Исторический путь формирования финансового права в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический институт Северо-Кавказский федеральный университет

Исторический путь формирования финансового права в России

Судаков С.А., студент 2 курс

Аннотация

Ключевые слова: финансовое право, камералистика, бюджет, налоговое право, банковское право.

Annotation

The article is devoted to the history of formation of financial law in Russia. Financial law is one of the most important branches of Russian law, which regulates the most important social relations, namely economic relations. This branch of law has passed through rather complicated stages of formation.

Наука финансовое право в России как самостоятельная юридическая наука зародилась конце ХІХ века. Появлению данной юридической науки в России, впрочем, как и в других странах предшествовало возникновение и развитие камералистики - совокупность дисциплин для подготовки квалифицированных правительственных чиновников в области гос. финансов и отраслевого управления и финансовой науки. Гловели Г.Д. Большая российская энциклопедия https://bigenc.ru/economics/text/2038735 (дата обращения 21.05.2022).

Камералистика очень широко распространилась в России. Она преподавалась на юридических факультетах высших учебных заведений в вплоть до второй половины 19 века. Яркими представителями финансовой мысли в ту эпоху являлись известные отечественные ученные Н.И. Тургенев, М.Ф. Орлов, в процессе исследования финансов они той или иной мере, затрагивали и вопросы финансово-правового регулирования.

Значительное влияние оказал труд М.М. Сперанского «План финансов» - записка, составленная Михаилом Михайловичем по поручению императора Александра I, в которой выдающийся государственный деятель изложил основные принципы построения бюджетной системы, считая, что государственному бюджету необходимо придать форму закона, создать центральный банк, а также много частных и наладить выпуск кредитных денег в целях развития промышленности, торговли и сельского хозяйства. Указанный период считается временем зарождения российской науки финансового права.

Второй этап развития российской финансовой мысли начинается в 1835 году благодаря принятию Устава императорских российских университетов, на основе которого законы о государственных повинностях и финансах входят в учебные программы юридических университетов.

Со второй половины 19 века отечественная финансово - правовая наука развивается по двум главным направлениям:

1. финансово-правовые вопросы в качестве самостоятельных разделов юриспруденции.

2. изучение финансового права в высших учебных заведения в качестве самостоятельной дисциплины.

В 1840 - 60-е гг. наиболее значимыми учеными в области финансового права являлись профессора Е.Г. Осокин, Н.Я. Горлов, Ф.Б. Мильгаузен. Главной особенностью начальных этапов науки финансового права является то, что вопросы отрасли финансового права рассматривались в тесной связи с экономическими, политическими и историческими вопросами.

Расцвет отечественное финансовое право получает период с 1863 по 1917 г. Согласно Университетскому уставу 1863 г. для юридических университетов становится обязательным наличие кафедры финансового права. Характерной особенностью науки финансового права имперской России являлось то, что она развивалась под влиянием иностранных ученых. Российские представители финансово-правовой науки в своих работах ретранслировали взгляды своих коллег. Это проявляется и в тенденции к переводам учебников иностранных авторов Гинзбург Ю.В. Как учили финансовому праву в России в XIX- начале XX в.//Историко-правовые проблемы: новый ракурс. - 2015. - № 14.- С. 23-33..

Февральская и Октябрьская революции 1917 года коренным образом изменили Россию, фундаментально трансформировался и взгляд на финансово-правовые отношения. В стране началась политика «Военного коммунизма» её целями было проведение централизации управления, национализация промышленности, внедрение натурального обмена, происходит изъятие у населения сельскохозяйственной продукции, запрещается частная торговля. Предлагались проекты отмены денег. Поляк Г.Б. Экономическая история [Электронный ресурс]. 2016. URL: https://be5.biz/ekonomika/i014/29.html#2 (дата обращения: 21.05.2022).

Главным генератором подобных идей был В.И. Ленин. Во времена военного коммунизма он много писал и говорил о безденежном товарообмене. Белоусов В.Д., Бирюков В.А. Попытка отмены денег в годы военного коммунизма// Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - 2012. - № 2.- С. 25-34.

В это время устойчиво развивалось мнение, что деньги являются пережитком капитализма. Данное явление поставило под угрозу само существование финансового права. Однако, вопреки ожиданиям правительства экономика не вышла из упадка, а наоборот кризис только усугубился, а принудительное изъятие продуктов вызвало очень сильное недовольство среди населения, что привело к свертываю данной политики.

На смену «Военного коммунизма» вводится НЭП в1921 году в связи с этим начинается очередной этап развития финансового права. В целом на протяжении 20-х гг. прошлого века большая часть научных исследований в области финансового права группировались вокруг бюджетного права, но всё же немаловажным являлось то, что уделялось внимание в рассмотрении вопросов налогового права и валютного законодательства.

В период с отмены НЭП в 1931 году и до 40 -х гг. XX в. проблемам финансового права не уделялось внимания в советской юридической науке. Финансовое право не считалось самостоятельной отраслью права, прекратилось его преподавание в университетах, а наработки ученых прошлых лет подвергались очень серьезной критике, а поскольку в советскую эпоху шёл тотальный партийный контроль за всеми сферами жизни, что приводило к оказанию сильного давления на науку со стороны партийных органов.

Новый этап в развитии науки финансового права в России начался в 40 - ые гг. Началась теоретическая разработка вопроса о финансовом праве как о самостоятельной отрасли права. Финансовое право снова включается в учебные программы юридических факультетов и институтов. Именно в этот период вышли одни из первых советских учебников по финансовому праву. В учебной литературе того времени к предмету финансового права относили: правовые отношения между высшими органами власти СССР и союзных республик в области составления, утверждения и исполнения бюджета, правоотношения внутри финансовой системы между различными ее звеньями и между финансовыми органами и социалистическими предприятиями и населением.

Важно отметить, что в тот момент о вопросах, относимых к предмету финансового права, говорилось через призму классового характера и централизации процесса управления финансовой системы.

Данная отрасль права рассматривалось как совокупность норм, регулирующих: финансовый право экономический

1. финансовый контроль.

2. процесс составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета;

3. обязательные платежи предприятий в бюджет;

4. налоги с населения;

5. государственное страхование;

6. краткосрочное кредитование и расчеты;

7. финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, управления и обороны;

8. денежное обращение;

За всю советскую эпоху наибольшего развития данная отрасль права получила в период со второй половины 1950 - х по 1980 - е гг. Наиболее значимыми ученые в области исследования финансово-правовых явлений в те годы были М.А. Гурвич, М.И. Пискотин, Е.А. Ровинский, С.Д. Цыпкин. Финансовое право, как наука и учебная дисциплина получает признание самостоятельными предметом, были решены вопросы о предмете, методе науки финансового права, сформулированы основные положения, на которых базируется финансово - правовая наука в наше время.

Заключительный период в развитии науки российского финансового права начался в 90 - е гг. XX в., после распада Советского Союза, повлекшего колоссальные изменения во всех сферах общественной жизни. В России началась приватизация, страна полностью перешла к условия рыночной экономики, ценообразование перестало зависеть от государства, теперь продавцы самостоятельно устанавливали цены на товары в зависимости от спроса и предложения. С того периода времени финансовое право начало развиваться по трем направлениям: догматика самой науки, налоговое и банковское право. По-прежнему остается много проблем в развитии науки финансового права в России. Необходимо переосмыслить ряд финансово - правовых категорий и институтов, дополнить их новым содержанием применительно к изменившимся и постоянно изменяющимся условиям.

Подводя итог можно сказать, что данная отрасль права прошла очень сложный этап развития, который занял два столетия. На ранних этапах российское финансовое право испытывало сильное влияние западноевропейских ученых и основывалась на трудах известных государственных деятелей, затем получила признание самостоятельности и достигла своего расцвета к концу XIX столетия. На этапе формирования и развития советского государства финансовое право находилось в плачевном состоянии, что было связано с господством официальной идеологии, но в 1940-ых гг. началось бурное развитие, но апогей финансовой мыли настал только60 - 80-ые гг. прошлого столетия. Именно на достижениях советской финансово - правовой науки базируется современная наука финансового права России, которая непрерывно развивается с 90-х годов ХХ столетия.

Библиографический список

1. Гловели Г.Д. Большая российская энциклопедия [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/economics/text/2038735 (дата обращения 21.05.2022).

2. Гинзбург Ю.В. Как учили финансовому праву в России в ХIX- начале XX в.// Историко-правовые проблемы: новый ракурс. - 2015. - № 14.- С. 23-33

3. Поляк Г.Б. Экономическая история [Электронный ресурс]. 2016. URL: https://be5.biz/ekonomika/i014/29.html#2 (дата обращения: 21.05.2022).

4. Белоусов В.Д., Бирюков В.А. Попытка отмены денег в годы военного коммунизма// Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - 2012. - № 2.- С. 25-34

5. Университетский Устав 1835 г.

6. Университетский Устав 1863 г.

Размещено на Allbest.ru