Інформаційні технології як інструмент реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Інформаційні технології як інструмент реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству в Україні

Сичова Вікторія Вікторівна доктор наук з державного управління, професор, професор кафедри соціології управління та соціальної роботи соціологічного факультету, Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна, Харків, Харківська область

Логовський Ігор Миколайович кандидат історичних наук, доцент, старший викладач кафедри соціальних і гуманітарних дисциплін, Національний університет цивільного захисту України, Харків, Харківська область

Анотація

Стаття присвячена дослідженню місця інформаційних технологій у системі реалізації державної політики в сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству в Україні. Виявлено, що суб'єкти реалізації політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству (органи державного управління та місцевого самоврядування, Національна поліція, заклади освіти та охорони здоров'я), громадяни України можуть активно використовувати такі формати інформаційних технологій, як офіційні веб-сайти органів влади та громадських організацій, урядову «гарячу лінію 15-47», мережу Інтернет, соціальні мережі, Інтернет-видання, інформаційні агентства; інформаційну підсистему «Терміновий заборонний припис стосовно кривдника», освітні серіали на платформі «Дія. Цифрова освіта». З'ясовано, що відсутність Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі гальмує ефективність реалізації політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству. Встановлено, що взаємодія органів влади в Україні з міжнародними громадськими об'єднаннями сприяє результативному використанню інноваційних інформаційних технологій у форматі інтерактивних мобільних додатків для надання допомоги та захисту постраждалим особам.

Доведено, що інформаційні технології сприяють підвищенню рівня поінформованості населення про форми, прояви, причини та наслідки домашнього та тендерно зумовленого насильства; налагодженню координаційної взаємодії суб'єктів реалізації політики у сфері запобігання та протидії домашньому та тендерно зумовленому насильству. А також покращенню якості надання соціальних послуг постраждалим особам від домашнього та гендерно зумовленого насильства.

Обґрунтовано, що інформаційні технології спрямовані, зокрема, на досягнення гендерної рівності, розширення прав і можливостей жінок і чоловіків, перетворюються на дієвий інструмент реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству.

Ключові слова: інформаційні технології, державна політика, сфера запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству, домашнє насильство, насильство за ознакою статі; гендерно зумовлене насильство.

Abstract

Sychova Viktoriia Viktorivna Dr Habil. in Public Administration, Full Professor, Professor of Sociology of Management & Social Work Department, V.N.Karazin Kharkiv National University, Kharkiv, Kharkiv region

Lohovskyi Ihor Mykolayovych Ph.D.(historical sciences), Associate Professor, Associate Professor of departmant of social and humanitarian disciplines of the National University of civil protection of Ukraine, Kharkiv, Kharkiv region

INFORMATIONAL TECHNOLOGIES AS A TOOL OF IMPLEMENTATION OF PUBLIC POLICY ON PREVENTING AND CONTRACTING DOMESTIC AND GENDER-BASED VIOLENCE IN UKRAINE

This article is dedicated to the research of the role of informational technologies in the system of implementation public policy on preventing and contracting domestic and gender-based violence in Ukraine.

It was discovered, that the subjects of implementation public policy on preventing and contracting domestic and gender-based violence (public administration and local government, National police, educational and health care institutions, Ukrainian citizens) can actively use such informational technologies as official web-sites of the authorities and social organizations, governmental “hotline 15-47”, Internet, social networks, news agencies; information subsystem «An urgent injunction against the offender», «Diia. Digital education» educational series. It was determined, that the absence of Unified state register of domestic and gender-based violence cases hampers the effectivness of the public policy on preventing and contracting domestic and gender-based violence implementation. It was also found that the interaction of Ukrainian authorities with international social organizations facilitates rising effect of using informational technologies in form of interactive mobile applications for providing help and protection to survivors.

It was proven that informational technologies facilitate the level of awareness of the community on forms, signs, reasons and consequences of domestic and gender- based violence; establishing coordinative interaction of subjects of implementation of the public policy on preventing and contracting domestic and gender-based violence; improvement of providing social services to survivors of domestic and gender-based violence quality.

It was substantiated that informational technologies directed on reaching gender equality, expanding the rights and opportunities of women and men are becoming an efficient tool of implementing the public policy on preventing and contracting domestic and gender-based violence

Keywords: informational technologies, public policy, area of preventing and contracting domestic and gender-based violence, domestic violence, gender-based violenceю

Постановка проблеми

Пандемія COVID-19 призвела до різкого зростання зареєстрованих випадків домашнього та гендерно зумовленого насильства в країнах Європи. Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй А. Гутерріш закликав до протидії «жахливому глобальному сплеску насильства за гендерною ознакою в період COVID-19» [18]. Україна приєдналася до 123 країн, що підтримали цей заклик [18]. В Україні за 2020 р. органи та установи, задіяні в системі протидії домашньому насильству, зафіксували 211 362 звернення з приводу вчинення насильства в сім'ї, більшість із яких - від жінок (180 921) [11]. За 2020 р. за домашнє насильство засуджено 921 особу, що вчетверо більше, ніж у 2019 р. (225 осіб) [9]. Простежується збільшення долі електронних звернень до Національної гарячої лінії з попередження домашнього насильства, торгівлі людьми та гендерної дискримінації: у десять разів у 2019 р., у порівнянні з 2018 р. (відповідно, 42,5% та 4,9% серед усіх звернень) [15, с. 53].

