Теоретичні підходи до понятійно-категоріального апарату дослідження кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міжрегіональної академії управління персоналом

Теоретичні підходи до понятійно-категоріального апарату дослідження кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління

Біліченко Вадим Миколайович, аспірант кафедри публічного управління та адміністрування

Київ

Анотація

У статті обґрунтована важливість формування кадрового потенціалу Збройних Сил України у системі публічного управління для забезпечення обороноздатності країни та національної безпеки.

Автором виокремленні поняття «кадровий потенціал», «кадровий потенціал Збройних Сил України», «кадровий потенціал Збройних Сил України в системі публічного управління», «управління кадровим потенціалом Збройних Сил України в системі публічного управління».

Обґрунтовано, що кадровий потенціал Збройних Сил України в системі публічного управління - це сукупність знань, вмінь, навичок, досвіду, професійної інтуїції кадрів Збройних Сил України, які приймають державно - управлінські рішення та формують й реалізують певні важливі управлінські дії в публічному управлінні, спрямовані на забезпечення обороноздатності України та національної безпеки України. Зазначено, що управління кадровим потенціалом Збройних Сил України в системі публічного управління - це сукупність кадрових механізмів (відбір, адаптація, мотивація,навчання, підвищення кваліфікації, оцінювання, атестація, кар'єрне зростання, ротація тощо), спрямованих на розвиток та використання управлінських кадрів Збройних Сил України для їх ефективної та результативної діяльності в системі забезпечення обороноздатності України та національної безпеки України.

У статті обґрунтовано, що основними шляхами процесу формування кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління можна визначити наступні: розроблення інноваційних механізмів відбору та селекції кадрів Збройних Сил України в системі публічного управління з урахуванням сучасних тенденцій та глобалізаційних викликів; виокремлення дієвих механізмів мотивації управлінських кадрів Збройних Сил України, у тому числі визначення матеріального заохочення за постійне самовдосконалення та навчання; формування новітніх стандартів освітньої діяльності та вищої освіти з урахуванням стандартів НАТО для формування якісного кадрового потенціалу Збройних Сил України; формування дієвих механізмів ротації кадрів та їх кар'єрного зростання; формування умов постійного самовдосконалення кадрів Збройних Сил України.

Ключові слова: кадровий потенціал, кадровий потенціал Збройних Сил України, публічне управління, кадрові механізми, управління кадрами, кадрова політика.

Abstract

Bilichenko Vadym Mykolayovych, graduate student of the Department of Public Administration and Administration of the Interregional Academy of Personnel Management, 03039 Kyiv

THEORETICAL APPROACHES TO THE CONCEPTUAL AND CATEGORY APPARATUS OF RESEARCH OF PERSONNEL POTENTIAL OF THE ARMED FORCES OF UKRAINE IN THE PUBLICHINO SYSTEM

The article substantiates the importance of forming the personnel potential of the Armed Forces of Ukraine in the system of public administration to ensure the country's defense capabilities and national security.

The author singled out the concepts of "human resources", "human resources of the Armed Forces of Ukraine", "human resources of the Armed Forces of Ukraine in the public administration system", "human resources management of the Armed Forces of Ukraine in the public administration system".

The article substantiates that the personnel potential of the Armed Forces of Ukraine in the public administration system is a set of knowledge, skills, experience, professional intuition of the Armed Forces of Ukraine, which make public administration decisions and form and implement certain important management actions in public administration. aimed at ensuring Ukraine's defense capabilities and national security of Ukraine. It is noted that the management of human resources of the Armed Forces of Ukraine in the public administration system is a set of personnel mechanisms (selection, adaptation, motivation, training, retraining, evaluation, certification, career development, rotation, etc.) aimed at development and use of management personnel Of the Armed Forces of Ukraine for their effective and efficient activities in the system of ensuring the defense capability of Ukraine and national security of Ukraine.

The article substantiates that the main ways of forming the personnel potential of the Armed Forces of Ukraine in the public administration system are the following: development of innovative mechanisms for selection and selection of personnel of the

Armed Forces of Ukraine in the public administration system taking into account current trends and globalization challenges; identification of effective mechanisms for motivating management personnel of the Armed Forces of Ukraine, including the definition of material incentives for continuous self-improvement and training; formation of the newest standards of educational activity and higher education taking into account NATO standards for formation of high-quality personnel potential of the Armed Forces of Ukraine; formation of effective mechanisms for staff rotation and career growth; formation of conditions for constant self-improvement of the Armed Forces of Ukraine.

