История развития дознания в России

Аннотация

Одной из процессуальных форм предварительного расследования преступлений является дознание. Как именно отражались ключевые этапы становления и развития данной процедуры, а также как осуществлялось внедрение данной процессуальной формы в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации будет рассмотрено в рамках данной статьи.

Ключевые слова: дознание; процесс становления процессуальной формы; история развития.

Annotation

One of the procedural forms of preliminary investigation of crimes is an inquiry. How exactly the key stages of the formation and development of this procedure were reflected, as well as how the introduction of this procedural form into the criminal procedure legislation of the Russian Federation was carried out, will be considered in the framework of this article.

Key words: inquiry; the process of formation of the procedural form; the history of development.

Основная часть

Обращая внимание на историю развития человеческого общества, можно отметить, что такое явление как преступность существовало всегда. В связи с этим, обеспечение режима законности, предупреждение, пресечение и сокращение противоправных деяний выступают в качестве особенно важных элементов деятельности государства, независимо от того на каком этапе развития государство находится.

Уголовно-процессуальное законодательство России проходило отдельные этапы своего становления и развития, при этом, оно всегда должно было соответствовать ранее установленным в государстве сферам общественной жизни.

История развития процессуальных форм связана с совершенствованием данной деятельности, однако, следуя истории, можно отметить тенденцию к сохранению и использованию простых, но эффективных процедур в правосудии. То есть, использование таких процедур, возможно расследуя дела, при наличии очевидных или несложных с точки зрения установления фактических обстоятельств содеянного [1].

Необходимо отметить то, что статус органа дознания формировался в отдельные этапы истории по-разному. Так, его могли наделить безграничными полномочиями или же максимально в них ограничить. Такие меры не способствовали получению должного результата от данной процедуры, соответственно это отражалось и на уголовном судопроизводстве в целом.

Исходя из формулировки рассматриваемой темы, следует акцентировать свое внимание на историю развития дознания в России. Развитие дознания как органа предварительного расследования условно можно разделить на четыре основных этапа [2]:

1. Дореволюционный;

2. Советский (с 1917 г. до принятия УПК РСФСР 1960 г.);

3. Период с 1961 по 2001 г.

4. Период, после введения в действие УПК РФ 2001 г. по настоящее время.

Рассмотрим и проанализируем каждый из них. Первым этапом выступает дореволюционный этап.

В целом, следует отметить, что термин «дознание» произошел от известных еще в Древней Руси слов: выведать, выяснить, разузнать. Институт «дознания» претерпевал постоянные изменения. Дознание рассматривалось либо как процессуальная деятельность соответствующих органов, либо деятельность, не имеющая ничего общего с нормами уголовного процесса [3].

Следует обратить внимание на то, что такое явление как «дознание» после введения в действие Указа Александра II, подлежит использованию в различных нормативно-правовых актах, становится неотъемлемым объектом изучения. В целом, дознание было связано с уголовным преследованием и являлось основанием для производства следствия.

Особую роль в формировании процедуры «дознания» отводится Устава уголовного судопроизводства 1864 года. Поскольку следственно - обвинительный процесс России впервые обрел законодательную форму. Оно осуществлялось полицией под руководством судебного следователя.

Следующий этап становления и развития дознания в России - советский. Связан он, непосредственно, со значимой и имеющей весомое значение для всей истории России - Октябрьской революцией 1917 года. Данный период связан с упразднением ранее существовавших государственных институтов, в том числе и «царского» законодательства. Соответственно, такие изменения в законодательстве и общественном строе не могли не повлечь за собой изменения во всех сферах жизни. С начала советского периода происходит поиск ранее неизвестных и неиспользованных форм судопроизводства. На месте упраздненных институтов свое выражение получают вновь созданные и основные для новой системы власти процессуальные институты. Коснулись такие изменения и изучаемого нами института дознания [4].

Первым органом, осуществляющим дознание, в советский период, стала милиция. Милиция была наделена полномочиями по производству отдельных следственных действий. Важно отметить и то, что в советский период осуществлялось принятие таких нормативно-правовых актов, которые благодаря своей направленности и своему содержанию стали основой для существования основных законодательных актов современного периода. В первую очередь это принятие первого уголовно -процессуального кодекса РСФСР в 1922 году.

В 1923 году вводится в действие новый УПК РСФСР, с устранением пробелов и внесения корректировок в ранее действующий УПК РСФСР. Вновь принятый закон определял два вида дознания:

1. по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

2. по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно [5].

Немаловажное значение для становления органов дознания связано с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР, принятым в 1929 году. Так, согласно положениям постановления, обязанности органов дознания практически совпадали с обязанностями органов следствия. Также органы дознания обрели самостоятельность в принятии решения по уголовным делам.

Таким образом, советский период становления дознания в России является, можно сказать, ключевым. Поскольку на данном этапе принимается достаточно больше количество нормативно-правовых актов, которые являются некой отправной точкой для дальнейшего развития установленных институтов, в нашем случае института дознания.

Рассмотрим следующий период становления и развития дознания в России с 1961 по 2001 гг. Создается следственный аппарат, что непосредственно выражается положительной оценкой со стороны милиции, поскольку сокращаются объемы работы органа дознания. При этом отделы дознания преобразуются в следственные отделы, ставшие самостоятельными подразделениями системы органов МВД.

На дальнейшее развитие института дознания оказали влияние происходящие крупнейшие и коренные преобразования в социально - экономической и политической сфере страны. Был принят ряд новых нормативно-правовых актов: новая Конституция, Закон «О милиции», сформулирована и принята Концепция судебной реформы. Подследственность органов дознания стала существенно расширяться, в связи с этим появилась необходимость решения вопросов, связанных с обеспечением процессуальных гарантий для участников процесса расследования уголовных дел в форме дознания.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что на данном этапе происходит углубленное исследование и изучение структуры и содержания органа дознания, определяются и устанавливаются отдельные его составляющие. дознание правосудие предварительный расследование

Заключительным является этап с принятия УПК РФ 2001 года по настоящее время. Существенные изменения в развитии органа дознания отмечаются с введением в действие УПК РФ, где расширяется круг органов дознания:

- функционирует как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам;

- носит процессуальный характер;

- фактические данные об обстоятельствах преступления, полученные в ходе дознания, имеют доказательственное значение, подлежат исследованию и оценке на общих основаниях.

Таким образом, исследовав весь путь развития органа дознания, следует сказать, что современный период развития уголовного процесса характеризуется кардинальным преобразованием форм отечественного законодательства.

Использованные источники