На сучасному етапі в ході реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству все частіше використовуються інформаційні технології. Інтернет, вебсайти, національна платформа е-демократії Взаємодія, відеоконференції, соціальні мережі забезпечують високу швидкість пошуку, обробки, зберігання, поширення інформації про вчинення насильства (у тому числі домашнього та за ознакою статі), доступ до неї та управління нею, забезпечення оперативного прийняття управлінських рішень у сфері запобігання та протидії всіх видів насильства. Вищезазначене актуалізує необхідність дослідження інформаційних технологій у сфері запобігання та протидії гендерно зумовленому насильству в Україні.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. На провідній ролі технічного фактору, інформаційних технологій у розвитку всіх сфер суспільства, зокрема, в сфері протидії гендерному насильству наголошує І. Грицай [3, с. 73, 95, 101]. Різного роду інформацію про феномен насильства, проблеми насильства в сім'ї, зокрема, над жінками, розміщену на офіційних веб-сайтах державних органів влади, неурядових організацій, інформаційних агентств, досліджували І. Криницька, І. Огірко [10, с. 83, 87]. Про вплив соціальних мереж на формування традиційних гендерних стереотипів, необхідність позбавлення Інтернет-сайтів негативних гендерних стереотипів, наповнення їх гендерно толерантним контентом йдеться в дослідженні О. Максимчук, Л. Шачковської [12]. З'являються праці, що характеризують небезпечність використання інформаційних технологій для вчинення домашнього насильства (О. Постол) [20], психологічного насильства до учнів у школі (кібербулінг) (І. Скорбун, Т. Слободян) [19]. Л. Данильчук запропонувала методику соціальної профілактики торгівлі людьми засобами інформаційно-комунікаційних технологій на базі матричної моделі інформаційно- профілактичної кампанії [4, с. 335-336, 374, 400]. Разом із тим, відсутні дослідження про використання інформаційних технологій у системі протидії гендерно зумовленому насильству в Україні, що обумовлює наукову актуальність зазначеної теми.

Метою статті є обґрунтування необхідності використання інформаційних технологій в Україні як дієвого інструменту реалізації державної політики у сфері протидії гендерно зумовленому насильству.

Методологія дослідження. Застосовування системного підходу сприяло з'ясуванню місця інформаційних технологій в системі протидії гендерно зумовленому насильству. Метод аналізу нормативно-правових актів дозволив визначити засоби та технології, що органами влади плануються для використання в системі протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству. За допомогою абстрактно-логічного методу були зроблені теоретичні узагальнення та сформульовані висновки.

Виклад основного матеріалу. У нормативно-правовій базі України поняття «гендерно зумовлене насильство» відсутнє, використовуються усталені терміни «домашнє насильство» та «насильство за ознакою статі» [22, ст. 1]. На переконання В. Сичової, з 2001 р. Законом України «Про попередження насильства в сім'ї» у предметне поле тендерної політики було введено напрямок попередження насильства в сім'ї: «проблема попередження сімейного насильства отримала гендерний контекст» [25]. Тому не випадково, що після ухвалення у 2017 р. Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» були внесені певні зміни у Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків». Так, закон було доповнено визначенням терміну «насильство за ознакою статі», що означає «діяння, спрямовані проти осіб через їхню стать, або поширені в суспільстві звичаї чи традиції (стереотипні уявлення про соціальні функції (становище, обов'язки тощо) жінок і чоловіків), або діяння, що стосуються переважно осіб певної статі чи зачіпають їх непропорційно, які завдають фізичної, сексуальної, психологічної або економічної шкоди чи страждань, включаючи погрози таких дій, у публічному або приватному житті» [21, ст. 1]. А також повноваження спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, уповноважених осіб (координаторів) з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків були доповнені функціями запобігання та протидії насильству за ознакою статі [21, ст. 11-13]. У Законі України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» йдеться про розуміння, врахування «непропорційного впливу домашнього насильства на жінок і чоловіків, ...дотримання принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків під час здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству» [22, ст. 4, 3); ст. 19, п. 2; ].

Вищезазначене дає підстави вважати певні випадки домашнього насильства, насильства за ознакою статі проявами гендерно зумовленого насильства. Також у зазначеному законі є неодноразове посилання на закон «Про забезпечення рівних прав і можливостей для жінок і чоловіків» [22, ст. 39, ст. 350]. Тож можна вважати протидію домашньому насильству, насильству за ознакою статі протидією гендерно зумовленому насильству та дискримінації, тобто одним із напрямів політики забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків.

Протидія домашньому та гендерно зумовленому насильству стала одним із п'яти ключових зобов'язань, що Україна взяла на себе після приєднання у 2020 р. до «Партнерства Біарріц» - міжнародної ініціативи рівних прав і можливостей для всіх [13]. У березні 2021 р. уперше в українських нормативних документах - у Національній економічній стратегії на період до 2030 року - використане поняття «гендерно зумовлена дискримінація та насильство» поряд із категоріями «домашнє насильство» та «насильство за ознакою статі» [16]. Це дає підстави вважати, що зазначені терміни будуть поступово вводитися в нормативно-правову базу України замість усталеного поняття «насильство за ознакою статі».

Державна політика у сфері запобігання та протидії домашньому насильству спрямована «на забезпечення комплексного інтегрованого підходу до подолання домашнього насильства, надання всебічної допомоги постраждалим особам та утвердження ненасильницького характеру приватних стосунків» [22, ст. 5]. Серед її основних напрямів є запобігання домашньому насильству; ефективне реагування на факти домашнього насильства шляхом запровадження механізму взаємодії суб'єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству; надання допомоги та захисту постраждалим особам, забезпечення відшкодування шкоди, завданої домашнім насильством; належне розслідування фактів домашнього насильства, притягнення кривдників до передбаченої законом відповідальності та зміна їхньої поведінки [22, ст. 5].

Державна політика у сфері запобігання та протидії домашньому насильству в Україні будується на основі міжнародних нормативно-правових актів, ратифікованих Україною, регулюється національними нормативно- правовими актами. Конвенція Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу із цими явищами (Стамбульська Конвенція) визначає гендерно зумовлене насильство як «насильство стосовно жінок за гендерною ознакою», тобто насильство, яке спрямоване проти жінки через те, що вона є жінкою, або яке зачіпає жінок непропорційно [7, ст. 3, п. d)]. Саме тому насильство стосовно жінок і домашнє насильство не можуть бути усунуті без урахування питань забезпечення тендерної рівності. Хоча Україна підписала зазначену Конвенцію у 2011 р., вона й до сьогодні не ратифікована.

Протидія гендерному насильству є одним із шести стратегічних напрямів Стратегії гендерної рівності Ради Європи на 2018-2023 рр. (далі - Стратегія) [26, с. 17]. Стратегія передбачає поширення інформації щодо масштабів насильства стосовно жінок і домашнього насильства, зокрема через медіа, соціальні мережі, бо ці явища залишаються невидимими, табуйованими, про них не повідомляють [26, с. 20, 47]. Водночас Стратегія містить застереження щодо соціальних мереж у частині можливості їх використання й зловмисниками, які звертаються до жінок та дівчат з погрозами насильницького та сексуального характеру в Інтернеті [26, с. 20]. Стратегія зазначає необхідність використання інформаційно-комунікаційних технологій для просування відповідних стандартів з метою запобігання гендерним стереотипам та сексизму [26, с. 20, 46].

Довгий час в Україні бракувало гендерної статистики щодо поширення різних проявів гендерно зумовленого насильства; єдиної міжвідомчої бази даних для ефективного обміну інформацією, своєчасного перенаправлення постраждалих. А інформаційні ресурси, у рамках яких узагальнюються дані про кількість облікованих правопорушень і звернень постраждалих за різними видами послуг, були відокремлені один від одного [2, с. 102].

В ухваленому в 2017 р. Законі України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» була врахована необхідність збору достовірної інформації про випадки домашнього насильства - передбачено створення Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі (далі - Реєстр). Він призначений для збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, адаптування, зміни, поновлення, використання, поширення, знеособлення і знищення визначених законом даних про випадки домашнього насильства та насильства за ознакою статі [22, ст. 16, п. 1]. Тож Реєстр представляє собою автоматизовану інформаційно-телекомунікаційну систему. Реєстр сприятиме впровадженню електронного документообігу в систему запобігання та протидії домашньому, зокрема гендерно зумовленому насильству. Це покращить управління інформаційними потоками, полегшить організацію контролю технологічно-інформаційних процесів опрацювання документів.

Використання інформаційних технологій у сфері запобігання та протидії домашньому насильству у вигляді Реєстру сприятиме: захисту життєво важливих інтересів постраждалих осіб; попередженню повторних випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі; забезпеченню здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі; наданню комплексної та своєчасної допомоги постраждалим особам; обліку випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі; координації діяльності суб'єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі [22, ст. 16, п. 2].

Реєстр має містити короткий опис кожного окремого випадку домашнього та гендерно зумовленого насильства, персональні дані кривдника, відомості про характер відносин між кривдником і постраждалою особою, перелік суб'єктів, що здійснюють заходи в сфері запобігання та протидії відповідних видів насильства; відповідні заходи та їх результат тощо. Персональні дані кривдника мають зберігатися у Реєстрі від одного року (за відсутності кримінального провадження) до 10 років (у залежності від важкості вчинених насильницьких дій). Так, інформація про кривдника має зберігатися в Реєстрі протягом трьох років, якщо набере законної сили рішення суду про застосування обмежувального припису або накладення адміністративного стягнення. Інформація про кривдника має зберігатися 10 років, якщо за рішенням суду кривдник має відбувати покарання, або буде визнаний винуватим без відбування покарання [22, ст. 16, п. 5]. Утім, доступ до Реєстру обмежений, має надаватися лише суб'єктам запобігання та протидії домашнього та гендерно зумовленого насильства, має здійснюватися з використанням електронного цифрового підпису, сумісного з програмним забезпеченням цього Реєстру [22, ст. 16, п. 7].

Не випадково, що в Указі Президента України «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства» у вересні 2020 р. наголошувалося на необхідності належного функціонування Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі, збереження та захисту даних Реєстру [22, п.2.1)]. На жаль, Реєстр і до сьогодні відсутній, що обумовлює нагальність його створення для попередження повторних випадків домашнього та гендерно зумовленого насильства; надання комплексної та своєчасної допомоги постраждалим особам; координації діяльності суб'єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі; належного розслідування фактів домашнього насильства, притягнення кривдників до передбаченої законом відповідальності та зміні їхньої поведінки.

Інформаційні технології у сфері запобігання та протидії домашньому насильству застосовуються у вигляді інформаційних кампаній і сайтів /порталів. Вони забезпечують оперативне інформування про кількість випадків домашнього насильства, зареєстрованих звернень постраждалих (за диференціацією статі) за певний час, діяльність суб'єктів у зазначеній системі (органів влади, поліції, закладів охорони здоров'я, громадських об'єднань тощо), здійснення між ними електронної взаємодії (координації) та встановлення швидких інформаційних контактів. Так, за підтримки уряду Великої Британії в Україні реалізується інформаційна кампанія «Розірви коло», яка є частиною масштабної програми Фонду ООН у галузі народонаселення (UNFPA) з протидії та запобігання домашньому та гендерно зумовленому насильству в Україні. У 2019 року в рамках цієї кампанії створено сайт (Web-представництво) «Розірви коло», що містить поради та інформаційні матеріали для протидії гендерно зумовленому насильству [24]. На інформаційному порталі Національної поліції України з 2020 р. розміщено інформаційну підсистему «Терміновий заборонний припис стосовно кривдника», що містить відомості про термінові заборонні приписи стосовно кривдників для запобігання та протидії домашньому насильству, забезпечення вжиття заходів з негайного його припинення, недопущення продовження чи повторного вчинення [6, с. 31]. Така централізація інформаційних ресурсів поліції дозволяє швидко приймати рішення, ефективно протидіяти гендерно зумовленому насильству.

Застосування інформаційної технології у вигляді нового освітнього серіалу «Онлайн-інструменти протидії домашньому насильству» на платформі «Дія. Цифрова освіта» (серпень 2020 р), завдяки підтримки Канадсько- українського проєкту розвитку поліції (CUPDP) коштом Уряду Канади, сприяло налагодженню координації дій Міністерства цифрової трансформації України та Міністерства внутрішніх справ України [14; 17]. Зазначений формат інформаційної технології сприятиме не лише інформуванню населення про сутність, види, прояви домашнього насильства, але й навчанню новітнім інструментам протидії йому, а також створенню умов для довірливої комунікації між населенням і поліцією.

Інформаційним технологіям відводиться роль дієвого інструменту реалізації Концепції комунікації у сфері тендерної рівності з метою активізації висвітлення тематики тендерної рівності. Кабінет Міністрів України у 2020 р. зазначив існуючі проблеми в українському суспільстві, зокрема: рідке висвітлення в засобах масової інформації дискримінації чоловіків у реалізації певних прав, випадків постраждалих чоловіків від домашнього насильства; наявність великої кількості сексистського та дискримінаційного контенту в інформаційному, зокрема телевізійному, просторі, у тому числі сексистської реклами; контент ЗМІ про жінок залишається досить стереотипним та дискримінаційним [8]. Задля розв'язання цих проблем і покращення розуміння в суспільстві суті, завдань державної гендерної політики та сприйняття її як невід'ємної складової демократичної та правової держави передбачається використання таких форматів інформаційних технологій, як телерадіомовлення, Інтернет-видання, соціальні мережі, інформаційні агентства; мережа Інтернет, зокрема офіційні веб-сайти органів державної влади [8].

Указом Президента України «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства» перед органами державного управління та місцевого самоврядування, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству на місцевому рівні, ставиться завдання на офіційних вебсайтах розміщувати відповідну інформацію з метою запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, права та соціальні послуги, якими можуть скористатися постраждалі особи, а також контактні дані суб'єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству [23, п. 3].

З метою удосконалення механізму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі в умовах децентралізації з урахуванням міжнародних стандартів у лютому 2021 р. було ухвалено Державну соціальну програму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року. Положення Програми спрямовані, зокрема, на досягнення цілі 5 «Забезпечення гендерної рівності, розширення прав і можливостей усіх жінок і дівчаток» із Цілей сталого розвитку України на період до 2030 року [5]. Координація національних, регіональних і місцевих інформаційно-комунікаційних кампаній мають стати інструментом реалізації завдання програми щодо підвищення рівня поінформованості населення про сутність, ознаки, причини та наслідки домашнього та гендерно зумовленого насильства задля реалізації завдання з підвищення рівня поінформованості населення про форми, прояви, причини і наслідки домашнього насильства та насильства за ознакою статі; розуміння суспільством природи домашнього насильства та насильства за ознакою статі [5, дод. 2, п. 2, 2)].

Результативному використанню інформаційних технологій в Україні у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству сприяє взаємодія органів влади з міжнародними громадськими об'єднаннями. Так, за підтримки Фонду ООН у галузі народонаселення в Україні та Міжнародного благодійного фонду «Українська фундація громадського здоров'я» з червня 2021 року Міністерство соціальної політики України реалізує таку інновацію, як інтерактивна «Мапа допомоги» для постраждалих від домашнього насильства [27]. Вона створена з метою полегшення пошуку спеціалізованої служби підтримки поруч з місцезнаходженням людини. У разі відсутності в населеному пункті спеціалізованої служби, «Мапа допомоги» пропонує перелік відповідних служб на рівні області: притулки, центри денного перебування, консультативні служби, мобільні бригади. На мапі служб допомоги знаходяться також адреси лікарень, відділів поліції, сервісних центрів та бюро судово-медичної експертизи.