Key words: personnel potential, personnel potential of the Armed Forces of Ukraine, public administration, personnel mechanisms, personnel management, personnel policy.

Постановка проблеми

Будь-які рішення, у тому числі рішення в системі забезпечення Збройних Сил України приймають люди, які перебувають на державних посадах, мають відповідний професійний рівень та функціональні обов'язки. І від якості кадрового потенціалу, професіоналізму державно- управлінських кадрів залежить якість таких рішень. Кадровий потенціал Збройних Сил України - є основою формування якісного забезпечення обороноздатності нашої країни, саме від кадрів залежать важливі рішення щодо формування та розвитку національної безпеки країни.

Враховуючи російську агресію на Сході України, глобалізаційні виклики, інформаційні небезпеки, на сьогодні важливою проблемою є формування якісного кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління від якого залежить забезпечення захисту нашої країни від всіх можливих викликів та небезпек, які постають на даний час у світі.

Крім того, ураховуючи фундаментальні національні інтереси, визначені Конституцією України та іншими законами України, Стратегія воєнної безпеки України передбачає досягнення, зокрема, такої цілі: професійний особовий склад Збройних Сил України та інших складових сил оборони, який перебуває в центрі уваги держави, підтримується вдосконаленими системами кадрового менеджменту, підготовки до військової служби та військово-патріотичного виховання молоді, може бути в короткі строки посилений підготовленим і вмотивованим військовим резервом [1].

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблеми формування кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління аналізують, зокрема, О. Банчук Петросова, О. Білецький, Н. Дакі, О. Дороніна, О.Заболотний, А.Зельницький, О.Зіборєва, С. Капелюшний, О. Коваль, Д. Плеханов, В. Сокуренко та ін. Зазначені науковці аналізують проблеми навчання кадрів системи оборони, розвиток кадрового складу кадрового забезпечення Національної гвардії України, формування кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі вищої військової освіти тощо. Разом з тим, відсутні системні дослідження проблеми понятійно-категоріального апарату дослідження кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління.

Метою статті є здійснення системного аналізу проблеми понятійно- категоріального апарату дослідження кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління.

Виклад основного матеріалу

Слід зазначити, що на сьогодні відсутні усталене поняття «кадровий потенціал Збройних Сил України», а також «кадровий потенціал Збройних Сил України в системі публічного управління». Водночас, і поняття «кадровий потенціал» частіше аналізують у системі економічної теорії і кадровому менеджменті і це поняття також не є усталеним. Тому, на початку дослідження проаналізуємо наукові підходи до поняття «кадровий потенціал».

Кадровий потенціал аналізують багато науковців у галузі економіки, політології, соціології, правознавства, державного управління, військових науках тощо та розглядають у різних функціональних змістах.

Кадровий потенціал - це:

сукупність якісних і кількісних характеристик персоналу підприємства, які включають чисельність, склад і структуру, фізичні і психологічні можливості працівників, їхні інтелектуальні і креативні здібності, професійні знання і кваліфікаційні навички, комунікабельність і здібність до співпраці, відношення до праці та інші якісні характеристики [2, с. 49];

сукупність здібностей і можливостей кадрів забезпечувати досягнення цілей довгострокового розвитку підприємства [3, с. 112];

вміння та навички робітників, які можуть бути використані для підвищення його ефективності в різних сферах виробництва з метою отримання прибутку чи досягнення соціального ефекту [4,с. 76];

персоніфікована робоча сила, взята в сукупності кількісних і якісних

характеристик, реалізованих у певних соціально-економічних, організаційно- технічних, природно-біологічних, історичних і духовних умовах виробництва [5, с. 362];

міра здібностей і можливостей працівників матеріалізувати свої знання і уміння з метою забезпечення життєздатності і розвитку фірми. Кадровий потенціал формується інтеграцією і динамікою певних моментів і сторін життєдіяльності людини [6].

Проведений аналіз дає підстави зазначити, що кадровий потенціал - це сукупність знань, вмінь, навичок, досвіду, які особа отримала протягом навчання, виконання професійних обов'язків, а також професійної інтуїції, що надають можливість працювали фахівцю на певних посадах та розкривати здібності (здатності) при виконанні функціональних обов'язків.

На підставі аналізу досліджень щодо формування кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління слід зазначити, що більшість науковців до основних факторів та механізмів формування кадрового потенціалу відносять: по-перше, навчання, підвищення кваліфікації, короткотермінові тренінги, вебінари; по -друге, самовдосконалення, саморозвиток кадрів; по-третє, мотиваційні стимули, які формують та розкривають кадровий потенціал; по-четверте, оцінювання кадрового потенціалу, по-п'яте, кар'єрне зростання; по-шосте, формування кадрового резерву для подальшого розвитку кадрового потенціалу.

