Досвід організації і функціонування системи комплексного управління охороною праці в країнах Європи

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОСВІД ОРГАНІЗАЦІЇ І ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ В КРАЇНАХ ЄВРОПИ

Байдюк Сергій Васильович, аспірант,

кафедра публічного управління та регіоналістики,

Навчально-науковий інститут публічної служби та управління

Національного університету «Одеська політехніка»,

вул. Генуезька, 22, м. Одеса



Анотація

В сучасних умовах глобалізаційних та інтеграційних процесів, незмінною, а деколи і поглибленою, залишається проблема виникнення ризиків щодо врегулювання трудових відносин, недотримання умов безпеки і гігієни праці. Високою залишається статистика щодо нещасних випадків на виробництві, смертності через нездорові та небезпечні умови праці, кількості людей із професійними захворюваннями. Уряди країн світу та міжурядові організації ведуть роботу в пошуку таких шляхів організації системи управління системою охорони праці, що могла б комплексно та якісно реалізувати основні функції та завдання, на усіх рівнях свого функціонування, за підходами, що дають можливість залучити найширше коло суб'єктів.

Незважаючи на велику кількість праць, присвячених позитивному досвіду функціонування системи управління охороною праці закордоном, дослідження, що стосуються організації і функціонування системи управління охороною праці в країнах Європи з позиції комплексності та багаторівневості потребують більш детального вивчення.

Мета статті полягає у дослідженні організації та виявленні практичних аспектів функціонування системи комплексного управління охороною праці в країнах Європи, виокремленні основних рівнів та підходів до побудови.

Методологічним підґрунтям наукового дослідження є сучасні методи наукових досліджень, серед яких: методи порівняння, аналізу та синтезу - для аналізу особливостей організації та функціонування системи управління охороною праці в європейських країнах; логічний, діалектичний, метод узагальнення, комплексного і системного підходів - для вдосконалення понятійного апарату дослідження, визначення складових та рівнів системи комплексного управління охороною праці.

В статті зазначено, що європейський курс України дає можливість нам розглядати управлінські системи з точки зору їх інтеграції в міжнародні системи та поширення функції структур наднаціонального рівня на території України. В цьому зв'язку, визначено, що система управління охороною праці включає в себе низку взаємопов'язаних управлінських елементів, які функціонують на горизонтальних та вертикальних вимірах, що на умовах взаємодії та взаємного контролю визначають та впроваджують політику у сфері захисту інтересів як найманих працівників, так і роботодавців у трудовому процесі. З цієї позиції, зосереджено увагу, що комплексна система управління охороною праці в Україні, як і в більшості країн Європейського Союзу, побудована на основі поєднання територіального та галузевого підходів до управління, визначено рівні її організації, основні елементи та проблеми функціонування.

На підставі огляду зарубіжного досвіду, визначено спільні та відмінні особливості організації систем управління охороною праці європейських країн. Узагальнено основні функції, притаманні структурним рівням системи охорони праці в країнах - членах ЄС та Європи, у порівнянні з Україною. Зосереджено увагу на зміщенні публічних функцій щодо управління охороною праці з національних рівнів на рівень міжнародних інституцій.

Ключові слова: охорона праці, система управління, комплексна система управління охороною праці, державна політика, Державна служба України з питань праці, умови праці, ринок праці, роботодавці, європейські країни, Європейський Союз.



Abstract

Baidiuk Serhii Vasylovych Postgraduate Student of the Chair of Public Administration and Regionalism, Educational and Scientific Institute for Public Service and Administration of the National University "Odesa Polytechnic", Henuezka St.,22, Odesa.

EXPERIENCE OF ORGANIZATION AND FUNCTIONING COMPLEX OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ADMINISTRATION SYSTEMS IN EUROPEAN COUNTRIES.

In the current conditions of globalization and integration processes, the problem of the emergence of risks in the settlement of labor relations, noncompliance with occupational safety and health remains unchanged, and sometimes deepened. Statistics on industrial accidents, deaths due to unhealthy and dangerous working conditions, and the number of people with occupational diseases remain high. Governments and intergovernmental organizations are working to find ways to organize a health and safety management system that could comprehensively and qualitatively implement the main functions and tasks, at all levels of its operation, in approaches that involve the widest range of actors.

Despite the large number of works devoted to the positive experience of the functioning of the labor protection management system abroad, research on the organization and functioning of the labor protection administration system in European countries from the standpoint of complexity and multilevel needs more detailed study.

The purpose of the article is to study the organization and identify practical aspects of the functioning of integrated health and safety administration in European countries, highlighting the main levels and approaches to construction.

The methodological basis of scientific research are modern methods of scientific research, including: methods of comparison, analysis and synthesis - to analyze the organization and functioning of the administration system of labor protection in European countries; logical, dialectical, method of generalization, integrated and systematic approaches - to improve the conceptual apparatus of research, determine the components and levels of integrated administration of labor protection.

The article notes that the European course of Ukraine gives us the opportunity to consider administration systems in terms of their integration into international systems and the expansion of the functions of supranational structures in Ukraine. In this regard, it is determined that the health and safety administration system includes a number of interrelated management elements that operate on horizontal and vertical dimensions, which in terms of interaction and mutual control determine and implement policies to protect the interests of employees, and employers in the labor process. From this point of view, it is focused that a comprehensive administration system of labor protection in Ukraine, as in most European Union countries, built on a combination of territorial and sectoral approaches to administration, identified levels of its organization, basic elements and problems.

Based on a review of foreign experience, common and distinctive features of the organization of labor protection administration systems in European countries are identified. The main functions inherent in the structural levels of the labor protection system in the EU member states and Europe, in comparison with Ukraine, are summarized. The focus is on shifting public health and safety administration functions from the national level to the level of international institutions.

Keywords: labor protection, administration system, complex labor protection administration system, state policy, State Service of Ukraine for Labor, working conditions, labor market, employers, European countries, European Union.



Постановка проблеми

Відповідно до даних Міжнародної організації праці (МОП), щодня у світі помирають 7500 людей через нездорові та небезпечні умови праці, близько 1000 людей - від нещасних випадків на виробництві, а 86,3% загальної кількості померлих у світі - це особи з професійними захворюваннями [1]. Ситуація є наслідком нелегальної трудової міграції, нечесністю роботодавців у врегулюванні трудових відносин, недотримання умов безпеки і гігієни праці тощо. Разом з тим, трудові відносини розвиваються в умовах ринку, саме тому кожен роботодавець і працівник є не лише об'єктом державного регулювання в їх трудових відносинах, а і суб'єктами управління охороною праці. Крім того, Україна, на шляху до побудови демократичної держави, обрала курс на європейські цінності щодо прав і свобод людини і громадянина, а також бачення своєї повної інтеграції в європейський простір. У цьому зв'язку виникає необхідність вести мову про комплексне управління охороною праці, що здатне забезпечити підвищення ефективності у цій сфері, з позиції побудови такої системи на території Європи.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Позитивний досвід функціонування системи управління охороною праці закордоном розглянутий в працях таких науковців як Француз А.А., Ізуїта П.О., Швагер Н.Ю., Заікіна Д.П., Костенко О. М. та ін. Однак питання, що стосуються організації і функціонування системи управління охороною праці в країнах Європи з позиції комплексності та багаторівневості потребують більш детального вивчення.

Мета статті полягає у дослідженні організації та виявленні практичних аспектів функціонування системи комплексного управління охороною праці в країнах Європи, виокремленні основних рівнів та підходів до побудови.



Виклад основного матеріалу

Європейський курс України дає можливість нам розглядати управлінські системи з точки зору їх інтеграції в міжнародні системи та поширення функції структур наднаціонального рівня на території України.

Зокрема, такий підхід стосується і системи управління охороною праці. Як свідчить практика, ця система включає в себе низку взаємопов'язаних управлінських елементів, які функціонують на горизонтальних та вертикальних вимірах, що на умовах взаємодії та взаємного контролю визначають та впроваджують політику у сфері захисту інтересів як найманих працівників, так і роботодавців у трудовому процесі.

Ю. Шаровим та І. Чикаренко визначено трьохвимірну модель управління в контурі «врядування-адміністрування-менеджмент» [2, с. 299]. В цій системі врядування (governance) - процес колективного вироблення та реалізації стратегічних рішень на основі механізмів консенсусу формування й узгодження політики та координації дій ключових учасників. Адміністрування (administration) - чіткий розподіл повноважень і обов'язків між учасниками процесу та інформаційно-комунікативне забезпечення вертикальної та горизонтальної координації дій між суб'єктами врядування. Саме в межах таких координат функціонує система управління охороною праці, яку, зважаючи на широкий спектр функцій суб'єктів її здійснення, управлінці та практики називають комплексною

З цієї позиції, комплексна система управління охороною праці в Україні, як і в більшості країн Європейського Союзу, побудована на основі поєднання територіального та галузевого підходів до управління; українська система організовується на кількох рівнях, а саме: наднаціональному(міжнародному); національному; регіональному; місцевому/локальному; галузевому; виробничому рівні ( рівень організації /підприємства/).

Українська комплексна система управління охороною праці (національний, регіональний, місцевий, галузевий, виробничий рівні) сформована за принципом поєднання трьох основних елементів: держава (Президент, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України; Мінсоцпполітики, галузеві Міністерства; Державна служба України з питань праці, органи державного нагляду та контролю; органи виконавчої влади та самоврядування); роботодавці (власники підприємств чи уповноважені ними особи; керівники структурних підрозділів та служби охорони праці підприємств); працівники (трудові колектив підприємств; профспілки; уповноважені трудових колективів; комісії з охорони праці підприємств).

Комплексне управління охороною праці як із боку держави, так і з боку роботодавців і працівників у найбільш оптимальній формі здійснено у фонді соціального страхування від нещасних випадків - ФССНВ (недержавна організація з однаковим представництвом усіх трьох вищезгаданих сторін в органах управління).

Відповідно до Закону України «Про охорону праці» роль держави та її інститутів в охороні праці не зводиться до створення правових норм і адміністративного нагляду. Держава формує політику і здійснює заходи із створення цілісної системи державного управління охороною праці, організує контроль за виконанням відповідних законодавчих і нормативних актів, координує діяльність центральних та місцевих органів виконавчої влади в цій сфері, ініціює розробку конкретних програм у галузі безпеки та гігієни праці, стежить за їх виконанням [3]. Відтак, основними завданнями управління охороною праці є: опрацювання заходів щодо здійснення державної політики з охорони праці на регіональному і галузевому рівнях, а також підготовка, прийняття та реалізація заходів, спрямованих на: забезпечення належних, безпечних і здорових умов праці; забезпечення утримання в належному стані виробничого устаткування, будівель і споруд; пропаганду охорони праці; облік, аналіз та оцінку стану умов і безпеки праці; забезпечення страхування працівників від нещасного випадку на виробництві та профзахворювання.

Повертаючись до комплексного управління охороною праці, зосередимо увагу на тому, що ефективність його забезпечується за рахунок того, що [4]:

* держава створює законодавство в галузі охорони праці, комплекс наглядових структур, у завдання яких входить забезпечення застосування прийнятих нормативно-правових актів, інфраструктуру виробничо-технічного, інформаційного, наукового і фінансового забезпечення діяльності в галузі охорони праці;

• власник підприємства економічно заінтересований у тому, щоб його працівники не травмувалися і не хворіли, а тому забезпечує виконання на підприємстві всіх нормативно-правових актів про охорону праці. Він повинен широко залучати працівників та уповноважених трудових колективів до управління охороною праці, пропагувати серед працівників культуру здоров'я;

• кожен працівник повинен дбати про здоровий стиль життя і праці, постійно підвищувати свій кваліфікаційний, фізичний та психофізіологічний стан, програмувати шлях здорового довголіття, запобігання випадків травматизму і захворювань. Він повинен негайно повідомити свого керівника про виникнення будь-якої небезпечної ситуації. Керівник не може вимагати від працівника виконання роботи до усунення небезпечної ситуації (пошкодження огорожі, блокування, сигналізації, запиленості, загазованості тощо). охорона праці євросоюз управління

Разом з тим, система комплексного управління охороною праці, що діє в Україні не є досконалою, а основний закон, що визначає політику держави в цій сфері застарілий, модернізація підходів до функціонування комплексного управління має стати базою для оновлення національної системи запобігання виробничим ризикам. Дана система має на ґрунтуватися на принципах оцінювання, контролю ризиків та управління ними, що є базовими для побудови подібних систем у розвинених країнах Європи та світу [5]. Такий досвід може стати основою реінжинірингу процесів управління охороною праці на усіх рівнях.

Варто зауважити, що у країнах Європи система управління охороною праці формувалась протягом тривалого часу і за різних соціально-економічних та політичних умов. Історично склалося, що значний вплив на згадані процеси мали профспілковий рух, соціальні реформи, державна політика, орієнтована на встановлення балансу публічних і приватних інтересів у питаннях охорони праці, а також комплексний підхід не лише до управління охороною праці, а і до формування правосвідомості осіб, які працюють [6]. Це, в свою чергу, заклало підґрунтя до формування різних національних систем комплексного управління охороною праці, які, однак характеризуються певною єдністю підходів, в тому числі тих, що виробляються на наднаціональному рівні.

Як зазначає О. М. Костенко, в європейській системі охорони праці можна виділити три взаємопов'язані структурні рівні, що створюють цю систему:

- рівень формування національної політики в сфері охорони праці (профільне міністерство);

- рівень впровадження та контролю (державні інституції з функціями контролю, наприклад, Державна інспекція праці в Німеччині й Латвії);

- рівень підприємств і організацій, на якому практично здійснюються заходи з охорони праці.

В усіх європейських країнах створено спеціальні державні органи, покликані забезпечувати реалізацію законодавства з охорони праці, техніки безпеки, видавати відповідні правила і стандарти, координувати роботу в цій сфері всіх державних органів і неурядових установ.

Важливе місце в сфері забезпечення безпечних і здорових умов праці в країнах Європейського Союзу посідають організації трудящих (частіше це профспілкові організації). Слід зазначити, що функції та повноваження організацій трудящих у питаннях охорони праці різних європейських країн значно різняться. Як правило, функції та повноваження представницьких органів визначається в їхніх відносинах з роботодавцями. Вони визначаються трьома основними моментами: правом на одержання інформації та надання консультацій, правом стежити за дотриманням норм у сфері безпеки і гігієни праці всередині і поза підприємством, правом накладати заборону або відмовлятися від згоди на рішення, прийняті роботодавцем у цій сфері. Останнє право було надано представникам трудящих у ФРН, Нідерландах і Люксембурзі. Представники трудящих Данії наділені деякими правами щодо прийняття спільних рішень, але ці права мають обмежений характер, а в Бельгії та Франції це право стосуються лише деяких рішень роботодавця. У всіх інших державах - членах Європейського Союзу - представники трудящих можуть одержувати інформацію з питань гігієни і безпеки праці і з ними повинні проводитися консультації з цих питань [7].

Так, у більшості країн ЄС прийнято правові акти загального характеру, що передбачають, наприклад, що представники трудящих мають доступ до будь-якої інформації, необхідної їм для виконання своїх завдань, або що з ними проводяться консультації з усіх питань, що стосуються безпеки праці, охорони здоров'я і добробуту [8, с. 13].

Зважаючи на особливості практичних аспектів, детальніше звернемося до досвіду функціонування систем охорони праці в європейських країнах, на прикладі Великобританії, Німеччини, Польщі, Швейцарії.

Система управління охороною праці Великобританії в цілому включає багато зацікавлених сторін, у які беруть участь у забезпеченні виконання або поліпшення стандартів безпеки та охорони праці. До них віднесені роботодавці, що працюють не за наймом, виробників, постачальників, працівників сторонніх організацій, ТБОЗ і ОНС та органи місцевої влади [9]. Постійний моніторинг і оцінка стану охорони праці спрямовані на розробку і прийняття обґрунтованих рішень керівниками всіх рівнів.

Відповідно до законодавства роботодавці впроваджують системи управління охороною праці та безпекою, що основуються на принципі постійного поліпшення і основуються на змодельовані за підходом «план-дія-перевірка-акт». Розроблено низку таких систем управління охороною праці, що можуть бути використані на практиці, зокрема: методична брошура ТБОЗ і ООС HS (G) 65 «Managing for health and safety», британський стандарт BS OHS AS 18001: 2007 «Occupational health and safety management systems -

Requirements» і Міжнародне бюро праці ILO-OSH +2001 «Guidelines on occupational safety and health management systems»[10].

Чинна у Федеративній Республіці Німеччині загальна система запобігання нещасним випадкам складна і складається з багатьох елементів. Безпека і гігієна праці в Німеччині регламентуються двома типами положень: 1) офіційні державні документи (закони і постанови); 2) правила запобігання нещасним випадкам, видані страховими асоціаціями в різних сферах економічної діяльності.

Система управління охороною праці на робочому місці має подвійну структуру. Вона включає в себе державну безпеку і забезпечення здоров'я і страхування від нещасних випадків незалежно діючих установ. Німеччина впроваджує національну систему управління охороною праці, слідуючи конвенції Міжнародної організації праці (МОП). Німеччина ратифікувала 83 конвенцій МОП, а усе законодавство з охорони праці узгоджене з директивами ЄС. Спільне стратегія Німеччини з охорони праці (Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie, GDA) була розроблена, впроваджена і оцінена. [11] Німецька позиція зрозуміла: стандарт управління охороною праці безперечно, сприяє роботодавцю в інтеграції безпеки та гігієни праці в існуючі управлінські структури (наприклад, коефіцієнт якості і управління діяльністю в галузі навколишнього середовища). І навпаки, вимоги, що стосуються стану безпеки та гігієни праці викладені в європейському та всесвітньому законодавстві, наприклад, у положеннях, прийнятими німецькими установами соціального страхування від нещасних випадків, і, отже, не відповідають змісту стандарту. Спільна стратегія Німеччини з безпеки і охорони праці (GDA) є ініціативою німецького уряду, влади земель та установи страхування від нещасних випадків.

У Польщі основний законодавчий акт, який передбачає право на безпечні та здорові умови праці, є конституція республіки Польща. Спосіб здійснення цього права встановлено Трудовим кодексом. Організаційна система охорони праці може бути розділена на єдину державну систему, що включає парламент, уряд та інші державні установи, контролюючі та керуючі органи, які мають різні завдання, а також органи нагляду і контролю - Державну інспекцію праці, Державну інспекцію охорони здоров'я, Управління технічного нагляду, суди і прокуратуру. Важливу роль організаційної системи охорони праці відіграє Рада з охорони праці, що приймає рішення у Сеймі Республіки Польща, і здійснює нагляд за Державною інспекцією праці [11].

Як свідчать дослідження [7] і практика, в усіх європейських країнах створено спеціальні державні органи, покликані забезпечувати реалізацію законодавства з охорони праці, техніки безпеки, видавати відповідні правила і стандарти, координувати роботу в цій сфері всіх державних органів і неурядових установ. Так, у Швейцарії контролює застосування законодавства про охорону праці Федеральне бюро промисловості, мистецтв і ремесел. У ньому існує відділ захисту працівників, що складається з чотирьох інспекцій, кожна з яких займається одним із чотирьох регіонів країни. Цьому відділу додано дві служби трудової медицини в Берні та Цюріху. Практичний контроль за застосуванням законодавства про охорону праці здійснює кантональна влада, що має в своєму розпорядженні власні служби санітарії та захисту від пожеж.

