Формування механізмів публічного управління цивільним захистом населення в умовах військового стану

Размещено на http://allbest.ru

14

Формування механізмів публічного управління цивільним захистом населення в умовах військового стану

Андрієнко М.В. Андрієнко Микола Васильович доктор наук з державного управління, професор, полковник служби цивільного захисту, начальник науково- дослідного центру цивільного захисту, Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, вул. Вишгородська, 21, м. Київ, Слюсар А.А. Слюсар Анатолій Андрійович заступник начальника науково-дослідного центру цивільного захисту-начальник відділу розвитку цивільного захисту, Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, вул. Вишгородська, 21, м. Київ, Гаман П.І. Гаман Петро Ілліч доктор наук з державного управління, професор, Заслужений працівник охорони здоров`я України, нагороджений орденом «За заслуги ІІІ ступеня», начальник відділу заходів захисту науково-дослідного центру цивільного захисту, Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, вул. Вишгородська, 21, м. Київ, Фомін А.І. Фомін Анатолій Іванович старший науковий співробітник відділу заходів захисту науково-дослідного центру цивільного захисту, Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту, вул.Вишгородська, 21, м. Київ

Анотація

Стаття визначає основи цивільного захисту населення в Україні в умовах війни. Проаналізовано положення Розпорядження КМУ № 179-р від 24.02.2022 р. «Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану», Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI від 02.10.2012 р. (ред. від 16.06.2022 р.), інших вітчизняних нормативних актів, а також -- Конвенції про захист цивільного населення під час війни (Женева, 12.08.1949 р.) на предмет реалізації державно-управлінської функції держави щодо забезпечення базових прав індивіда на життя та особисту безпеку.

Здійснено побічний аналіз механізмів, що забезпечують симбіоз діяльності Державної служби з надзвичайних ситуацій (ДСНС), обласних державних адміністрацій (ОДА), обласних військових адміністрацій (ОВА) та профільних органів державної влади (ОДВ) відносно реалізації цивільно-захисної функції держави.

Наведено приклади впровадження цивільно-захисної політики в умовах НС та воєнних дій деякими розвиненими державами (США, Великобританія, країни-члени ЄС) із перспективою її пристосування в Україні.

Відмічено, що специфіка розуміння цивільного захисту в умовах війни у країнах-членах ЄС, Великобританії та Сполучених Штатах Америки є більш повноцінною за концептуально-змістовим навантаженням порівняно з Україною. Згідно із баченням порталу Encyclopedia Britannica, під цивільним захистом варто розуміти усі невійськові дії, вжиті для зменшення людських втрат та майнових пошкоджень як результату дій ворога.

За таких умов, ЦЗ під час військових дій передбачає використання функцій сповіщення та зв'язку; навчання населення процесу надання першої (домедичної) допомоги; «радіологічний контроль» місцевості; боротьба із пожежною небезпекою, що виникає внаслідок активних воєнних дій на певній території; перепрофілювання будівельних норм відповідно до «воєнних вимог» -- включення протипожежного захисту споруд, підвищення рівня міцності конструкції, наявність захисних споруд цивільного захисту у кожному спроектованому будинку тощо.

Ключові слова: цивільний захист, військовий стан, громадська безпека, права та свободи індивіда, механізми державного управління.

Abstract

Formation of mechanisms of public administration of civil protection of the population under the conditions of the state of martial

Andrienko Mykola Vasyliovych Doctor of Public Administration, Professor, Colonel of the Civil Defense Service, Head of the Civil Defense Research Center, Institute of Public Administration and Scientific Research in Civil Defense, Vyshhorodska St., 21, Kyiv

Slyusar Anatoliy Andriyovych Deputy Head of the Civil Defense Research Center, Head of the Civil Defense Development Department, Institute of Public Administration and Scientific Research in Civil Defense, Vyshhorodska St., 21, Kyiv,

Haman Petro Ilyich Doctor of Sciences in Public Administration, Professor, Honored Health Care Worker of Ukraine, awarded the Order of Merit of the IIIrd Degree, Head of the Protection Measures Department of the Research Center of Civil Protection, Institute of Public Administration and Scientific Research in Civil Protection, Vyshhorodska St., 21, Kyiv

Fomin Anatoliy Ivanovych senior researcher of the Department of Protection Measures of the Research Center of Civil Protection, Institute of Public Administration and Scientific Research on Civil Protection, Vyshhorodska St., 21, Kyiv

The article defines the basics of civilian protection of the population in Ukraine in wartime conditions. The provisions of CMU Order No. 179-r dated 02/24/2022 "On the organization of the functioning of the unified state system of civil protection in conditions of martial law", Civil Protection Code of Ukraine No. 5403-VI dated 10/02/2012 (ed. dated 06/16/2022) were analyzed r.), other domestic normative acts, as well as -- the Convention on the Protection of the Civilian Population in Time of War (Geneva, August 12, 1949) for the purpose of implementing the state's administrative function of the state to ensure the basic rights of an individual to life and personal safety. A side analysis of the mechanisms that ensure the symbiosis of the State Emergency Service (SES), regional state administrations (ODA), regional military administrations (OVA) and specialized state authorities (ODV) in relation to the implementation of the civil defense function of the state was carried out. Examples of the implementation of civil protection policy in the conditions of emergencies and military actions by some developed countries (USA, Great Britain, EU member states) with the perspective of its adaptation in Ukraine are given.

It was noted that the specifics of understanding civil defense in war conditions in EU member states, Great Britain and the United States of America are more comprehensive in terms of conceptual and content load compared to Ukraine.

According to the Encyclopedia Britannica's vision, civil defense should be understood as all non-military actions taken to reduce human losses and property damage as a result of enemy actions. Under such conditions, the Central Command during military operations provides for the use of notification and communication functions; training of the population in the process of providing first (pre-medical) aid; "radiological control" of the area; combating fire hazards arising from active military operations in a certain area; repurposing building regulations in accordance with "military requirements" - including fire protection of buildings, increasing the level of structural strength, the presence of fire protection systems in every designed building, etc.

Keywords: civil defense, martial law, public safety, individual rights and freedoms, mechanisms of state administration.

Вступ

Постановка проблеми. Повномасштабне вторгнення РФ в Україну від 24.02.2022 р. поставило перед вітчизняним владно-урядовим апаратом оборонні, політичні, безпеково-публічні та цивільно-захисні завдання. Україна, як соціальна, демократична та правова держава, що у ст. 3 Основного закону -- Конституції України визначає життя та свободу людини і громадянина найвищою соціальною цінністю, почала реалізовувати план щодо забезпечення максимальної «схоронності людського інтересу» в умовах війни. На виконання зазначеної ініціативи, Розпорядженням КМУ № 179-р від 24.02.2022 р. профільні органи щодо забезпечення цивільно-захисної політики держави (ДСНС та адміністрації різної юрисдикції) було переведено в режим «повної готовності».

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання механізмів публічного управління цивільним захистом в умовах війни -- відносно нова дискурсна категорія. Для цілей дослідження аргументованим буде використати узагальнений доктринальний доробок вітчизняних та зарубіжних науковців щодо особливостей цивільного захисту (ЦЗ) в умовах надзвичайних ситуацій (НС) -- зокрема,

Мета статті -- проаналізувати стилістику та специфічні ознаки публічно-управлінського реагування держави на цивільно-захисні виклики в умовах повномасштабного вторгнення РФ в Україну.

Виклад основного матеріалу

Повномасштабне вторгнення РФ в Україну від 24.02.2022 р. зумовило необхідність урядово-законодавчої відповіді, в тому числі, на цивільно-захисні загрози. Таким чином, Розпорядженням КМУ № 179-р від 24.02.2022 р. [1] було визначено компетенцію та порядок реагування ДСНС, обласних державних адміністрацій та відповідальних органів державної влади. Юридичною основою запровадження подібних видозмін було визначено Указ Президента України від 24.02.2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні».

Документом, серед іншого, визначено стилістику введення планів цивільного захисту в Україні на «особливий період», структуровано особливості системи цивільного захисту України на період війни, а також -- її підсистемних елементів. Акцентовано увагу на «єдності реагування» на будь-які загрози -- на місцевому та загальнодержавному рівнях відповідно.

Розпорядження КМУ № 179-р від 24.02.2022 р. також розподіляє компетенцію щодо евакуації населення та матеріальних / культурних цінностей у випадку гіпотетичної можливості знищення останніх на обласні державні адміністрації (ОДА) та органи державної влади (ОДВ) відповідно. До відання обласних військових адміністрацій (ОВА), в свою чергу, віднесено оперативне реагування на загрози, що є результатом військових дій та збройної агресії РФ - - відтак, подібна ініціатива має превентивне значення та покликана першочергово спростити діяльність ДСНС.

Питання «повної готовності», означене Розпорядженням КМУ № 179-р, відповідно до практичного розуміння специфіки роботи ДСНС, можна визначити як «оперативне реагування на НС та екстраординарні події із пріоритезацією прав та свобод громадянина, а також функцію держави відносно забезпечення безпекових інтересів індивіда».

Варто зауважити, що подібні підходи кореспондують положенням пп. 14 п.1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI [2], де призначенням захисних споруд ЦЗ визначено нівелювання негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних воєнними діями. Окрім того, пп.4 п.2 ст. 5 Кодексу воєнні дії віднесено до окремого підвиду НС. Згідно із положенням ч. 3 ст. 11 Кодексу, функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах підвищеної готовності та НС (надзвичайного стану і надзвичайної ситуації відповідно) здійснюється шляхом виконання положень закону України «Про правовий режим воєнного стану», закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» тощо.

Безпосередній «цивільно-захисний аспект» визначається ч.2 ст. 26 Кодексу цивільного захисту України. Відтак, ЦЗ «нормує» проведення обсягових робіт відносно «об'єктного забезпечення» районів, міст, сіл, селищ, що постраждали від воєнних (бойових дій) з метою нормалізації повсякденно- інфраструктурного розвитку на засадах громадської безпеки.

При цьому, згідно ст. 81 Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI, під життєзабезпеченням постраждалих під час НС та / або бойових дій варто розуміти комплекс заходів щодо надання мінімально необхідного «цензу допомоги» задля збереження життя та безпеки евакуйованого населення. Комплекс заходів включає лікарсько-медичну, комунально-побутову, транспортно-інформаційну, харчову, житлову та елементарну (першу) допомогу. В свою чергу, МВС на офіційному веб-сайті надає порядок (Дорожну карту) дій ДСНС щодо координації населення в умовах НС воєнного типу [3].

В першу чергу, йдеться про обов'язковість переміщення із зони активних військових дій. Серед «базових рекомендацій» -- «тривожна валіза», основні документи та цінні речі.

За загальним правилом, захисні споруди цивільного захисту мають задовольняти безпекові та додаткові функціональні вимоги індивіда щодо можливості мінімізувати негативні ризики перебування в епіцентрі військових дій. Надалі ДСНС рекомендує здійснити обладнання захисних споруд цивільного захисту (за необхідності) із відповідним запасом провіанту (продукції) та питної води. Водночас, за сигналу повітряної тривоги необхідно прослідувати в захисні споруди цивільного захисту або скористатися «правилом двох стін» -- за умови знаходження в оселі.

Окрім того, ДСНС встановлює правила перебування в захисних спорудах цивільного захисту. Зокрема, заборонено брати із собою легкозаймисті речовини, габаритні речі, домашніх улюбленців та речовини із акцентовано-вираженим запахом.

Відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), затвердженого ПКМУ № 1052 від 16.12.2015 р. [4], до завдань ДСНС (п.4 Положення) віднесено, зокрема, проведення розмінувань та знешкодження вибухонебезпечних предметів на «післяокупаційних територіях» України. Таким чином, частиною цивільно-захисного обов'язку ДСНС можна вважати приведення територій у безпечний для перебування та проживання стан.

До відання ОДВ, ОМС, ОВА та ОДА в умовах військової агресії віднесено своєчасне інформування про стан конфлікту, можливу небезпеку або відповідні заходи щодо підвищення «схоронності цивільних інтересів» (дефакто -- комунікація з громадськістю) [1].

Корелює із зазначеним підходом положення Закону України «Про місцеві державні адміністрації» № 568-XIV від 09.04.1999 р. (ред. від 15.06.2022 р.) [5], де ст. 2 завдань держадміністрацій визначено, зокрема, дотримання прав, свобод, інтересів громадян на засадах законності. Зазначена позиція підтверджується положенням ст. 3 Закону України № 568-XIV, де одним із принципів діяльності місцевих адміністрацій визначено дотримання концепції правового верховенства.

Відзначимо, що подібний підхід кореспондує призначенню цивільного захисту населення та роботі ДСНС -- що, відповідно до п.1 Положення про ДСНС, нормує державну політику у сфері захисту від НС (в тому числі, воєнних дій) та впроваджує відповідні механізми щодо її реалізації. Цілі формування адекватного цивільно-захисного механізму в умовах війни (розглядаємо як НС) визначаються ПКМУ № 841 від 30.10.2013 р. «Про затвердження порядку проведення евакуації у разі виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій» [6]. Так, відповідно до п. 6 ПКМУ № 841, НС із виникненням загрози життю та здоров'ю населення є підставою до проведення (за можливості) загальної добровільної евакуації із використанням транспортних засобів спецпризначення або, в тому числі, транспорту суб'єктів господарювання та / або жителів громади / села / міста тощо. Будь-які евакуаційні заходи, водночас, мають бути погоджені на державному, регіональному та місцевому рівнях.

Відповідно до п. 47 - 51 ПКМУ № 841 (Розміщення евакуйованого населення), післяевакуаційна дислокація індивідів здійснюється із урахуванням інтересів останніх. При цьому визначається ценз придатності житла (пансіонату, будинку, будівлі / споруди незалежно від форми власності) для забезпечення базових потреб проживання.

Зауважимо, що на часі стан цивільно-захисних ініціатив в Україні, попри надзвичайні вимоги, спровоковані війною, знаходиться на стадії розвитку. Нормативне регулювання передбачає використання застарілих актів законодавства, а профільне на часі Розпорядження КМУ № 179-р від 24.02.2022 р. носить узагальнюючий характер щодо «плану дій в особливий період», котрий, поміж тим, не є офіційно (предметно) визначеним ані ДСНС, ані ОВА / ОДА / ОДВ тощо.

На Рис. 1 представлено віхові особливості цивільного захисту населення в Україні в умовах воєнного стану.

Рис. 1. Цивільний захист населення в Україні: аспект воєнного стану

Водночас зауважимо, що специфіка розуміння цивільного захисту в умовах війни у країнах-членах ЄС, Великобританії та Сполучених Штатах Америки є більш повноцінною за концептуально-змістовим навантаженням порівняно з Україною. Згідно із баченням порталу Encyclopedia Britannica, під цивільним захистом варто розуміти усі невійськові дії, вжиті для зменшення людських втрат та майнових пошкоджень як результату дій ворога. За таких умов, ЦЗ під час військових дій передбачає використання функцій сповіщення та зв'язку; навчання населення процесу надання першої (домедичної) допомоги; «радіологічний контроль» місцевості; боротьба із пожежною небезпекою, що виникає внаслідок активних воєнних дій на певній території; перепрофілювання будівельних норм відповідно до «воєнних вимог» -- включення протипожежного захисту споруд, підвищення рівня міцності конструкції, наявність захисних споруд цивільного захисту у кожному спроектованому будинку тощо [7]. Теоретичні основи щодо цивільного реагування на обставини воєнного стану в США було закладено терактами 11.09. 2001 р. Функції ЦЗ в США від того часу виконуються Консультативною радою внутрішньої безпеки задля оперативного консультування Президента з питань внутрішньої безпеки (Homeland Security Advisory Council) [8]. публічний надзвичайний адміністрація влада

Прямі та повноцінні функції щодо забезпечення ЦЗ в умовах військового стану в США покладено на Федеральне агентство з управління у надзвичайних ситуаціях (FEMA -- Federal Emergency Management Agency). Впровадженню місії щодо видозміни системи національно-оборонної безпеки США також сприяло створення т.зв. «Корпусу свободи США» (USA Freedom Corps) та Громадянського корпусу в рамках FEMA (Citizen Corps within FEMA), що відповідає за підготовку населення до запобігання, захисту, реагування та відновлення під час та після небезпеки будь-якої формації (в т.ч., збройної або військової). Згідно безпеково-громадянської концепції США, участь у ЦЗ населення від НС можуть брати «представники пожежного корпусу» (Fire Corps), «сусідська варта» (активісти -- Neighborhood Watch), медичний резервний корпус (Medical Reserve Corps) та «поліцейські волонтери» (Volunteers in Police Service).

Специфіка цивільного захисту США під час воєнних дій (або їх імовірності) базується на даних, отриманих Консультативною системою з питань внутрішньої безпеки (NTAS --National Terrorism Advisory System, раніше -- NSAS -- National Security Advisory System) від національної розвідки (intelligence permits).

Американська стратегія цивільного захисту, окрім іншого, передбачала створення профільного органу -- Департаменту внутрішньої безпеки (Department of Homeland Security -- DHS) задля «координації дій державних і місцевих органів влади, приватного сектору та американського народу у питанні забезпечення цивільно-захисної стабільності». Також доцільно відзначити підхід Великобританії щодо формування ЦЗ в умовах НС та війни. Громадську ініціативу спочатку було представлено Корпусом цивільної оборони (Civil Defence Corps -- CDC), створеним у 1949 р. як відповідь на можливі «воєнні провокації», «Холодну війну» (Cold War) та внутрішні провокації. Орган було ліквідовано у 1968 р. (зараз функціонує Асоціація цивільного захисту -- Civil Defence Association -- CDA), проте, завдяки традиції правонаступництва та звичаю, досі дійсним на Британських островах залишається Корпус цивільної оборони острова Мен (Isle of Man Civil Defence Corps), а також (окремо) -- Корпус цивільної оборони Республіки Ірландія (Civil Defence Ireland). Примітно, що внаслідок державно- управлінської рецепції Корпуси цивільної оборони (Civil Defence Corps) було створено у інших країнах -- Австралії, Новій Зеландії, Ісландії тощо. Мета -- надання допомоги цивільному населенню під час НС та воєнних дій (вторгнення, збройної агресії, військового конфлікту тощо) [9].

Специфіка ЦЗ населення під час військового конфлікту в ЄС має своєрідну структуру. У 2001 р. Єврокомісією було запроваджено Механізм цивільного захисту ЄС (EU Civil Protection Mechanism). Завданням є зміцнення співпраці між країнами-членами ЄС та країнами Європи щодо цивільного захисту населення та оперативного реагування на катастрофи. Механізмом цивільного захисту ЄС передбачено опцію звернення країни за допомогою до інших держав-учасниць у випадку екстраординарних витрат щодо врегулювання наслідків НС (в тому числі, воєнних дій). При цьому, Єврокомісія нормує та контролює процес видатково-операційного забезпечення щодо реагування на подібні загрози.

Прикладом спільного цивільного захисту відповідно до Механізму цивільного захисту ЄС стало об'єднання 27 країн-членів ЄС, Норвегії, Туреччини та Північної Македонії щодо допомоги Україні в гуманітарному, цивільно-забезпечувальному, медико-санітарному, суспільному аспектах як відповідь на війну [10; 11; 12].

Виходячи із вищезазначеного, Україні буде доцільним звернути увагу на деякі інституційні ініціативи США, Великобританії та ЄС задля підвищення ефективності «корпусу цивільного захисту» в умовах війни. У Табл. 1 надано авторське бачення механізмів покращення публічно-управлінських аспектів ЦЗ в Україні під час війни та НС з огляду на досвід розвинених країн світу.

Таблиця 1.

Цивільний захист в Україні в умовах воєнного стану : покращення відповідно досвіду США, Британії та ЄС

Принагідно зауважимо, що ефективність функціонування подібних видозмін залежить не лише від інституційно-шаблонних (законодавство України, створення профільних органів), але й від предметних (питання реалізації, державно-управлінського та соціального сприйняття) аспектів цивільно-захисної конотації, що в умовах воєнного стану є складним та енергомістким завданням.

Висновки

Таким чином, управління ЦЗ в умовах воєнного стану з точки зору публічно-управлінської доктрини України -- комплекс заходів, що виконується владно-урядовим апаратом задля гарантування недоторканості життя та здоров'я громадян на засадах безпеки -- відповідно норм Основного закону, Кодексу цивільного захисту України № 5403-VI, профільного Розпорядження КМУ № 179-р, ПКМУ № 841 та інших нормативних документів.

Потрібно зазначити, що регулювання цивільно-захисного сегменту державного управління України можна охарактеризувати як «розвиткове». Відтак, наявна певна проблематика : законодавчі колізії, відсутність чіткого (нормованого) плану дій щодо провадження ЦЗ в умовах війни, теоретико- практичні невідповідності тощо.

Врегулювання подібної ситуації можливе за умови вибіркового та контекстного запозичення критеріальних основ ЦЗ в умовах НС та війни, що застосовуються США, Великобританією та країнами-членами ЄС. Серед них -- розвиток профільного апарату ЦЗ, стимулювання громадської участі та підвищення загальної культури реагування на цивільно-захисні загрозливі виклики (включно із воєнним станом, військовою агресією та збройними конфліктами).

Література

1. Розпорядження КМУ № 179-р від 24.02.2022 р. «Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану» // Офіційний вебсайт Кабінету Міністрів України // Режим доступу : https://www.kmu.gov.ua/npas/pro- organizaciyu-funkcionuvannya-yedinoyi-derzhavnoyi-sistemi-civilnogo-zahistu-v-umovah- voyennogo-stanu-179-240222

2. Кодекс цивільного захисту України № 5403-VI від 02.10.2012 (ред. від (ред. від 16.06.2022 р.) // Відомості Верховної Ради // Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/5403-17#Text

3. МВС : Пріоритети ДСНС -- цілодобова готовність до реагування на надзвичайні ситуації та подальше реформування (24.01.2017) // Офіційний веб-сайт МВС України //Режим доступу : https://mvs.gov.ua/uk/press-center/news/Prioriteti_DSNS cilodobova_gotovnist_do_reaguvannya_na_nadzvichayni_situacii_ta_podalshe_reformuvannya_FOTO_5243

4. ПКМУ № 1052 від 16.12.2015 р. Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій // Відомості Верховної Ради // Режим доступу : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1052-2015-%D0%BF#Text

5.Закон України «Про місцеві державні адміністрації» № 568-XIV від 09.04.1999 р. (ред. від 15.06.2022 р.) // Відомості Верховної Ради // Режим доступу : https ://zakon.rada .gov.ua/l aws/ show/586-14#Text

6. ПКМУ № 841 від 30.10.2013 р. «Про затвердження порядку проведення евакуації у разі виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій» // Відомості Верховної Ради // Режим доступу : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#Text

7. Encyclopedia Britannica : Civil Defense // EB official website // Режим доступу : https://www.britannica.com/topic/civil-defense

8. U.S. Department of Homeland Security : Civil Defense and Homeland Security: A Short History of National Preparedness Efforts (Report, 2006) // DHS official website // Режим доступу : https://training.fema.gov/hiedu/docs/dhs%20civil%20defense-hs%20-%20short%20history.pdf

9. Grant, M. Civil Defence Policy in Cold War Britain, 1945-1968 : Queen Mary, University of London, 2006. -- 301 p.

10. European Commission : EU Civil Protection Mechanism (Factsheet) // EC official website // Режим доступу : https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/what/civil- protection/eu-civil-protection-mechanism_en

11. Макаров, О. (2021). Цільове рефінансування банків як інструмент розвитку економіки. Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право, 118(5), 108--127. https://doi.org/10.31617/zt.knute.2021(118)07

12. Макаров, О.Ю. (2021). Монетизація економіки україни: ретроспектива, поточний стан та перспективи трансформації. Вчені Записки, 25(4), 51-68. https://doi.org/10.33111/vz_kneu.25.21.04.05.033.039

References

1. Rozporjadzhennja KMU № 179-r vM 24.02.2022 r. «Pro organdac^ funkdonuvannja єdinoї derzhavnoi sistemi civd'nogo zahistu v umovah voєnnogo stanu» // Oficynij veb-sajt Kabmetu Mmstriv Ukraini // Rezhim dostupu : https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-organizaciyu-funkcionuvannya-yedinoyi- derzhavnoyi-sistemi-civilnogo-zahistu-v-umovah-voyennogo-stanu-179-240222

2. Kodeks civd'nogo zahistu Ukraini № 5403-VI vM 02.10.2012 (red. vM (red. vM 16.06.2022 r.) // VMomosti Verhovnoi Radi // Rezhim dostupu : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/5403-17#Text

3. MVS : Prioriteti DSNS -- dlodobova gotovrnst' do reaguvannja na nadzvichajrn situadi ta podal'she reformuvannja (24.01.2017) // Oficynij veb-sajt MVS Ukraini // Rezhim dostupu : https://mvs.gov.ua/uk/press-center/news/Prioriteti_DSNS__cilodobova_gotovnist_do_reaguvannya_na_nadzvichayni_situacii_t a_podalshe_reformuvannya_FOTO_5243

4. PKMU № 1052 vM 16.12.2015 r. Pro zatverdzhennja Polozhennja pro Derzhavnu sluzhbu Ukraini z nadzvichajnih situadj // VMomosti Verhovnoi Radi // Rezhim dostupu : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1052-2015-%D0%BF#Text

5. Zakon Ukraini «Pro mіscevі derzhavrn adm^^ti^cn» № 568-XIV vM 09.04.1999 r. (red. vM 15.06.2022 r.) // VMomosti Verhovnoi Radi // Rezhim dostupu : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/ show/586-14#Text

6. PKMU № 841 vM 30.10.2013 r. «Pro zatverdzhennja porjadku provedennja evakuacn u razі viniknennja abo viniknennja nadzvichajnih situacy» // Vіdomostі Verhovnoi Radi // Rezhim dostupu : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#Text

7. Encyclopedia Britannica : Civil Defense // EB official website // Rezhim dostupu : https://www.britannica.com/topic/civil-defense

8. U.S. Department of Homeland Security : Civil Defense and Homeland Security: A Short History of National Preparedness Efforts (Report, 2006) // DHS official website // Rezhim dostupu : https://training.fema.gov/hiedu/docs/dhs%20civil%20defense-hs%20-%20short%20history.pdf

9. Grant, M. Civil Defence Policy in Cold War Britain, 1945-1968 : Queen Mary, University of London, 2006. -- 301 p.

10. European Commission : EU Civil Protection Mechanism (Factsheet) // EC official website // Rezhim dostupu : https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/what/civil- protection/eu-civil-protection-mechanism_en

11. Makarov, O. (2021). Cil'ove refmansuvannja bankiv jak instrument rozvitku ekonomiki. Zovmshnja torgAlja: ekonom^a, finansi, pravo, 118(5), 108--127. https://doi.org/10.31617/zt.knute.2021(118)07

12. Makarov, O.Ju. (2021). Monetizacua ekonomіki ukraьni: retrospektiva, potochnij stan ta perspektivi transformaof Vcheni Zapiski, 25(4), 51-68. https://doi.org/10.33111/vz_kneu.25.21.04.05.033.039

Размещено на Allbest.ru