На переконання О. Постол, не можна не враховувати, що використання сучасних інформаційних технологій може негативно позначитися на постраждалих від домашнього насильства через: наявність у кривдників доступу до багатьох технологій; підрив почуття безпеки постраждалої особи (насильство може бути здійснене без фізичного контакту і з будь-якого місця); анонімність кривдника; зменшення часу та зусиль для вчинення насильства [20, с. 165].

Для попередження домашнього насильства та насильства за ознакою статі, а також організації швидкої і надійної протидії зазначеним правопорушенням з листопада 2021 р. в Україні запрацювала перша мобільна платформа WhiteRibbonUA [1]. Це стало можливим завдяки ініціативі українського представництва Міжнародного громадського руху проти гендерно зумовленого насильства та дискримінації «Біла стрічка/White ribbon» у партнерстві з фондом Тетяни Рамус та за підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні. Платформа WhiteRibbonUA працює як мобільний додаток, що можна завантажити на смартфон, має три функції: екстрена допомога постраждалим від насильства, ведення обліку фактів та надання інформації для виявлення ознак домашнього насильства. Основною функцією WhiteRibbonUA є прямий зв'язок з Національною поліцією [1]. Мобільний додаток WhiteRibbonUA також забезпечує швидкий пошук центру підтримки, поліцейської дільниці або служб екстреної допомоги. За допомогою зазначеної платформи можна вести облік фактів домашнього насильства (функція «Мій щоденник» ) [1].

У листопаді 2021 р. Міністерство соціальної політики України як спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків ініціювало розроблення мобільного додатку «тривожна кнопка» як інструменту запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, гендерно зумовленому насильству. У разі натискання кнопки на екрані має відбуватися з'єднання з оператором урядової «гарячої лінії» (кол-центру) «15-47» з протидії насильству, створеної у лютому 2020 р. та активованої з початку 2021 року [13]. О. Постол пропонує застосовувати в Україні такі засоби інформаційних технологій, як електронні GPS браслети для кривдників. Останні використовуються в Австралії у випадках підвищеного ризику для життя постраждалих осіб, які також мають окремий прилад, що попереджає сигналом тривоги про наближення кривдника [20, с. 166].

Висновки

Таким чином, суб'єкти реалізації політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильств, громадяни України активно використовують різні формати інформаційних технологій. Відсутність Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі гальмує ефективність реалізації політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству. Взаємодія органів влади з міжнародними громадськими об'єднаннями сприяє підвищенню результативності використання інноваційних інформаційних технологій в Україні: інтерактивної «Мапи допомоги» для постраждалих від домашнього насильства; мобільної платформи WhiteRibbonUA для захисту жінок та дітей від домашнього насильства.

Інформаційні технології полегшують оцінку процесів, ситуації у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству; покращують якість надання соціальних послуг особам постраждалим від домашнього та гендерно зумовленого насильства, зокрема в частині реагування на факти насильства, забезпечення всебічної підтримки постраждалих через координаційну взаємодію суб'єктів реалізації політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству. Вони сприяють швидкому розповсюдженню в публічному просторі інформації про запобігання домашньому насильству; усвідомленню масштабів проблеми; ефективному реагуванню на факти домашнього насильства шляхом запровадження механізму взаємодії суб'єктів реалізації політики у сфері запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству. Інформаційні технології, створюючи умови для розширення прав і можливостей жінок і чоловіків, перетворюються на дієвий інструмент реалізації державної політики у сфері протидії гендерно зумовленому насильству.

Подальші наукові розвідки із зазначеної проблематики будуть присвячені дослідженню впливу інформаційних технологій на підвищення рівня якості надання соціальних послуг постраждалим особам від домашнього та гендерно зумовленого насильства.

Література

1. В Україні презентували першу мобільну платформу WhiteRibbonUA для захисту жінок та дітей від домашнього насильства. Укрінформ. 2021. 23.11. URL :https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3355901-v-ukraini-zapustili-mobilnu-platformu-dla-protidii- domasnomu-nasilstvu.html

2. Герасименко Г.В., Ничипоренко С.В., Хмелевська О.М. Підходи до формування політики протидії гендерно зумовленому насильству в Україні. Український соціум. 2016.

№ 2(57). С. 97-104. URL : https://ukr-socium.org.ua/wp-content/uploads/2016/04/97-104no-2vol-572016__UKR.pdf

3. Грицай І. О. Механізм забезпечення принципу тендерної рівності: теорія та практика: монографія. Київ: «Хай-Тек Прес», 2018. 560 с

4. Данильчук Л.О. Теорія і методика соціальної профілактики торгівлі людьми засобами інформаційно-комунікаційних технологій: дис.. ..13.00.05 - соціальна педагогіка. Хмельницький; Тернопіль, 2018. 561 с.

5. Державна соціальна програма запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року : Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 р. № 145. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/145- 2021-%D0%BF#n16

6. Інформація про розвиток механізмів електронного урядування, стан інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку та забезпечення розвитку інформаційно- комунікаційних технологій та інформаційних ресурсів України: Додаток 1 до листа Міністерства цифрової трансформації України. URL : https://dostup.pravda.com.ua/request/84700/ response/239477/attach/5/1.10%202%20141%202021%2016.04.2021%202.pdf?cookie_passthrough=1

7. Конвенція Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу із цими явищами (Стамбул, Туреччина, 11.05.2011): офіційний переклад. URL : https://rm.coe.int/1680462546

8. Концепція комунікації у сфері ґендерної рівності: Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 р. № 1128-р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1128-2020-%D1%80#Text

9. Крамар О. У 2020 році в Україні за домашнє насильство засудили 921 людину. Це вчетверо більше, ніж у 2019-му. Громадське. 2021. 15 берез. URL : https://hromadske.ua/posts/ u-2020-roci-v-ukrayini-za-domashnye-nasilstvo-zasudili-921 -lyudinu-ce-vchetvero-bilshe-nizh-u-2019-mu

10. Криницька І. П., Огірко І. В. Аналіз презентації явища насильства над дітьми в сім'ї в сучасних інформаційних технологіях. Поліграфія і видавнича справа. 2012. № 2. С. 81-88. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pivs_2012_2_14

11. Луценко Є. В Україні зафіксували понад 200 тисяч звернень про домашнє насильство у 2020 році. Громадське. 2021. 10 берез. URL : https://hromadske.ua/posts/v- ukrayini-zafiksuvali-ponad-200-tisyach-zvernen-pro-domashnye-nasilstvo-u-2020-roci

12. Максимчук О. В., Шачковська Л.С. Основні засади формування гендерних стереотипів в інтернет просторі: теоретичний аналіз. Habitys: наук. журн. 2021. Вип. 24. Т.1. С.72-77.

13. Марина Лазебна доповіла про зміни за рік після приєднання до «Партнерства Біарріц» у системі протидії домашньому насильству. URL : https://www.msp.gov.ua/news/20965.html

14. Мінцифри та МВС презентували освітній серіал про онлайн-інструменти протидії домашньому насильству. https://www.kmu.gov.ua/news/mincifri-ta-mvs-prezentuvali- osvitnij-serial-pro-onlajn-instrumenti-protidiyi-domashnomu-nasilstvu

15. Моніторинг ситуації реагування системи правосуддя на вчинення домашнього насильства та насильства за ознакою статі: 2019 / к.ю.н. Ю.В. Аносова, д-р А. Капур, д-р філософії в галузі права М.М. Легенька, К.В Черепаха за участю Бороздіної К.А., Кривуляк А.О.; за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках Проєкту ЄС «Право-Justice». Київ, 2019. 62 с.

16. Національна економічна стратегія на період до 2030 року: затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2021 р. № 179. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/pro- zatverdzhennya-nacionalnoyi-eko-a 179

17. Онлайн-інструменти протидії домашньому насильству. URL :

https://osvita.diia.gov.ua/courses/countering-domestic-violence

18. ООН занепокоєна сплеском домашнього насильства в період пандемії. Укрінформ. 2020, 9 квітн. URL : https://www.ukrinform.ua/rubric-world/3002481-oon-zanepokoena-spleskom- domasnogo-nasilstva-v-period-pandemii.html

19. Попередження насильства в закладах освіти: метод.посіб. для педагогічн. працівників: вид-ня 2-е, доп. та оновл. / Упоряд. І. Скорбун, Т. Слободян. Київ: Благодійний фонд «Здоров'я жінки і планування сім'ї, 2020. 104 с. URL : https://mon.gov.ua/storage/app/media/rizne/2021/02/18 /Posibnyk_POPEREDZHENNYA_NASYLSTVA.pdf

20. Постол О.І. Сучасні інформаційні технології як засіб учинення домашнього насильства. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2018. № 4. С. 163-168.

21. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків : Закон України від 8 вересня 2005 р. № 2866-IV, із змінами, внесеними згідно із Законами № 2229-VIII від 07.12.2017. Відомості Верховної Ради України. 2005, № 52. Ст. 561. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15#Text

22. Про запобігання та протидію домашньому насильству: Закон України від 7 грудня 2017 року № 2229-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 5. Ст. 35.

23. Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства: Указ Президента України від 21 вересня 2020 року № 398/2020. URL : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/398/2020#Text

24. Розірви коло / Сайт інформаційної кампанії «Розірви коло». URL : https://rozi rvykol o.org/about/

25. Сичова В.В. Ґендерна проблематика як складова сімейної політики в Україні. Державне будівництво : [електрон. наук. фах. видання ХарРІДУ НАДУ при Президентові України]. 2013. № 2. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeBu_2013_2_31

26. Стратегія тендерної рівності Ради Європи на 2018-2023 рр. URL : https://rm.coe.int/prems-041318-gbr-gender-equality-strategy-2023-ukr-new2/16808b35a4

27. У МВС презентували інтерактивну мапу допомоги жертвам домашнього насильства. URL : https://mvs.gov.ua/uk/press-center/news/u-mvs-prezentuvali-interaktivnu-mapu-dopomogi-zertvam-domasnyogo-nasilstva

References

1. V Ukraini prezentuvaly pershu mobil'nu platform WhiteRibbonUA dlia zakhystu zhinok ta ditej vid domashn'oho nasyl'stva (2021) [The first mobile platform for protection of women and children from domestic violence WhiteRibbonUA was presented in Ukraine], 23 November, Retrieved from https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3355901-v-ukraini-zapustili-mobilnu- platformu-dla-protidii-domasnomu-nasilstvu.html [in Ukrainian].

2. Herasymenko H.V., Nychyporenko S.V. and Khmelevs'ka O.M. (2016), Pidkhody do

formuvannia polityky protydii henderno zumovlenomu nasyl'stvu v Ukraini [Approaches to the formation of policies to counteract gender-based violence in Ukraine]. Ukrains'kyj sotsium - Ukrainian Society, vol. 2(57), pp. 97-104, Retrieved from https://ukr-socium.org.ua/wp- content/uploads/2016/04/97-104 no-2 vol-57 2016__UKR.pdf [in Ukrainian].

3. Hrytsaj I.O. (2018), Mekhanizm zabezpechennia pryntsypu hendernoi rivnosti: teoriia ta praktyka [The mechanism of ensuring the principle of gender equality: theory and practice], Khaj- Tek Pres, Kyiv [in Ukrainian].

4. Danyl'chuk L.O. (2018), Teoriia i metodyka sotsial'noi profilaktyky torhivli liud'my zasobamy informatsijno-komunikatsijnykh tekhnolohij [Theory and methods of social prevention of human trading by means of information and communication technologies], Extended Abstract of Ph. D. dissertation, Social pedagogy. Khmelnytskyi; Ternopil [in Ukrainian].

5. Derzhavna sotsial'na prohrama zapobihannia ta protydii domashn'omu nasyl'stvu ta nasyl'stvu za oznakoiu stati na period do 2025 roku: vid 24 liutoho 2021 roku №145 [State Social Program for Prevention and Counteraction to Domestic Violence and Gender-Based Violence until 2025, of February 24, 2021, No 145, Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/145- 2021-%D0%BF#n16 [in Ukrainian].

6. Informatsiia pro rozvytok mekhanizmiv elektronnoho uriaduvannia, stan informatyzatsii, tsyfrovizatsii, tsyfrovoho rozvytku ta zabezpechennia rozvytku informatsijno-komunikatsijnykh tekhnolohij ta informatsijnykh resursiv Ukrainy (2021): Dodatok 1 do lysta Ministerstva tsyfrovoi transformatsii Ukrainy [Information on the development of e-government mechanisms, the state of informatization, digitalization, digital development and ensuring the development of information and communication technologies and information resources of Ukraine: Annex 1 to the letter of the Ministry of Digital Transformation of Ukraine], Retrieved from https://dostup.pravda.com.ua/request/84700/ response/239477/attach/5/1.10%202%20141%202021%2016.04.2021%202.pdf?cookie_passthrough=1 [in Ukrainian].

7. Konventsiia Rady Yevropy «Pro zapobihannia nasyl'stvu stosovno zhinok i domashn'omu nasyl'stvu ta borot'bu iz tsymy iavyschamy» (2011) (Stambul, Turechchyna, 11.05.2011)” [Convention on Preventing and Counteracting Violence against Women and Domestic Violence (Istanbul, Turkey, 11 May 2011): official translation], Retrieved from: https://rm.coe.int/1680462546 [in Ukrainian].

8. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Kontseptsiia komunikatsii u sferi gendernoi rivnosti» vid 16 veresnia 2020 r. № 1128-r” [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine «The concept of communication in the sphere of gender equality» of September 16, 2020 No 1128-r], Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1128-2020-%D1%80#Text [in Ukrainian].

9. Kramar O. (2021) U 2020 rotsi v Ukraini za domashnie nasyl'stvo zasudyly 921 liudynu. Tse vchetvero bil'she, nizh u 2019-mu [In 2020, 921 people were convicted of domestic violence in Ukraine. This is four times more than in 2019]. Hromadske - Public, of March 15, Retrieved from: https://hromadske.ua/posts/u-2020-roci-v-ukrayini-za-domashnye-nasilstvo-zasudili-921-lyudinu- ce-vchetvero-bilshe-nizh-u-2019-mu [in Ukrainian].

10. Krynyts'ka I. P. and Ohirko I. V. (2012), Analiz prezentatsii iavyscha nasyl'stva nad dit'my v sim'i v suchasnykh informatsijnykh tekhnolohiiakh. [Analysis of the presentation of the fact of violence against children in the family in modern information technology]. Polihrafiia i vydavnycha sprava - Printing and publishing, vol. 2, pp. 81-88, Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pivs_2012_2_14 [in Ukrainian].

11. Lutsenko Ye. (2021), Ukraini zafiksuvaly ponad 200 tysiach zvernen' pro domashnie nasyl'stvo u 2020 rotsi [In Ukraine, more than 200,000 complaints of domestic violence were recorded in 2020]. Hromadske - Public, of March 10, Retrieved from https://hromadske.ua/posts/v-ukrayini- zafiksuvali-ponad-200-tisyach-zvernen-pro-domashnye-nasilstvo-u-2020-roci [in Ukrainian].

12. Maksymchuk O.V. and Shachkovs'ka L.S. (2021), Osnovni zasady formuvannia hendernykh stereotypiv v internet prostori: teoretychnyj analiz [Basic principles of forming gender stereotypes in the Internet space: theoretical analysis”]. Habitys-Habitys, issue 24, vol. 1. pp. 72-77 [in Ukrainian].

13. Maryna Lazebna dopovila pro zminy za rik pislia pryiednannia do «Partnerstva Biarrits» u systemi protydii domashn'omu nasyl'stvu (2021) [Marina Lazebna reports on year change after joining the Biarritz Partnership in the system of counteracting domestic violence], Retrieved from: https://www.msp.gov.ua/news/20965.html [in Ukrainian].

14. Mintsyfry ta MVS prezentuvaly osvitnij serial pro onlajn-instrumenty protydii domashn'omu nasyl'stvu (2020) [Mincifra and the Ministry of Internal Affairs presented an educational series on online instruments to counteract domestic violence], Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/news/mincifri-ta-mvs-prezentuvali-osvitnij-serial-pro-onlajn-instrumenti- protidiyi-domashnomu-nasilstvu [in Ukrainian].

15. Monitorynh sytuatsii reahuvannia systemy pravosuddia na vchynennia domashn'oho nasyl'stva ta nasyl'stva za oznakoiu stati: 2019 (2019) [Monitoring the situation of the justice system's response to domestic violence and gender-based violence: 2019], k.iu.n. Yu.V. Anosova, d-r A. Kapur, d-r filosofii v haluzi prava M. M. Lehen'ka, K. V. Cherepakha za uchastiu Borozdinoi K. A., Kryvuliak A. O., with the financial support of the European Union under the EU Law-Justice Project, Kyiv [in Ukrainian].

16. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Natsional'na ekonomichna stratehiia na period do 2030 roku» vid 3 bereznia 2021 r., № 179 [Resolution of Cabinet of Ministers of Ukraine «National Economic Strategy for the period up to 2030» of March 3, No 179], Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-nacionalnoyi-eko-a179 [in Ukrainian].

17. Onlajn-instrumenty protydii domashn'omu nasyl'stvu (2022) [Online instruments to counteract domestic violence], Retrieved from: https://osvita.diia.gov.ua/courses/countering-domestic-violence [in Ukrainian].

18. OON zanepokoiena spleskom domashn'oho nasyl'stva v period pandemii. Ukrinform (2020), 9 kvitn. [The UN is concerned about the outbreak of domestic violence during the pandemic, of April 9], Retrieved from: https://www.ukrinform.ua/rubric-world/3002481-oon- zanepokoena-spleskom-domasnogo-nasilstva-v-period-pandemii.html [in Ukrainian].

19. Poperedzhennia nasyl'stva v zakladakh osvity: metodychnyj posibnyk dlia

pedahohichnykh pratsivnykiv (2020), 2nd ed. / Uporiad. I. Skorbun, T. Slobodian. Kyiv: Blahodijnyj fond «Zdorov'ia zhinky i planuvannia sim'i» [Prevention of violence in educational institutions: a handbook for teachers], Retrieved fromhttps://mon.gov.ua/storage/app/media/rizne/2021/02/18/Posibnyk_POPEREDZHENNYA_NASYL STVA.pdf [in Ukrainian].

20. Postol O.I. (2018), Suchasni informatsijni tekhnolohii iak zasib uchynennia domashn'oho nasyl'stva [Modern information technologies as the means of committing domestic violence]. Naukovyj visnyk Dnipropetrovs'koho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav - Scientific Bulletin of Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, vol. 4, pp. 163-168 [in Ukrainian].

21. Zakon Ukrainy «Pro zabezpechennia rivnykh prav ta mozhlyvostej zhinok i cholovikiv» 8 veres. 2005 roku № 2866-IV [The Law of Ukraine On ensuring equal rights and opportunities for women and men of September 8, 2005, № 2866-IV, with changes made in accordance with the Laws... № 2229-VIII of December 7, 2017]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15#Text [in Ukrainian].

22. Zakon Ukrainy «Pro zapobihannia ta protydiiu domashn'omu nasyl'stvu», 7 grud. 2017

roku [The Law of Ukraine On the prevention and counteraction to domestic violence of December 7, 2017, No 2229-VIII]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#Text [in Ukrainian].

23. Ukaz Prezydenta Ukrainy “Pro nevidkladni zakhody iz zapobihannia ta protydii domashn'omu nasyl'stvu, nasyl'stvu za oznakoiu stati, zakhystu grav osib, iaki postrazhdaly vid takoho nasyl'stva” 21 veres. No 398/2020 [Order of the President of Ukraine “On urgent measures to prevent and counteract domestic violence, gender-based violence, protection of the rights of victims who have suffered of this kind of violence], of September 21, No 398/2020, Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398/2020#Text [in Ukrainian].

24. Sait informatsijnoi kompanii «Rozirvy kolo» (2021), [Information campaign site «Break the circle»], Retrieved from https://rozirvykolo.org/about/ [in Ukrainian].

25. Sychova V.V. (2013), Genderna problematyka iak skladova simejnoi polityky v Ukraini [Gender issues as a component of family policy in Ukraine]. Derzhavne budivnytstvo- State building. vol. 2, Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeBu_2013_2_31 [in Ukrainian].

26. Stratehiia hendernoi rivnosti Rady Yevropy na 2018-2023 rr. (2018) [Strategy of Gender Equality of the Council of Europe for 2018-2023], Retrieved from https://rm.coe.int/prems- 041318-gbr-gender-equality-strategy-2023-ukr-new2/16808b35a4 [in Ukrainian].

27. U MVS prezentuvaly interaktyvnu mapu dopomohy zhertvam domashn'oho nasyl'stva (2021) [An interactive map of assistance to victims of domestic violence was presented at the Ministry of the Ministry of Internal Affairs], Retrieved from https://mvs.gov.ua/uk/press-center/news/u-mvs- prezentuvali-interaktivnu-mapu-dopomogi-zertvam-domasnyogo-nasilstva [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru