Двухпартийная система в США

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Возникновение и становление двухпартийной системы в США

2. Характеристика крупнейших политических партий США

2.1 Демократическая партия

2.2 Республиканская партия

3. Генезис американской партийной системы

4. Особенности партийной системы США

5. Участие партий в работе Конгресса

Заключение

Список литературы и источников

Введение

двухпартийный политический строй государственный

США является наиболее развитым в экономическом отношении государством мира. В ходе исторического развития в США постепенно сформировалась двухпартийная система, ставшая частью всей политической системы. В ходе исторического развития в США постепенно сформировалась двухпартийная система, ставшая частью всей политической системы. Двухпартийная система - это такая система, при которой к власти попеременно приходят только две наиболее влиятельные политические партии страны; при этом наличие третьих партий не мешает двум главным управлять.

Существенной чертой политического строя является двухпартийная система, при которой у власти попеременно находятся две партии - Демократическая и Республиканская. Политическое господство двухпартийной системы обеспечивается поддержкой правящего класса, особенностями избирательной системы и государственного устройства, порядком финансирования выборов. Следует отметить, что двухпартийность нельзя трактовать как наличие в данной стране только двух партий. Партий гораздо больше, но на выборах они способны набрать небольшое количество голосов.

Цель данного реферата - изучить двухпартийную систему США.

1. Возникновение и становление двухпартийной системы в США

Партийная система является одним из элементов политического устройства государства. В каждой конкретной стране она характеризуется:

1) количеством партий;

2) социально-политическими и правовыми условиями их деятельности;

3) типом электоральной системы и числом избирателей;

4) особыми условиями коалиционной политики;

5) реальными возможностями доступа партий к власти.

Политологи выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Двухпартийная система представляет собой взаимодействие и соперничество двух основных партий в процессе их чередования у власти. США и Великобритания считаются странами классического бипартизма.

Политические партии в США образовались в XIX веке: Демократическая - в 1828 г., Республиканская - в 1854 г. Демократическая партия была основана в южных штатах сторонниками сохранения плантаторских хозяйств с применением рабского труда. Республиканская партия, опираясь на сторонников в северных штатах, выступала за ликвидацию рабства и подневольного труда. С отменой рабства (1865 г.) существенные различия между демократами и республиканцами постепенно сглаживаются. Ныне их партийные платформы отличаются незначительными расхождениями.

Демократическая партия выступает за проведение кардинальных социальных программ внутри страны и оказание более широкой помощи развивающимся странам.

Республиканцы выступают за режим экономии, против чрезмерных расходов на социальные программы (образование, медицину, пособия по безработице), за сокращение налогов на предпринимателей, против обширной финансовой помощи иностранным государствам.

Республиканская и Демократическая партии имеют наиболее широкую поддержку избирателей. Они попеременно приходят к власти. Одна партия у власти, другая - в оппозиции. Исход любых выборов не вызывает никаких опасений: президент, вице-президент, конгрессмены, губернаторы штатов обязательно будут представителями Республиканской или Демократической партий. Подобную партийную систему можно отнести к двухпартийной. Она обеспечивает стабильность и устойчивость государственного строя США.

Весьма специфична организационная структура Республиканской и Демократической партий. Они не имеют постоянных политических программ, постоянного членства и партийных билетов, членские взносы не взимаются. Только в 1974 г. демократы впервые приняли устав своей партии. Формально членами партий признаются те избиратели, которые на выборах проголосовали за кандидатов данной партии. К президентским выборам партии принимают лишь предвыборные платформы. Стабильность существования и активность деятельности Республиканской и Демократической партий обеспечивают профессиональный, постоянно действующий партийный аппарат. Он построен в соответствии с избирательной географией и административно-территориальным делением.

Низовой партийной организационной ячейкой является комитет избирательного участка во главе с "капитаном участка", назначаемым вышестоящим партийным органом. Далее партийные структуры включают комитеты районов крупных городов, комитеты графств, городов и штатов.

Высшими органами партий являются национальные конвенты (съезды), проводимые один раз в четыре года (в год президентских выборов), на которых избираются национальные партийные комитеты, функционирующие между съездами.

