Наукові проблеми методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru

Наукові проблеми методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок в Україні

Третяк Антон Миколайович, доктор економічних наук, професор, член- кореспондент НААН, професор кафедри управління земельними ресурсами та земельного кадастру, Білоцерківський національний аграрний університет

Третяк Валентина Миколаївна, доктор економічних наук, професор, професор кафедри геодезії та землеустрою, Сумський національний аграрний університет

Вольська Ангелія Олександрівна, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів та економіки, Навчально -реабілітаційний заклад вищої освіти "Кам'янець-Подільський державний інститут

Анотація

грошовий оцінка земля

У статті здійснено дослідження та аналіз методики здійснення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за єдиною уніфікованою методикою, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147 та якою передбачено спрощення чинних методик нормативної грошової оцінки земель в Україні. Вказана методика направлена на забезпечення нормативної грошової оцінки земельних ділянок усіх категорій та форм власності в межах території громад незалежно від їх розташування за принципом організаційної єдності процесу оцінки, приведення методики оцінки у відповідність до вимог чинного законодавства, а також створення передумов для реалізації органами місцевого самоврядування повноважень із затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земель в межах території відповідних громад. Разом з тим, така уніфікація дає змогу говорити про наявність низки методичних проблем, що пов'язані з особливостями функцій землі, зокрема її використання як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва. Так з'ясовано, що для визначення базових показників нормативної грошової оцінки земельних ділянок в населених пунктах, замість дійсного капіталізованого рентного доходу, використані значення чинних оцінок, які розраховані за «старими методиками». Таке «спрощення» методики оцінки земельних ділянок означає легалізацію чинних базових показників оцінки, розрахованих за витратним принципом. Проте ці показники не мають нічого спільного ані з доходом, який здатний генерувати земельна ділянка, ані з ринковою її вартістю. Одночасно з'ясовано, що методичні підходи визначення нормативів капіталізованого рентного доходу ні в методиці, ні в пояснювальній записці до постанови прийняття методики, не розкриваються. Обґрунтовано, що для категорії земель житлової і громадської забудови, які використовуються як територіальний базис, ключовим показником є витрати на освоєння та облаштування території населеного пункту, його розташування в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, функціонального використання земель. Для категорії земель сільськогосподарського та лісогосподарського призначення, які використовуються як основний засіб виробництва, ключовим показником є норматив капіталізованого рентного доходу в залежності від природно-сільськогосподарських районів та показників бонітування ґрунтів. Для категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земель оздоровчого призначення, земель історико -культурного призначення та земель водного фонду, які використовуються як природний ресурс, ключовим показником є норматив капіталізованого рентного доходу для відповідної категорії земель в залежності від цінності земель та інших природних ресурсів (міжнародного, національного, регіонального та місцевого значення), місця розташування, функціонального використання і складу угідь. Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення нормативна грошова оцінка визначається відповідно до нормативу капіталізованого рентного доходу на землях сільськогосподарського призначення природно-сільськогосподарських районів областей та показників бонітування ґрунтів шляхом складання шкал нормативної грошової оцінки агровиробничих груп ґрунтів природно-сільськогосподарських районів (для сільськогосподарських угідь). З'ясовано, що вартість земельних ділянок сільськогосподарського призначення, визначеної за методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок є більшою (38 912 грн/га) на 6 216 грн/га від вартості визначеної за методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (32 696 грн/га), або на 19% вища. Проте, методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення не враховує підтипи землекористування різних ділянок (наприклад, які використовуються в польовому підтипі землекористування чи в ґрунтозахисному), які мають не однакову доходність із одиниці площі та/або виконують природоохоронну функцію. Встановлено, що чистий операційний дохід в середньому по сівозміні на земельній ділянці польового підтипу землекористування складає 1330 грн/га а на земельній ділянці ґрунтозахисного підтипу землекористування - 907 грн/га. Відповідно розрахункова нормативна грошова оцінка ділянки польового підтипу землекористування складатиме - 43 890 грн/га а земельної ділянки

ґрунтозахисного підтипу землекористування - 29 931 грн/га. Крім того, земельна ділянка ґрунтозахисного підтипу землекористування розміщена у відновлюваній території екомережі і має статус природоохоронних земель багатофункціонального використання, проте при оцінці за методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок, цей фактор не враховується. Обґрунтовано, що залежно від функцій, які виконують земельні та інші природні ресурси в процесі їх використання, повинні визначатися методичні підходи до визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідних категорій земель. Наявність виявлених методичних проблем здійснення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за єдиною уніфікованою методикою не дозволять використовувати її дані для ефективного регулювання земельних відносин та економічного стимулювання раціонального використання і охорони земель.

Ключові слова: нормативна грошова оцінка земельних ділянок,

нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення.

Tretiak Anton Nikolaevich, Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher, Bila Tserkva National Agrarian University, pi. Soboma, 8/1, Bila Tserkva, Kyiv region, 09100, tel.: (050) 312-81-78, https//orcid.org/0000-0002-l 154-4797

Tretiak Valentyna Nikolaevna, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Geodesy and Land Management, Sumy National Agrarian University, street Gerasim Kondratiev, 160, Sumy, 0021, tel.: (050) 312-81-78, https//orcid.org/0000-0001-6779-1941

Vol's'ka Anheliia Alexandrovna, PhD, Associate Professor, Department of Finance and Economics Educational and Rehabilitation Institution of Higher Education "Kamianets-Podilsky State Institute", street Hodovantsya, 13, Kamyanets'-PodiTs'kyy, tel.: (097) 315-16-30, https//orcid.org/0000-0001-7119-0436

SCIENTIFIC PROBLEMS OF THE METHOD OF NORMATIVE

MONETARY EVALUATION OF LAND PLOTS IN UKRAINE

Abstract

The research and analysis of normative monetary valuation of land plots methodology according to the unified methodology, which was approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine on November 3, 2021 № 1147 and which provides for simplification of existing methods of regulatory monetary valuation of land in Ukraine are examined in the article. This methodology is aimed at ensuring the normative monetary valuation of land of all categories and forms of ownership within communities, regardless of their location on the principle of organizational unity of the valuation process, bringing the valuation methodology in line with current legislation, and creating preconditions for local government on approval of technical documentation on normative monetary valuation of lands within the territory of the respective communities. At the same time, such unification allows us to talk about the existence of a number of methodological problems related to the peculiarities of land functions, including its use as a territorial basis, natural resource and main means of production. Thus, it was found that to determine the basic indicators of normative monetary land valuation of inhabited areas, instead of the actual capitalized rental income, was used the value of current estimates, which are calculated according to the "old methods". This "simplification" of the land valuation methodology means the legalization of the current basic indicators of valuation, calculated on a cost principle. However, these indicators have nothing to do with either the income that the land can generate or its market value. At the same time, it was found that the methodological approaches to determining the norms of capitalized rental income are disclosed neither in the methodology, nor in the explanatory note to the decision to adopt the methodology. It is substantiated that for the category of land for housing and public buildings used as a territorial basis, the key indicator is the cost of development and arrangement of the territory of inhabited area, its location in national, regional and local systems of production and settlement, functional land use. For the category of agricultural and forestry lands, which are used as the main means of production, the key indicator is the rate of capitalized rental income depending on the natural- agricultural areas and indicators of soil quality assessments. For the category of nature reserves and other conservation lands, health-improving lands, historical and cultural lands and water fund lands used as a natural resource, the key indicator is the capitalized rental income ratio for the respective land category depending on the value of land and other natural lands resources (international, national, regional and local importance), location, functional use and composition of lands. Normative monetary valuation of agricultural lands methods, normative monetary valuation is determined in accordance with the norm of capitalized rental income on agricultural lands of natural-agricultural districts of regions and indicators of soil quality assessments by means of normative monetary valuation compiling scales of agro- productive groups of soils of nature-agricultural districts (for agricultural lands).

It was found that the value of agricultural land determined by the method of normative monetary valuation of land, is higher (38 912 UAH / ha) by 6 216 UAH / ha than the value determined by the method of normative monetary valuation of agricultural land (32 696 UAH / ha), or 19% higher. However, the method of normative monetary valuation of agricultural land does not take into account subtypes of land use of different plots (for example, used in the field subtype of land use or in soil protection), which have different yields per unit area and / or perform environmental function. It is established that the net operating income on average on crop rotation on the land plot of the field subtype of land use is 1330 UAH / ha and on the land plot of the soil protection subtype of land use - 907 UAH / ha. Accordingly, the estimated normative monetary valuation of the field subtype of land use will be - 43 890 UAH / ha and the land plot of the soil protection subtype of land use - 29 931 UAH / ha. In addition, the land plot of soil protection subtype of land use is located in the regenerated territory of the ecological network and has the status of multifunctional nature protection lands, however, this factor is not taken into account when assessing land plots according to the normative monetary valuation method. It is substantiated that depending on the functions performed by land and other natural resources in the process of their use, methodological approaches to determining the normative monetary valuation of land plots of the respective land categories should be determined. The presence of identified methodological problems of regulatory monetary valuation of land by a single unified methodology will not allow the usage of its data for effective regulation of land relations and economic incentives for rational use and protection of land.

Keywords: normative monetary valuation of land plots, normative monetary valuation of agricultural lands.

Постановка проблеми

Постановою Кабінету Міністрів України від З листопада 2021 р. № 1147 затверджено методику нормативної грошової оцінки земельних ділянок [1], якою передбачено уніфікацію та спрощення чинних методик нормативної грошової оцінки земель в Україні, забезпечення нормативної грошової оцінки земельних ділянок усіх категорій та форм власності в межах території громад незалежно від їх розташування за принципом організаційної єдності процесу оцінки, приведення методики оцінки у відповідність до вимог чинного законодавства, а також створення передумов для реалізації органами місцевого самоврядування повноважень із затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земель в межах території відповідних громад.

Як зазначається в пояснювальній записці до Постанови, проблема, яку передбачено вирішити це поєднання трьох окремих методичних підходів до проведення нормативної грошової оцінки земель, а саме: нормативна грошова оцінка земель населених пунктів (постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 р. № 213 «Про Методику нормативної грошової оцінки земель населених пунктів») [2]; нормативна грошова оцінка земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів (постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1278 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земель

несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)») [3]; нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення (постанова Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 831 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення») [4]. Уніфікований підхід передбачає визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки як добутку площі земельної ділянки на норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі, а також п'яти коефіцієнтів, що характеризують регіональні та зональні фактори місцеположення земельної ділянки, місцеположення земельної ділянки, цільове призначення земельної ділянки, належність земельної ділянки до певної категорії земель, а також індексацію нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки. Наскільки така уніфікація є об'єктивною і можливою у контексті якості показників оцінки розглянемо в даному дослідженні.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. У наукових дослідженнях Дехтяренко Ю., Добряк Д., Заяць В., Палеха Ю., Третяк А., Мартин А., Микула О., Федоров М., Ковалишин О, Рижок З. та інших вчених розглядають методичні засади удосконалення оцінки земель.

Мета статті -- дослідити та проаналізувати методичні проблеми здійснення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за єдиною уніфікованою методикою як важливого економічного інструменту регулювання земельних відносин та економічного стимулювання раціонального використання і охорони земель.

Виклад основного матеріалу

Нова Методика передбачає, що «об'єктом нормативної грошової оцінки є земельні ділянки усіх категорій та форм власності в межах території територіальної громади (або її частини)» [1]. Разом з тим, згідно статті 3 закону України «Про оцінку земель» визначено, що об'єктами оцінки земель є крім земельних ділянок «територія адміністративно -територіальних одиниць або їх частин, території оціночних районів та зон ...» [5].

Новою методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок [1], визначено, що норматив капіталізованого рентного доходу для земель житлової та громадської забудови, земель рекреаційного призначення, земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення визначається залежно від чисельності населення у населеному пункті, що є адміністративним центром територіальної громади (Додаток 1 до Методики). Для земель сільськогосподарського призначення, земель природно - заповідного та іншого природоохоронного призначення, земель оздоровчого призначення, земель історико -культурного призначення, земель

лісогосподарського призначення та земель водного фонду, норматив капіталізованого рентного доходу (Додаток 2 до Методики) визначений в розрізі категорій земель. Проте, методичні підходи визначення нормативів капіталізованого рентного доходу ні в методиці, ні в пояснювальній записці до постанови прийняття методики, не розкриваються. Зокрема, новою методикою визначено, що для земель населених пунктів основою оцінки є не рентний дохідд, а сума «витрат на облаштування території» які застосовувалися в попередній методиці. Ці витрати вираховуються як відношення відновної вартості всіх комунікацій населеного пункту до площі його забудови. Окрім очевидної невідповідності закону (обрахування оцінки на підставі «витрат», а не «доходів»), прийнятий підхід викликає чимало питань щодо своєї справедливості в принципі.

Особливо слід зазначити особливості визначення нормативної грошової оцінки земель категорії земель природно-заповідного та іншого

природоохоронного призначення, земель історико-культурного призначення, для яких рентний дохід залежить від не прямого (дотичного) використання, зокрема, поглинання вуглецю, підтримки біологічного і ландшафтного різноманіття, захист земель від ерозії, водорегулюючої та функції очистки води, використання як мисливських угідь а також збереження їх цінності для майбутніх поколінь.

Натомість нова Методика пропонує вважати, що норматив капіталізованого рентного доходу є однаковим для населених пунктів (та територій відповідної громади) із чисельністю населення у межах порогових показників. Таким чином, базовий показник є однаковим у Харкові і Одесі; Вінниці,; Житомирі, Миколаєві та Чернігові (табл.1).

Таблиця 1. Витяг із нормативів капіталізованого рентного доходу для земель житлової та громадської забудови

Розробники не повідомляють механізмів розрахунку показників «нормативу капіталізованого рентного доходу», запропонованих у Додатку 1

Методики. Проте, якщо порівняти ці показники із чинними базовими показниками нормативної грошової оцінки населених пунктів (згідно з довідником Держгеокадастру на 2020 рік), то виявляється, що замість того, щоб нарешті виконати вимогу закону та обрахувати дійсний капіталізований рентний дохід, були просто скопійовані значення чинних оцінок (розраховані за «старими методиками»).

Таке «спрощення» методики оцінки земельних ділянок означає легалізацію чинних базових показників оцінки, розрахованих за витратним принципом. Проте ці показники не мають нічого спільного ані з доходом, який здатний генерувати земельна ділянка, ані з ринковою її вартістю.

В додатку 2 до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок [1] приведені нормативи капіталізованого рентного доходу (Нрд) для земель сільськогосподарського призначення в розмірі 27 500 гривень за гектар, земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в розмірі

815 гривень за гектар, земель оздоровчого призначення в розмірі 47 081 гривень за гектар, земель історико-культурного призначення в розмірі

566 гривень за гектар, земель лісогосподарського призначення в розмірі 5 976 гривень за гектар та земель водного фонду в розмірі 13 210 гривень за гектар на 1 січня 2020 року.

Для земель сільськогосподарського призначення норматив капіталізованого рентного доходу взятий як середньозважений із Довідника показників нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь в Україні станом на 01.01.2020 визначений згідно із Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 831 [ 4 ]. Як були розраховані нормативи капіталізованого рентного доходу для земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земель оздоровчого призначення, земель історико-культурного призначення, земель лісогосподарського призначення та земель водного фонду станом на 1 січня 2020 року нам з'ясувати не вдалося. Тому подальші дослідження здійснимо для земель сільськогосподарського призначення.

Розглянемо результати оцінки орних земель на прикладі території Сокільської громади Кам'янець Подільського району Хмельницької області в межах Проекту організації території НПП «Подільські Товтри» [6].

Згідно Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення [4] нормативна грошова оцінка визначається відповідно до нормативу капіталізованого рентного доходу на землях сільськогосподарського призначення природно-сільськогосподарських районів областей, згідно з додатком та показників бонітування ґрунтів шляхом складання шкал нормативної грошової оцінки агровиробничих груп ґрунтів природно-сільськогосподарських районів (для сільськогосподарських угідь). Для Чемеровецького природно сільськогосподарського району Хмельницької області норматив капіталізованого рентного доходу складає 36 329 грн/га а середній бал бонітету ґрунтів орних земель - 54. Нормативна грошова оцінка агровиробничих груп ґрунтів ріллі відповідної земельної ділянки здійснюється за формулою:

Гагр.з.д. = Гу х Багр : Б, (1)

де Гагр.з.д. - нормативна грошова оцінка агровиробничої групи ґрунтів відповідної земельної ділянки, гривень за гектар;

Гу - норматив капіталізованого рентного доходу відповідного сільськогосподарського угіддя природно-сільськогосподарського району

області, гривень за гектар;

Багр - бал бонітету агровиробничої групи ґрунтів відповідного сільськогосподарського угіддя природно-сільськогосподарського району;

Б - середній бал бонітету ґрунтів відповідної земельної ділянки.

Враховуючи, що 2 вибрані земельні ділянки на території Сокільської громади Кам'янець Подільського району Хмельницької області, які використовуються в польовій сівозміні та ділянці постійного залуження, що відноситься до складових екомережі. Ділянки характеризуються темно -сірими опідзоленими і реградованими ґрунтами слабозмитими середньосуглинковими ґрунтами і мають бал бонітету 60, здійснимо розрахунок нормативної грошової оцінки одиниці площі ділянки:

Гагр.з.д. = 36 329 грн/га х 54 : 60 = 32 696 грн/га

Нормативна грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки (Цн) визначається за формулою [1]:

Цн = Нрд х Кцп х Кмц х Кні, (2)

де Нрд -- норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі згідно з додатком 1;

Кцп -- коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру;

Кмц -- коефіцієнт, який враховує особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням;

Кні -- добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки.

Розрахунок нормативної грошової оцінки землекористування прибережної захисної смуги за підходом методики оцінки земельних ділянок [1] приведений в табл. 2.

Таблиця 2. Розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки

Коефіцієнт, який враховує особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням (Кмц), для сільськогосподарських угідь на землях сільськогосподарського призначення (рілля, перелоги, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища) визначається за такою формулою:

Кмц = Кпсгр х Багр : Бпсгр, (3)

де Кпсгр -- коефіцієнт, який враховує розташування територіальної громади в межах природно-сільськогосподарського району для відповідного угіддя, приймається відповідно до додатка 9, (рівний 1,321);

Багр -- бал бонітету агровиробничої групи ґрунтів відповідного сільськогосподарського угіддя природно-сільськогосподарського району, (рівний 60 балів);

Бпсгр -- середній бал бонітету ґрунтів відповідного

сільськогосподарського угіддя природно-сільськогосподарського району, що приймається відповідно до додатка 9, (рівний 56 балів).

Відповідно коефіцієнт, який враховує особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням дорівнює:

Кмц = 1,321 х 60 :56 = 1,415

Відповідно, нормативна грошова оцінка за підходом методики оцінки земельних ділянок становитиме:

Цн = 27 500 х 1,415 = 38 912 грн/га.

Таким чином, вартість земельних ділянок визначеної за Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок [1] є більшою (38 912 грн/га) на 6 216 грн/га від вартості визначеної за Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення [4] (32 696 грн/га), або на 19% вища.

Разом з тим, Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок [1] не враховує підтип землекористування різних ділянок (перша

використовується в польовому підтипі землекористування а друга в ґрунтозахисному [7]), що характеризує не однакову доходність із одиниці площі. Так, чистий операційний дохід в середньому по сівозміні на першій земельній ділянці складає 1330 грн/га а по другій - 907 грн/га. Відповідно розрахункова нормативна грошова оцінка першої ділянки складатиме - 43 890 грн/га та по другій ділянці - 29 931 грн/га. Крім того, друга земельна ділянка розміщена у відновлюваній території екомережі [8] і має статус природоохоронних земель багатофункціонального використання, проте при оцінці цей фактор не враховується.

Треба зазначити, що концептуальною особливістю земельного законодавства є поєднання особливостей функцій землі щодо її використання «як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва» [9].

В цьому зв'язку зазначимо, що для категорії земель житлової та громадської забудови, які використовуються як територіальний базис, ключовими є витрати на освоєння та облаштування території населеного пункту, його розташування в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, функціонального використання земель [2].

Для категорії земель сільськогосподарського та лісогосподарського призначення, які використовуються як основний засіб виробництва, ключовим показником є норматив капіталізованого рентного доходу в залежності від природно-сільськогосподарських районів та показників бонітування ґрунтів [ 4]. Рентний дохід - це дохід, який можна отримати із землі як фактору виробництва, залежно від якості та місця розташування земельної ділянки [5].

Для категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земель оздоровчого призначення, земель історико -культурного призначення та земель водного фонду, які використовуються як природний ресурс, ключовим показником є норматив капіталізованого рентного доходу для відповідної категорії земель в залежності від цінності земель та інших природних ресурсів (міжнародного, національного, регіонального та місцевого значення), місця розташування, функціонального використання і складу угідь [3].

Отже, залежно від функцій, які виконують земельні та інші природні ресурси в процесі їх використання, повинні визначатися методичні підходи до визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідних категорій земель. Крім того, в процесі удосконалення методичних підходів щодо визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок необхідне врахування підтипів землекористування які мають різну доходність з одиниці площі та екологічного фактору у випадку природоохоронного допоміжного використання. Ці напрями удосконалення потребують подальших досліджень, для того щоб дані нормативної грошової оцінки земельних ділянок можна було використати при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель, особливо формування сталого (збалансованого) землекористування.

Висновки

Дослідження та аналіз методики здійснення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за єдиною уніфікованою методикою (2021) дає змогу говорити про наявність низки методичних проблем, що пов'язані з особливостями функцій землі, зокрема її використання як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва. Так з'ясовано, що для визначення базових показників нормативної грошової оцінки земельних ділянок в населених пунктах, замість дійсного капіталізованого рентного доходу, використані значення чинних оцінок, які розраховані за «старими методиками». Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення не враховує підтип землекористування різних ділянок (наприклад, які використовуються в польовому підтипі землекористування чи в ґрунтозахисному), які мають не однакову доходність із одиниці площі та/або виконують природоохоронну функцію.

Перспективи подальших розвідок у даному напрямі заключаються в розробленні методичних підходів нормативної грошової оцінки земельних ділянок з врахуванням особливостей функцій землі та інших природних ресурсів та їх цінності в розвитку суспільних відносин України.

Література

Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Постанова Кабінету

Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147. Електронний ресурс:

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1147-2021-%D0%BF#Text.

Методика нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. Постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 р. № 213. Електронний ресурс: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213-95-%D0%BF#Text.

Методика нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів). постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1278. Електронний ресурс: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1278- 2011-%D0%BF#Text.

Методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Постанов Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 831. Електронний ресурс: https://zakon.rada.gov.ua > 831-2016-п.

Закон України «Про оцінку земель». Електронний ресурс: https://zakon.rada.gov.ua/l aws/show/1378-15#Text.

Проект організації території національного природного парку «Подільські товтри» охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об'єктів. К.: ДЗ ДЕА. 2012, в 4-х томах. 480 с.

Третяк А. М., Третяк В. М. Зонування земель: законодавчий колапс та наукові засади планування розвитку землекористування об'єднаних територіальних громад. Агросвіт № 23, 2020. с. 3-9.

Закон України «Про екологічну мережу України». Електронний ресурс: https://zakon.rada.gov.ua/l aws/show/1864-15#Text

Земельний кодекс України. Електронний ресурс: https://zakon.rada.gov.ua/

laws/show/2768-14#Text.

References

Postanova Kabmetu Mmstriv Ukrami “Metodika normativno'i groshovoї ocmki zemel'nih dtijanok” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “Methods of normative monetary valuation of land”]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147-2021- %D0%BF#Text [in Ukrainian].

Postanova Kabmetu M^strA Ukraini “Metodika normativno'i groshovo'i ocmki zemel' naselenih punktiv” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “Methods of normative monetary valuation of lands of inhabited areas”]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213-95-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Postanova Kabmetu M^strA Ukrami “Metodika normativno:i groshovo:i odnki zemel'

nesti's'kogospodars'kogo priznachennja (krim zemel' naselenih punktiv)” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “Methods of normative monetary valuation of non-agricultural lands (except lands of settlements)]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1278-2011-%D0%BF#Text. [in Ukrainian].

Postanova Kabmetu M^strA Ukrami “Metodika normativno:i groshovo'i.' odnki zemel' sti's'kogospodars'kogo priznachennja” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “Methods of normative monetary valuation of agricultural lands]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua >831-2016-p. [in Ukrainian].

Zakon Ukra'd «Pro odnku zemel'» [The Law of Ukraine "On Land Valuation"]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1378-15#Text. [in Ukrainian].

Proekt organizaci'i teritori'i nacional'nogo prirodnogo parku «Podil's'ki tovtri» ohoroni, vidtvorennja ta rekreacijnogo vikoristannja jogo prirodnih kompleksiv і obdktiv [Project of organization of the territory of the national natural park "Podilsky Tovtry" of protection, reproduction and recreational use of its natural complexes and objects]. (vol. 1-4). K .: DZ DEA [in Ukrainian].

Tretiak, A., Tretiak, V. (2020). Zonuvannja zemel': zakonodavchij kolaps ta naukovі zasadi planuvannja rozvitku zemlekoristuvannja ob^dnanih teritorial'nih gromad [Land zoning: legislative collapse and scientific funda& mentals of planning the land use development by united territorial community]. Agrosvit - Agrosvit, 23, 3--9 [in Ukrainian].

Zakon Ukraini «Pro ekologichnu merezhu Ukraini» [The Law of Ukraine "On the Ecological Network of Ukraine" https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1864-15#Text (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from [in Ukrainian].

Zemel'nij kodeks Ukrai'ni [The Land Code of Ukraine]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text. [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru