Актуальные проблемы организации и развития местного самоуправления в республике Мордовия и способы их преодоления

Аннотация

В данной статье раскрываются и определяются актуальные проблемы в различных отраслях политико-правовой деятельности Республики Мордовия. Также анализируется организация, перспективы развития и правовое регулирование института местного самоуправления в Мордовии. В настоящем исследовании рассматривается и изучается современное состояние местного самоуправление в республике Мордовия, преимущества и недостатки рассматриваемого института в различных направлениях деятельности в данном субъекте Российской Федерации. Предлагаются способы решения проблем содержания и реализации региональной и местной власти в Мордовии.

Ключевые слова: местное самоуправление Республики Мордовия, Республика Мордовия, актуальные проблемы местного самоуправления, проблемы бюджетной системы, экономическая сфера, проблемы реализации государственных программ, субъект Российской Федерации, проблемы налогообложения местного уровня, муниципалитеты, государственный долг, политико-правовой институт.

Keywords. Local self-government of the Republic of Mordovia, Republic of Mordovia, current problems of local self-government, problems of the budget system, economic sphere, problems of implementing state programs, constituent entity of the Russian Federation, problems of local taxation, municipalities, public debt, political and legal institution.

Местное самоуправление является неотъемлемой частью гражданского общества и правового государства, которое осуществляется на всей территории Российской Федерации. Несмотря на имеющееся федеральное законодательное регулирование рассматриваемого института, уровень организации и интенсивность прогрессивного развития местного самоуправления в субъектах нашей страны разные. Во многом, это объясняется разным нормативно-правовым регулированием и не одинаковой реализацией местной власти в регионах России. Определяющими факторами в качестве и состоятельности организации власти на местном уровне выступают должное законодательное регулирование и непосредственная деятельность органов местном самоуправления. В настоящей работе будут рассмотрены организация, реализация и правовое регулирование местного самоуправления в Республике Мордовия.

Представляется очевидным, что основным условием достижения финансовой стабильности любого субъекта РФ, является устойчивый баланс объёмов доходов и расходов бюджета региона, обеспечивающего экономическую самостоятельность и относительную независимость. Также важную роль в этом вопросе имеют причины формирования государственного долга. [1, с. 226]. Одной из ключевых актуальных проблем организации и развития местного самоуправления в Мордовии является именно наличие государственного долга. Данный вопрос представляет собой сдерживающий фактор, ограничивающий полноценное комплексное развитие рассматриваемого института в Республике. Наращивание долговых обязательств Мордовии выступает следствием дефицита бюджета на местных уровнях субъекта РФ. Такие финансовые трудности за последние годы стали основной угрозой в экономической и бюджетной сфере для всей республики. В то же время, необходимо отметить, что местные и региональные власти Республики Мордовия повышают уровень функционирования механизма погашения долговых обязательств, что отражается в уменьшении общей суммы государственного долга, который на начало 2021 года снизился на 1 миллиард 973 миллиона рублей, что составляет 4% от всего долга республики - 49 миллиардов 115 миллионов рублей. По состоянию на 1 апреля 2022 года, объём государственного долга Республики Мордовия равен 49 миллиардам 803 миллионам 427,6 тыс. руб. Говоря про муниципальный долг, следует сказать, что долговые обязательства городского округа Саранск к 1 января 2022 года составили 4 миллиарда 636 миллионов рублей.

Анализируя проблему долговых обязательств Мордовии, представляется необходимым, совершенствование бюджетной системы управления государственного долга, направленной на предотвращение новых долговых и финансовых кризисов, рост экономических показателей региона, а также комплексное прогрессивное улучшение отдельных направлений политико-правовой деятельности для повышения уровня относительной самостоятельности республики.

Следующим современным проблемным вопросом местного самоуправления в Мордовии является недостаточная реализация государственных программ. Государство выступает вспомогательным элементом регионам в повышении качества и уровня механизма функционирования муниципалитетов. Реализуя меры государственной поддержки, органы местного самоуправления субъектов Российской Федерации совершенствуют различные отрасли политико-правовой деятельности как в регионе в целом, так и на местном уровне. Однако правоприменительная практика показывает, что субъекты РФ по-разному осуществляют государственные программы на уровне муниципальных образований. Неполное и недостаточное выполнение государственных предписаний регионами зачастую приводит к снижению темпов роста национальной экономики и спаду финансовой системы на региональном и местном уровнях.

В Мордовии реализуются федеральные программы, направленные на развитие социально-экономической сферы, улучшение инфраструктуры, как на республиканском, так и на местном уровне, а также повышение качества жизни населения. Все программы неразрывно связаны с развитием республики и её местного самоуправления, которые помогают выстраивать ориентиры деятельности органов государственной и местной власти, рационализировать расходы и усовершенствовать систему развития государства [2, с. 96]. Анализируя реализацию государственных программ в Республике Мордовия, следует сказать, что основной недостаток в рассматриваемом вопросе, - это отсутствие прямой и конкретной взаимосвязи между законодательным регулированием стратегического планирования регионального и муниципального уровней и целевыми показателями государственных программ. Также есть фактор несоответствия должного финансирования для реализации существующих государственных программ. Для вышеуказанных проблемных вопросов представляется необходимым: сокращать показатели государственных программ, по которым фактически невозможно достичь необходимых результатов, комплексно подходить к разработке таких программ на федеральном уровне с учётом всех особенностей субъекта Российской Федерации, более детально контролировать принятие документов стратегического планирования на всех уровнях, а также проводить полноценную работу по оптимизации и совершенствованию содержания государственных программ на федеральном, и их реализации на местном уровне.

Особое место в системе местного самоуправления Республики Мордовия занимает такой институт как налогообложение, который также не является совершенным и имеет проблемные аспекты. В частности, можно выделить значительный размер льгот по региональным налогам. Некоторым категориям населения и на определённые виды деятельности предоставляются льготы, устанавливаемые федеральным законодательством, что приводит к уменьшению поступлений по налогу на имущество граждан [3, с. 118]. Неблагоприятные изменения произошли после принятие Закона РМ от 28.11.2014 №94-З. Были отменены льготы по налогу на имущество организаций по производству и торговли минеральными удобрениями и сырьём, а также организаций жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов внешнего благоустройства. Республиканское и местное налогообложение в Мордовии несовершенно, ряд вопросов требует решения. В этом плане возможное увеличение региональных и муниципальных льгот по налогам поможет увеличить налоговый потенциал региона, а низкие налоговые ставки поспособствуют наращиванию налогового потенциала всего субъекта, и муниципалитетов.

Подводя итоги данной работы, нужно обозначить, что уровень организации и правового регулирования местного самоуправления не является совершенным и полностью состоятельным. Тем не менее, за последние годы снижается объём государственного долга и на республиканском и на местном уровне. Также решена проблема по детским садам - обеспеченность 100%. Наличие долговых обязательств по-прежнему остаётся главной проблемой в местном и республиканской системах управления. Предложенные пути решения проблем местного самоуправления в Мордовии могут способствовать повышению уровня организации и реализации местной власти в данном регионе.

правовой местное самоуправление власть

Библиографический список: