Рецидивная преступность в системе законодательства Российской Федерации, понятие рецидива и его профилактика

Ключевые слова: место лишения свободы, административный надзор, рецидивная преступность, рецидив преступлений, административная ответственность. преступность административный надзор рецидивный

Annotation

Key words: place of imprisonment, administrative supervision, recidivism, recidivism of crimes, administrative responsibility.

Основное направление деятельности по укреплению правопорядка и законности - предупреждение правонарушений. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются тысячи заключенных. Именно сфера укрепления законности и правопорядка особенно в сфере предупреждения рецидива преступлений седи освобожденных лиц. Как показывает значительно количество изучаемой литературы источник борьбы с рецидивной преступностью возможно осуществлять не путем усиления карательных санкций, а путем выяснения основных причин и условий совершения рецидива преступления. В части первой статьи 18 Уголовного кодекса РФ содержится законодательное определение рецидива преступлений: "Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление". Исходя из законодательной трактовки можно выделить два основных признака рецидива:

- во-первых, это совершение лицом в разное время двух и более умышленных преступлений;

- во-вторых, необходимо наличие судимости за предшествующее преступление.

Профилактика и учет бывших осужденных определяется мерами профилактического воздействия, которые определены в Федеральном законе от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и Приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 г. № 72 "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Важным элементом государственно-правового механизма, посредством которого реализуются властные полномочия субъектов складывающихся регулятивных правоотношений по установлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, являются органы государственной власти. Целью профилактики правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы является предупреждение новых преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы, как специальная мера криминологического характера. Однако, несмотря на то что, что цель административного надзора совпадает с целью наказания, тем не менее, она достигается не принудительными средствами уголовного закона. Указанные обстоятельства обусловили необходимость изучения проблем, связанных с выполнением органами власти действий, направленных на предупреждение совершения правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы [1].

Актуальная проблема разграничения уголовной и административной ответственности за правонарушения обусловлена необходимостью разграничения видов юридической ответственности за уклонение от административного контроля и характеристикой средств ее криминализации.

Разграничение юридической ответственности за нарушение поднадзорным лицом требований административного контроля обусловлено тем, что такое деяние подпадает под действие уголовного и административно - деликтного права. Административное право направлено на обеспечение практического осуществления надзора, а административная ответственность за нарушение административных ограничений и неисполнение обязанностей поднадзорным лицом является средством реализации этой функции.

Задача уголовного закона несколько иная, она состоит в обеспечении безопасности личности, общества и государства от противоправного поведения лица, не соблюдающего требования административного надзора, а также в осуществлении принудительная власть государства по обеспечению судебных решений. Деяние, которое выходит за рамки отношений личности с исполнительной властью, становится общественно опасным, переходит в уголовно-правовую сферу и становится предметом государственно -властного реагирования [2].

Профилактика рецидива преступления - это лишь часть айсберга и общих мероприятий по профилактике. Но она состоит из характерных особенностей. Предупреждение рецидивной преступности предполагает целенаправленное, активное воздействие на весь комплекс ее причин и условий. Особенности рецидивной преступности, специфика некоторых обстоятельств, ее обусловливающих, предопределяют необходимость осуществления ряда специальных мер правового, организационного, педагогического и иного характера, направленных на недопущение возврата на преступный путь тех, кто уже подвергался уголовному наказанию, предупреждение и снижение повторных преступлений. Целям предупреждения рецидива преступлений служит также рациональная система назначения и исполнения наказаний. Важную роль в предупреждении рецидива преступлений играет педагогический процесс, организуемый в исправительных учреждениях уголовно -исполнительной системы. Основное направление данного процесса заключается в искоренение у осужденных антиобщественных взглядов и наклонностей, формирование привычки к труду, привитие им уважения к законам, чувства ответственности и долга за свое поведение. Подготовка осужденного к освобождению из мест лишения свободы - это важная составная часть работы по предупреждению рецидивной преступности [3].

Примеры основных методов профилактики и рецидива среди осужденных, освобожденных из мест лишения свободы:

1) проводятся беседы, в ходе которых выясняется, где они намерены проживать, работать или учиться после освобождения. При этом необходимо дать правильную оценку степени исправления каждого из осужденных, обеспечить строго индивидуальный подход к выбору оптимальных для данного лица путей и средств приобщения к честной трудовой жизни.

2) оказывается конкретная помощь в обеспечении работой, жильем, в решении других вопросов жизненного устройства.

3) организуется целенаправленная воспитательная работа с привлечением представителей общественности трудовых коллективов и по месту жительства.

4) проводятся комплексные проверки условий жизни, труда, поведения в быту лиц, освобожденных из мест лишения свободы, выявляют и обеспечивают оперативное прикрытие мест концентрации ранее судимых и других лиц, ведущих антиобщественный образ жизни.

5) своевременное и полное выявление ранее судимых, которые в силу сложившихся антиобщественных взглядов, привычек, наклонностей могут вновь встать на преступный путь.

6) всестороннее изучение личности освобожденных из мест лишения свободы, их прошлого, связей, обстановки в семье, жилищно-бытовых условий, материальной обеспеченности, планов на будущее и т.д.

Наряду с профилактическими мероприятиями, проводимыми по месту работы и жительства, ранее судимых лиц, большое значение имеет устранение условий, способствующих рецидиву преступлений, возникающих в сфере досуга, а именно:

- разобщение группировок ранее судимых, общающихся на антиобщественной основе;

- локализации конфликтов, примирения враждующих сторон, устранения условий, способствующих разного рода конфликтным ситуациям;

- гласный административный надзор полиции за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Итак, административный надзор, как один из элементов системы профилактических мер, направленных на предупреждение рецидива, не должен ограничиваться установлением определенных правил поведения, ограничений в отношении поднадзорных и контролем за их выполнением. Запреты и указания в адрес поднадзорных должны сочетаться с воспитательной работой и оказанием необходимой помощи.

Использованные источники