2. Характеристика крупнейших политических партий США

2.1 Демократическая партия

Демократическая партия (англ. Democratic Party) -- одна из двух крупнейших партий США. Является одной из старейших политических партий в мире. Её неофициальный символ -- ослик (символ упрямого преодоления препятствий), неофициальный цвет -- синий. Председатель партии - Дебби Вассерман-Шульц. Основателями партии является Мартин ван Бюрен (восьмой Президент США) и ещё некоторые политики в том числе и Томас Джефферсон (третий Президент США) и Эндрю Джексон (седьмой президент США и первый президент США, избранный как кандидат от этой партии в 1828).

В 1828--1860 демократы доминировали на политической сцене США, иногда упуская власть в руки вигов. Первоначально партия была за сохранение рабства, отражая интересы Юга. Её электоратом были сельские жители, плантаторы, рабовладельцы, католики, влиятельные кланы и население южных штатов (дикси). Типичный пример - Джефферсон Дэвис, президент Конфедеративных Штатов Америки, противостоявших США в Гражданской войне 1861--1865. После проигрыша в Гражданской войне почти 40 лет демократы были в упадке. С начала Гражданской войны (1861) и вплоть до 1912 г. правящей партией практически всегда была основанная Авраамом Линкольном Республиканская партия США; единственный политик-демократ, избиравшийся в эти годы президентом -- Гровер Кливленд.

В XX веке демократическая партия обрела второе дыхание и дала таких выдающихся президентов, как Вудро Вильсон, Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди. Конец XX века и начало XXI, несмотря на два президентских срока демократа Клинтона в 1993--2001 гг. -- это время отхода партии на второй план и преобладания республиканцев как в законодательных органах штатов, так и в Конгрессе. К концу XX века демократы и республиканцы практически поменялись электоратом. Долгое время демократическая партия пользовалась поддержкой бедного сельского населения Юга, явно или неявно выступала за расовое разделение. Но именно демократ Линдон Джонсон поставил эту форму дискриминации вне закона. Сейчас демократов поддерживают, в основном крупные города США, густонаселенные приморские штаты с высокоразвитой экономикой. В наше время демократы поддерживают экономические реформы, увеличение расходов на «социалку», повышение налогов, наднациональные корпорации (Microsoft, Apple, Intel); высокотехнологичные отрасли экономики и борьбу с загрязнением окружающей среды, отказ от экономического протекционизма; сексуальные, расовые меньшинства (ускоренную адаптацию мигрантов к реалиям США); также поддержка планирования семьи и регуляторов рождаемости. Большинство демократов -- сторонники разрешения абортов и запрета смертной казни. Также выступают за ограниченные вмешательства в экономические процессы и общественную жизнь внутри страны. Кроме того, выступают за ограничение свободной торговли огнестрельным оружием в США.

Выборы 2006 года вернули Демократической партии утраченное в 1994 году большинство в Палате Представителей, и Сенате 110-го Конгресса, открывшегося в начале 2007 года. Кроме того, демократы будут иметь 28 представителей партии на постах губернаторов штатов из 50.

На выборах 2008 года кандидат Демократической партии Барак Обама был избран президентом США. В этот же день прошли выборы в Палату представителей и (от некоторых штатов) в Сенат, где демократы упрочили большинство. Основная современная идеология -- традиционный либерализм или социал-либерализм. Идеология демократов южных штатов - консерватизм. Во внешней политике сторонники дипломатических диалогов и защиты прав человека. Политическая ориентация -- левый центр.

Демократическая партия не имеет постоянного членства, принадлежность к ней определяется голосованием за её кандидатов на выборах. Партийный аппарат, состоящий из руководства и функционеров различных рангов, действующих в штатах, городах и графствах, составляет партию в собственном смысле слова. Один раз в четыре года созывается съезд партии, который избирает кандидатов на посты президента и вице-президента, а также принимает партийную программу (платформу), фактически ни к чему не обязывающую партийных руководителей. В период между съездами деятельность Демократической партии координирует Национальный комитет; большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах конгресса, а также местные партийные боссы. Неформальным лидером партии является президент (если партия стоит у власти), бывший президент либо кандидат на этот пост (если она находится в оппозиции).

2.2 Республиканская партия

Республиканская партия (англ. Republican Party) -- одна из двух основных политических партий США. Второе название -- Великая Старая Партия (англ. Grand Old Party, GOP). Неофициальный символ партии -- слон (олицетворяет мощь), неофициальный цвет -- красный. Партия была основана 28 февраля 1854 в Рипон, штат Висконсин.

