Право собственности на природные ресурсы

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОЛЛЕДЖ ПРОМЫШЛЕННЫХ, ИНФОРМАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ПРАВА

Кафедра «Право и организация социального обеспечения»

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

КОНТРОЛЬАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Основы экологического права

на тему: «Право собственности на природные ресурсы»

Выполнил: студент 3 курса

группы ПСз-101 Попова С.Р.

Проверил: преподаватель Григорьева О.А.

2022 г

1. Право собственности на природные ресурсы

1.1 Понятие права природопользования, его виды и принципы

"Общение человека с природой, постоянно необходимое ему для обеспечения своего существования, и есть в самом общем смысле слова природопользование. В основе жизни и существования человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фундамент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимоотношений общества и природы".

Оценивая значение природопользования в рамках экологического права необходимо иметь в виду, что оно служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее значимым фактором вредного воздействия на природу.

Использование человеком природных ресурсов для своих нужд - экономических, духовных, рекреационных и иных - в значительной мере регламентируется правом. Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, называется правом природопользования.

Такие нормы содержатся главным образом в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном фаунистическом. Некоторые положения, касающиеся природопользования, так предусмотрены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» [4] и иных актах.

Право природопользования может оцениваться в разных качествах:

1. как правовой институт;

2. как правоотношение;

3. как конкретное правомочие природопользователя.

Совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, образует комплексный правовой институт права природопользования. Как правоотношение право природопользования определяется совокупностью прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д.

Как правомочие право природопользования представляет собой принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.

В природоресурсном законодательстве и науке экологического права выделяется ряд классификаций видов природопользования.

Соответственно право природопользования подразделяется на следующие виды:

1. право землепользования;

2. право недропользования;

3. право водопользования;

4. право пользования атмосферой;

5. право лесопользования;

6. право пользования растительным миром вне лесов;

7. право пользования животным миром.

К основным принципам природопользования относят принцип:

1. рационального природопользования;

2. регулирования природопользования на основе экосистемного подхода (принцип устойчивости);

3. целевого использования природных ресурсов;

4. обеспечения интересов пользователей природных ресурсов;

5. платности специального природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Принцип рационального природопользования позволяет обеспечить эффективное использование природного ресурса с учетом его возможного воспроизводства. При этом эксплуатация природного ресурса осуществляется одновременно с ориентацией на устойчивое развитие, то есть срабатывает второй принцип.

Экосистемный подход позволяет обеспечить взаимосвязь и взаимодействие различных процессов и явлений в экологической системе, которые позволяют организовать процесс природопользования таким образом, чтобы при воздействии на один природный ресурс не было вредного воздействия на другой природный ресурс или компонент окружающей среды.

Принцип регулирования природопользования основывается на требованиях законодательства и ориентирован на предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Принцип целевого использования природных ресурсов ориентирован на предоставление природных ресурсов под конкретные цели, которые фиксируются в разрешительных документах (лицензиях, разрешениях, договорах пользования конкретными природными ресурсами).

Принцип обеспечения интересов пользователей природных ресурсов особенно важен при регулировании обязанностей различных природопользователей при добросовестном исполнении условий пользования природных ресурсов.

Принцип платности специального природопользования и возмещения вреда окружающей среде заключается во взимании с юридических и физических лиц платы за выбросы загрязняющих в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов.

На данный момент взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется на основе некоторых нормативных правовых актов [6, 9].

Таким образом можно сделать вывод, что природа -это не только среда, в которой мы живем, но и основной источник ресурсов, которыми мы пользуемся. Но как мы знаем многие из ресурсов исчерпаемы, а некоторые нужно использовать осторожно для безопасности окружающей среды и самих себя, поэтому были созданы принципы природопользования, которые позволяют обеспечить рациональное использование различных категорий природных ресурсов.

1.2 Субъекты и объекты как природный ресурс

Не всякий объект собственности может быть природным объектом собственности, так как он должен обладать внутренним и внешним признаком природного объекта.

Внутренним признаком природного объекта является совокупность его свойств, которую можно разделить на три элемента:

1. Свойства природного объекта - типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки.

Например, всем землям присуще наличие почвенного плодородного слоя.

2. Состояние природных объектов - изменения, вызванные в нем в результате природной и хозяйственной деятельности, засоренность сельскохозяйственных угодий камнями, санитарное состояние леса и т.п.

3. Природные процессы, происходящие в природном объекте. Например, ветровая и водная эрозия почв, засоление, заболачивание почв.

Внешним признаком природного объекта является наличие его экосвязей с другими природными объектами и с экологической системой в целом.

Итак, объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются:

1. отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.п.);

2. только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия);

3. при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой.

Например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и тому подобное нельзя считать находящимися в экологической связи с природой, так как они переходят в разряд имущества и становятся объектами гражданского права

Немаловажное значение для характеристики природного объекта имеют его полезные для человеческого общества качества, то есть когда они служат для выполнения жизнеобеспечивающих функций, определяющих социально-экономическую ценность объектов природы.

Необходимо, чтобы природные объекты были возможными для эксплуатации человеком.

Так же стоит отметить, что все природные объекты должны находиться в пределах государственных границ и континентального шельфа России [8].

Субъекты права собственности на природные ресурсы также определяются законодательством. Ими являются физические и юридические лица, РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Представляется, что этот перечень субъектов - исчерпывающий.

Субъектами права государственной собственности являются органы представительной и исполнительной власти федерации, республик, входящих в состав федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

К субъектам права муниципальной собственности относятся представительные и исполнительные органы местного самоуправления городов и районов.

Так же стоит отметить, что Земельный кодекс РФ предусмотрел ограничения права частной собственности на землю иностранных лиц [2, ст.15, п. 3].

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

2. Формы собственности на природные ресурсы

Как говорилось ранее в настоящее время формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ.

Так в соответствии со статьей Конституции РФ [1, ст.9, п.1], земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Что понимать под иными формами собственности, в законодательстве пока не расшифровывается.

Частной собственности (как индивидуальной, так и коллективной) отводится приоритетная роль.

Государственная собственность на землю и другие природные ресурсы утратила свое монопольное положение, хотя и продолжает занимать лидирующую позицию в общем объеме собственности на землю и недра.

Сравнительно новая для российского законодательства муниципальная форма земельной собственности не является разновидностью государственной собственности, но и не относится к видам частной собственности.

3. Возникновения и прекращение права собственности

3.1 Способы приобретения права собственности на природные ресурсы

право собственность природный ресурс

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы предусматриваются, главным образом, в природоресурсном законодательстве.

Перечень оснований, указанных в этом законодательстве, рассчитан на все формы использования природного ресурса: собственность, владение, пользование, аренда.

Поскольку институт прекращения права собственности рассчитан, прежде всего, на режим частной собственности (а она получила своё закрепление только в отношении земель), то в основу классификации случаев возникновения и прекращения права положено земельное законодательство.

Различают два способа приобретения прав на землю и другие природные ресурсы: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ предусматривает предоставление земель и природных ресурсов:

1. в собственность;

2. во владение;

3. в пользование;

4. в аренду.

Гражданско-правовой способ распространяется на:

1. куплю-продажу (по конкурсу, с аукциона);

2. приватизацию;

3. выдел доли;

4. выкуп залога;

5. долгосрочную аренду;

6. наследование.

Так же стоит отметить, что природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях:

1. обращения взыскания на имущество по обязательствам;

2. изъятия для государственных нужд путем выкупа;

3. изъятие объекта, используемого с нарушением требований законодательства;

4. перехода наследства государству;

5. реквизиции;

6. конфискации;

7. национализации.

Что же касается отчуждения права собственности, то в соответствии Конституции РФ [1, ст. 35, п.1] никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания прекращения права собственности закреплены в ГК РФ [4, гл. 15] и делятся на основания по воле собственника и принудительные основания.

В первом случае право собственности осуществляется добровольно, путем совершения сделок (например, дарения) и заключения различных договоров (купли-продажи, мены и др.)

Принудительное прекращение права собственности осуществляется без учета воли собственника, а чаще всего и вопреки ей, поэтому очень важно делать это в точном соответствии с законом, чтобы не допустить нарушения законных прав собственника.

Основания принудительного прекращения права собственности можно подразделить также на возмездные и безвозмездные.

К возмездным относятся:

1. национализация [4, ст. 235];

2. выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей [4, ст. 240];

3. реквизиция [4, ст. 242];

4. выплата денежной или иной компенсации участнику общей собственности при ее разделе или выделе доли [4, ст. 252, 254];

5. выкуй земельного участка для государственных или муниципальных нужд [4, ст. 282].

К безвозмездным относятся:

1. обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника [4, ст. 237];

2. конфискация [4, ст. 243].

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, N 7, 21.01.2009. URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Российская газета. N 211-212. 30.10.2001. URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ // Российская газета, N 277, 08.12.2006. URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ- URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) - URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Российская газета, N 6, 12.01.2002. URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

8. Федеральный закон РФ “О континентальном шельфе” от 25 октября 1995г - URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

9. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" // БВС РФ. 2012. N 12. URL: http:// pravo.gov.ru/ (дата обращения: 10.10.2022). Текст: электронный.

11. В.Т. Батычко. Экологическое право. Краткий конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. Текст: непосредственный.

12. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2005. С. 214. Текст: непосредственный.

Размещено на Allbest.ru