Важливий вплив на стан безпеки праці має так звана Національна каса, що здійснює страхування від нещасних випадків і професійних захворювань. Ще в Законі 1911 року про страхування на випадок захворювання або травматизму було передбачено, що кожне підприємство повинне в обов'язковому порядку страхувати працівників від зазначених ризиків. Тому Національна каса, що займається таким страхуванням, має можливість значно впливати на галузь безпеки і гігієни праці, установлюючи умови, обов'язкові для дотримання. Національна каса, будучи суб'єктом приватного права, підтримує тісні відносини з федеральною і кантональною владою з усіх питань безпеки і гігієни праці в країні [7].

Узагальнюючи, визначимо деякі основні функції, притаманні структурним рівням системи охорони праці в країнах - членах ЄС та Європи, у порівнянні з Україною.

Чільне місце у визначенні напрямів розвитку сфери охорони праці в країнах-учасницях посідає профільне міністерство, яке відповідає за політику, розвиток, планування та координацію системи охорони праці. До функцій профільного міністерства, як головуючої організації, в системі охорони праці, належать: розвиток національної політики охорони праці та забезпечення її системного впровадження; розробка національних законодавчих актів з охорони праці та забезпечення їх відповідності законодавству ЄС і міжнародному законодавству в цій сфері; впровадження заходів створення безпечних і нешкідливих робочих середовищ, захист прав працівників щодо охорони праці та соціального захисту; забезпечення процесу розвитку системи управління охороною праці та промисловою безпекою; забезпечення інформування роботодавців і працівників щодо положень з охорони праці та промислової безпеки [12, с. 167]. В Україні аналогічні функції виконує Мінсоцполітики та його складова - центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері охорони праці - Державна служба України з питань праці. До того ж, система органів публічної адміністрації у зарубіжних країнах представлена спектром інспекцій праці, досвід діяльності та підходи до їх класифікації, розглянемо далі.

Варто зосередитися і на тому, що зміщення публічних функцій щодо управління охороною праці з національних рівнів відбувається не лише «униз», але й «вгору», й на рівень міжнародних інституцій. Стан справ з охороною праці у світі стає все більш актуальною проблемою як для профспілок, так і для міждержавних структур, насамперед Міжнародної організації праці (МОП) (International Labour Organization)[13]. МОП розглядає цю тему як частину своєї Програми гідної праці. Відтак, норми, що регулюють питання охорони праці містяться у Конвенціях МОП. МОП також видає велику кількість інструкцій та настанов, що містять рекомендації спрямовані на вирішення завдань з охорони праці в різних галузях виробництва. Ці документи носять рекомендаційний характер і застосовуються при розробці національних законодавчих актів, а також інструкцій і методичного матеріалу.

До того ж, поліпшення систем охорони праці та промислової безпеки в країнах - членах ЄС обумовлюється впровадження загальноєвропейських положень у сфері охорони праці, що визначаються відповідними Директивами ЄС.

У структурі ЄС, а також і окремо у європейських країнах, є організації, які займаються проблемами виробничого життя. В Австрії у 2001р. створено спеціальний підрозділ (Всесвітня служба страхування від нещасних випадків на виробництві - Allgemeine Unfallversicherangsanstalt (AUVA) [14] для обслуговування підприємств з чисельністю працюючих менш, ніж 50 осіб. В іспанському місті Більбао діє Європейське агентство з безпеки праці та охорони здоров'я на робочому місці (European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA) [15]. У Дубліні (Ірландія) працює Європейський фонд поліпшення умов життя та праці European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Eurofound) [16], що веде дослідження з широкого кола пов'язаних з цим питань.



Висновки

Зважаючи на те, що однією з їх характеристик ЄС є розвиток демократії в основних сферах соціально-економічного життя держав, систематична участь громадян у розробці пріоритетних для регіону рішень та контроль за їх реалізацією у важливих, з погляду інтересів громадян, напрямах діяльності, країни Європейського Союзу обрали надзвичайно широкі рамки національного соціального діалогу, що виходять далеко за межі обговорення більш традиційних питань охорони праці. Тому, широке коло суб'єктів, що представляють інтереси працівників, роботодавців та органів публічної влади долучаються до формування та вироблення політики, що стосується питань, з питань формування та реалізації державної соціальної та економічної політики, регулювання трудових, соціальних, економічних відносин.

Підвищена увага до проблем безпеки праці пояснюється в першу чергу тим, що з кожним роком, незважаючи на заходи, що вживаються, у різних країнах зростає рівень виробничого травматизму, у тому числі зі смертельними наслідками, і кількість профзахворювань.

Таким чином, на наднаціональному рівні відбувається вироблення і просування міжнародно-правових норм в питаннях охорони праці; узгоджуються принципи управління і координуються ресурси для реалізації відповідної політики держав-членів. Відтак, можемо зазначити, що сучасні підходи до формування системи комплексного управління охороною праці базуються на принципах багаторівневості та опираються не лише на державні інструменти і технології, але і міжнаціональні стратегії.

Комплексний підхід, разом з тим, характеризується не лише розгалуженою структурою та широким колом суб'єктів, а і чітким представленням основних дії і визначених інструментів для вирішення основних завдань і стратегічних цілей для охорони праці та безпеки на робочому місці. Це і складатиме основу для подальших досліджень.

Література

1. Безпека та гігієна - основа майбутнього сфери праці. Опираючись на столітній досвід. URL: https://dsp.gov.ua/wp-content/uploads/2019/04/mop_bezpekata-hihiyena-praci-i-majbutnye-sfery-praci_ukr.pdf.

2. Шаров Ю., Чикаренко І. Європейські стандарти публічного управління: проекція на муніципальний рівень. Державне управління і місцеве самоврядування. ДРІДУ НАДУ, 2010. Вип. 1(4). С. 295-304.

3. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2694-12#Text (дата звернення: 14.05.2022).

4. Державна служба з питань праці: офіційний веб сайт. URL: https://dsp.gov.ua/

5. Охорона праці: Мінекономіки пропонує новий закон. Вісник. Офіційно про податки.:офіційне видання Державної фіскальної служби України. URL: http://www.visnuk.com.ua/ uk/news/100022554-okhorona-pratsi-minekonomiki-proponuye-noviy-zakon.

6. Француз А.А. Адміністративно-правове регулювання охорони праці: дис... к.ю.н.: 12.00.07. Київ. 2016.- 170 с. URL: https://uu.edu.ua/upload/Nauka/Specializovani_vcheni_radi/ F rancuz/Francuz_di s.pdf

7. Ізуїта П.О. Досвід європейських країн у сфері охорони праці . Інформація і право. № 2(11). 2014. С. 38-43. URL: http://ippi.org.ua/sites/default/files/14iposop.pdf.

8. Prevencion of major industrial accidents: The International Programme for the Improvement of Working Conditions and Environment. International Labor Office. - P. 13. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/documents/normative instrument/wcms_107829.pdf

9. Health and Safety Executive A guide to health and safety regulation in Great Britain. URL: http://www.hse.gov.uk/pubns/hse49.pdf

10. Occupational Health And Safety Management Systems. Environment, Health and Safety Committee. URL:http://www.rsc.org/images/Occupational-Health-and-Safety-Management- Systems_tcm18-240421.pdf

11. Швагер Н.Ю., Заікіна Д.П.. Аналіз систем управління охороною праці зарубіжних країн. Вісник Криворізького національного університету. Вип. 41, 2016. С.69-73. URL: https://cutt.ly/MHZxgmQ.

12. Костенко О. М. Охорона праці в Україні з огляду на інтеграцію до Європейського Союзу. Вісник Полтавської аграрної академії. № 2. 2007. - С. 166-168 с.

13. International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm

14. Allgemeine Unfallversicherungsanstalt (AUVA). URL: https://www.auva.at/cdscontent/ ?contentid=10007.670874&portal=auvaportal

15. European Agency for Safety and Health at Work. URL: https://osha.europa.eu/en

16. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Eurofound) URL: https://www.eurofound.europa.eu/



References

1. Bezpeka ta hihiiena - osnova maibutnoho sfery pratsi. Opyraiuchys na stolitnii dosvid [Safety and hygiene are the basis of the future of the workplace. Drawing on centuries of experience]. dsp.gov.ua. Retrieved from: https://dsp.gov.ua/wp-content/uploads/2019/04/mop_ bezpekata-hihiyena-praci-i-majbutnye-sfery-praci_ukr.pdf. [in Ukrainian].

2. Sharov, Yu., Chykarenko, I. (2010). Yevropeiski standarty publichnoho upravlinnia: proektsiia na munitsypalnyi riven. [European standards of public administration: a projection on the municipal level]. Derzhavne upravlinnia i mistseve samovriaduvannia - Public administration and local self-government, 1(4), 295-304. [in Ukrainian].

3. Zakon Ukrainy «Pro okhoronu pratsi» [The Law of Ukraine «On labor protection»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2694-12#Text [in Ukrainian].

4. Ofitsiinyi veb sait Derzhavnoi sluzhby z pytan pratsi [Official website of the State Labor Service]. dsp.gov.ua. Retrieved from https://dsp.gov.ua/. [in Ukrainian].

5. Okhorona pratsi: Minekonomiky proponuie novyi zakon[ Labor protection: The Ministry of Economy proposes a new law.]. www.visnuk.com.ua. Retrieved from https://http:// www.visnuk.com.ua/uk/news/100022554-okhorona-pratsi-minekonomiki-proponuye-noviy-zakon. [in Ukrainian].

6. Frantsuz, A.A. (2016). Administratyvno-pravove rehuliuvannia okhorony pratsi [Administrative and legal regulation of labor protection]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv. [in Ukrainian]. Retrieved from: https://uu.edu.ua/upload/Nauka/Specializovani_vcheni_radi/ Francuz/Francuz_dis.pdf

7. Izuita, P.O. (2014). Dosvid yevropeiskykh krain u sferi okhorony pratsi. [Experience of European countries in the field of labor protection]. Visnyk Informatsiia i pravo- Information and law, 2(11), 38-43. Retrieved from: http://ippi.org.ua/sites/default/files/14iposop.pdf. [in Ukrainian].

8. Prevencion of major industrial accidents: The International Programme for the Improvement of Working Conditions and Environment . International Labor Office. www.ilo.org Retrieved from: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@protrav/@safework/ documents/ normativeinstrument/wcms_107829.pdf. [in English].

9. Health and Safety Executive: A guide to health and safety regulation in Great Britain. www.hse.gov.uk. Retrieved from https:// http://www.hse.gov.uk/pubns/hse49.pdf. [in English].

10. Occupational Health And Safety Management Systems. Environment, Health and Safety Committee. www.rsc.org. Retrieved from: http://www.rsc.org/images/Occupational-Health- and-Safety-Management-Systems_tcm18-240421.pdf. [in English].

11. Shvaher, N.Iu., Zaikina, D.P. (2016). Analiz system upravlinnia okhoronoiu pratsi zarubizhnykh krain. [Analysis of labor protection administration systems of foreign countries]. Visnyk Kryvorizkoho natsionalnoho universytetu- Bulletin of Kryvyi Rih National University, 41, 69-73. Retrieved from: https://cutt.ly/MHZxgmQ. [in Ukrainian].

12. Kostenko, O. M. (2007). Okhorona pratsi v Ukraini z ohliadu na intehratsiiu do Yevropeiskoho Soiuzu. [Labor protection in Ukraine in view of integration into the European Union.]. Visnyk Poltavskoi ahrarnoi akademii - Bulletin of the Poltava Agrarian Academy, 2, 166-168 [in Ukrainian].

13. Official website of the International Labour Organization. www.ilo.org. Retrieved from https://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm. [in English].

14. Official website of the AUVA. www.auva.at Retrieved from https://www.auva.at/cdscontent/?contentid=10007.670874&portal=auvaportal. [in German].

15. Official website of the European Agency for Safety and Health at Work. osha.europa.eu. Retrieved from https://osha.europa.eu/en/. [in English].

16.Official website of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions. www.eurofound.europa.eu. Retrieved from https://www.eurofound.europa.eu/. [in English].

Размещено на Allbest.ru

...