Была организована как объединение противников рабства, отражая интересы промышленников Севера (янки) и в противовес элитарной демократической партии, которая монопольно правила страной после развала вигов. Республиканская партия выдвинула требования запретить распространение рабства на западных землях, раздавать эти земли бесплатно всем желающим (формально эти территории были свободны, фактически их заселяли индейские племена, мнением которых никто не интересовался), а также установить высокие пошлины на ввоз промышленных товаров из Европы. После победы северян и их лидера Авраама Линкольна в Гражданской войне республиканцы почти 20 лет непрерывно правили США. Но когда в 1940--1960-х развернулось движение за гражданские права афроамериканцев, отнеслась к нему прохладно. Настоящим упадком для партии можно назвать времена демократа Франклина Рузвельта, эту череду поражений прервал Дуайт Эйзенхауэр, один из идеологов холодной войны. Но по-настоящему партия обрела второе дыхание в конце 70-х годов XX века, когда к власти пришел бывший актер Голливуда Рональд Рейган. Он обновил республиканцев, стряхнул с них налет ультраконсерватизма. Люди из команды Рейгана правили США до 2009 года. 55% населения США придерживаются республиканской точки зрения. Республиканцы, в отличие от демократов, придерживаются следующих позиций:

- снижение налогов;

- ограничение нелегальной миграции (вплоть до минимализации миграционного потока), выдворение нелегалов;

- свободная торговля;

- беспрепятственное ношение огнестрельного оружия;

- борьба с принципом разделения церкви и государства, борьба за «нравственность» и «семейные ценности»; борьба против равноправия геев и лесбиянок в сфере семейного, пенсионного, налогового и т. п. законодательства, борьба против абортов и контрацепции;

- противодействие попыткам увеличить минимальную заработную плату;

- противодействие мерам по защите окружающей среды, если такие меры противоречат интересам корпораций и фирм;

- противодействие созданию профсоюзов на частных предприятиях, поддержка экономического протекционизма;

- поддержка смертной казни как меры наказания;

- укрепление безопасности страны и увеличение военных расходов, отрицание пацифизма;

- поддержка креационизма как альтернативной теории возникновения жизни на Земле;

- противодействие эвтаназии и научным исследованиям в области клонирования;

- борьба с международным терроризмом.

Красной нитью в принципах республиканцев проходит «невмешательство государственных структур в экономические процессы». В то же время, республиканская партия нередко выступает за активное вмешательство государства в интимные сферы жизни человека (законы против абортов, однополых браков против порнографии, проституции и употребления наркотиков). Также республиканцы отрицают идеи глобального потепления и парникового эффекта, считая их пропагандистскими шагами демократов и их сторонников. Современный электорат -- пенсионеры, белые мужчины, жители глубинки и религиозные американцы. Основная современная идеология -- неоконсерватизм. Политическая ориентация -- правый центр.

3. Генезис американской партийной системы

В своем развитии американская партийная система прошла ряд этапов, связанными в большинстве своем с партийными перегруппировками.

1) Период 1790-1810-х гг. - это время зарождения американских политических партий, формирования принципов их функционирования, равно как и складывания первой двухпартийной системы США.

2) Второй период развития американской партийной системы (1810-1830-е гг.) характеризовался первой партийной перегруппировкой в результате которой федералисты и демократические республиканцы Джефферсона трансформировались в новые идейно-политические образования. Демократизация политической жизни Америки заставляла политическую элиту трансформироваться. Федералисты, как партия, сошли с политической арены уже в 1810-е гг., а Республиканско-демократическая партия после ряда внутренних кризисов, имевших место в 1820-е гг. разделилась на две партии: Демократическую и Вигскую, которые составили новую двухпартийную систему.

3) Третий этап развития партийной системы США и одновременно вторая партийная перегруппировка (1850-70-е гг.) стала следствием разногласий и борьбы между капиталистическим Севером и рабовладельческим Югом по вопросу о рабстве в США. В этот период сложилась современная по форме (и составу участников) двухпартийная система США. Противники рабства из обеих партий вместе с аболиционистами из малых партий образовали Республиканскую партию. Партия Вигов после этого развалилась, а Демократическая партия консолидировалась на платформе защиты неприкосновенности рабства.

4) Четвертый этап развития американской партийной системы (1870-1920 - е гг.) характеризуется ее консервативной стабильностью. Обе партии - Республиканская и Демократическая то соперничали, то шли на компромиссы друг с другом, при этом оставаясь главными политическими акторами в партийной и политической системе США. Данный этап не однороден по своему содержанию и логично подразделяется на два периода: 1870-1890-е гг. и 1900-1920-е гг.

5) Пятый этап развития американской партийной системы, равно как и третья партийная перегруппировка началась в 1930-е гг. Для нее характерно сохранение, в целом, внешне традиционной формы двухпартийности с участием Республиканской и Демократической партий при одновременной внутрипартийной трансформации. С началом принципиальных социально-экономических изменений, начавшихся в Америке под влиянием «нового курса» президента Ф. Рузвельта, стали меняться партийная идеология, социальная и электоральная база партий, сферы их регионального влияния и т.д. С тех пор этот процесс, то затихая, то усиливаясь, перманентно имеет место в политической жизни США.

4. Особенности партийной системы США

1. Политические партии в Америке сформировались под влиянием важнейших конституционных факторов: федерализм, система разделения властей, жестко фиксированные сроки выборов и сроки пребывания у власти высших должностных лиц и т.д.

2. Коалиционный и фракционный характер американских политических партий. Высокая степень плюралистичности, (т.е. наличие в партиях и выражение ими разнообразных интересов) двухпартийной системы США, недоступная многим европейским партийным системам.

3. Отсутствие в партиях твердой партийной дисциплины, поддержки Конгресса, равно как и партии самого президента).

4. Монополия на власть двух партий, сохраняющаяся в течение двух столетий, является фактором долгосрочной политической стабильности США.

Современный облик Республиканской и Демократической партий оформился, во многом, в 1930-е гг. Их поддерживают разные слои американского общества: мелкие средние, крупные предприниматели, фермеры, рабочие, интеллигенция (интеллектуалы), служащие, различные национально-этнические и религиозные группы. Республиканская партия считается более консервативной, в ней большим влиянием пользуются представители милитаристских кругов, ВПК, крупного капитала, руководства привилегированных университетов, религиозная элита преимущественно протестантских конфессий и т.д. Демократическую партию в значительной степени поддерживают представители национальных и религиозных меньшинств (например, афро-американцы и католики), демократически настроенные интеллектуалы (интеллигенция) и т.д. В целом же, принципиальных качественных различий в социальном составе электората обеих партий нет.

5. Участие партий в работе Конгресса

Конгресс, состоящий из Сената и Палаты представителей, является органом народного представительства. Граждане США избирают обе его палаты на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Конгресс призван выражать интересы всего американского народа и в то же время - интересы штатов, объединенных в федеративное государство. Как организация, так и деятельность этого органа выражают идеи народовластия и представительной демократии.

В соответствии с принципом разделения властей Конгресс имеет исключительное право издавать законы, исполнение и применение которых обязательно на всей территории США. В Конгрессе представлены две ведущие политические партии, одна из которых всегда находится в оппозиции к Президенту и его администрации, осуществляя критику внутренней и внешней политики. Этот орган не вправе осуществлять контроль над исполнительной властью, т. е. отправлять администрацию в отставку, давать ей обязательные указания и т. д., но он все же оказывает заметное влияние на практическую деятельность администрации. Конгресс оказывает сдерживающее воздействие на Президента, не давая его власти перерасти в абсолютную. Взаимодействие законодательной власти с исполнительной и судебной обеспечивает единство государственной власти.

Деятельность Конгресса тесно связана с общественностью, средствами массовой информации. В стенах этого органа часто проходят важные обсуждения актуальных общественных и международных проблем.

Конгресс строится на двухпалатной основе (бикамерализм). Такая структура типична для демократических парламентов, нуждающихся в создании гарантий от возможных ошибок в законодательном процессе; каждая палата как бы сдерживает "горячность" другой и способна ее поправить.

Палаты американского Конгресса формально равноправны, но каждая из них имеет специальную компетенцию и по-разному представляет население страны (Палата представителей - пропорционально численности населения штатов, а Сенат - на основе равенства представительства штатов). Сенат, выражая федеративный характер государства, одновременно придает системе федеральной государственной власти стабильный характер: срок полномочий сенаторов - 6 лет, в то время как Президента США - 4 года, а Палаты представителей - 2 года. По стабильности срока своих полномочий Сенат уступает только Верховному суду США.

Статус Сената как верхней палаты подчеркивается более высокими требованиями к избранию его членов (по возрасту и стажу гражданства).

Партийные органы играют главную роль в организации работы каждой палаты. Они действуют самостоятельно и не подчиняются национальным исполкомам своих партий, хотя и тесно с ними связаны.

Члены каждой партии в каждой палате образуют фракцию, которая на своей закрытой конференции (кокус) избирает лидера. Лидеры большинства в Сенате и Палате представителей (это могут быть представители разных партий) фактически руководят своими палатами, в то время как лидеры меньшинства организуют оппозицию. Под руководством лидеров работают партийные «кнуты» и их помощники, которые обеспечивают дисциплину во фракциях, а главное - нужное голосование. На конференции фракции избирается «рулевой комитет», в который входят партийные руководители; этот комитет обеспечивает единство партийной политики, улаживает разногласия внутри фракции и т. д. Фракции образуют и другие комитеты со специальными функциями.

Заключение

Важнейшей особенностью политической системы США является двухпартийная система, сформировавшаяся в ходе исторического развития страны. При этой системе к власти попеременно приходят только две наиболее влиятельные политические партии - Республиканская и Демократическая. Неофициальный символ партии республиканцев - слон, демократов - осел. Наличие третьих партий (Партии Зеленых, Конституционной и Либертарианской) не мешает двум главным управлять.

В свое время (незадолго до начала и во время гражданской войны 1861-1865 гг.) республиканская партия представляла интересы буржуазии Севера, а демократическая партия была политической организацией рабовладельцев южан. Затем политические различия между партиями стерлись. Современный облик Республиканской и Демократической партий оформился во многом в 1930 е годы. Республиканцы в основном ориентируются на богатых, образованных и консервативных избирателей. Демократы же находят поддержку среди представителей всевозможных меньшинств, менее образованных и более либеральных американцев. Республиканцы обычно говорят о ценностях семьи, индивидуализма, надежной обороноспособности страны, минимальном вмешательстве государства в экономику и об ограничении регулирования деятельности большого бизнеса. Демократы видят роль правительства как некоего «социального арбитра», который обеспечит социальную справедливость и занятость.

Партии не имеют фиксированного членства и членских билетов. В Америке членами партии считаются только те, кто занимает выборные должности в партии и собирается на ее съезды. Партии имеют разветвленный партийный аппарат в штатах и в столице. Практически во всех штатах, за исключением Южной Каролины, существует огромное количество комитетов, советов и комиссий, регулирующих деятельность партии. Как правило, структуры партий состоят из председателей партийных организаций избирательных округов, председателей комитетов графств, которые обычно избираются председателями округов. На уровне штата существует съезд партии, исполнительный комитет и председатель партии штата. То, как формируются эти органы, целиком и полностью зависит от штата.

Каждая партия имеет Национальный комитет. В Национальный комитет Республиканской партии входят по два представителя от каждого штата (обязательно мужчина и женщина) и председатели партийных организаций штатов, в которых большинство избирателей проголосовало за Республиканскую партию на последних выборах. В Национальный комитет Демократической партии входят более 300 человек, каждый из которых избирается на срок в 4 года на национальных съездах партии. В жизни партий Национальные комитеты играют незначительную роль.

Деятельность партий и их партийных аппаратов мобилизуется по мере приближения выборов. Съезд партий собирается каждые четыре года для принятия программы и для выдвижения кандидатов на посты президента и вице Президента.

Таким образом, партийное законодательство США до сих пор проявляла себя весьма эффективно. Оно обеспечивало и, судя по всему, будет в ближайшей перспективе обеспечивать стабильное демократическое развитие государства.

Список литературы и источников

1. Абрамов Ю.К. Американская партийная модель // США: ЭПИ. 1992. № 2.

2. Иванян Э.А. Двухпартийная система как основа политического процесса в США // США - Канада: экономика, политика, культура.-2000, № 11.

3. Леванский С.А. Законодательство ФРГ о партиях// Журнал о выборах, 2001, № 1.

4. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. - М., 2000Политология. Энциклопедический словарь. - М., 1993.

5. Политические партии. Справочник. - М.: Издательство политической литературы, 1986.

6. Согрин В.В. Политическая история США.XVII-XX вв.; М. Издательство «Весь Мир», 2001.

Размещено на Allbest.ru