Понятие и виды дееспособности граждан

Таким образом, исходя из анализа существующей судебной практики, а также учитывая потребности общества предлагаем расширить круг оснований ограничения дееспособности гражданин еще одним основанием.

Так, мы предлагаем включить в перечень ст. 30 ГК РФ пристрастие граждан к азартным играм, то есть действия, которые получили название «игромания».

Деятельность в сфере организации и проведения азартных игр на территории России урегулирована федеральным законодательством, которое устанавливает фиксированные виды ограничений осуществлений деятельности для защиты таких основных и незыблимых принципов цивилизованного общества, как принцип нравственности, ряд принципов по соблюдению прав, законных интересов гражданина.

Лицами, которые вправе посещать игорные заведения являются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Однако введение данной нормы не может предотвратить болезненную склонность людей к разного рода азартным играм, которая может повлечьпроблемы с материальным положением семей этих людей.

Немаловажную роль в разрешении этих проблем может отдаватьсямерам гражданско-правового характера по воздействию в виде ограничения дееспособности лиц, которые слишком увлечены или слишком увлекаются играми.

Анализируя ст. 30 ГК РФ отметим ее общую направленность прежде всего на соблюдение интересов семьи и лиц, находящихся на иждивении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

В том случае, если семьей не полученоденежных средств от гражданина, либо семья вынуждена обеспечивать его содержание, то он может быть ограничен в дееспособности, вне зависимости от того, даже если другие члены семьи имеют свой самостоятельный заработок.

Чрезмерная, не контролируемая (или плохо контролируемая) увлеченность граждан азартными играми, участие в них участие приводит к значительным материальным расходам (проигрывается движимое и недвижимое имущество и т.п.) и соответственно приводит семью к тяжелому материальному положению.

Мы считаем, что предлагаемое основание может также служить поводом к ограничению таких граждан в их дееспособности.

Все последствия такого ограничения аналогичны предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении лиц, ограниченных в дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Проблема "игромании" стоит сегодня достаточно остро и требует государственного вмешательства в виде издания соответствующих законодательных норм, назрела необходимость расширения перечня оснований ограничения дееспособности граждан путем внесения дополнений в статью 30 ГК РФ, указав одним из оснований ограничения дееспособности граждан чрезмерное увлечение азартными играми.

Аналогичные изменения вносятся в статьи 281, 282 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Внесение указанных изменений позволит создать условия для снижения количества лиц, имеющих болезненное пристрастие к азартным играм, а также защитить имущество и права членов семей граждан, склонных к расточительству по причине злоупотребления азартными играми.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Дееспособность является важной составляющей правового статуса личности. Именно дееспособность рассматривает субъекта как участника гражданско-правовых отношений, в которых он реализует свои субъективные права.

2. Законодатель дифференцированно подошел к закреплению недееспособности и выделил несколько видов в зависимости от возраста. В ГК РФ поддержана общемировая тенденция признания в полной мере дееспособными несовершеннолетних в случае эмансипации.

3. Официальное признание лица недееспособным как мера, предусмотренная государством, направлена также и на защиту прав, свобод и интересов остальной части окружающего его общества, в частности граждан, которые выступают контрагентами по сделкам, заключаемым с участием недееспособного лица.

4. В качестве последствий признания гражданина недееспособным выступают: назначение лицу опекуна; признание совершенных лицом сделок недействительными.

5. Обеспечение надлежащего осуществления имущественных прав граждан, страдающих психическим расстройством, при совершении ими сделок и при распоряжении их имуществом получило новые правовые гарантии, выражающиеся в возложении на опекунов и попечителей таких лиц обязанности осуществлять возложенные на них функции, ориентируясь на мнения и предпочтения подопечных, что, бесспорно, следует рассматривать как новый важный этап в развитии и совершенствовании соответствующего раздела гражданского законодательства.

6. Выявлено, что каких-либо точных критериев для изменения степени ограничения дееспособности гражданина ни в гражданском, ни в процессуальном законодательстве не содержится. В гражданском законодательстве не нашли отражения ситуации, при которых психическое расстройство может носить временный характер и лицо лишено возможности к самостоятельным действиям только в определенные промежутки времени.

Представляется необходимым внести в законодательство следующие изменения:

1) в ст. 50 ГПК РФ после слов «место жительства которого неизвестно» дополнить словами «о признании гражданина недееспособным». Данное изменение позволит участвовать адвокатам по назначению суда по рассматриваемой категории дел с целью обеспечения защиты прав гражданина;

2) включить нормы об ограничении дееспособности гражданина, страдающего психическим расстройством, в отдельную главу ГПК РФ, в рамках особого производства, обозначив ее как «Ограничение дееспособности граждан с психическим расстройством»;

3) внести изменения в ст. 262 ГПК РФ, пополнив ее пунктами: «дела об ограничении дееспособности граждан с психическими расстройством»; «дела об ограничении или лишении граждан, имеющих психическое расстройство, права распоряжаться своими доходами»;

4) разработать и внедрить на практике реестр лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными. В связи с чем ст. 29 ГК РФ дополнить ч. 4 следующего содержания:

«4. Сведения о лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, вносятся в реестр в порядке, определенном Правительством РФ.»;

5) при возбуждении дела об ограничении гражданина в дееспособности или изменении степени ограничения дееспособности для лица, ранее признанного судебным решением недееспособным, необходимо закрепление в процессуальном законодательстве в рамках отдельной главы ГПК РФ процессуальных норм.

Заключение

Дееспособностью называется фактическая способность гражданина совершать различного рода юридические сделки, юридические действия, которые будут направлены на установление, изменение, прекращение или же осуществление гражданских прав.

Применительно к России основания ограничений в дееспособности граждан закреплены в ГК РФ.

Так, ограничен в дееспособности может быть гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Вследствие чего над ним устанавливается попечительство.

Такой гражданин правомочен совершать мелкие бытовые сделки самостоятельно.

Признание гражданина ограниченным в дееспособности базируется как на материальных нормах (ст. 30 ГК РФ), так и на гражданско-процессуальных (ст. ст. 281 - 286 ГПК).

Полной дееспособностью гражданин может наделяться, по общему правилу, по достижении им возраста 18 лет, а также в виде исключения, в случае вступления последнего в брак раньше наступления восемнадцатилетнего возраста, или в результате эмансипации, если ему уже исполнилось 16 лет.

Эмансипацией является объявление лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, в случае, если он трудоустроился по договору или контракту или с согласия родителей занимается деятельностью предпринимательского характера, полностью дееспособным.

Решение об эмансипации принимается органами опеки и попечительства, однако для этого необходимо наличие согласия на это обоих родителей, или, в случае отсутствия такового, разрешения суда.

Граждане в возрасте от 14 до 18 лет способны приобретать гражданские права, а также создавать для себя гражданские обязанности, в некоторых случаях самостоятельно, а в ряду ситуаций - с согласия родителей или лиц, которые их заменяют. Это относится к сделкам, которые подлежат удостоверению нотариально или должны проходить процедуру государственной регистрации.

При этом, основная часть сделок может совершаться несовершеннолетним самостоятельно, без согласия своих законных представителей

Подростки в рассматриваемом возрасте являются деликтоспособными.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет также имеют некоторую долю дееспособности, хотя и в значительной степени меньшую, нежели чем подростки в возрасте от 14 до 18 лет.

Дела о признании граждан недееспособнымипо основаниям психического расстройства могут быть возбуждены в суде на основании заявлений членов его семьи, близких родственников, вне зависимости от того, проживают ли онис данным гражданином вместе или нет, органа опеки и попечительства, психоневрологическогоили психиатрического учреждений.

Только на основании судебного решения производится отмена установленного над гражданином попечительства.

Отметим, что динамика развития правоприменительной практики показывает, что все большую актуальность приобретает вопрос совершенствования правового института ограниченной дееспособности прежде всего в целях проведения успешной правоохранительной деятельности специализированными государственными органами (судами, прокуратурой, следственным комитетом и др.).

И если в ходе осуществления правоприменительной деятельности в гражданском судопроизводстве вызывает неоднозначную оценку проблема невозможности применять институт ограниченной дееспособности в отношении определенных категорий граждан, страдающих психическими расстройствами, то в уголовном судопроизводстве, например, возможно констатировать недостаточно полную реализацию правоприменителемст. 22 УК РФ, предусматривающей ограничение вменяемости как правовой категории.

Причины тому заключаются в наличествующих законодательных недоработках процедурного характера.

Безусловно, что лица с неполноценной, неустойчивой психикой, которые не в состоянии полноценно контролировать собственное поведение при виде автоматов азартных игр не могут быть в области юридической ответственности приравнены к психически здоровым.

При этом психические аномалии, не исключающие вменяемости, в большинстве своем как раз выступают в качестве тех условий, которые напрямую способствуют правонарушениям.

Заметим, что в науке по-прежнему не утихает дискуссия относительно проблемности для правоприменительной практики института ограниченной дееспособности.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // "Российская газета", N 220, 20.11.2002.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.

5. Указ Президента РФ от 18.07.2008 N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Российская газета", N 155, 23.07.2008.

6. Распоряжение первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы от 24.04.2009 N 34-РЗМ "О создании межведомственной рабочей группы по вопросам реализации дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании"// СПС КонсультантПлюс.

7. Материалы судебной практики

8. Определение Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 N 506-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Исарлова Станислава Эрнестовича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс».

9. Определение Московского городского суда от 06.07.2011 по делу N 33-18148// СПС «Консультант Плюс».

10. Определение Пермского краевого суда от 17.06.2010 по делу N 33-4915// СПС «Консультант Плюс».

11. Определение Московского городского суда от 20.12.2011 по делу N 33-39307 // СПС «Консультант Плюс».

12. Учебная и научная литература

13. Аксенчук, Л. А. Правоспособность несовершеннолетнего в предпринимательской деятельности [Текст] / Л. А. Аксенчук // Законодательство. - 2015. - № 12. - С. 8-11.

14. Амосова, А. Молодежь как субъект права (сравнительно-правовой анализ) [Текст] / А. Амосова, Н. Лебедева // Юрист. - 2012. - № 10. - С. 36-37.

15. Антимонов Б.С., Граве К. А. Советское наследственное право [Текст] уч. пособие / Б.С. Антимонов, К.А. Граве. - М., 2016.

16. Белов, В.А. Гражданское право: общая и особенная части [Текст]: Учебник / В.А. Белов. - М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2013. - 960 с.

17. Белькова, Е.Г. Проблемы гражданской правосубъектности физических лиц [Текст] / Е.Г. Белькова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2017. - 138 с.

18. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права [Текст] уч. пособие / Под ред. С.Н. Братуся. - М., 2003.

19. Братусь, С.Н. Советское гражданское право: субъекты гражданского права [Текст] / Братусь С.Н., Пергамент А.И., Дозорцев В.А. и др. - М., 1984. - 235 с.

20. Гордеева Ж.А. «Правоспособность» и «правосубъектность»: к вопросу о содержании и соотношении понятий. // Юристъ-Правоведъ. № 1. 2014 С. 76-78.

21. Гражданское право : учебн. в 4 т. [Текст] / под ред. Е.А. Суханова. - М. : Волтерс Клувер, 2016. - Т. 1. - 720 с.

22. Гражданское право : учебн. для вузов [Текст] / Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин, Г.Г. Пиликин, С.А. Степанов, С.С. Алексеев, отв. ред. С.С. Алексеев. - М. : Велби, 2016. - 478 с.

23. Ершов В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2013. 112 с.

24. Кондрашев, А.А. Дееспособность и ее особенности/А.А Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 8. С. 22 - 25.

25. Корулина Ю.В. Критерии допустимости прокурорского вмешательства // Законность. 2015. N 10. С. 48 - 51.

26. Котарев С.Н., Котарева О.В. Осуществление наследственных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан // Наследственное право. 2014. N 2. С. 27 - 33.

27. Кравец, И.А. Становление института правоспособности граждан юридических лиц. / И.А. Кравец, СПб.: Юридический центр Пресс, 2013. - 244 с.

28. Красюков, А.В. Права и обязанности граждан / А.В. Красюков, - М.: "Ось-89", 2015. - 229 с.

29. Кудрявцев, В.Н. Гражданская правоспособность и дееспособность/В.Н. Кудрявцев, М.: Инфра-М, 2011. - 450 с.

30. Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации./ О.В. Лучин, М..: Юридическая литература, 2013. - 378 с.

31. Михайлова И.А. Признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным в современных зарубежных государствах // Юрист. 2017. N 23. С. 13 - 16.

32. Мохов А.А., Колганова С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина // Нотариус. 2014. N 1. С. 43.

33. Трапезникова А.В. Дееспособность граждан (понимание и уяснение смысла категории). // Проблемы права. № 7. 2016. С. 90-92.

Размещено на Allbest.ru