Реализация стандартов конвенции «по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок» на территории российской федерации
Ознакомление с главными вопросами международно-правовых обязательств по вопросам борьбы с коррупцией. Рассмотрение и характеристика особенностей реализации стандартов Организации экономического сотрудничества и развития в области борьбы с коррупцией.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.08.2022 |
| Размер файла | 19,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Факультет права и безопасности Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Уральский институт управления
Реализация стандартов конвенции «по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок» на территории российской федерации
Галиев И.Р., студент магистратуры 2 курс
Россия, Екатеринбург
Аннотация
Статья посвящена вопросам международно-правовых обязательств по вопросам борьбы с коррупцией в Российской Федерации. Цель исследования - рассмотреть реализацию стандартов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области борьбы с коррупцией.
Ключевые слова: Российская Федерация, коррупция, международно-правовые обязательства, ОЭСР, антикоррупционные стандарты ОЭСР.
Annotation
The article is devoted to the issues of international legal obligations on the fight against corruption in the Russian Federation. The purpose of the study is to consider the issue of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) in the field of combating corruption.
Key words: Russian Federation, corruption, international legal obligations, OECD, anti-corruption standards of OECD.
С самого зарождения государств коррупция в той или иной форме существовала и существует при любом общественно-экономическом строе. Феномен глобализации и сопутствующее формирование сети мировой экономики также позволили коррупции выйти на международный уровень и стать одним из самых массовых и опасных явлений XXI века. Коррупция представляет собой серьезную проблему для всего российского общества, замедляя развитие свободной рыночной экономики и негативно влияя на соблюдение прав граждан.
Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и одним из важнейших направлений в деятельности органов государственной власти Российской Федерации, но без активного участия в деятельности международных организаций и сотрудничества с ними подобная задача будет трудновыполнимой.
В данной статье рассмотрена Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 21 ноября 1997 года Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70105066/ (дата обращения: 17.04.2022)., к которой позднее присоединилась Российская Федерация в рамках принятого Федерального закона от 01.02.2012 № 3-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" Федеральный закон от 01.02.2012 N 3-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_125533/(дата обращения: 17.04.2022)..
Для начала следует отметить, что согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 17.04.2022). общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, что в теории могло бы быть основанием для прямого применения норм международного договора. Вместо этого в ст. 14 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации" Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7258/ (дата обращения: 17.04.2022). оговорено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации ратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона. Это влечет в свою очередь необходимость во внесении соответствующих изменений в действующее законодательство и/или принятие новых Федеральных законов.
В случае с присоединением Российской Федерации к Конвенции ОЭСР Федеральный закон от 01.02.2012 № 3-ФЗ ограничивается фразой о присоединении, но тем не менее возможно выявить соответствия между действующим законодательством Российской Федерации и положениями Конвенции ОЭСР.
Для целей Конвенции в ч.4 ст.1 был закреплен термин "иностранное должностное лицо", который означает любое лицо, занимающее назначаемую или выборную должность в органе законодательной, исполнительной или судебной власти иностранного государства, любое лицо, отправляющее государственные функции для иностранного государства, в том числе и для государственного органа, предприятия или учреждения, а также любое должностное лицо или представителя международной организации. международный правовой коррупция
В Уголовном кодексе Российской Федерации под иностранным должностным лицом Примечание №1 к ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. От 25.03.2022) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/6411e005f539b666d6f360f202cb7b1c23fe27c3/ (дата обращения: 17.04.2022). в статьях 290, 291, 291.1 и 304 Уголовного Кодекса понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую- либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия;
В ст.2 Конвенции закреплена необходимость принятия мер, которые предусматривают ответственность юридических лиц за подкуп иностранного должностного лица.
В рамках ст. 19.28. КоАП РФ Ст. 19.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195- ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/f61ff313afecf81a91a43d729c2df55c1d6a1533/ (дата обращения: 17.04.2022). «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» также имеются указания о термине «иностранное должностное лицо», также статья применима в вопросе ответственности юридических лиц за подкуп иностранного должностного лица.
В ст.6 Конвенции определяется срок давности в отношении подкупа иностранного должностного лица, по мнению ОЭСР срок должен быть достаточным для расследования и судебного преследования этого деяния.
При этом объектом критики Публикация Совета Европы «Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения» [Электронный ресурс]. URL: https://rm.coe.int/liability-of-legal-persons-ru-final/1680a21d74 (дата обращения: 17.04.2022). является то, что согласно ст. 28.7. КоАП РФ «Административное расследование» Ст. 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/f1115cbcffb8ddd1aa3dc81a824cb0458442266d/ (дата обращения: 17.04.2022). срок расследования в отношении юридических лиц ограничен в течение одного месяца с возможностью продления ещё на один месяц.
В ст.10 Конвенции рассматриваются вопросы экстрадиции в рамках подкупа иностранного должностного лица, при этом подкуп должен быть отнесен к категории преступлений, по которым осуществляется экстрадиция.
В случае норм правовой системы Российской Федерации выдача граждан Российской Федерации не осуществляется согласно нормам ст. 61 Конституции, которая гласит о том, что «гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству». По этой же причине ратифицированная Европейская конвенция о выдаче содержит оговорки о том, что Российская Федерация имеет право в отказе в выдаче своих граждан на основании ст. 61 Конституции.
Ключевой рекомендацией данной статьи является увлеичение срока давности в отношении юридических лиц при подкупе иностранных должностных лиц, поскольку даже суммарно увеличенный срок до 2 месяцев не позволяет объективно рассматривать подобные дела в отношении юридических лиц. При этом в иных случаях статья о административном расследовании предусматривает возможность продления срока расследования до 6 месяцев.
В то же время рекомендации о применении экстрадиции прямо нарушают нормы Конституции РФ и ранее принятых уточнений в ряд кодексов и законов РФ, поскольку их истолкование и исполнение будет противоречить Конституции РФ Приняты законы о приоритете Конституции РФ над решениями международных организаций и судов [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/news/50047/ (дата обращения: 17.04.2022)..
Использованные источники
1. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70105066/ (дата обращения: 17.04.2022).
2. Федеральный закон от 01.02.2012 N 3-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок" [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_125533/(дата обращения: 17.04.2022).
3. "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 17.04.2022).
4. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7258/ (дата обращения: 17.04.2022).
5. Примечание №1 к ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/6411e005f539b666d6 f360f202cb7b1c23fe27c3/ (дата обращения: 17.04.2022).
6. Ст. 19.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/f61ff313afecf81a91a4 3d729c2df55c1d6a1533/ (дата обращения: 17.04.2022).
7. Публикация Совета Европы «Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения» [Электронный ресурс]. URL: https://rm.coe.int/liability-of-legal-persons-ru-final/1680a21d74 (дата обращения: 17.04.2022).
8. Ст. 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/f1115cbcffb8ddd 1aa3 dc81a824cb0458442266d/ (дата обращения: 17.04.2022).
9. Приняты законы о приоритете Конституции РФ над решениями международных организаций и судов [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/news/50047/ (дата обращения: 17.04.2022).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Законодательство по борьбе с коррупцией и его практическая реализация в деятельности органов государственного управления. Мероприятия по искоренению коррупции на региональном уровне на примере Кемеровской области. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 23.08.2014Законодательные основы борьбы с коррупцией. Специфика коррупции в современных условиях и основные методы борьбы с ней. Оценка эффективности методов борьбы с коррупцией в РФ. Совершенствование нормативно-правовой основы в антикоррупционной политике в РФ.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 17.06.2017- Конституционно-правовые способы борьбы с коррупцией в системе государственной и муниципальной службы
Нормативно-правовые акты, регулирующие борьбу с коррупцией в Российской Федерации. Способы борьбы с коррупцией. Анализ практики привлечение государственных и муниципальных служащих к уголовной ответственности как способа противодействия коррупции.
курсовая работа [226,1 K], добавлен 02.05.2015 Понятие коррупции, ее общественная опасность и связь с организованной преступностью. Характеристика международно-правовых актов по борьбе с коррупцией, возможности их применения в России. Российское законодательство в сфере противодействия коррупции.
курсовая работа [52,6 K], добавлен 30.04.2014Анализ социальных, экономических и политических последствий коррупции. Изучение успешного опыта и правовой практики борьбы с ней в зарубежных странах. Борьба со взяточничеством. Законодательная база Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией.
дипломная работа [75,3 K], добавлен 25.10.2015Законодательство по борьбе с коррупцией и его практическая реализация в деятельности органов государственного управления на региональном уровне на примере Кемеровской области. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией. Анализ антикоррупционной политики в РФ.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 06.09.2014Актуальность проблемы борьбы с преступностью в Российской Федерации, данные статистики раскрываемости преступлений по Москве и России в целом. Принимаемые меры по борьбе с коррупцией. Влияние мирового кризиса на уровень преступности в различных странах.
эссе [16,2 K], добавлен 09.12.2011Анализ проблемы борьбы с коррупцией. Этимология термина "коррупция". Коррупция и взяточничество: российская, международная практика. Служебная среда, в которой совершаются коррупционные преступления. Пути решения проблемы в системе государственной службы.
реферат [119,2 K], добавлен 18.02.2014История возникновения и становления Финансовой полиции Республики Казахстан. Принципы борьбы с коррупцией. Гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией. Меры по устранению последствий коррупционных преступлений.
реферат [26,8 K], добавлен 21.05.2013Понятие и классификация международных стандартов обращения с осужденными. Структура правового статуса осужденного в Российской Федерации. Перспективы реализации международных стандартов, касающихся обращения с осужденными в Российской Федерации.
дипломная работа [85,5 K], добавлен 16.06.2012Международно-правовая регламентация торговли оружием и борьбы с незаконным оборотом оружия. Двусторонние международно-правовые соглашения, регламентирующие торговлю оружием. Изучение правовых основ борьбы с незаконным оборотом оружия и торговли оружием.
дипломная работа [98,5 K], добавлен 20.11.2014Понятие и содержание коррупции, история становления и развития данного негативного явления в обществе, роль и распространенность в современном Казахстане. Нормативно-правовые основы борьбы с коррупцией, комитеты, акции и предложения в данном направлении.
презентация [921,9 K], добавлен 08.10.2013Конвенция ООН "Против коррупции" как один из фундаментальных международных антикоррупционных документов. Описание признаков коррупции в законодательстве. Базовые нормативные правовые положения, определяющие основы борьбы с коррупцией в Казахстане.
реферат [13,9 K], добавлен 04.05.2014Коррупция в органах государственной власти. Исторический аспект антикоррупционной деятельности. Социально-экономические последствия, порождаемые коррупцией. Международный опыт борьбы с коррупцией. Антикоррупционная политика РФ: законодательная база.
реферат [62,8 K], добавлен 26.04.2014Становление и развитие международно-правовых стандартов в сфере труда. Предпосылки создания международно-правового регулирования трудовых отношений в XIX в. Международная организация труда. Источники международно-правовых стандартов прав человека.
дипломная работа [154,9 K], добавлен 10.06.2017Исследование существующих норм международно-правового регулирования трудовых правоотношений. Внесение предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в области трудовых отношений на основании международных правовых стандартов.
дипломная работа [121,8 K], добавлен 05.01.2018Коррупция: история становления и развития, правовое закрепление государственных мер по противодействию. Антикоррупционная политика Российской Федерации и её перспективные направления. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в системе государственной власти.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 14.04.2016Информационно-аналитическое обеспечение безопасности информационных систем. Деятельность уполномоченного по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и местного самоуправления. Результаты деятельности уполномоченного по борьбе с коррупцией.
курсовая работа [83,0 K], добавлен 19.01.2016История развития коррупции в России. Коррупция как социально-экономическое явление. Коррупционные преступления в современном мире. Основные направления борьбы с коррупционными преступлениями в зарубежных странах. Антикоррупционная политика России.
дипломная работа [562,4 K], добавлен 16.08.2012Борьба с преступностью в Италии в конце 1980-х. Метастазы коррупции в политической структуре государства. Операция по борьбе с коррупцией "Чистые руки", "чистка рядов" государственных и муниципальных служащих. Правозащитная деятельность А. Ди Пьетро.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 21.02.2010
