прокуратуру субъекта РФ, при этом следует сказать, что срок направления не определен в Инструкции, что по сути можно рассматривать как нарушение процессуальных сроков рассмотрения обращений граждан, ведь отсутствие срока может привести к «волоките», что создаст трудности оперативного реагирования на потенциальное преступное деяние. Далее в обязательном порядке следует проведение проверки вышеуказанного сообщения, без этого нельзя приступать к формированию заключения. Кроме того, нужно обратить внимание, что проверка как показывает практика, сопровождается проведением экспертного исследования материалов. Соответственно если не возможно в полном объеме определить, соответствует информация действующему законодательству, т.е. нельзя однозначно сказать считается ли она экстремисткой, то эти как раз те случаи, когда экспертное исследование необходимо. После проверки сообщения, формируется заключение (утверждаемое прокурором субъекта РФ), которое направляется в Г енеральную прокуратуру РФ и там, готовится требование об ограничении доступа к соответствующим информационным ресурсам. Также определяется срок подготовки такого требования, он составляет 30 дней.
Анализ процедуры проведения надзора в сфере противодействия распространению терроризма и экстремизма в сети Интернет, показывает, что он на сегодняшний день громоздкий, усложнен, из этого следует необходимость совершенствования законодательства. На наш взгляд, нужно поправки внести в ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Инструкцию, а именно следует определить прокуроров, которые будет наделены правом требования блокировки интернет-ресурсов, причем количество таких прокуроров должно быть достаточным, чтобы регулировать такие ресурсы по всей стране, логично, что правильно было бы наделить прокуроров субъектов такой возможностью. Также нужно указать, что такие требования напрямую отправляются прокурорами в Роскомнадзор, это значительно сократит время реагирования на правонарушения экстремистской направленности.
Следующее на что следует обратить внимание, так это на то, что в Инструкции прописывается обязанность прокурора не просто ознакомиться с и исследовать весь сайт, на котором распространяют террористического и экстремистского характера информацию, но и провести анализ интернет- страниц пользователей этого контента, а также прокуроры проводят наблюдение за распространением путем копирования такой информации на иных ресурсах Г5, С. 11081. К сожалению, несмотря на быстрое осуществление таких действий, и соответственно пресечение распространения информации террористического и экстремистского характера, нередко возникает проблема, когда заблокированный сайт вновь через определенное время появляется в Интернете, но уже на другом ресурсе, и часто распространители такой информации меняются, что только усложняет дальнейший надзор.
Рассмотрим интересный случай из практики, иллюстрирующий блокировку сайтов экстремисткой направленности по представлению прокурора. Речь идет о сайте, на котором лицо распространяло информацию в виде рекомендации по изготовлению кустарным способом взрывчатых веществ, а позже эту же информацию это же лицо спустя небольшой промежуток времени распространил уже на другом ресурсе. Интересно то, что это лицо после первой блокировки, сменил имя путем добавления всего одного символа. Как позже выяснилось следственными органами, благодаря данному пробелу в законодательстве, в 2007 году житель г. Тольятти, «зайдя» на один из такого рода ресурсов, изучил эти рекомендации и совершил террористический акт в салоне автобуса. В результате акта терроризма от полученных ранений непосредственно на месте скончались 8 пассажиров автобуса, 53 пассажира и кондуктор автобуса получили телесные повреждения различной степени тяжести [4, C. 97].
В связи с этим, полагаем, что нужно разработать эффективный правовой механизм, позволяющий оперативно блокировать «зеркальные» сайты без дополнительного решения, это заметно облегчит нагрузку правоохранительной системы в данном аспекте.
«Система противодействия правонарушениям в Интернете I.C.M.» (IllegalContentManager). Используя возможности этой поисковой системы, только с июля по декабрь 2015 года по требованию прокуратуры удалось заблокировать 1467 интернет-страниц с запрещённым контентом, часть из которого включена Роскомнадзором в Единый реестр запрещённых сайтов.
Полагаем, что использование данной системы стоит распространить на общефедеральный уровень, нормативно закрепив её использование.
Таким образом, проблемы, возникающие в ходе осуществления органами прокуратуры мероприятий по противодействию правонарушений экстремисткой направленности, являются приоритетными, в связи, в том числе и с нестабильной геополитической обстановкой, и требуют грамотного решения, как на законодательном, так и правоприменительном уровне. Вместе с тем при реализации, предоставленных полномочий, правоохранительная система должна неукоснительно соблюдать принцип законности, баланс частных и публичных интересов, не нарушая права и свободы владельцев интернет-ресурсов.
прокурорский терроризм экстремизм интернет
Использованные источники
1 О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2002.- № 30. - Ст. 3031.
2 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 3448.
3 Красинский, В.В. Трансформация современного терроризма / В. В.Красинский // Современное право, 2017. - № 9. - С. 108-112.
4 Нагоев, К.И. Прокурорский надзор в сфере противодействия распространению терроризма и экстремизма в сети интернет / К.И. Нагоев // «Фабула», 2021. - С. 96-99.
