Механизмы развития кадрового потенциала органов местного самоуправления Брянской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Механизмы развития кадрового потенциала органов местного самоуправления Брянской области

Николаева М.А.,

кандидат социологических наук, доцент кафедры «Государственное

управление и менеджмент»

Аннотация

В статье рассматриваются актуальные вопросы развития кадрового потенциала органов местного самоуправления. Рассмотрена основные нормативно-правовые акты, регулирующие кадровую политику как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Также в статье приведены механизмы, направленные на развитие и усовершенствование кадрового потенциала органов местного самоуправления Брянской области.

Ключевые слова: кадровый потенциал, органы местного

самоуправления, кадровый потенциал, кадровая политика Брянской области, профессиональное развитие, государственный гражданский служащий. самоуправление кадровый потенциал

Annotation

The article deals with topical issues of developing the human resources potential of local governments. The main legal acts regulating personnel policy both at the federal and regional levels are considered.

The article also provides mechanisms aimed at developing and improving the human resources potential of local governments in the Bryansk region.

Key words: personnel potential, local governments, personnel potential, personnel policy of the Bryansk region, professional development, civil servant.

На сегодняшний день можно выделить следующие механизмами развития кадрового потенциала органов местного самоуправления Брянской области - правовой, мотивационный, образовательный, кадровый и организационный.

Правовой механизм включает в себя совершенствование законодательства, регулирующего общественные отношения на муниципальной службе и закрепляющего основные формы развития кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Так, основополагающими нормативными правовыми актами в данной сфере являются:

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.;

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152.;

Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» Указ Президента РФ от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, N 42, 18.10.99.;

Закон Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» Закон Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» // Информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 14, 19.11.2007;

Нормативные правовые акты муниципальных образований Брянской области.

Для развития кадрового потенциала муниципальных служащих правильное применение различных методов стимулирования играет важную роль, так как они направлены на мотивацию работника к эффективному и качественному труду. Главными стимулами, побуждающими сотрудника качественнее выполнять свою работу, являются: денежное вознаграждение, самоутверждение, чувство принадлежности к организации, уважение, товарищеские отношения, доверие руководства Шарин В.И., Кулькова И.А. Проблемы мотивации муниципальных служащих: новые вызовы // Вопросы управления. 2018. №3 (33). Режим доступа: https://cvberleninka.ru/.

На мой взгляд, мотивационный механизм развития кадрового потенциала органов местного самоуправления Брянской области заключается в совершенствовании системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы,.

В соответствии со статьей 8 Закона Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» Закон Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» // Информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 14, 19.11.2007 за успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрения:

награждение почетной грамотой;

объявление благодарности;

награждение ценным подарком;

выдача денежной премии;

Поощрения муниципальных служащих заносятся в их трудовые книжки.

Основным методом материального стимулирования прежде всего является заработная плата. Она выполняет стимулирующую функции при дополнении системой премирования (за счёт прибыли или за счёт экономии средств).

В соответствии со статьей 11 Закона Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» Закон Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» // Информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 14, 19.11.2007 оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Так, к ежемесячным дополнительным выплатам относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

К иным дополнительным выплатам относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

В целях повышения мотивации муниципальных служащих Ассоциацией «Совет муниципальных образований Брянской области» за счет собственных средств уже в течение 10 лет проводится конкурс «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Брянской области», по итогам которого финалистами стали более 80 человек, которым были вручены ценные призы Официальный сайт Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области». Режим доступа: http://смо32.рф.

Образовательный механизм основан на применении различных образовательных технологий развития кадрового потенциала муниципальных служащих, например: дополнительное профессиональное образование;

семинары, тренинги, мастер-классы; конференции, круглые столы, служебные стажировки; самостоятельное изучение муниципальными служащими образовательных материалов, тематика которых соответствует направлению их профессиональной служебной деятельности; образовательные курсы, доступ к которым предоставляется муниципальным служащим в дистанционной форме и др. Шульга Т.П. Актуальные проблемы развития дополнительного профессионального образования муниципальных и государственных гражданских служащих в регионе // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. №4. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/.

Безусловно, несовершенство кадровых управленческих технологий препятствует социально-инновационной ориентации профессионализма муниципальных служащих в условиях сложных непрерывных изменений в современном российском обществе.

Кадровый механизм развития кадрового потенциала органов местного самоуправления Брянской области включает в себя такие формы профессионального развития муниципальных служащих, как развитие института наставничества в органах местного самоуправления и управление кадровым резервом муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 10 Закона Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» Закон Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» // Информационный бюллетень "Официальная Брянщина", N 14, 19.11.2007

муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

Организационный механизм развития кадрового потенциала органов местного самоуправления Брянской области включает в себя:

оценку деятельности муниципальных служащих (например, оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Брянской области в рамках регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» Официальный сайт департамента внутренней политики Брянской области. Режим доступа: https://dvp32.ru , организацию общественной оценки их работы Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов". Режим доступа: http://www.consultant.ru/);

внедрение информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления в целях повышения уровня профессионального развития муниципальных служащих "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212) // "Российская газета" от 16 февраля 2008 г. N 34..

Таким образом, основными механизмами развития кадрового потенциала муниципальных служащих Брянской области являются:

правовой механизм (совершенствование законодательства, закрепляющего основные формы развития кадрового потенциала муниципальных служащих);

мотивационный механизм (совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих);

кадровый механизм (развитие института наставничества на муниципальной службе, управление кадровым резервом);

образовательный механизм (дополнительное профессиональное образование госслужащих; семинары, тренинги, мастер-классы, конференции, служебные стажировки; образовательные курсы, доступ к которым предоставляется муниципальным служащим в дистанционной форме);

организационный механизм (оценка деятельности муниципальных служащих, внедрение информационно-коммуникационных технологий в органах местного самоуправления).

Использованные источники

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, № 10, ст. 1152.

Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 42, 18.10.1999.

Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 11.06.2021) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов». Режим доступа: http://www.consultant.ru/

Закон Брянской области от 30 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», № 14, 19.11.2007

Официальный сайт Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области». Режим доступа: http://смо32.рф

Шарин В.И., Кулькова И.А. Проблемы мотивации муниципальных служащих: новые вызовы // Вопросы управления. 2018. №3 (33). Режим доступа: https://cyberleninka.ru/

Шульга Т.П. Актуальные проблемы развития дополнительного профессионального образования муниципальных и государственных гражданских служащих в регионе // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. №4. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/

Размещено на Allbest.ru