З урахуванням вищезазначеного, можна визначити попередньо кадровий потенціал - це сукупність знань, навичок, вмінь, здібностей, досвіду, які розкриваються через механізми навчання, підвищення кваліфікації, самовдосконалення, мотивації, адаптації, оцінювання, кар'єрного зростання та формування кадрового резерву.

Кадровий потенціал можна оцінювати з точки зору якісних та кількісних показників. Так, на нашу думку, кадровий потенціал можна оцінювати наступним чином:

кількісний - оцінюються лише кількісні показники: чисельність трудових ресурсів та робочий час;

комплексний - оцінюються кількісні та якісні характеристики кадрового потенціалу за допомогою системи показників;

інтегральний - визначення сукупності якісних та кількісних компонентів у вигляді одного інтегрального показника;

вартісний - визначення сукупності різнорідних показників у грошах (скільки коштів потрібно витратити на розвиток кадрового потенціалу, кар'єрне зростання, підвищення кваліфікації тощо).

Тепер проаналізуємо поняття «кадровий потенціал Збройних Сил України». збройний обороноздатність інноваційний безпека

Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом [9].

Таким чином, кадровий потенціал Збройних Сил України - це сукупність знань, вмінь, здібностей, навичок, досвіду кадрів військових формувань, які здійснюють функції оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Тепер проаналізуємо поняття «кадровий потенціал Збройних Сил України в системі публічного управління».

На думку О. Заболотного, кадровий потенціал - це сукупність кількісноякісних характеристик кадрів, які визначають їх готовність вирішувати поточні та перспективні завдання у сфері забезпечення боєздатності військ [7, с. 132].

На нашу думку, кадровий потенціал Збройних Сил України в системі публічного управління - це сукупність знань, вмінь, навичок, досвіду, професійної інтуїції кадрів Збройних Сил України, які приймають державно- управлінські рішення та формують й реалізують певні важливі управлінські дії в публічному управлінні, спрямовані на забезпечення обороноздатності України та національної безпеки України.

Саме кадровий менеджмент має формувати кадровий потенціал Збройних Сил України в системі публічного управління

Кадровий менеджмент в Збройних Силах України в системі публічного управління - це специфічна форма діяльності органів управління військовою діяльністю, яка спрямована на створення, розвиток та ефективне використання кадрового потенціалу силових структур. Кадровий потенціал відноситься до сукупності кількісних та якісних характеристик особового складу, що визначає їхню здатність вирішувати поточні та потенційні завдання у сфері військових бойових можливостей [8, с. 49].

Суб'єктами кадрового менеджменту Збройних Сил України в системі публічного управління є керівники органів військового управління, яким надано право приймати кадрові рішення, а також спеціалізовані підрозділи в структурі органів управління військовою діяльністю - кадрові органи, які готують ці рішення та виконують їх.

Найефективніший метод управління кадровим потенціалом - результат його оцінки за параметрами, що характеризують професійний успіх та професійну діяльність військовослужбовців. Оцінка застосовується у таких сферах, як: підбір та переведення особового складу, планування та підтримка кар'єри військових, підготовка та підвищення їхньої кваліфікації, підготовка та перепідготовка резерву кандидатів для підвищення кваліфікації (призначення у тому числі на керівні посади), вдосконалення системних переваг, умов проходження служби, що сприяє мотивації до військової служби [8, с. 50].

Наступним елементом понятійно-категоріального апарату дослідження кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління є визначення поняття «управління кадровим потенціалом Збройних Сил України в системі публічного управління».

Існує багато визначень поняття «управління персоналом», «управління кадрами», «управління людським потенціалом» тощо.

Управління персоналом - це:

складний і багатогранний процес, у якому задіяно багато різноманітних ресурсів, у тому числі людських, фінансових і матеріальних [10, с.18];

системно організований процес відтворення й ефективного використання всіх кадрів організації, спрямований на досягнення поставленої мети» [ 11, с. 12];

системний планомірно організований вплив через систему взаємопов'язаних організаційно-економічних і соціальних заходів, спрямованих на створення умов нормального розвитку й використання потенціалу робочої сили на рівні підприємства [12, с. 16];

частина функціональної сфери кадрового господарства як основного механізму організації [13, с. 17];

складний процесом і важливий компонентом управління організацією як системою. Складність процесу управління персоналом зумовлюється своїм об'єктом, адже працівники значно відрізняються від інших ресурсів у системі менеджменту організацій та потребують специфічних підходів до управління [14, с. 219].

Таким чином, управління кадровим потенціалом Збройних Сил України в системі публічного управління - це сукупність кадрових механізмів (відбір, адаптація, мотивація, навчання, підвищення кваліфікації, самовдосконалення, оцінювання, атестація, кар'єрне зростання, ротація тощо), спрямованих на розвиток та використання управлінських кадрів Збройних Сил України для їх ефективної та результативної діяльності в системі забезпечення обороноздатності України та національної безпеки України.

З метою формування ефективного кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління доцільно здійснити наступні заходи:

системно проаналізувати проблеми управління людськими ресурсами у Збройних Силах України, виявити закономірності та принципи управління, виокремити сучасні інноваційні механізми формування кадрового потенціалу Збройних Сил України;

визначити роль та місце кар'єри у діяльності управлінських кадрів Збройних Сил України, як суб'єкту та об'єкту процесу управління;

обґрунтувати важливість стратегічного значення кар'єри в оптимальному управлінні військової служби, як особливого соціального інституту;

удосконалити механізм військової атестації та оцінювання управлінських кадрів Збройних Сил України;

удосконалити методологічні основи атестаційної системи - як технології управління;

застосовувати технології використання цивільних людських ресурсів для управлінських кадрів Збройних Сил України;

виокремити сучасні тенденції навчання та підвищення кваліфікації управлінських кадрів Збройних Сил України.

На нашу думку, основними шляхами процесу формування кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління можна визначити наступні:

розроблення інноваційних механізмів відбору та селекції кадрів Збройних Сил України в системі публічного управління з урахуванням сучасних тенденцій та глобалізаційних викликів;

виокремлення дієвих механізмів мотивації управлінських кадрів Збройних Сил України, у тому числі визначення матеріального заохочення за постійне самовдосконалення та навчання;

формування новітніх стандартів освітньої діяльності та вищої освіти з урахуванням стандартів НАТО для формування якісного кадрового потенціалу Збройних Сил України;

формування дієвих механізмів ротації кадрів та їх кар'єрного зростання;

формування умов постійного самовдосконалення кадрів Збройних Сил України.

Висновки

Проведений аналіз дав можливість виокремити поняття «кадровий потенціал», «кадровий потенціал Збройних Сил України», «кадровий потенціал Збройних Сил України в системі публічного управління», «управління кадровим потенціалом Збройних Сил України в системі публічного управління». У дослідженні визначені важливі механізми формування кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі публічного управління.

Література

1. Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 березня 2021 року «Про Стратегію воєнної безпеки України».

2. Безсмертна В.В. Стратегія управління кадровим потенціалом підприємства. Экономика и управление: Научно-практический журнал. 2007. № 3. С. 48 - 53.

3. Краснокутська Н. С. Потенціал підприємства: формування та оцінка: навчальний посібник. К. : Центр навчальної літератури, 2007. 352 с.

4. Берглезова Т.В. Проблемы управления процессами формирования и использования кадрового потенциала предприятия. Проблемы предпринимательства в экономике России. 2005. №8. С. 75-80.

5. Турчинов А.И. Управление персоналом: учебник . - 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2008. 608 с.

6. Шаповал О.А. Кадровий потенціал як економічна категорія та підходи до його формування. «Молодий вчений». 2017. № 11 (51). С. 1350-1353.

7. Заболотний О. А., Зельницький А. М., Оліферук В. М Формування кадрового потенціалу Збройних Сил України в системі вищої військової освіти: теоретичні аспекти. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2017. № 3(61). С. 129-135.

8. Дакі Н.І., Андрієнко О.І. Особливості кадрового менеджменту військових формувань. Причорноморські економічні студії. 2019. Випуск 47-2. С. 48-52.

9. Закон України про Збройні Сили України.

10. Управління персоналом: підручник / В.М. Данюк, А.М. Колот, Г.С. Суков та ін.; за заг. та наук. ред. к.е.н., проф. В.М. Данюка. К.: КНЕУ; Краматорськ: НКМЗ, 2013. 666 с.

11. Управління персоналом: навч. посіб / В.А. Рульєв, С.О. Гуткевич, Т.Л. Мостенська. К.: КОНДОР, 2012. 324 с.

12. Крушельницька О.В., Мельничук Д.П. Управління персоналом: навч. посіб. К.: Кондор, 2003. 296 с.

