Государственное регулирование национальной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Уральский государственный экономический университет»

Институт непрерывного и дистанционного образования

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Исполнитель: Закиров Ф.Р.

Направление: экономика

Группа: ИНО ЗБ ЭП-20 Пр

Профиль: экономика предприятий и организаций Преподаватель: Сбродова Н.В.

Кафедра Экономики предприятий

Екатеринбург 2022



Задание 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики

Классическое направление (А.Смит и его последователи): определение роли государства в экономике

Экономические учения Адама Смита (1723 - 1790)

В своем главном труде -- «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) обосновал естественный порядок в экономической жизни. Устоями этого порядка были признаны господство частной собственности, свободная конкуренция и свободная торговля, невмешательство государства в хозяйственную деятельность.

А.Смит выделил ее центральную проблему экономической науки - экономическое развитие общества и повышение его благосостояния, где отмечает: «Годичный труд каждого народа представляет собой первоначальный фонд, который доставляет ему все необходимое для существования и удобства жизни, продукты. Позволяет понять, что экономика любой страны, развиваясь, преумножает богатство народа не потому, что этим богатством являются деньги, а потому что его надо видеть в материальных (физических) ресурсах, которые доставляет годичный труд каждого народа». Отсюда: сущностью и природой богатства по Смиту является исключительно труд.

Величие А.Смита как ученого состоит в его экономических прогнозах и фундаментальных теоретико-методологических позициях, которые более чем на целое столетие предопределили и последующую экономическую политику многих государств, также направление научного поиска огромной плеяды ученых-экономистов.

Центральное место в методологии А.Смита занимает концепция экономического либерализма, в основу которой, как и физиократы, он положил идею единого порядка, т.е. рыночных экономических отношений. В то же время, в отличие от Ф. Кенэ, в понимании А.Смита рыночные законы лучшим образом могут воздействовать на экономику, когда частный интерес стоит выше общественного, т.е. когда интересы общества в целом рассматриваются как сумма интересов составляющих его лиц. В развитии этой идеи А.Смит вводит понятие «экономический человек» и «невидимая рука». Разделение труда является результатом определенной склонности человеческой природы к торговле и обмену. Он характеризует экономического человека как стремящегося к личному обогащению совершенного эгоиста.

Что касается «невидимой руки», идею о ней Смит заимствовал в памфлетах меркантилистов 17-го века, где проводилась мысль о том, что экономическое поведение предопределяет, прежде всего, прибыль, а для этого государству необходимо защищать свободную конкуренцию в эгоистических интересах отечественных предпринимателей. Смысл “невидимой руки” - в пропаганде таких общественных условий и правил, при которой благодаря свободной конкуренции предпринимателей и через их частные интересы рыночная экономика будет наилучшим образом решать общественные задачи и приведет к гармонии личную и коллективную волю с максимально возможной выгодой для всех и каждого.

«Невидимая рука» по А.Смиту, независимо от воли и намерений индивида, направляет его и всех людей к наилучшим результатам, выгоде и к более высоким целям общества. Оправдывая как бы тем самым стремление человека-эгоиста ставить личный интерес выше общественного.

Итак, «невидимая рука» предполагает такое соотношение между экономическим человеком и обществом («видимой рукой» государственного управления), когда последняя, не противодействуя объективным законам экономики, перестанет ограничивать экспорт и импорт и выступать искусственной преградой естественному рыночному хозяйству.

В каждом цивилизованном обществе действуют всесильные и неотвратимые экономические законы. В этом лейтмотив методологии исследования А.Смита. Непременное условие для этого, чтобы экономические законы действовали - свободная конкуренция. Согласно позиции А.Смита - первейший источник богатства - это сельскохозяйственное производство, а лишь затем промышленное. Что касается структуры торговли, А.Смит ставит на первое место - внутреннюю, на второе - внешнюю, на третье - транзитную.

Главную задачу политэкономии как науки А.Смит формулирует так: она состоит на увеличении богатства страны и ее могущества, поэтому она не должна давать преимуществ или оказывать особое поощрение внешней торговле предметами потребления предпочтительно перед внутренней торговлей или же транзитной торговлей предпочтительно перед той и другой.

Особое место в учении А.Смита занимает теория стоимости. Отмечая наличие у каждого товара потребительной и меновой стоимости, А.Смит первую оставил без рассмотрения, акцентировав внимание на второй. Так как товары чаще всего обмениваются, то более естественным является оценивать их меновую стоимость количеством какого-нибудь товара, а не количеством труда, которое можно на них купить. В дальнейшем он опроверг эту версию, подчеркнув, что стоимость одинакового количества труда рабочего во все времена и во всех местах одинаково, а именно, труд составляет действительную цену товара, деньги - номинальная цена. После этого А.Смит сделал окончательный вывод, что труд - единственное всеобщее мерило стоимости или единственная мера, посредством которой мы можем сравнивать между собой стоимости различных товаров во все времена и во всех местах.

В числе теоретических проблем А.Смита важное место занимает концепция о производительном труде, где он понятие производительного труда сформулировал так: это труд, который увеличивает стоимость материалов, которые он перерабатывает, а также закрепляется и реализуется в каком либо отдельном товаре (предмете), который можно продать и который существует по крайней мере некоторое время после того, как закончен труд. Соответственно, непроизводительный труд - услуги, которые исчезают в самый момент их оказания, а труд, для выполнения которых, ничего не добавляет к стоимости, а напротив имеет свою стоимость, не закрепляется и не реализуется в каком-либо отдельном предмете (товаре), пригодном для продажи.

Теория денег Смита привлекает своей масштабностью и глубиной анализа, логически аргументированным обобщением. Он отмечает, что деньги сделались общепринятым средством торговли с тех пор, как прекратилась меновая торговля, но подобно всем другим товарам золото и серебро меняются в своей стоимости.

Что касается количественной теории денег, здесь он отмечает, что труд, а не какой либо особый товар или группа товаров является действительным материалом стоимости серебра (золота).

Большое внимание уделял теории доходов, которая у него базируется на классовом подходе. По Смиту годичный доход распределяется между тремя классами: рабочими, капиталистами, землевладельцами. При этом экономическое благополучие страны он считал зависимым от деятельности землевладельцев, а не промышленников. Доход рабочих в Смитовской теории находится в прямой зависимости от национального богатства страны.

Прибыль на капитал определяется стоимостью потребленного в дело капитала и бывает больше или меньше в зависимости от размеров этого капитала, и ее не следует путать с зарплатой, устанавливаемой с количеством, тяжестью или сложностью предполагаемого труда по надзору и управлению.

Рента как вид дохода Смитом трактуется так: пищевые продукты - единственный сельскохозяйственный продукт, который всегда и необходимо дает некоторую ренту землевладельцам. Стремление к пище ограничивается у каждого человека небольшой вместительностью человеческого желудка.

Экономические учения Д.Рикардо (1772-1823)

Исходной позицией в творчестве Д.Рикардо стала приверженность к концепции экономического либерализма, не допускающая никакого вмешательства в экономику, предполагающей свободное предпринимательство, свободную торговлю.

Эта позиция стала главной темой изданного в 1815 году памфлета « Опыт о влиянии низкой цены хлеба на прибыль с капитала». Основные экономические проблемы тогдашней Англии отражены им в «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817). В предисловии к книге Д.Рикардо высказал собственное понимание двух ключевых проблем экономической теории:

1. Солидаризируясь с А.Смитом, он также выделят в обществе три основных класса: владельцы земли, собственники и капитала, рабочие. А так же три вида дохода: рента, прибыль, зарплата.

2. Д.Рикардо дал свою трактовку главной задачи политэкономии, которая заключается в том, чтобы определить законы, управляющие распределением доходов. Он был убежден, что рост дохода капиталиста (прибыль) обязательно снижает доход рабочих (зарплату) и наоборот. Он видел в этом жесткую закономерную обратную связь. Аналогично концепции естественного порядка А.Смита для приумножения богатства страны Д.Рикардо главным условием считает свободную конкуренцию и другие принципы политики экономического либерализма.

Для творчества Д.Рикардо характерны новые положения экономической теории. Он отрицает Смитовскую двойственную оценку категории стоимости и настаивает только на однофакторной оценке, которую формулирует так: «Стоимость товара или количество какого-либо другого товара, на которое он обменивается зависит от относительного количества труда, которое необходимо для его производства, а не от большего или меньшего вознаграждения, которое уплачивается за этот труд». Тем самым Д.Рикардо впервые продемонстрировал свою приверженность к трудовой теории стоимости. По его мнению, меновая стоимость обуславливается наряду с количеством и качеством труда редкостью товара, а об относительных ценах товара следует говорить только тогда, когда их количество может быть увеличено человеческим трудом, и в производстве которых действие конкуренции не подвергается никаким ограничениям.

Категорию денег Д.Рикардо истолковывает с позиции трудовой теории стоимости. Ценность денег (золота или серебра) определяется количеством труда, затраченным на их производство. Товар эквивалентен тому количеству денег, на которое затрачено столько же труда, сколько на этот товар. Цена - величина, обусловленная и ценностью товара и ценностью денег. Следовательно, закон денежного обращения: при неизменности количества товаров и их цены количество денег, необходимых для обращения, зависит от ценности денег.

Основной проблемой политэкономии Д.Рикардо считал проблему распределения, а источником всех доходов - труд. Что касается зарплаты, он разделяет представление о том, что она зависит от стоимости средств существования рабочего и его семьи и регулируется предложением рабочих рук.

Прибыль - разность между ценой товара и стоимостью труда между ценой товара и стоимостью труда. Чем ниже стоимость труда, выраженная в зарплате, тем выше прибыль.

Земельную ренту Рикардо объясняет тем, что цена сельскохозяйственных продуктов определяется затратами труда на худших по плодородию землях, а на землях более плодородных фермеры получают избыток над средней прибылью. Земельную ренту он выводит из теории трудовой стоимости. Согласно его теории денег увеличение денежной массы в обращении, вызывающее повышение цен товаров, стимулирует импорт и делает невыгодным экспорт.

Происходит утечка золота за рубеж и восстанавливается нормальное соотношение товарной и денежной массы внутри страны, поэтому Рикардо ратует за свободу внешней торговли и снятие всяческих ограничений на вывоз денег, доказывая, что нет принципиальной разницы между золотом и банкнотами при обслуживании обращения. Он выступает за свободный размен банкнот на золото.

Д.Рикардо выступает против «хлебных законов» (конец 17-го века, регламентировали ввоз и вывоз зерна), доказывал, что эти законы предусматривающие высокие ввозные пошлины якобы в интересах национального с/х, на самом деле вели к повышению цен на продовольствие на внутреннем рынке. В выигрыше здесь оказывались только помещики. У промышленников росли издержки на наем рабочих, что снижало конкурентоспособность английских товаров.

Экономические учения Жана Батиста Сэя (1767 - 1832)

Ж.Б.Сэй - последователь и значительный продолжатель А.Смита в первой трети 19-го века во Франции. Несмотря на то, что Ж.Б.Сэй провозгласил себя учеником А.Смита, практически он создал свою концепцию, сыгравшую важную роль в развитии экономической теории.

По Ж.Б.Сэю, производство создает не материю, а полезность. Полезность сообщает предметам ценность. В дальнейшем полезность он рассматривает как оказываемую услугу. Если у А.Смита речь шла о производстве товаров, то у Ж.Б.Сэя производство - это оказание услуг и наоборот. В создании полезности участвует три фактора: труд, капитал, земля. Каждый из этих факторов оказывает свою услугу, и вносит свой вклад в создание ценностей. Величина этого вклада определяется только на рынке.

Размер зарплаты характеризует то, что создано трудом. Процент - то, что создано капиталом. Земельная рента - то, что создано землей. Предпринимательскую прибыль Ж.Ю.Сэй относит к зарплате, считая, что это оплата высококвалифицированного труда.

Ж.Б.Сэй - автор теории компенсации. Во времена Ж.Б.Сэя вытеснение рабочих машинами стало довольно распространенным явлением. По Сэю такая ситуация временна. В конечном счете, внедрение машин ведет к расширению производства и увеличению занятости.

Наибольшее влияние на дальнейшее развитие экономической науки Ж.Б.Сэй оказал своей теорией рынков. Рынок - это обмен товаров на товары, деньги служат только посредником в этом обмене. Развивая эту мысль он делает четыре вывода - суть теории:

1. Поскольку каждый продавец одновременно является покупателем, общий кризис сбыта здесь невозможен, возможны лишь частные диспропорции. Чем больше в стране производителей, чем многочисленнее производство, тем легче сбыт;

2. Каждый заинтересован в благополучии всех;

3. Импорт благоприятствует сбыту отечественных товаров, ибо за иностранный товар мы должны платить своими;

4. Те слои, что только потребляют, ничего не производя, не способствуют богатству страны, а разоряют ее.

Положение Ж.Б.Сэя о реализации общественного продукта позже получило название закона Сэя.

Экономические учения Томаса Роберта Мальтуса (1766 - 1834)

Его творчество формировалось в основном в первой четверти 19-го века в Англии. Широкую известность Мальтус приобрел памфлетом «Опыт о законе народонаселения» (1798), где провозгласил, что главная и постоянная причина бедности не в плохом правлении, и не в неравномерном распределении богатства, а в диспропорции между скудностью природы и притязаниями умножающегося населения. Производство растет в арифметической прогрессии, а население - в геометрической, удваиваясь каждую четверть века.

В книге «Начала политической экономии» (1820) Р.Мальтус по своему развивает теории ценности и реализации. Отмечает, что Д.Рикардо не может в рамках трудовой теории стоимости объяснить как капиталы разной структуры с различной долей вложения в труд приносят одинаковую прибыль. Если зарплата рабочего только часть ценности, создаваемой трудом, то покупка труда рабочего капиталистом не эквивалентный обмен, нарушение законов товарного хозяйства. Отсюда вывод о несостоятельности трудовой теории стоимости.

Сам Р.Мальтус опирается на имеющееся у А.Смита утверждение, что цена товара определяется количеством труда, которое за этот товар можно купить. У А.Смита этот покупаемый товар равен труду, затраченному на производство данного товара. У Р.Мальтуса - это количество труда, которое можно получить за товар, обусловлено издержками производства этого товара. В издержки он включает живой труд, труд, уже осуществленный в средствах производства, прибыль на авансированный капитал.

Экономические учения Джона Стюарта Милля (1806 - 1873)

Один из завершателей классической школы и признанный авторитет в научных кругах. Его экономические взгляды изложены в пятитомном труде «Основы политической экономии и некоторые аспекты их приложения к социальной философии» (1848).

С.Милль соглашается с трудовой теорией стоимости, считая ее уже завершенной и не нуждающейся в уточнении, и в то же время сам прокладывает новые пути в анализе ценностей. Для С.Милля меновая стоимость - категория не производства, а обращения. Это соотношение между товарами в процессе их обмена друг на друга, или на деньги. Меновая стоимость и цена товара устанавливается в точке, где уравновешивается спрос и предложение. Здесь С.Милль пытается соединить трудовую теорию стоимости с концепцией меновой стоимости как точки равновесия спроса и предложения, где предложение определяется издержками производства.

До С.Милля закон спроса и предложения понимался как закон роста цен под влиянием спроса и снижением ее под влиянием предложения. Милль указывает, что такое толкование приводит к порочному кругу, ибо не только и предложение влияют на цену, но и цена изменяет спрос и предложение. Он по существу вплотную подошел к понятию эластичность спроса, которое выражает степень изменения спроса при изменении цены.

Важными элементами концепции С.Милля были его представления об экономических законах. И А.Смит, и Д.Рикардо признавали наличие объективных экономических законов, которые рассматривались ими как естественные и поэтому вечные. У С.Милля же вечные законы производства, тогда как законы распределения - историчны. С.Милль уделяет особое внимание вопросам экономической динамики, а его предшественники рассматривали экономику как статичную систему.

Экономические учения Карла Генриха Маркса (1818 - 1883)

Он оставил заметный след в завершении экономической теории как родоначальник марксистского направления. Его главный труд «Капитал», состоящий из трех томов.

Творческое наследие К.Маркса имеет много общего с достижениями его предшественников по классической школе. По признанию Маркса, как ученый, он методологически исходил одновременно из трех научных источников: английской классической политической экономии А.Смита, Д.Рикардо, немецкой классической философии - Гегеля, Фейербаха, французского утопического социализма Сен-Симона, Фурье, Оуэна. У представителей первых им заимствованы в числе многих других трудовая теория стоимости, положение закона тенденции нормы прибыли к понижению и др. У вторых - идеи диалектики и материализма. У третьих - понятие классовой борьбы, элементы социологического устройства общества и др.

Однако центральное место методологии исследования Маркса занимает его концепция базиса и надстройки. Марксистское экономическое учение генетически связано с английской классической политэкономией. Маркс исходит из рикардианского понимания трудовой теории стоимости, но вносит в анализ принципиально новые моменты:

1. Любой товар имеет две стороны - потребительную и меновую стоимость. Как потребительные стоимости товары несравнимы. Сопоставимыми их делает то, что все они продукты труда. Он говорит о двойственном характере труда, воплощенного в товаре. С другой стороны - это всегда определенный конкретный труд, и в этом качестве он создает потребительную стоимость товара, с другой стороны всякий труд независимо от его конкретного вида есть затрата человеческой энергии, мускулов, нервов, и это делает продукты труда сопоставимыми. Труд, рассматриваемый в таком плане, Маркс называет абстрактным трудом. Что касается денег: деньги возникли из товарного обращения исторически, вначале обмен носил случайный характер, затем он стал постоянным явлением, и тогда из общей массы товаров стал выделяться один как всеобщий эквивалент. Постепенно роль всеобщего эквивалента закрепилась за золотом (серебром), т.е. стало деньгами.

Пять функций денег:

1. Деньги служат мерой стоимости.

2. Масштаб цен.

3. Средства обращения.

4. Средства платежа

5. Роль сокровища.

Бумажные деньги заменяют золотые в функции средства обращения, а банкноты - функции средства платежа.

2. Так как стоимость создается только трудом, прибыль капиталиста есть результат присвоения продукта труда рабочих. Маркс указывает на следующее решение: капиталист покупает не труд, а рабочую силу, способность трудиться. Стоимость рабочей силы определяется затратами на ее воспроизводства, которые должны заменить физически выбывающую рабочую силу. Разницу между стоимостью рабочей силы и стоимостью, которую она может создать, К.Маркс называет прибавочной стоимостью, которая является источником прибыли капиталиста. К.Маркс вводит понятие эксплуатации рабочей силы, указывает на два пути повышения степени эксплуатации:

1. Прямое увеличение прибавочного труда за счет удлинения рабочего дня, которое называется получением абсолютной прибавочной стоимостью.

2. Сокращение необходимого труда и рабочего дня, которое называется относительной прибавочной стоимостью.

3. Получение избыточной прибавочной стоимости путем снижения индивидуальных издержек производства по сравнению с общественно необходимым.

Задание 2. Проведите оценку реализации одного из направлений государственной экономической политики РФ

Инновационная политика

1. Цели политики.

Государственная инновационная политика -- это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Основными целями государственной инновационной политики Российской Федерации являются:

- создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;

- повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

- содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;

- расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных Ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

- содействие расширению взаимодействия субъектов Российской Федерации при осуществлении инновационной деятельности;

- осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала Российской Федерации.

2. Задачи политики.

Основными задачами государственной инновационной политики являются:

- определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;

- обеспечение прогрессивных структурных преобразований экономики;

- создание и развитие инновационной инфраструктуры;

- осуществление мер по поддержке продвижения на рынки новой продукции, в том числе поддержка экспорта продукции новой и (или) новых технологических процессов, созданных российскими производителями;

- обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы для развития инновационной деятельности.

3. Органы, отвечающие за реализацию политики.

В России сложилась четырехуровневая система управления инновационным процессом:

1)высший государственный, федеральный;

2)средний государственный, отраслевой;

3)государственный региональный;

4)нижний государственный, институциональный.

По своему содержанию управление инновационным процессом включает:

-организационную структуру управления - конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей;

-систему сбора, обработки и анализа необходимой информации;

-механизм принятия решений и контроль за их выполнением;

-систему подбора и расстановки кадров.

Субъектами инновационной политики выступают центральные и местные органы власти, предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

4. Основные нормативные документы, регламентирующие реализацию политики.

Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности в России осуществляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности.

Законодательную базу, определяющую отношения в инновационной сфере, можно сгруппировать следующим образом:

1. Правовые акты, определяющие целевые установки государственной политики (концепции, программы, доктрины). Документы этой группы, как правило, являются декларативными актами.

2. Указы, законы, постановления и распоряжения, определяющие функции органов государственной и исполнительной власти, научных, негосударственных организаций и фондов в части инновационной деятельности.

3. Распоряжения Правительства РФ, утверждающие планы действий в области модернизации экономики на краткосрочную и долгосрочную перспективу. Указанная группа нормативных актов содержит основные положения концепции реформирования науки, инновационного развития экономики, инфраструктуры инновационной деятельности, а также мероприятия по стимулированию инноваций.

4. Законы, регулирующие статус инновационно-активных зон (наукоградов, академгородков и т.п.).

5. Региональное законодательство об инновациях (законы и концепции).

5. Методы реализации политики.

Для реализации инновационной политики правительством разработаны конкретные методы, целью которых является обеспечение эффективного внедрения инновационной программы.

Методы реализации государственной инновационной политики можно разделить на прямые и косвенные.

Прямые:

- государственное инвестирование в виде финансирования, кредитования, лизинга, фондовых операций;

- планирование и программирование;

- государственное предпринимательство.

Косвенные:

- налоговое и амортизационное стимулирование новаторской активности;

- действенная защита прав на интеллектуальную собственность;

- стимулирование развития инновационно-ориентированного малого предпринимательства.

6. Достигнутые на настоящий момент положительные результаты (авторская оценка, обязательно статистическое подтверждение).

Современное развитие в РФ характеризуется стабилизацией и подъёмом социально-экономических преобразований, и главным направлением считается инновационная деятельность. Главным компонентом для создания благоприятных условий для нее служит экономическая стратегия государственного управления. Эффективность инновационной модели находится в зависимости от роли и взаимосвязей между всеми субъектами экономики. Обязанности распределяются между субъектами, определение границ их совместной работы в преодолении любых ограничений решаются в той степени, что бы повлиять на эффективность инновационной системы. Несомненно, важной определяющей является роль государства, которая обязана сводиться не к тотальному контролю, а к исследованию конкретной и поочередной политической деятельности в данной сфере, взаимоувязке финансовых и общественных интересов, достижению общей тенденции стратегии инновационного развития страны.

Необходимо отметить, что в научно- технической сфере России имеются значительные научные и технологические достижения, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные кадры.

Тем не менее, Россия отстает по показателям развития инновационной деятельности от зарубежных стран.

В 2021 г. сохранился тренд последних лет на увеличение доли инновационно активных организаций: общий уровень инновационной активности крупного и среднего бизнеса составил 11,9% (в 2020 г. -- 10,8%). Позитивная динамика индикатора характерна для большинства секторов экономики.

Темпы наращивания объемов инвестиций в инновации и выпуска инновационной продукции в 2021 г. незначительно сократились, свидетельствуя о неполном восстановлении национальной экономики после пандемии COVID-19 и стратегической переориентации предприятий в ответ на связанные с ней ресурсные и прочие ограничения. Затраты компаний на развитие инноваций составили 2,4 трлн руб., что на 4,3% (в постоянных ценах) ниже значения 2020 г., но на 3,8% выше по сравнению с доковидным (предкризисным) 2019 г. Результативность инновационной деятельности практически не изменилась: объем произведенных инновационных товаров, работ, услуг в 2021 г. превысил 6 трлн руб. (-0,7% в постоянных ценах относительно 2020 г., но +5,2% к 2019 г.). В общем объеме продаж их доля по-прежнему остается невысокой (в 2021г. - 5%, в 2020г - 5,7%)

7. Проблемы в реализации политики (авторская оценка).

Ключевым вопросом в реализации любой инвестиционной деятельности является привлечение ресурсов (финансовых, технологических, человеческих). При реализации инновационных проектов решение этой задачи становится еще более сложным, учитывая, что любые инновации (как правило) являются трудозатратными, обладают высокими рисками и сложностью оценки экономических результатов, полученных в ходе их воплощения в жизнь. Отсутствие финансирования в полном объеме увеличивает время реализации конкурентоспособных проектов, снижая качество инноваций. Решение данной проблемы для госпредприятий полностью зависит от запланированного бюджета РФ. Финансирование инновационных проектов частных предприятий в основном зависит от возможности получить заемные средства, что в условиях кризиса и с учетом особенностей отечественного рынка кредитных продуктов заставляет предпринимателей обращаться к иностранным кредитным организациям. Мировая практика показывает, что инновационный процесс и внутреннее производство инновационных технологий оказываются более эффективными при максимальном вовлечении бизнеса. A для этого одной из приоритетных задач государства становится обеспечение равных возможностей для вхождения нa рынок инновационных технологий как крупным предприятиям, так и небольшим частным компаниям. Тaк, Правительством города Москва в последние годы реализуется ряд мер пo поддержке и развитию малых и средних инновационных предприятий. Например, введена система государственных гарантий для привлечения кредитов, объем которых в настоящее время составляет от 50% до 70%. Данные действия позволяют организации привлекать банковские инвестиции практически бeз залога и получать кредит не под 25% годовых, a пoд 10%. Кроме того, в России был введен ряд налоговых нововведений, которые в теории должны были способствовать развитию инновационных исследований и разработок в частном секторе. Но в связи с отсутствием комплексности и согласованности российской налоговой системы, предпринятые меры в настоящий момент малоэффективны. Ситуация осложняется тeм, что были отменены налоговые льготы по уплате имущественного и земельного налогов для государственных научных организаций, a этo, напротив - способствует ослаблению материально-технической базы данных организаций. Но отсутствие согласованности, увы, относится и к законодательной базе РФ: так, был принят Закон, который разрешает создание хозяйственных обществ на базе бюджетных учреждений науки и образования, с целью получения дохода от создаваемых идей, что способствует активному развитию инновационных технологий (как показывает практика иностранных государств). В соответствии с этим бюджетные научные и образовательные учреждения получают возможность самостоятельно распоряжаться дивидендами и доходами от участия в хозяйственных обществах и направлять их нa указанные в законе цели. Нo это противоречит действующему законодательству, например, ГК РФ содержит прямой запрет бюджетному учреждению на распоряжение имуществом, закрепленным за этим учреждением собственником или приобретенным зa счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Кроме того, эффективной реализации закона препятствует отсутствие экономических преференций и налоговых льгот (как уже было отмечено ранее) у создаваемых бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ. Как уже было сказано выше, наиболее привлекательными для частных инвесторов оказываются инвестиции в «малозатратные» технологии (например, информационные технологии). Из них наиболее перспективными считаются прикладные программные средства, интеллектуальные системы поддержки работы сложных комплексов и комплексной автоматизации предприятий, системы для единой телекоммуникационной сети, включающей Интернет, телевидение, радио, мультимедийные системы. Широкое применение и развитие информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) открывает большие возможности для развития национальной экономики, увеличения занятости населения, как в самом секторе ИКТ, так и в областях, в которых они применяются. В своем нынешнем состоянии инновационные производства в современной России не могут, по мнению многих исследователей, выступать драйверами экономического роста, и пока не способны создать эффект, который бы отчетливо фиксировался на макро- и мезоуровне. Более того, нет оснований утверждать, что в России на данном этапе сложилась как таковая национальная инновационная система. Так был выдвинут тезис о весьма «условном» ее характере с учетом крайне высокой региональной концентрации инновационных производств. Подавляющая часть (более 60-70 %) инновационной продукции создается в 10-15 регионах, притом что половина субъектов РФ совокупно производит лишь около 5 % всей инновационной продукции. И за последние десять лет группа регионов-лидеров так и не пополнилась ни одним новым субъектом РФ. Может показаться парадоксальным, но лучшие из инновационных регионов России не имеют явных социально-экономических преимуществ перед остальными «среднестатистическими» региональными экономиками. Развитие регионов-лидеров сопряжено с противоречивым и создающим дополнительные риски явлением - ростом вклада зарубежного высокотехнологичного сектора в конечную стоимость отечественной инновационной продукции. Так жe в настоящее время есть опасения полагать, что проблема плохо наблюдаемого эффекта инновационной деятельности в российской экономике состоит в отсутствии не столько существенного результата инновационного роста, сколько четко прослеживаемого экономического поведения ключевых игроков, ориентированных на получении такого результата.

Задание 3. Приоритеты государственной экономической политики России

государственный национальный экономика политика

Перечислите задачи государственной экономической политики на текущий год и среднесрочный период (на основе официальных Интернет-ресурсов Правительства РФ)

Как власти планируют ускоренно адаптировать экономику к новой реальности. Кто на рынке РФ выиграет от этой трансформации.

12 приоритетов экономической политики на 2022-2025:

1. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Переориентация с запада на восток: * рост грузопотоков, развитие портов и ж/д - на рынке РФ от этого однозначно выиграет ДВМП. * строительство новых трубопроводов на экспорт - в частности «Сила Сибири-2» и «Дальневосточный маршрут».

2. Импортозамещение. Приоритет самолето- и судостроению, оборудованию для энергетики и СПГ, фармпроизводству и телекому. Помощь Новатэку в реализации проектов.

3. Обеспечение технологического суверенитета. Снижение доли приобретенных технологий.

4. Цифровизация. Замещение ПО и ключевого телеком оборудования.

5. Стимулирование инвестиционной активности. Создание режима для производств, использование ФНБ, поддержка импорта и др.

6. Развитие финансового рынка. К 2030г. ожидается рост капитализации рынка акций с 35 до 65% ВВП.

7. Повышение гибкости рынка труда. Подстройка система образования, подготовка IT- и инженерных кадров.

8. Расширение предложения в отраслях, удовлетворяющих растущий внутренний спрос. Проекты жилищного строительства, АПК, туризма культуры и досуга. Увеличение к 2030 г. ежегодных объёмов жилищного строительства с нынешних ~100 до 120 млн кв. м. Это поддержит девелоперов, в первую очередь Самолёт как наиболее перспективного застройщика с правильным ценовым предложением в текущих условиях.

9. Развитие социальной сферы. Проекты импортозамещения в медицине и фармпроизводстве.

10. Развитие интеграции в рамках ЕАЭС и со странами-партнерами. Торговая и промышленная кооперация. Повышение привлекательности для третьих стран.

11. Активизация политики регионального развития. Адаптация макрорегионов, в частности Северо-Запада, к изменившимся грузо- и пассажиропотокам. Раскрытие новых экономических возможностей Калининграда, Кавказа, Прикаспия, Юга, Дальнего Востока.

12. Обеспечение макроэкономической стабильности. Цель: не превысить предельный дефицит федерального бюджета в 2023-2025 гг. в 3% ВВП, государственный долг должен оставаться на уровне около 20%, инфляция - вернуться к 4%.



Список использованной литературы

1. Васильев, В. П. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Ю. А. Холоденко. - 5-е изд., пер. и доп. - Москва : Юрайт, 2022. - 314 с.

2. Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами : Учебное пособие / Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации ; Московская Школа Экономики. - 1-е изд. - Москва : ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2022. - 384 с.

3. Тургель, И. Д. Оценка регулирующего воздействия и регуляторная политика : Учебное пособие / Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина ; Уральский государственный экономический университет. - 1-е изд. - Москва : ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2022. - 223 с.

4. Цыпин, И. С. Государственное регулирование экономики : Учебник / Московский политехнический университет ; Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова. - 1-е изд. - Москва : ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2022. - 296 с.

5. Шишкин, С. Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект : [монография] / С. Н. Шишкин ; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права. - Москва : Волтерс Клувер, 2010. - 246 с.

Размещено на Allbest.ru

...