Понятие и значение предупреждения преступности

Аннотация

В статье проанализированы актуальные проблемы предупреждения преступности на современном этапе развития.

Ключевые слова: преступность, предупреждение преступности, рост преступности.

Abstract

Keywords: crime, crime prevention, crime growth.

Основная часть

Предупреждение преступлений - это наиболее эффективный способ сокращения преступности. Есть понимание теоретического и практического значения учения о предупреждении, основная цель которого заключается в сокращении преступлений. Понимая обозначенную цель, наука и практика, личность, общество и политика выходят за пределы нынешнего настоящего и с багажом знаний и опыта устремляются к перспективе лучшего.

Предупреждение преступности - это многоуровневая система как государственных, так и общественных мер, которые направлены на выявление, ослабление и в идеале устранение причин и условий преступности. Таким образом, криминологическая безопасность постепенно переносит акцент с преступности на объект защиты от преступного посягательства, т.е. на личность, общество и государство, и ориентирована на оборонительную стратегию. Первостепенная задача не воздействие на источник угрозы безопасности, а защита от него.

Масштабы криминального насилия в нашей стране, в частности проблема жертв преступлений, вызывает серьезную тревогу. Безопасность личности должна обеспечиваться не только созданием надежных профилактических барьеров, но и проведением профилактической работы с потенциальными жертвами, данная деятельность известна как «виктимологическая профилактика». Очевидно, что назрела необходимость обобщения опыта международных виктимологических исследований, с целью изучения достигнутых научных достижений и возможной реализации в нашей стране.

Правовая основа обеспечения системы безопасности имеется, также законодательно установлена ответственность за её необеспечение. В частности, расследование любого уголовного дела предусматривает выявление причин и условий способствующих совершению преступлений. Эти действия безусловно предупредительного характера. Следователи и дознаватели в соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ вносят представления об их устранении в адрес организаций и должностных лиц, которые обязательны к рассмотрению, однако не требуют их безусловного исполнения. То есть достаточно сослаться на те или иные обстоятельства, к примеру, на отсутствие финансирования, и нарушения закона остаются неустраненными. Иной раз во избежание ответственности достаточно рассмотреть представление и принять его к сведению.

Таким образом, представление не обладает абсолютно принудительным характером, а преследует цель в добровольном порядке устранить причины и условия совершения преступления органами и должностными лицами. Кроме того, часть 2 ст. 158 УПК РФ предусматривает право следователя и дознавателя вносить представления, а не обязанность, что создает предпосылки к тому, что нарушения закона могут быть оставлены без внимания. Также необходимо отметить отсутствие унифицированной формы представления и на практике составление этого процессуального документа носит произвольный характер и не всегда соответствует требованиям, которые предъявляются к остальным документам. Закрепление единой формы и содержания представления, определение структуры и порядка внесения представления, придания обязательного характера как по внесению, так и по его исполнению существенно повысит эффективность деятельности по предупреждению преступлений. Таким образом, представляется, что данная норма УПК РФ нуждается в совершенствовании.

Кроме того, мероприятия в сфере предупреждения преступности реализуются в соответствии с Законом РФ от 23 июня 2016 г. №182 - ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» посредством разработки соответствующих государственных и муниципальных программ, предусматривающих совокупность целевых мероприятий, исполнение которых становится основным элементом предупредительной деятельности.

Однако в отдельных случаях данные программы методологически несовершенны, план мероприятий не учитывает появление дополнительных возможностей по ходу их реализации. Кроме того, низкая эффективность программ в сфере борьбы с преступностью обусловлена отсутствием научно обоснованных алгоритмов разработки компонентов обеспечения реализации программ. Недостатком ряда программ является отсутствие расчетов необходимого ресурсного обеспечения. И самой основной проблемой реализации указанных программ, по нашему мнению, является их недостаточное финансирование, выделяемые средства региональных и местных бюджетов ничтожно малы.

Отдельно в качестве объекта предупредительной работы следует выделить группы граждан с виктимным поведением - потенциальных жертв преступления. Деятельность по предупреждению преступности осуществляется определенными участниками общественных отношений, которых в криминологии принято именовать субъектами предупредительной деятельности. Они реализуют мероприятия, направленные на недопущение совершения преступлений, а также препятствуют распространению детерминант, провоцирующих общественно опасные деяния. Число подобных субъектов, их деятельность разнообразна. В частности, к ним можно отнести субъекты общесоциального предупреждения, которыми являются органы власти, в чьи обязанности не входит борьба с преступностью. Это могут быть администрации муниципальных образований, законодательные и исполнительные органы власти субъектов Федерации и т.д. Данные учреждения решают глобальные задачи, например, обустраивая досуг подростков, они заботятся в том числе и о снижении уличной преступности, создавая новые рабочие места, они снижают уровень преступности безработных и т.д.

Важнейшую предупредительную работу проводят правоохранительные органы (ФСБ, МВД, прокуратуры и др.). На них государством возлагаются серьезные задачи по борьбе с преступностью, пресечению и предупреждению общественно опасных проявлений. Особое место в системе органов, деятельность которых направлена на предупреждение преступности, занимает прокуратура. А.А. Надымова подчеркивает, что прокуратура является важным элементом системы сдержек и противовесов в государственном механизме. Не входя ни в одну из ветвей власти, именно прокуратура, оставаясь независимой, призвана обеспечить законность и соблюдение прав субъектов правоотношений в различных отраслях. Непосредственно функция предупреждения преступности на прокуратуру не возлагается и действующим законодательством не предусмотрена. Однако ее полномочия по защите прав граждан и организаций, интересов общества и государства закладывают серьезную роль прокуратуры в данной сфере. Деятельность по предупреждению преступности не ограничивается только полномочиями органов власти. В данный процесс вовлечены различные общественные объединения. Среди них следует выделить религиозные организации, занимающиеся реабилитацией осужденных, наркоманов, лиц, страдающих алкоголизмом и т.д., фонды помощи бездомным, осужденным и др.

В настоящее время активную роль в борьбе и предупреждении преступности стали играть добровольные общественные формирования по охране общественного порядка (отряды, дружины и т.п.). Большой вклад в предупредительную работу вносят частные охранные предприятия, обеспечивая безопасность отдельных объектов, граждан, их жилья и иного имущества.

Нельзя забывать, что субъектами предупредительной работы являются и отдельные физические лица. Каждый человек, заботящийся о своей личной безопасности, охране интересов своих близких и иных лиц, обеспечивающий сохранность своего имущества, также выступает важным участником превентивной работы. Содержание предупредительной деятельности составляют определенные меры, воздействующие на негативные факторы и явления, детерминирующие преступность. Данные мероприятия по своей сути различны. Они отличаются механизмом воздействия на детерминанты преступности.

Подводя итог, необходимо отметить, что предупреждение преступности является важным элементом достижения социально-экономической стабильности в обществе и предполагает сведение этого негативного социального явления к минимуму. Данный процесс является длительным, поскольку связан с деструктивностью экономических, политических, правовых, нравственных и воспитательных отношений и уровнем развития общества в целом. Организация эффективной системы предупреждения преступности является задачей не только каждого государства в отдельности, но и всего мирового сообщества посредством разработки и реализации международных стандартов предупреждения преступности. Закрепленные в нормах российского законодательства инструменты предупреждения преступности требуют совершенствования. Реализация мероприятий по предупреждению преступности требует должного ресурсного, в т.ч. материального, обеспечения.

Список использованных источников

1. Винокуров С.И. Предупреждение преступности: основные характеристики понятия / С.И. Винокуров // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. - 2021. - №3 (33). - С. 38-42.

2. Гончарова М.В. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2019 года и тенденции ее развития // Сборник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2020. - №1. - С. 94-100.

3. Дук Ю.И. Пандемия и криминализация населения // Экономика, политика, право. - 2021. - №3. - С. 203-206.

Размещено на Allbest.ru