Проблемы реализации государственной политики в сфере социальной защиты военнослужащих и членов семей

Аннотация

Государственная политика в сфере социальной защиты военнослужащих и членов их семей выступает отражает запросы государственных интересов в сфере обороноспособности страны. Механизм функционирования системы социальной защиты военнослужащих нуждается в изменениях в силу современных реалий, которые диктуют необходимость нововведений. Незначительность отличия мер социальной поддержки военнослужащих в гражданском обществе несмотря на более существенный риск для их жизни и здоровья.

Ключевые слова: статус военнослужащего, социальная защищённость, механизм социальной защиты, социальная помощь.

Annotation

The state policy in the field of social protection of military personnel and members of their families reflects the demands of state interests in the field of the country's defense capability. The mechanism offunctioning of the system of social protection of military personnel needs to be changed due to modern realities, which dictate the need for innovation. The insignificance of the difference in the measures of social support for military personnel in civil society, despite the more significant risk to their life and health.

Keywords: status of a serviceman, social security, mechanism of social protection, social assistance.

Основная часть

Проводимые в России реформы потребовали радикальных изменений механизма социальной защиты государственных служащих, способствующих реализации основных функций государства. Положения статуса государственного служащего распространяются и на военнослужащих, так как военная служба является особым видом федеральной государственной службы. Профессиональная деятельность военнослужащих связана с опасностью их гибели (смерти), причинением вреда здоровью, а также уничтожением (порчей) их имущества. Наличие опасности обусловлено участием воинских контингентов в наведении конституционного порядка внутри страны, в локализации вооруженных конфликтов в ближнем зарубежье, а также решением задач в составе миротворческих сил под эгидой ООН. Возрастающий риск опасности для военнослужащих силовых структур затрагивает не только интересы членов их семей, но и государства. Этот обоюдный интерес проявляется в социальной защите военнослужащих, обеспечивающих охрану внешней независимости и будущего России. Следовательно, деятельность военнослужащих должна опираться не на декларативные нормы закона о социальной защите, а на отлаженный механизм их реализации.

Для глубины раскрытия темы стоит начать с общепринятых определений. Государственная политика (общественная политика) - совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной власти с привлечением институтов гражданского общества. Другими словами, это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению социально-значимых проблем, достижению и реализации общественных целей развития всего социума или его отдельных сфер.

Социальная защита - система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.

После раскрытия определения нужно рассмотреть какие элементы включает в себя система социальной защиты для граждан и в чем отличие элементов социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Система социальной защиты в Российской Федерации включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях. Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Фонд обязательного медицинского страхования. программа социальный защита военнослужащий

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.). Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств. Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы. В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь. Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации. Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь. Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции -- компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности. Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения. К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести: нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование; социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг; существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях; создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных; более высокого уровня жизни разных социальных групп. Социальная защита военнослужащих и членов их семей включает: Выплату пособий; Предоставление разного вида льгот ( в зависимости от заслуг достижений военнослужащего); Помощь в поиске работы после увольнения из Вооруженных Сил РФ. На сегодняшний день основные усилия Министерства обороны РФ направлены на рост: материального благосостояния военных, увеличение денежного довольствия, пенсий ветеранов и пособий для семей погибших военнослужащих. Значительное внимание уделяется обеспечению этих категорий жильем, а также медицинскими и санаторно - курортными услугами.

К сожалению, даже поверхностный анализ показывает, насколько скромными являются отличия социальной защиты военнослужащих от рядовых граждан государства. Справедливо стоит заметить, что военнослужащие могут претендовать на все перечисленные меры поддержки, как и обычные граждане. Невнимательность к столь важному инструменту, как социальная защита военнослужащих может иметь серьезные последствия для управленческих интересов государства. Так, как военнослужащий - лицо, исполняющее обязанности, связанные с прохождением военной службы, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны государства, в связи с этим обладающее специальным правовым статусом.

Литература