5 Рябцева, М.В. Прокурорский надзор в сфере противодействия распространению терроризма и экстремизма в сети Интернет / М.В. Рябцева. // Молодой ученый. - 2015. - № 11 (91). - С. 1107-1109.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Социополитические, духовно-религиозные и социально-психологические основы современного исламского терроризма. Меры, направленные на развитие эффективности системы образования молодёжи с целью противодействия распространению идеологии экстремизма.
дипломная работа [314,8 K], добавлен 08.10.2015Цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Основные понятия прокурорского надзора. Прокурор, прокурорский работник, прокуратура, прокурорский надзор. Прокурорский надзор, его предмет и методика.
контрольная работа [29,8 K], добавлен 27.11.2011Проблемы прокурорского надзора в хозяйственной и коммерческой деятельности. Законодательное регулирование прокурорского надзора за точным исполнением законов. Эффективность организации прокурорского надзора. Аналитическая работа в органах прокуратуры.
контрольная работа [27,1 K], добавлен 10.02.2009Понятие прокурорского надзора, его сущность и особенности, специфичность и порядок проведения, правовая база. Предмет прокурорского надзора, объекты и субъекты. Следственные действия и полномочия прокурора. Надзор за соблюдением трудовых прав работников.
контрольная работа [33,3 K], добавлен 15.04.2009Понятие отрасли прокурорского надзора. Прокурорский надзор за исполнением законов является самостоятельной отраслью прокурорского надзора. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за исполнением законов администрациями учреждений.
реферат [42,3 K], добавлен 11.03.2009Общий надзор как отрасль надзора органов прокуратуры. Место общего надзора среди других отраслей прокурорского надзора: проблемы и перспективы. Акты прокурорского реагирования. Протест, представление прокурора. Постановление о возбуждении уголовного дела.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 08.04.2011Правовая основа и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов о несостоятельности (банкротстве). Организация проведения проверок в сфере несостоятельности. Специфика типичных нарушений. Поводы к прокурорскому вмешательству.
реферат [30,9 K], добавлен 03.05.2015Предмет и задачи прокурорского надзора при рассмотрении судами гражданских дел. Задачи прокурорского надзора. Правовые основания прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве. Прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве различных инстанций.
курсовая работа [38,6 K], добавлен 07.06.2016Понятие экстремизма и терроризма. Основные термины в сфере борьбы с терроризмом. Анализ законодательства о противодействии терроризму и ограничении прав граждан. Общие криминологические особенности расследования преступлений экстремистской направленности.
дипломная работа [72,4 K], добавлен 24.02.2013Содержание прокурорского надзора в жилищной сфере. Контроль при нарушении прав граждан управляющими компаний. Меры прокурорского реагирования при незаконном отчуждении жилья. Краткая характеристика способов совершения преступлений с жилищной площадью.
реферат [24,0 K], добавлен 13.07.2013Анализ предмета, сущности и задач прокурорского надзора. Организация и основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Проблемы прокурорского реагирования.
курсовая работа [71,3 K], добавлен 15.11.2010Прокурорский надзор в Российской Федерации и его правовые средства. Особенности применения правовых средств прокурорского надзора в основных и приоритетных направлениях прокурорской деятельности. Анализ применения актов прокурорского реагирования.
курсовая работа [61,7 K], добавлен 13.03.2015Субъекты административно-правовых интернет-отношений. Характеристика и способы совершения правонарушений в данной сфере. Актуальные направления противодействия и предупреждения, проблема защиты личности от диффамации в сети интернет и пути ее разрешения.
курсовая работа [53,8 K], добавлен 22.02.2017Прокурорский надзор как способ обеспечения законности в сфере управления. Проблема осуществления общего надзора органов прокуратуры за законностью правовых актов муниципальных органов. Совершенствование обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления.
дипломная работа [184,8 K], добавлен 08.12.2010Понятие экстремизма и терроризма. Проблема квалификации преступного деяния "международный терроризм". Основные термины в сфере борьбы с современным терроризмом. Общие криминологические особенности расследования преступлений экстремистской направленности.
дипломная работа [109,7 K], добавлен 22.02.2013Понятие, признаки и значение прокурорского надзора, представляющего собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Правовое регулирование прокурорского надзора.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 18.08.2010Общее понятие прокурорского надзора и источники его правового регулирования. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора. Иерархия органов прокуратуры и их основные функции. Акты прокурорского надзора, их содержательная характеристика.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.10.2017Понятие и сущность прокурорского надзора. Система органов прокуратуры РФ. Их структура и полномочия. Основные функции генерального прокурора Российской Федерации. Предмет, объект и субъект прокурорского надзора. Следственный комитет при прокуратуре РФ.
контрольная работа [15,7 K], добавлен 27.03.2015Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины. Специфичность прокурорского надзора как вида государственной деятельности. Основные направления прокурорского надзора в государственном управлении. Конкретные методы общего надзора прокуратуры.
контрольная работа [29,6 K], добавлен 26.01.2010Законодательные основы прокурорского надзора в уголовном процессе РФ, направления повышения его эффективности. Содержание прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и на стадии рассмотрения дела в суде.
дипломная работа [248,7 K], добавлен 18.03.2011