13. Храмов В.О., Бовтрук А.П. Основи управління персоналом: навч.-метод. посіб. К.: МАУП, 2001. 112 с.

14. Гурбик Ю.Ю., Біляєв С.С. Сутність та зміст поняття «управління персоналом» у системі менеджменту організації. Економіка і суспільство. 2018. №17. С. 216-224.

References:

1. Rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 25 bereznia 2021 roku «Pro Stratehiiu voiennoi bezpeky Ukrainy» [Decision of the National Security and Defense Council of Ukraine of March 25, 2021 "On the Strategy of Military Security of Ukraine"]

2. Bezsmertna, V.V. (2007), Stratehiia upravlinnia kadrovym potentsialom pidpryiemstva [Enterprise human resources management strategy], Еkonomyka y upravlenye: Nauchno-praktycheskyi zhurnal - Economics and Management: Scientific andPractical Journal, (3): 48 - 53. [in Ukrainian].

3. Krasnokutska, N. S. (2007), Potentsial pidpryiemstva: formuvannia ta otsinka: navchalnyi posibnyk [Potential of the enterprise: formation and evaluation: a textbook], K. : Tsentr navchalnoi literatury. [in Ukrainian].

4. Berhlezova, T.V. (2005), Problemy upravlenyia protsessamy formyrovanyia y yspolzovanyia kadrovoho potentsyala predpryiatyia [Problems of managing the processes of formation and use of human resources of the enterprise], Problemy predprynymatelstva v ekonomyke Rossyy - . Problems of entrepreneurship in the Russian economy, (8): 75-80. [in Russian].

5. Turchynov, A.Y. (2008), Upravlenye personalom: uchebnyk [Personnel management: a textbook], 2-e yzd., dop. y pererab. M.: Yzd-vo RAHS. [in Russian].

6. Shapoval, O.A. (2017), Kadrovyi potentsial yak ekonomichna katehoriia ta pidkhody do yoho formuvannia [Human resources as an economic category and approaches to its formation], «Molodyi vchenyi» - "Youngscientist", (11) (51): 1350-1353. [in Ukrainian].

7. Zabolotnyi, O. A. & Zelnytskyi, A. M. & Oliferuk, V. M. (2017), Formuvannia kadrovoho potentsialu Zbroinykh Syl Ukrainy v systemi vyshchoi viiskovoi osvity: teoretychni aspekty [Formation of personnel potential of the Armed Forces of Ukraine in the system of higher military education: theoretical aspects], Zbirnyk naukovykh prats Tsentru voienno-stratehichnykh doslidzhen Natsionalnoho universytetu oborony Ukrainy imeni Ivana Cherniakhovskoho - Collection of scientific works of the Center for Military Strategic Studies of the Ivan Chernyakhovsky National University of Defense of Ukraine, (3)(61): 129-135. [in Ukrainian].

8. Daki, N.I. & Andriienko, O.I. (2019), Osoblyvosti kadrovoho menedzhmentu viiskovykh formuvan [Features of personnel management of military formations], Prychornomorski ekonomichni studii - Black Sea Economic Studies, Vypusk 47-2, (48-52). [in Ukrainian].

9. Zakon Ukrainy pro Zbroini Syly Ukrainy [Law of Ukraine on the Armed Forces of Ukraine], Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1934-12#Text. [in Ukrainian].

10. Daniuk, V.M. & Kolot, A.M. & Sukov, H.S. (2013), Upravlinnia personalom: pidruchnyk [Personnel management: a textbook], K.: KNEU; Kramatorsk: NKMZ. [in Ukrainian].

11. Ruliev, V.A. & Hutkevych, S.O. & Mostenska, T.L. (2012), Upravlinnia personalom: navch. posib[Personnel management: textbook. method], K.: KONDOR. [in Ukrainian].

12. Krushelnytska O.V. & Melnychuk D.P. (2003), Upravlinnia personalom: navch. posib. [Personnel management: textbook. way], K.: Kondor. [in Ukrainian].

13. Khramov V.O. & Bovtruk A.P. (2001), Osnovy upravlinnia personalom: navch.-metod. posib. [Fundamentals of personnel management: teaching method], K.: MAUP. [in Ukrainian].

14. Hurbyk, Yu.Iu. & Biliaiev, S.S. (2018), Sutnist ta zmist poniattia «upravlinnia personalom» u systemi menedzhmentu orhanizatsii [The essence and content of the concept of "personnel management" in the management system of the organization], Ekonomika i suspilstvo - Economy and society, (17): 216-224. [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru